在市畜牧兽医局三查三看教育动员培训会上的讲话
联系部门实际 认真抓好“三查三看”教育
——在市畜牧兽医局“三查三看”教育动员培训会上的讲话
XX市畜牧兽医局局长 （2010年6月28日）
同志们：
按照市委关于在全市开展“三查三看”教育的统一部署，为扎实抓好我局“三查三看”教育，经局党组研究，今天召开我局“三查三看”教育动员会，目的是要让同志们掌握“三查三看”教育的重要性、目标要求以及“三查三看”教育的工作方法，使整个教育活动既能达到提高干部职工素质、适应形势任务发展的需要，又能促进我市畜牧业在转方式、调结构过程中增强发展新优势。刚才，我传达了市委“三查三看”教育动员会及正阳书记专题讲座精神。下面，就我局“三查三看”教育，我讲四点意见：
一、统一对开展“三查三看”教育重要性的认识
(一)开展“三查三看”教育是适应形势和任务发展的需要。研究任何工作都必须要研究形势，尤其对领导干部来讲，这是工作当中的重要原则之一。全球已经进入了后危机时代、后工业化时期，在这一时期，世界范围内的竞争更加激烈，国家与国家、地区与地区之间都展开了白热化的竞争。自二战结束，美国在经济上、军事上一直保持霸主地位。进入二十世纪90年代后，随着经济一体化的发展，区域联合发展、新的大国崛起，正在改变着这个格局。尤其是国际金融危机以后，新一轮的竞争更加剧烈，不论是新崛起的大国也好，还是美国也好，或者是像欧盟之类的联合体，都选择了在下一轮经济竞争中自己必须抢占的制高点。就中国而言，改革开放30年来，我们进行了经济体制改革，释放了生产力，中国的经济地位大大提升，出口额去年超过德国，成为世界第一大出口大国，今年经济总量将超过日本，成为世界第二大经济体。但我们属于出口外向型经济，出口占到整个经济总量的60％。国际市场一有风吹草动，国内的经济就将出现问题。就拿这场影响世界的金融危机来讲，我们作为世界的加工厂，率先在危机中复苏。但外向型加工制造业处于“V”字型的底，因为创新不足，缺乏自主知识产权，企业加工厂90％是贴牌，我们只赚得加工费而已，效益并不高。“V”字型的一侧是品牌、商标、专利等知识产权，另外一侧是标准、规则、服务，这两方面做好了赚大钱，这钱被西方发达国家赚了。这就是我们面临的实际，也就是说，我们的竞争是靠耗资源、耗环境和廉价的劳动力，虽然形成了世界加工厂，这个现状难以长期维持下去。所以中央提出要调结构、转方式，目的就是要更好地参与世界竞争。这为我们现代化的发展方向定了调，这又是一次深刻的变革。与第二次经济体制改革不一样，这次发展方式的变革，对各级领导干部来讲也将是一场考验。云南确定了建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡的“两强一堡”战略，作为调结构、转方式的抓手。XX该怎么办?我们的畜牧业又该如何发展？面对这样的形势、任务，需要广大党员干部职工认识要到位，要有责任感、紧迫感、时代感。要站在这样的高度来看待“三查三看”教育，来研究发展畜牧业，把问题解决得好一点，步子迈得有力一点，XX畜牧业就会在新一轮发展中走在前面。过去了的，我们不要怨天尤人；把握不住现在，就会丧失发展机遇，就是失职。
(二)开展“三查三看”教育是推动畜牧业“转方式、调结构”的需要。我市畜牧业“十一五”虽然取得了10％以上的增幅，但发展中仍存在一些不容忽视的问题，具体表现在：产业结构不尽合理，生猪产业占83％，比重过大，草食畜比重过小；肉牛冻改授胎率低，良种化程度不足；奶业发展滞后，目前牛奶产量仍不足万吨；生猪标准化规模养殖水平低，目前仅占10％，低于全省平均水平；畜产品加工能力弱，目前畜产品加工量仅8万吨，畜牧业仍以对外提供初级产品为主，产品附加值低；生猪出栏率与昆明、玉溪等发达地区相比，还有一定差距等等。这此问题，是制约我市畜牧转方式、调结构的主要瓶颈，需要我们以“三查三看”为契机，认真思考，查出差距、查准原因，查好对策，查出成效。只有这样，才能推动我市畜牧业又好又快发展。
