在全县安全生产工作会议上的讲话

把握形势  强化措施
推动我县安全生产形势持续好转
----在全县安全生产工作会议上的讲话
（2007年9月25日）

同志们：
　　县政府决定召开这次全县安全生产工作会议，主要任务是总结今年以来全县安全生产工作情况，客观分析当前形势，进一步明确目标，夯实责任，强化措施，全力确保全年安全生产工作目标任务顺利实现。刚才，县安监局通报了今年以来全县安全生产工作情况，讲的很好，工作安排很细致，我都同意。下面，我就当前全县安全生产工作再讲三点意见：
　　一、正确分析当前安全生产形势，增强责任意识和大局意识
　　今年以来，各级各部门认真贯彻落实中省市关于安全生产工作的各项政策措施，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻执行《安全生产法》，建立健全了安全生产责任制，认真落实地方监管职责，深入开展重点行业专项整治，有效地遏制了重特大安全事故的发生，全县安全生产工作形势总体呈现平稳态势。截止目前，全县上报发生安全事故3起，死亡3人，重伤6人，直接经济损失0.3万元，与去年同期相比分别下降62.5%、66.6%、14.3%、96.7%。
　　上半年全县安全生产虽然未发生重特大安全事故，但从四项指标上看，安全生产形势依然极为严峻，主要表现在：一是我县自然条件恶劣，各个行业存在的安全隐患较多，事故具有多发性和突发性的特点，给全县安全生产工作带来严峻的考验。二是企业的安全生产主体责任还不够明确，安全意识不强，注重效益、忽视安全的现象依然存在，为安全生产源头治理工作带来严重影响。三是行业监管力度不大，执法不严，注重检查指导提要求，放松抓落实、抓整改，已经查明的安全隐患没有得到彻底整改，极易引发事故。四是一些部门、乡镇对安全生产工作重要性的认识还不够到位，往往是口头上、思想上重视，在具体抓落实上有所放松，形成“上紧下松，落实不力”的被动局面。五是部分重点行业安全监管难度大，如煤矿和非煤矿山，隐患较多，事故突发性强；冬季即将来临，道路交通安全形势更加严峻；民爆物品、危化品等管理尚不够规范。这些问题的客观存在，容不得我们有半点松懈厌战的情绪和麻痹大意的思想。我们必须进一步分析形势、认清形势、把握形势，从实践“三个代表”重要思想的高度充分认识安全生产工作的重要性，从维护人民群众生命财产安全的高度充分认识安全生产工作的艰巨性，从全面构建和谐社会的高度充分认识安全生产工作的紧迫性，思想认识再提高，工作措施再夯实，落实力度再加大，工作重点再突出，全民动员，关注安全，坚决遏制重特大安全事故发生，确保全县安全形势稳定。
    　二、深入开展重点行业专项整治
    　（一）集中治理煤矿和非煤矿山安全。重点搞好瓦斯矿的监控监测，严厉打击超能力生产和非法开采行为。要坚持经常检查与严肃执法相结合，对检查中发展的问题和隐患，提出整改要求，限时进行整改。对存在的重大安全隐患，要坚决予以停产整顿，真正做到不整改不验收、不生产。要继续坚持不懈的打击以探矿、采矿为由的非法开采行为，国土、安监、工商、经贸等部门要联合行动、协同作战，让那些势图钻政策空子的人无处藏身。要按照做大做强的要求，不断提高煤矿市场准入门槛，规范市场准入程序，从源头上提高安全生产工作水平。各煤矿企业要进一步提高对安全生产工作重要性的认识，全面落实企业安全生产主体责任，完善“四证一照”相关手续，健全安全规章制度，落实各项安全防范措施，不断加大对安全生产的投入，按规定配齐安全员、瓦斯检测员、绞车工、放炮员、通风检测员、井下电工等特种作业人员，并做到持证上岗，坚决杜绝重大安全事故发生。
    　（二）集中治理道路交通运输安全。镇坪道路交通条件较差，加之冬季即将来临，全县道路交通运输安全成为了全县下半年安全生产工作的重点。县交警、交通、农业等部门要克服困难，全员参与，加强协调配合，加大巡查力度，联合执法，严防死守，坚决遏制重特大交通事故发生。要加大上路巡查的力度，坚持严格执法，严管重罚，不留情面，真正从源头上治理“三超”。要坚决堵住农用车载客现象，真正管住农用车；要逐步提高载客运输的市场准入门槛，坚决淘汰和取缔超限车、报废车，从源头上提高道路交通安全条件，降低事故发生率。
