政府办党建工作总结,徐州

～年，政府办系统党委在县委、县政府的正确领导下，在县委组织部的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委“三带动四推进”发展战略，突出“抓好党建促经济，抓好经济促发展”，在历年工作的基础上，今年重点抓了党员先进性教育和党员干部工作作风建设，使全系统工作面貌焕然一新，全面完成了年度工作任务。现将一年来工作情况总结如下：

一、精心组织安排，促进先教活动得实效

～年，系统党委把深入开展以学习“八荣八耻”为主要内容的保持党员先进性教育活动作为今年党建的中心工作来抓落实，促进了党建工作向深度和广度拓展。

1、层层落实责任，健全工作机制。一是强化领导。成立了以党委书记为组长的领导小组，明确一名党委副书记专抓，全面指导本系统先进性教育的顺利开展和有序实施。并把党委成员进行了分片包干负责，使每个党委成员人人肩上有担子、个个头上有责任。下属28个支部也分别成立了领导小组，形成了齐抓共管的工作格局。二是加强督查。根据活动需要，我们系统党委成立了督导组，密切配合县委驻我系统督导组的工作。坚持每周不定期巡回督查一次，及时掌握系统先进性教育活动动态；
坚持每周五碰头交流汇报，对活动开展不力的单位一把手开展谈心、戒免谈话、通报批评等多种方式的整改措施，确保把教育活动不断引向深入。三是悉心指导。自活动开展以来，系统党委制定下发了《先进性教育活动实施意见》，对分阶段、分专题、分层次开展党员先进性教育活动进行了具体部署。针对活动中出现的新情况、新问题，我们及时咨询县委先进性教育办公室，对下属各支部开展经常性指导,确保了活动的实效性。

2、丰富活动载体，营造浓厚氛围。各单位普遍采取举办组织培训、辅导讲座、心得交流、演讲比赛等形式，推动理论学习广泛、深入、扎实开展。系统党委组织了“保持党员先进性教育活动知识抢答赛”，培养了党员的“团结精神”，提高了党员对党建知识的更深了解和掌握。同时，积极组队参加全县党员先进性教育知识抢答赛，获得三等奖。各单位支部也组织了丰富多样的活动，县政府办支部在学习培训阶段组织全体党员参观了滕代远纪念馆；
县劳动和社会保障局党总支在整改提高阶段组织下属4个支部党员开展了建筑业农民工拖欠薪情况大清查行动，切实保障了农民工的合法权益，扩大了活动的影响力。同时，系统党委各单位支部积极响应县委号召，通过宣传标语、横幅、专栏等形式对先进性教育活动进行大肆宣传，营造了良好的活动氛围。

3、突出特色工作，提高活动成效。在学习教育过程中，系统各级党组织注重联系实际、注重促进工作、注重服务群众、注重突出特色，提高了广大党员的理论水平，增强了加快发展的紧迫感和责任感，保证和促进了机关各项工作的落实。如在离退休党员“设岗定责”活动中，政府办党支部作为典型在全县经验交流会上作了发言，充分调动了老同志的服务主动性，在社会上反响良好。县人事局党支部以活动为契机，组织部分专业技术人员到乡村开展知识现场培训活动，深受广大农民群众的欢迎。残联开展了“助残日”活动、审计局、科技局、信访局等开展了为群众解难的“四个落实”活动。在先进性教育期间，全系统解决群众关心的热点、难点问题16个，群众满意率达96%以上，树立了机关党员的良好形象。在第一批的党员先进性教育活动评比阶段，涌现了一大批先进单位和先进个人，受到县委的高度赞许。

二、落实目标任务，咬紧常规工作不放松

1、基层组织进一步规范健全。系统党委原辖28个党支部，机构改革后有划归了6个党支部。为使各支部更好地开展工作我们今年主要抓了三个方面的工作。一是抓好支部配备工作。指导组建了民政局、商务局两个党总支，使系统党委总支数增加到4个。督促任期届满的10个党支部按规定程序及时组织换届选举，并利用换届选举做好了明年系统第二届党代会的代表推选工作。二是抓好基层党支部建设。系统党委编印下发了《党支部工作规程与操作手册》一书，健全落实了党支部十项工作制度，带动了党支部的制度建设，为支部活动提出了“蓝本”。三是加强党建活动经费的保障。各单位把党建活动经费列入行政预算，做到专款专用。如县财政局按支部党员数的每人每年50元核拨党建经费，县民宗局～年的党建经费为1.2万元，给党建工作提供了保障。四是做好党徽党旗的规范使用。对系统所属机关的党徽党旗规范配备使用情况进行摸底调查，及时纠正不符合《中国共产党党徽党旗制作和使用的若干规定》的行为，杜绝了党徽党旗使用不规范现象。