（三）开展“三查三看”教育是加强领导干部作风建设的需要。我们畜牧兽医部门的干部队伍总体上是基本适应形势发展需要的。但是，从面临的新形势和新任务来看，也存在着不容忽视的问题。正阳书记在市委动员报告中指出的六个方面问题，在我们部门干部职工中也不同程度存在：一是“慢”，就是工作效率低，缺乏只争朝夕、时不我待的精神。二是“难”，就是遇事难字当头，缺乏开拓进取、敢冲敢闯精神。三是“满”，就是小进则喜，工作一般化，缺乏敢为人先、大发展的意识。四是“旧”，就是旧观念、旧方法作祟，缺乏与时俱进、勇于创新的精神。大家要回过头来想一想、看一看，看看自己、看看自己所在的科室，看看所在单位，是不是存在这个问题。现在是畜牧业调结构、转方式的关键时期，要看看我们的观念是不是转变了，工作方法是不是调整了，同志们如果还是继续念“老三篇”，就不合时宜了。五是“漂”，就是工作不落实，办事不踏实；缺乏的是勤勤恳恳、踏踏实实的工作作风。六是“少”，就是争取的项目少，产业发展中缺乏支撑项目。这些问题是从普遍意义来讲的，在具体的工作中，还有不同的表现：有的干部办事推诿、扯皮；有的是把个人好恶带到工作当中去；有的是从个人和小团体利益出发，以实用主义对待工作安排；有的善于搬弄是非，打小报告，当面不说，背后乱说；有的不坚持群众路线，不深入调查研究，习惯照抄照搬，工作上不结合实际，不能创造性地贯彻执行上级所作出的决定；有的犯自由主义，只要是上级、同乡、同学、老部下、老朋友，事都好办，话都好说，乐于请吃，不坚持原则；有的纪律松弛，上班经常迟到、早退；有的上班时间上网聊天、玩游戏、抄股，不把心思放在学习、工作上。当然，存在问题的表现还不仅这些，如果我们不切实解决这些问题，任其发展和泛滥，对我们的事业危害将十分巨大、贻害无穷。
(四) 开展“三查三看”教育是加强学习，提升执政能力的需要。我们党在每个重要的历史转折时期，对我们的干部都要认真组织起来，进行培训，从而实现思想的统一、行动的统一。延安整风运动，为解放全中国奠定了思想基础、组织基础；十一届三中全会以后开展的真理标准大讨论，为经济体制改革扫清了思想上的桎梏，实现了工作重点的转变，推动了我国国民经济几十年的快速发展。目前我们队伍整体学风不浓，学习的积极性、主动性不够，有的干部职工知识面不宽，有的知识结构不合理，不适应岗位职能的新要求。这次调结构、转方式又是一次重要的转折。党的建设要适应它，为它服务，各级领导班子和领导干部在思想上、认识上和工作方式上就要适应这种转折。所以就需要静下来，用一定的时间，采取一定的形式，切实加强学习，解决好思想认识上的问题。只有通过不断学习，提升干部职工执政能力，这样我们的转折才会快，转折、发展这个关系才会处理得好，最后才能加快XX畜牧业发展、提高发展的质量。
二、“三查三看”教育的基本要求
(一)在学习自觉性上有新提高。学习是我们党长期以来对各级领导干部的基本要求。今年，中央结合新形势又作出决定，提出要把各级领导班子和组织建没成为学习型领导班子、学习型组织，把领导干部培养成为学习型干部。今年以来，中央采取各种形式大规模培训干部，根本原因就是面对新形势新任务，我们的干部不懂的东西很多，不适应的方面也很多，要靠自觉地学习来适应形势和任务发展的需要。这个时期的工作比任何时期要复杂，困难比任何时期要多，对我们的领导干部的考验是十分严峻的。面对这样的困难和形势，我们只有老老实实静下心来思考问题，才能找到行之有效的解决方法。这里的学是要认真的学，不是停留在口头上、报告中、会议上，而是要落实在工作过程中。只有坚持长期学习，思想才能够常新；只有思想常新，工作才会有活力。这样随着工作的发展、年纪的增加，一个人的思想境界才会提升，也才能增强自身的免疫力，才能抵御各种腐蚀。因此，希望全体干部职工把学习当作工作的内容来对待，随时要有自己对工作不适应的紧迫感，从而要求自己、约束自己努力学习、认真学习。
(二)在贯彻民主集中制上有新进步。民主集中制是我们党的重要原则，实践证明是适应当前工作需要的。关键是要把民主和集中的关系处理好。在这次学习中，就民主集中制的内涵、本质和要求，要重新学习、重点学习，重新进行理解，并在工作中贯彻执行好。
