区委书记在省反腐倡廉制度建设工作电视电话会上的讲话

   同志们：
   全省反腐倡廉制度建设工作电视电话会议马上就要结束了，下面，我就如何落实这次会议精神再强调几点：
一、要认真传达学习这次会议精神，切实加强对反腐倡廉制度建设工作的领导。省、市明确提出，今年是反腐倡廉制度建设推进年。这次会议对下一阶段制度建设工作提出了明确具体的目标要求，对于我们全面落实中央《实施纲要》、省委市委《具体意见》和区委《2005－2007年工作要点》，深入推进反腐倡廉制度建设，不断提高反腐倡廉工作法制化、制度化水平，构建具有___特色的惩防体系有着极其重要的指导意义。我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。各地、各部门、各单位要迅速把今天会议精神传达到班子成员，切实加强领导，将反腐倡廉制度建设作为“一把手”工程，切实抓在手上。主要领导要切实承担起抓制度建设工作的责任，经常过问、及时研究制度建设，全面了解工作进展情况；分管领导要具体抓好落实，根据区委《2005－2007年工作要点》，抓紧调查研究，认真制订制度建设规划，并加以细化，层层明确责任，一项一项地抓好落实，确保制度建设各项任务按计划完成。各纪检监察组织要协助党委、政府抓好制度建设工作，努力构建党委、政府主抓，纪检监察机关组织协调，职能部门齐抓共管的反腐倡廉制度建设工作格局。
二、要发扬务实创新精神，全面推进制度工作的深入开展。在改革开放的新形势下，新情况、新问题层出不穷，我们必须以求真务实、开拓创新的精神做好制度建设工作，深入调查研究，广泛征求意见，不断提高制度的针对性和实效性。在制度建设过程中，要注意以下几个问题：一是要注意与上级有关法规制度的衔接。在研究和制订制度时，一定要吃透上情，加强对上级反腐倡廉法规政策的研究，及时了解和把握上级机关制度建设动态，努力做到制订出台的制度与党和国家的法规政策相协调，与上级机关的制度规定相衔接，既要体现上级精神，又要符合本地实际，绝不能另起炉灶、另搞一套。二是要注意制度建设的系统配套。克服和防范腐败现象是一项系统工程，必须建立系列制度，系统解决存在问题。我们在建立和完善相关制度时，一定要注意与已有制度的相配套、相协调，逐步建立系列制度，努力形成较为完备的制度体系。三是要注意制度的约束惩戒。出台的制度，不仅要告诉人们不准干什么和严禁干什么，还要告诉人们违反了哪一条，将如何处理，以增强制度的警示和防范作用，使制度不仅成为纪律要求，更具有操作性和严肃性。四是要注重制度的超前创新。新情况、新问题的不断涌现，客观上容易导致“制度过时”和“制度空白”。我们要注意加强前瞻性问题的研究，抓住苗头性、倾向性问题超前防范，使制度更好地适应形势发展变化的要求，更具有生命力。
三、要加大督促检查的工作力度，保证各项制度落到实处。制度建设包括制度的制定和执行两个方面。再好的制度，如果不去执行，也是形同虚设。我们要把抓制度的执行落实，作为当前推进制度建设的紧迫任务，摆上重要位置，确保取得实实在在的效果。去年底，区纪委已对近五年来全区出台的40多项反腐倡廉制度进行了汇编，并发放到全区各党政组织。各级领导干部在这方面要强化责任意识，做模范执行制度的带头人。要加大反腐倡廉制度的宣传教育力度，使广大干部熟悉制度规定的内容，掌握制度规定的精神实质，增强法律和纪律观念，形成自觉遵守和执行反腐倡廉制度的良好风气。同时，各部门要加强对各项法规制度落实情况的督促检查，要把反腐倡廉法规制度执行情况，纳入党风廉政建设责任制考核和领导干部述职述廉的内容，推动反腐倡廉法规制度的有效落实。
同志们，反腐倡廉制度建设工作任重道远。希望各地、各部门回去以后，根据今天的会议精神和区委《2005－2007年工作要点》的部署，认真落实，扎实推进，抓出成效，为构建惩防体系、推进新___建设作出更大的贡献。  

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