2、党员队伍得到进战斗力明显增强。一是切实做好思想政治工作。普遍做到把思想政治工作与业务工作相结合，把先进性要求与广泛性要求相结合，把加强教育与严格管理相结合，把言教与身教相结合，把解决思想问题与解决实际问题相结合，提高教育的针对性和有效性，充分调动了干部职工的积极性、主动性、创造性。二是广泛开展文体活动。在“七一”前后，各单位支部普遍开展了联欢晚会，登山、拔河、球类、棋牌、卡拉OK等比赛，活跃了党员干部职工业余文化生活，增强了党员的协作意识。三是定期搞好警示教育。系统各级党组织广泛组织《慕马案》、《反腐案件警示录》等反腐倡廉电教片展播活动，并结合我县近年查处的一些～案件进行警示教育。协助县纪委加强对党员干部操办婚丧喜庆事宜的监督，防止领导干部利用婚丧喜庆变相收受“红包”、借机敛财事件的发生，建设了一支工作高效、素质优良、群众信任的党员干部队伍，深得上级领导的肯定。

3、组织工作有序开展。一是严格发展党员工作。系统党委严格按照《中国共产党发展党员工作细则》，坚持发展党员的“十六字”原则，把好发展党员“入口关”。特别注重在中层管理干部和优秀青年干部中发展党员，对基本具备党员的积极分子加大培养力度，做到成熟一个，发展一个。同时，我们率先推行了谁发展、谁负责的发展党员责任追究制，杜绝了发展党员中的讲情面现象。一年来，共发展党员XX名，确立入党积极分子XX名，充实了党员队伍和后备力量。二是继续抓好党费收缴工作。党委针对系统党员多、且线长面广等现状，制定可严格的收缴党费制度。各支部都制定了相应措施，克服困难，积极主动，督促党员按时足额缴纳党费，维护了几年来从不拖欠党费的先进形象。

三、服务经济发展，力争创建活动上台阶

1、深化“双百双十”创建活动。一是行动迅速。年初，系统党委就召开了基层党组织负责人会议，传达了县委关于“深化‘双百双十’创建活动”的实施意见。各基层党支部也立即制定了活动方案，迅速在系统党员中掀起了活动热潮。二是紧扣服务。在活动中，我们针对各支部党员工作性质，主抓了服务这个主题，在转变工作作风上下工夫，帮助党员干部克服过去一些“门难进、脸难看、事难办”的“衙门”工作习气，涌现了一批模范服务窗口。三是精神激励。为了增强创建活动的生机活力，我们对在活动表现突出的单位给予了大力表彰，共表彰了先进基层党组织4个，优秀党务工作者7人，优秀共产党员13名，在广大党员中形成了“你追我赶”的良性竞争氛围，促进创建活动卓有成效的发展。在今年的“七一”大会上，被县委授予了2个先进基层党组织、2个科技帮扶典型、3个党员服务、模范窗口、6名优秀共产党员和3名优秀党务工作者，取得了创建活动的较好成果。

2、积极开展扶贫帮困活动。系统党委非常注重强化党员干部为群众排忧解难。一是把联系贫困村的建设扶贫工作当成了教育机关党员干部的培训基地，并作为党建目标考核的一项重要内容，要求各所属单位要将建设扶贫工作纳入单位中心工作，将拟推荐提拔的中青年干部下到贫困开展一年的农村工作锻炼。二是坚决执行党员联系户制度。系统党委规定，年龄在45岁以下的每名党员必须联系一户贫困农户，帮助其制定致富计划、确定发展项目、进行必要救助，确保在三年来脱贫致富。据不完全统计，今年全系统在先进性教育期间共为困难群众支援解决物质资金85.2万元，解决了困难群众生产生活的燃眉之急。县政府办党支部帮助建设扶贫联系点石羊哨谭公冲村协调落实资金XXX万元，改善了该村的落后面貌，为该村群众脱贫致富打下了坚实基础。