(三)在为人民服务的实践上有新成效。为人民服务是我们党的宗旨，我们国家政权也构建在这一宗旨上。我们执政党没有自己的利益，只有人民的利益。代表人民、为了人民，在不同的历史时期、不同的条件下都不会变。通过这次教育，我们要看脱离群众的问题有没有很好的解决。也就是说，只对上负责不对下负责的问题还存不存在，对人民群众的感情在新的历史条件上是深了还是疏远了，坚持群众路线、密切联系群众做得如何，这些都要解决好。当前，有的干部就存在这些问题，下乡到村上吃顿饭，觉得环境条件不好；到乡上住不下，一心往县城赶，还美其名日工作太忙。这些都是表现形式，这些表面的东西下面隐藏的实质是思想发生了变化，享乐主义抬头了。不愿意在基层住下来，喜欢高高在上，喜欢发号施令，不愿意听听基层的声音，和基层交流思想。人的变是从思想变开始的，因此这次教育中，在全心全意为人民服务方面要有新的成效。
(四)在执政能力上有新提高。执政能力包括执政党对自身建设的能力，也包括领导和推动经济发展的能力、推动文化发展的能力、推动社会发展的能力。就畜牧部门而言，体现在执政能力上就是要看畜牧业发展方式转变得快不快、效果好不好。这次教育过程中，要围绕完善工作思路，改进工作措施，把这个问题很好地解决一下。现在形势变了，我们还不变，那我们就又要犯错误，就会失去产业发展机遇。这个变就是对的要坚持，不全对的就完善，没有想到的、新提出来的就加上，而不是单纯的否定，是否定之否定而后肯定的过程，是在原来的基础上的新发展、新完善，不是割断历史。
三、指导思想、目标任务和方法步骤
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届三中四中全会、省委八届八次全会和市委二届七次全会精神，围绕调整优化经济结构、转变发展方式、实现又好又快发展，深入推动思想解放，强化发展意识、责任意识、实干意识、廉政意识，着力改进作风、解决问题、提高能力、健全机制，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的各级领导班子，着力打造“改革创新、求真务实、勇于担当、公正廉洁”的高素质干部队伍，为XX加快畜牧产业科学发展提供坚强保障。
(二)基本原则。
——坚持解放思想、与时俱进的原则。在整个教育活动中，要有一种宽松的氛围。为什么要进一步解放思想，是因为我们面临着新形势和新任务，也就是积极推进调结构、转方式。在调结构、转方式中，如果我们的思想不先转、先调，我们的行动就会受到影响，我们就会错失发展良机。在教育活动中，就是要结合科室、各个单位的实际畅所欲言、交换意见、进行讨论，从而达到思想统一的目的。
——坚持批评与自我批评的原则。在整个教育活动中，各级领导班子和领导干部要学会拿起批评与自我批评这个武器，解决我们自身和班子存在的这样那样问题。这些问题的解决需要互相帮助、互相提醒。在我们的班子当中、干部队伍当中尤其是年轻干部，这方面的锻炼机会少，批评自己可以，批评别人、批评单位的工作没有勇气。明知不对少说为佳，这是个普遍性的问题。当“一把手”的，天天只会表扬人、赞许人，用这种中庸之道、老好人主义去领导一个单位的发展，不出问题都难。是非不辩，好歹不分，这不是对组织、对同志负责的表现。“一把手”在开展批评上，要讲党性原则，也要有大无畏的精神。作为一个称职的“一把手”，敢担当责任的“一把手”，在大事面前更不能糊涂，在是非面前不糊涂。这次教育活动，从某个角度讲，就是考验每个“一把手”会不会用批评与自我批评这个武器的能力。只有会运用的人，班子才带得好，而且才有活力，同志们在一起共事才会团结和谐。
——坚持自我教育和正面教育为主的原则。鼓励党员干部加强政治理论和业务知识学习，增强领导干部自我教育、自我提高的内在动力，不断提高政治理论修养、作风和纪律修养，保持政治上的坚定性、道德上的纯洁性、纪律上的严肃性和品质上的先进性。