    　（三）集中治理重点企业和重点项目安全。县经贸、水利、交通、安监等部门要切实加强对企业安全生产工作的管理和指导，进一步落实企业的安全生产主体责任，健全各项安全生产规章制度，将安全生产责任落实到工作班组、具体人头，真正使企业把安全与生产放在同等重要的位置，做到抓生产首先抓安全，抓安全促进抓生产。要组织工矿企业进行一次全面检查，重点检查工程施工安全、民爆物品管理、安全措施落实情况等，要求企业严格按照行业操作规程，规范工作程序，落实保障措施，确保不出问题。
    　（四）集中治理民爆物品和烟花爆竹。县安监局要切实负起行业监管职责，对境内民爆物品和烟花爆竹经营单位进行严格监督，督促指导其按有关行业标准，完善防范措施；要加快烟花爆竹储存室建设，严格按省市要求的标准执行，确保安全。
   　 （五）切实搞好公共聚集场所消防安全、学校安全以及森林防火安全。公安、安监、消防大队要对全县娱乐场所进行一次全面检查，落实消防设施和警示宣传，提高突发事件应对能力，对不符合消防安全要求的，要坚决予以停业整顿。教体局要切实负起学生安全工作责任，加强学校安全管理。林业局要切实搞好冬季森林防火工作，确保无重大森林火灾发生。
   　 三、强化措施，逐步建立安全生产的长效机制
   　（一）进一步落实安全生产责任制。各乡镇、各部门主要负责人是安全生产工作的第一责任人，对各辖区、各行业的安全生产工作负全面责任。要把安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划的总体战略布局，与经济发展和社会稳定工作同安排、同部署、同重视、同考核。各级各部门要认真研究协调搞好辖区和行业内的安全生产工作，全面实施安全生产目标责任管理制度，健全安全生产指标控制体系，把安全生产控制指标逐项量化分解到各乡镇、各部门，落实到具体人头，实行定量控制和目标考核。
    　（二）深入开展安全生产大检查。要把深入开展安全生产大检查作为搞好安全生产工作的一项重要措施予以保持。各级各部门要组织对本辖区、本行业开展深入持久的安全生产大检查，全面查找存在突出问题的安全隐患。对查找出的安全隐患，要逐一登记造册，建立隐患台帐，实行消号制度。要有针对性的制定整改措施，落实整改责任人，明确整改时限，整改结束后，组织予以验收，验收合格后，隐患消号，恢复生产。要切实加大对拒不整改和整改不力业主的处罚力度，通过强有力的执法态势推动安全形势的持续好转。
    　（三）加大依法监管和执法力度。严格执法是搞好安全生产工作的保障。县安委会有关执法部门，要切实拿起法律武器，不断加大监督检查力度，坚持严格执法、依法办事，严厉查处各类违章行为。要坚决纠正执法中的重检查、轻整改的问题，克服“人情”观念，真正体现严格执法的高压态势。要正确处理行业监管与安全监管的关系，县安委会各成员单位要切实履行职责，对职能范围内的安全生产工作负直接责任，要按照县安委会办公室的整体安排，积极主动的开展工作，形成安全监管合力。
    　（四）强化行政责任追究。事故查处不严，大事化小、小事化了，不仅对事故责任人起不到应有的教育作用，无法向社会广大人民群众交待，也是导致同类事故重复发生的重要原因之一。因此，我们必须坚持从严追究行政责任，认真贯彻执行“关口前移”和“四不放过”的要求，查清原因，分清责任，严肃追究，严厉查处，决不姑息迁就，真正通过强硬的责任追究震摄和教育其他人员。
   　 （五）加强安全生产宣传教育。要把安全生产宣传教育列入日常工作计划，充分发挥新闻媒体的作用，把更多的反面和正面典型推向镜头，让全社会理解、支持、共同参与安全生产工作，形成全局抓安全、全社会抓安全、全民抓安全的良好氛围。
　　同志们，安全生产责任重于泰山，事关人民群众生命财产安全，事关全县发展稳定大局，是全面构建和谐社会的重要内容，是各级政府应尽的责任。我们要进一步认清形势，突出重点，强化措施，全力打好安全生产持久战，努力推动全县安全生产工作形势稳定持续好转。

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