～年，政府办系统党委在县委、县政府的正确领导下，在县委组织部的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委“三带动四推进”发展战略，突出“抓好党建促经济，抓好经济促发展”，在历年工作的基础上，今年重点抓了党员先进性教育和党员干部工作作风建设，使全系统工作面貌焕然一新，全面完成了年度工作任务。现将一年来工作情况总结如下：

一、精心组织安排，促进先教活动得实效

～年，系统党委把深入开展以学习“三个代表”为主要内容的保持党员先进性教育活动作为今年党建的中心工作来抓落实，促进了党建工作向深度和广度拓展。

1、层层落实责任，健全工作机制。一是强化领导。成立了以党委书记为组长的领导小组，明确一名党委副书记专抓，全面指导本系统先进性教育的顺利开展和有序实施。并把党委成员进行了分片包干负责，使每个党委成员人人肩上有担子、个个头上有责任。下属28个支部也分别成立了领导小组，形成了齐抓共管的工作格局。二是加强督查。根据活动需要，我们系统党委成立了督导组，密切配合县委驻我系统督导组的工作。坚持每周不定期巡回督查一次，及时掌握系统先进性教育活动动态；
坚持每周五碰头交流汇报，对活动开展不力的单位一把手开展谈心、戒免谈话、通报批评等多种方式的整改措施，确保把教育活动不断引向深入。三是悉心指导。自活动开展以来，系统党委制定下发了《先进性教育活动实施意见》，对分阶段、分专题、分层次开展党员先进性教育活动进行了具体部署。针对活动中出现的新情况、新问题，我们及时咨询县委先进性教育办公室，对下属各支部开展经常性指导

,确保了活动的实效性。

2、丰富活动载体，营造浓厚氛围。各单位普遍采取举办组织培训、辅导讲座、心得交流、演讲比赛等形式，推动理论学习广泛、深入、扎实开展。系统党委组织了“保持党员先进性教育活动知识抢答赛”，培养了党员的“团结精神”，提高了党员对党建知识的更深了解和掌握。同时，积极组队参加全县党员先进性教育知识抢答赛，获得三等奖。各单位支部也组织了丰富多样的活动，县政府办支部在学习培训阶段组织全体党员参观了滕代远纪念馆；
县劳动和社会保障局党总支在整改提高阶段组织下属

4个支部党员开展了建筑业农民工拖欠薪情况大清查行动，切实保障了农民工的合法权益，扩大了活动的影响力。同时，系统党委各单位支部积极响应县委号召，通过宣传标语、横幅、专栏等形式对先进性教育活动进行大肆宣传，营造了良好的活动氛围。

3、突出特色工作，提高活动成效。在学习教育过程中，系统各级党组织注重联系实际、注重促进工作、注重服务群众、注重突出特色，提高了广大党员的理论水平，增强了加快发展的紧迫感和责任感，保证和促进了机关各项工作的落实。如在离退休党员“设岗定责”活动中，政府办党支部作为典型在全县经验交流会上作了发言，充分调动了老同志的服务主动性，在社会上反响良好。县人事局党支部以活动为契机，组织部分专业技术人员到乡村开展知识现场培训活动，深受广大农民群众的欢迎。残联开展了“助残日”活动、审计局、科技局、信访局等开展了为群众解难的“四个落实”活动。在先进性教育期间，全系统解决群众关心的热点、难点问题