——坚持推动科学发展的原则。在整个教育活动中，这条原则都要得到很好的体现。既要搞好教育，又要实现全市畜牧产业又好又快发展，圆满完成今年确定的各项目标任务。不能因为教育影响了当前工作，而是要通过教育，使干部职工思想觉悟得到提高，精神面貌得到转变，工作和学习热情得到提高。
（三）目标任务。
要全面掌握“三查三看”教育的内容。
一是查作风。看学习，就是看组织和个人在学习上做得怎么样；看团结，就是看班子团结的情况如何，看个人在班子的团结上怎么做；看务实，就是看工作上是不是踏踏实实，认认真真抓落实；看创新，就是看单位、个人在工作中围绕创新做了些什么，是全省系统性的创新，还是在市内的创新；看守纪，就是要看工作当中民主集中制、党风廉政建设责任制以及其它规章制度执行得怎么样。XX是旅游地区，接触的人多，各种情况都会带来，健康的思想带来了，对我们的工作有利，我们要学习；不健康的思想带来了，免疫力低的可能就要受到侵蚀。麻痹大意、满不在乎，铺张浪费、大手大脚，这些我们都要抵制。
二是查工作。要看看工作的思路、措施和发展成效。要通过这次教育再查查思路对不对。比如过去我们提发展畜牧业“四大基地、五大工程”，现在要结合科学发展观的要求，认真研究，在新的形势面前，看看原来的思路科不科学、全不全面，还适不适用，需不需要完善等，这些都要大家查一查，一并讨论。在工作措施上，要看我们在推动畜牧业科学发展，目前采取的措施对不对，建立的机制符合不符合新的要求。不论是行政措施，还是技术措施，都要很好地结合实际来看，不适应的要修改、要完善。看发展水平，就是要看一看“九五”、“十五"以及到“十一五”结束，XX的畜牧业在全省发展位次变化情况。只有比才能看出差距，只有比才能对自己的不足做到心中有数，只有比才能够找得出应对的措施来，最后比出动力来、比出干劲来，比、学、赶、超才有目标。
三是查项目。要看项目储备多不多，看项目的大小、优劣；要看服务，就是看服务意识强不强，服务水平高不高，服务的工作措施是否完备；要看一看项目建设推进速度是快了、慢了，还是一般；要看项目实施的效益怎么样。
以上这些是“三查三看"的内容。综合起来看，查作风，看学习真不真、团结好不好、务实行不行、创新强不强、纪律好不好；查工作，看思路明不明、方法对不对、措施实不实、发展快不快；查项目，看储备多不多、服务优不优、建设快不快、成效显不显。这些都是原则性要求，我们一定要紧密结合实际，把内容拓展开来，不断丰富和发展。要通过组织开展“三查三看”教育，使畜牧系统广大干部职工贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性明显增强，改革创新、破解难题的能力明显提高，服务创业、促进科学发展的环境明显优化，求真务实、团结干事的作风全面形成，畜牧兽医事业明显进步。
(四)“三查三看”教育的参与对象。
按照市委要求，参加此次“三查三看”对象包括部门全体干部职工，教育的重点对象是科级以上领导干部和党员。
（五）方法步骤
开展“三查三看”教育要紧紧围绕 《 关于在全市组织开展“三查三看”教育的决定 》 和市委二届七次全会确定的工作重点、目标要求，严格按照本局实施方案，与开展创先争优活动、建设学习型党组织、“三个一”主题实践活动、向英雄人物郑垧靖学习和项目工作年结合起来，集中解决干部作风、工作方法、项目建设、发展环境等方面存在的突出问题；在畜牧系统形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。整个教育活动分为三个阶段：
第一阶段：思想发动、学习提高。这是整个教育活动的前提，是思想基础。这个阶段的工作，看似虚功但要实做，就是态度要端正，要有学习的自觉性。通过今天的动员，对这次教育的重要意义要充分认识，为什么重要要一清二楚。这次教育活动要达到五个方面的要求，市委将通过一定的形式组织验收，不是说过就算了。教育的原则、具体内容和要求、方法步骤等都要明明白白。如果领导不重视，所在单位的 “三查三看”教育就成走过场。由于领导个人的失误，把时间浪费了，还得要补课。从学习来讲，就要认真，自学学些什么要清楚。“一把手”要率先读，不要到第一阶段结束，抽查才发现该读的没有读，如果这样就要查明原因。