16个，群众满意率达96%以上，树立了机关党员的良好形象。在第一批的党员先进性教育活动评比阶段，涌现了一大批先进单位和先进个人，受到县委的高度赞许。

二、落实目标任务，咬紧常规工作不放松

1、基层组织进一步规范健全。系统党委原辖28个党支部，机构改革后有划归了6个党支部。为使各支部更好地开展工作我们今年主要抓了三个方面的工作。一是抓好支部配备工作。指导组建了民政局、商务局两个党总支，使系统党委总支数增加到4个。督促任期届满的10个党支部按规定程序及时组织换届选举，并利用换届选举做好了明年系统第二届党代会的代表推选工作。二是抓好基层党支部建设。系统党委编印下发了《党支部工作规程与操作手册》一书，健全落实了党支部十项工作制度，带动了党支部的制度建设，为支部活动提出了“蓝本”。三是加强党建活动经费的保障。各单位把党建活动经费列入行政预算，做到专款专用。如县财政局按支部党员数的每人每年50元核拨党建经费，县民宗局～年的党建经费为1.2万元，给党建工作提供了保障。四是做好党徽党旗的规范使用。对系统所属机关的党徽党旗规范配备使用情况进行摸底调查，及时纠正不符合《中国共产党党徽党旗制作和使用的若干规定》的行为，杜绝了党徽党旗使用不规范现象。

2、党员队伍得到进战斗力明显增强。一是切实做好思想政治工作。普遍做到把思想政治工作与业务工作相结合，把先进性要求与广泛性要求相结合，把加强教育与严格管理相结合，把言教与身教相结合，把解决思想问题与解决实际问题相结合，提高教育的针对性和有效性，充分调动了干部职工的积极性、主动性、创造性。二是广泛开展文体活动。在“七一”前后，各单位支部普遍开展了联欢晚会，登山、拔河、球类、棋牌、卡拉OK等比赛，活跃了党员干部职工业余文化生活，增强了党员的协作意识。三是定期搞好警示教育。系统各级党组织广泛组织《慕马案》、《反腐案件警示录》等反腐倡廉电教片展播活动，并结合我县近年查处的一些～案件进行警示教育。协助县纪委加强对党员干部操办婚丧喜庆事宜的监督，防止领导干部利用婚丧喜庆变相收受“红包”、借机敛财事件的发生，建设了一支工作高效、素质优良、群众信任的党员干部队伍，深得上级领导的肯定。

3、组织工作有序开展。一是严格发展党员工作。系统党委严格按照《中国共产党发展党员工作细则》，坚持发展党员的“十六字”原则，把好发展党员“入口关”。特别注重在中层管理干部和优秀青年干部中发展党员，对基本具备党员的积极分子加大培养力度，做到成熟一个，发展一个。同时，我们率

2012徐州政府工作报告

——2012年1月12日在徐州市第十四届人民代表大会第五次会议上

市长 张敬华

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年是中国共产党建党九十周年，也是“十二五”开局之年。一年来，全市上下在省委、省政府和市委的正确领导下，突出科学发展主题和转变发展方式主线，按照“六个注重”和“两个率先”的新要求，认真实施“八项工程”，扎实抓好“三重一大”，积极推进产业转型，着力改善民生民计，较好地完成了市十四届人大四次会议确定的年度任务，以市为单位在苏北率先基本建成全面小康社会，实现了“十二五”良好开局。

（一）综合实力实现争先进位：地区生产总值突破3000亿元，财政一般预算收入突破300亿元，金融机构新增贷款规模超过300亿元，已有4个县（市）区进入全国百强。

主要指标增幅多数居全省前列。全市地区生产总值预计（下同）完成3600亿元左右、增长13%以上；
财政一般预算收入实现318亿元、增长43%。规模以上工业增加值达1750亿元、增长17.5%；
服务业增加值达1440亿元、增长14%以上；
粮食生产实现“八连增”、总产量突破90亿斤，高效设施农业新增20万亩。在全国、全省金融机构新增贷款规模大幅下降的背景下，我市新增贷款303亿元，增长21%。

三大需求拉动有力。全市固定资产投资完成2200亿元、增长22%，其中工业投资1210亿元；
10亿元以上在建项目达58个、增加24个；
实际到账注册外资14亿美元、增长40%，实现两年翻番。社会消费品零售总额1120亿元、增长18%左右，限额以上贸易企业同比增加77%。自营出口37亿美元、增长41%，总量居苏北首位。

县域经济和民营经济增长加快。五县（市）和铜山、贾汪区的地区生产总值和财政一般预算收入增幅分别高于全市1个和8.2个百分点；
继铜山、邳州、沛县之后，新沂跨入全国百强县行列，睢宁、丰县综合经济实力明显提升，铜山在苏北率先通过省小康达标验收，沛县、贾汪基本达到小康社会标准。全市民营经济注册资本达2012亿元、增长37%，实现增加值2050亿元、增长15%。

（二）经济建设迈上更高层次：四大主导产业规模全部过千亿，全市百亿元企业达9家，高新技术产业规模突破2000亿元，物联网产业和大学生创业迅猛发展。

主导优势产业向高端攀升。装备制造、食品及农副产品加工和能源产业分别完成产值2068亿元、1612亿元和1000亿元，商贸物流旅游业完成营业收入2190亿元，顺利实现了省委、省政府提出的徐州老工业基地振兴四大千亿元产业发展目标；
同时，煤盐化工成为我市又一个千亿元产业。新增5家百亿元企业和3家上市企业，本土上市企业达7家、居苏北首位；
徐工集团营业收入超过800亿元，跃居全球同行业第7位，中能硅业多晶硅产能跃居世界第一。现代服务业加快发展，软件开发、服务外包业收入实现当年翻番，67家制造业企业完成主辅分离。

创新型经济增势迅猛。高新技术产业产值增长89%，占规模以上工业比重超过28%、当年提高8个百分点以上。徐州高新区创建取得重要突破；
徐州软件园被认定为国家级科技企业孵化器；
矿山物联网被列入省十大科技创新工程，两项示范工程通过国家验收，全省唯一的国家级物联网工程实验室落户我市。新建市级以上企业研发机构1432家，总数比上年翻两番，本土大中型企业研发机构实现全覆盖；
全市专利授权量达6000件、增长22%。大学生创业和产业化步伐加快，建成5家市级以上大学生创业园，大学生创业企业达1646家。园区经济实力稳步壮大。国家和省级开发区实现业务总收入5656亿元、增长70%。徐州经济技术开发区综合实力跃居全省前10位，成为省“两化融合”示范基地和低碳经济试点园区；
7个省级开发区综合排名大幅提升，特色园区、南北共建园区建设进一步加快。全市新增1家国家级农业产业化示范基地和4家省级现代农业产业园，建成农产品加工集中区15个、数量居全省第一。省市级现代服务业集聚区达50个，集聚服务业企业3727家。

（三）城乡建设扎实推进：率先进入高铁时代，以苏宁、中央百大为重点工程的中心商圈全面开工，30个中心镇创建全面展开，成功获得国家环保模范城市称号。

区域性中心城市建设力度明显加大。年初安排的城建重点工程开工172项、竣工88项，高铁站、三环南路绿化提升、老东门时尚街区等一批精品工程相继完成，主城区、新城区和高铁生态商务区建设有序推进。“大城管”体制和网格化、数字化城管体系逐步健全，市区道路综合整治及重点区域的专项治理效果显著，淮海东路、中山南路被命名为省级市容管理示范路。铜山区和贾汪区加速融入主城区，五个县级城市的功能明显提升；
高标准完成30个创建中心镇的规划编制，建成基础设施等项目253个。建设农村公路413公里，完成改厕15万户，解决了51.2万农村人口饮水安全问题，农村水利投资达8.5亿元。淮海经济区核心区一体化建设稳步推进，区域旅游市场开拓、交通联网等9个方面的合作取得积极进展。

城乡生态环境建设全面加强。坚持刚性降耗、铁腕治污，顺利完成淘汰落后产能和污染减排年度任务，单位地区生产总值能耗持续下降，市区空气质量优良天数达335天，国家和省考核断面水质基本达标，市区新增日处理污水能力20万吨、污水管网102公里。大力实施“二次进军荒山”、珠山景区建设等生态工程，大型园林数量达29个，全市森林覆盖率、市区绿化覆盖率分别达31.5%和42%，国家森林城市创建通过考核评估。50个新农村示范村和100个环境综合整治示范村的年度创建任务基本完成。经过坚持不懈的努力，我市成功获得国家环保模范城市称号，呈现出天蓝、水清、地绿的崭新面貌。

（四）和谐社会建设持续强化：农民人均纯收入增幅创1996年以来最好水平，408万平方米的一期棚户区改造工程顺利完成，基本药品价格平均降幅达37.4%，物价房价增幅控制在全省平均水平以下。