大家不要认为指定的学习篇目过时了，《矛盾论》、《实践论》永不过时，这些都是解决世界观、方法论的问题。好多干部一说就侃侃而谈，一做则差别太大，差距在哪里，就是世界观和方法论上的差距。磨刀不误砍柴工，这就需要老老实实静下心来学习。同时，《党委工作方法》、《为人民服务》、《党的三大作风》和胡锦涛总书记、云南省委白恩培书记、秦光荣省长关于调结构、转方式的讲话，以及中央作出的建设学习型党组织的决定、廉政准则的规定、在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的决定和市委关于开展“三查三看”教育的决定等等，都要认真学。在学习中还要深入开展讨论，撰写学习心得体会，互相交流。真学还是假学、真理解还是半理解、真应用还是假应用，这些都不能马虎。
第二阶段：听取意见，查找问题。听取意见、查找问题是整个教育活动的关键环节。在查的过程中要广泛听取党内、党外、上下级的意见。要在采取不同形式听、自己查的基础上进行综合分析，找准原因。比如查出工作思路不准确、工作重点不突出，其原因是什么要认真分析。查作风，查出存在问题，表现形式是什么，然后进行提炼分析，是工作作风上有差距，还是其他。如果是说的多，落实不到位，就是存在“漂”的问题，这当中是“一把手”存在的问题，还是整个班子成员都存在，这就要联系起来分析。在调结构、转方式中，如果还存在没有具体的思路、措施和办法，其原因又在哪里，要找出来。在教育第二阶段，查的目的不是给谁揪辫子，也不要担心问题找准了、找真了、找实了，会影响这个班子，影响这个班子的班长。事实上，整个教育活动的目的就是要推进问题的解决，解决问题才能发展，发展了、进步了，个人利益、群众利益、党的利益不就统一起来了吗?第二阶段工作很重要，是整个教育关键性的一个阶段。
第三阶段：全面总结、整改验收。这三个阶段是相对的分工，但又是联系在一起的，每个阶段又有每个阶段的相应任务。第三阶段要对照征求意见情况、查找出的问题和民主生活会内容，认真制定整改落实方案和措施。整改落实方案要细化分解，明确目标要求和责任，重在解决问题上下功夫，兑现承诺上见实效。要集中力量解决在学习教育中能够解决的问题，大力提升行政效能，建立健全体制机制，切实推动畜牧产业又好又快发展。
四、加强领导，确保“三查三看”教育活动取得实效
（一）加强组织领导，落实责任。“三查三看”教育实行一把手负责制，成立以党组书记、局长许本荣为组长，段培刚、穆英杰副局长为副组长，杨建邦、陈俊宁、濮永华、祝应良、苏云雁为成员的领导小组。领导小组下设办公室在局办公室，由杨建邦同志兼任办公室主任，具体工作人员从相关科室抽调，领导小组负责对我局“三查三看”教育活动的组织实施。各二级单位主要领导要认真负责，严格按要求切实抓好本单位的教育活动。
（二）建立联系制度，强化督查检查。局领导负责联系分管的二级单位，指导好“三查三看”教育活动的开展，要坚持高标准、严要求，确保活动质量，克服形式主义，防止走过场。并做好教育活动督查检查。
（三）党员领导干部要发挥好表率作用。教育活动中，要求求别人做到的自己首先做到。科以上领导干部要切实起好学习、团结、勤政、廉政的表率，机关党员要当好改进作风、提高效率、积极进取、开拓创新的模范，事业单位党员要当好贯彻执行国家政策、遵守职业道德、端正行业工作作风、爱岗敬业的模范。
（四）营造氛围，强化宣传。充分利用宣传栏、简报、学习园地，广泛宣传“三查三看”教育的进展情况、活动中涌现出的先进典型以及好做法、好经验，扩大活动影响，为扎实推进“三查三看”教育营造浓厚舆论氛围。
（五）正确处理好工学矛盾。做到教育活动与正常工作两不误、两促进。
同志们，今天上午的动员就讲这四个方面。下午会议安排大家分两个组进行讨论，明天上午安排集中学习规定篇目、下午我再给大家讲讲个人心得，作个辅导。希望同志们按照会议的安排，集中精力，认真学习讨论，要通过学习和讨论，使大家进一步掌握好‘三查三看”教育的内容、重要意义、指导思想、方法步骤和要达到的目的。