民生民计明显改善。以“六大体系”建设为抓手，在强力推进年度民生实事工程建设的同时，精心安排并启动实施了总投资110亿元的9大类19个民生幸福工程项目计划。“两增两控两保”实现预期目标，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到19200元和9500元，增长14.5%和18%以上，年纯收入低于2500元的农村人口基本实现脱贫目标，城镇新增就业10万人，登记失业率控制在3%以内；
采取综合措施稳定物价、控制房价，及时落实特殊群体临时价格补贴，重点抓好11家农贸市场和70家平价商店建设，主动实施市区商品房限购政策和价格备案制度，全市CPI涨幅在全省平均水平以下，普通商品住房价格涨幅已连续9个月下降；
城镇居民医保、新农合、新农保、城乡低保基本实现应保尽保，城镇居民社会养老保险付诸实施；
保障性住房建设超额完成全年任务，3.5万平方米农村偏远学校教师公租房建成使用，380余万平方米的二期棚户区改造工程正式启动。

各项社会事业统筹推进。教育均衡化发展和现代化创建步伐加快，各级各类教育水平稳步提升，98%以上的中小学实现标准化办学，加固和重建校舍52.7万平方米，创建省优质幼儿园60所、省四星级学校5所、国家中等职业教育改革发展示范学校3所，徐州幼师升格为高等专科学校。基层医疗卫生机构综合改革扎实开展，基本药物制度实现全覆盖，完成10大类公共卫生服务项目年度任务。文化行政管理机构改革全面完成，县级经营性文化事业单位及文艺院团转企改制加快实施，文化产业发展加快，城乡文明程度明显提高，我市荣获全国文明城市提名。人口计生综合改革不断深化，人口出生强度得到初步遏制。残疾人“五个一”帮扶工程全面完成，镇级工作网络实现全覆盖。全民健身实施计划深入推进，奥体中心开工建设，省十八届运动会承办工作顺利开展。双拥模范城“七连冠”创建成效突出，军地合作共建再上新台阶；
高质量完成“慰烈工程”各项任务，为全国烈士褒扬工作创造了新经验。人防、民兵、民族宗教、档案、外事、侨务、台湾事务、统计、审计、广播影视、新闻出版、住房公积金管理、无线电管理、淮塔管理、机关事务管理、防震减灾、气象、妇女儿童、青少年、关心下一代、老龄、慈善、援疆等各项事业都取得了新进展。

和谐稳定的社会局面持续巩固。“法治徐州”、“平安徐州”建设深入推进，社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查调处及社会治安防控等机制不断完善，法律援助覆盖面明显提高。严格落实领导干部接访、带案下访和包案制度，大力开展专题调研、“百日百案”和“三解三促”活动，有效解决了一批事关群众切身利益的突出问题。大力强化安全生产和食品药品安全工作，严格落实安全生产责任制，着力加强重点领域的隐患排查和安全监管，进一步完善应急管理体系，有力维护了安全稳定的社会大局。

（五）政府自身建设取得新的成效：科学发展分类考核深入推进，争先进位氛围更加浓厚，行政权力网上公开透明运行办件量居全省前列，行政复议和行政诉讼案件数量明显下降。

机关作风和效能建设持续深化，市级机关绩效考核、县（市）区综合考核和镇级分类考核的引导作用不断强化，各地各部门奋力争先进位、推动跨越发展的主动性显著提升。政府权力运行的内控机制进一步完善，“12345”公共服务热线和声频报网“四位一体”行风热线建成开通。积极用创新的思路破解资金、土地等要素制约，银企对接和融资会办制度深入实施，国土资源管理共同责任制全面落实。全市上下合力攻坚，事关改革发展稳定全局的20件大事顺利推进，徐台航线开通运营，军用机场搬迁等取得重要进展。廉政建设深入推进，公务用车等专项治理取得阶段性成果，预防和惩治腐败工作力度不断加大。自觉接受市人大及其常委会的法律和工作监督，主动接受市政协及社会各界的民主监督，政府法制建设继续加强，依法行政水平进一步提升。

各位代表，过去的一年，我市经济社会发展的成绩来之不易，这是全市973万人民凝心聚力、锐意进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群众、向人民解放军驻徐部队、武警官兵和公安民警，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向支持徐州现代化建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和各界人士，向投身徐州经济社会发展的国内外投资者和企业家，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：生产要素供应趋紧，企业生产成本明显上升，部分企业特别是中小企业经营困难加大；
服务业占比偏小，现代服务业的规模和层次亟待提升；
产业总体结构依然偏重，节能减排形势严峻；
物价房价上涨压力依然较大，保持城乡居民收入持续较快增长的难度增加，交通拥堵问题较为严重，改善民生、创新社会管理和加强安全生产监管的任务仍很艰巨；
政府工作还存在薄弱环节，效率效能建设仍需进一步强化。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施加以解决。

二、2012年工作总体部署

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是深入贯彻省市党代会精神、迎接党的十八大胜利召开的重要一年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的基本思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握主题主线，坚持稳中求进、好中求快，全面落实“八项工程”，全力推进“三重一大”，着力转变经济发展方式，着力增进民生幸福，着力建设区域性中心城市，着力深化改革开放，又好又快推进“两个率先”，不断开创全市科学发展新局面。

今年经济社会发展的主要预期目标是：（1）地区生产总值增长13%左右；
（2）财政一般预算收入增长18%；
（3）固定资产投资增长22%；
（4）社会消费品零售总额增长18%左右；
（5）实际到账注册外资增长15%；
（6）自营出口总额增长15%；
（7）城乡居民收入实际增长12%以上；
（8）居民消费价格涨幅低于全省平均水平；
（9）城镇登记失业率控制在4%以内；
（10）节能减排完成省定任务；
（11）人口自然增长率控制在6％。以内。

做好今年的工作，有利条件较多，困难挑战也不少。世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，经济下行风险加大；
国家确定了稳中求进的总基调，国内经济继续朝着宏观调控预期方向发展；
我市经济发展的基础日益扎实，增长内生动力持续增强。我们将密切关注宏观形势变化和政策导向，紧密结合徐州实际，积极抢抓机遇，主动破解难题，大力扶持实体经济发展，按照科学发展的要求，更好地实现跨越式增长、内涵式增长、自主式增长、绿色增长、协调增长和包容性增长的有机统一。在工作推进过程中，将切实强化以下五个方面：一是更加突出争先进位。强力推动各县（市）区跨越发展，着力培育和放大新的竞争优势，努力实现速度指标争先、总量指标进位、结构指标提升、人均指标前移，确保地区生产总值突破4000亿元、财政一般预算收入突破400亿元、新增信贷规模保持在300亿元以上。二是更加突出转型升级。加大产业结构战略性调整力度，深入实施科技创新工程，确保高新技术产业产值超过3000亿元、全市百亿元企业达11家、本土上市企业达10家以上。三是更加突出扩大内需。把经济增长的主动力放在扩大内需上，进一步优化投资结构、扩大消费需求，同时着力优化出口产品结构，确保固定资产投资突破2600亿元、社会消费品零售总额突破1300亿元、出口总额突破45亿美元。四是更加突出节能减排。不断强化低碳绿色的增长理念，确保全面完成省下达的节能减排任务，组织开展PM2.5监测试点，启动建设30个中心镇污水处理厂，全市新增绿化造林8万亩。五是更加突出民生改善。扎实推进民生幸福工程建设，深入实施“居民收入六年倍增计划”，持续加强基层基础建设，提升社会管理的科学化水平，确保城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别突破2.1万元和1万元，实现城乡居民社会养老保险全覆盖，新建改建100所农村义务教育学校，着力抓好70项为民办实事项目。

三、更大力度推进经济又好又快发展

坚持保增长与促转型有机结合，稳步提高发展的全面性、协调性和可持续性。

（一）以推进“三重一大”为重点，着力优化经济增长的动力结构。

强力推进“三重一大”。集中力量实施总投资3219亿元的200项重大项目建设，其中当年实施170项、年度投资795亿元。扎实推进城市轨道交通、亿吨大港、南水北调、湖西航道整治等20项基础设施项目建设，积极抓好徐工装载机智能化升级扩建、中能多晶硅四期、维维运动饮料等54项“六大千亿元工业产业”项目，加快实施中心商圈、水上乐园及配套设施、雨润农副产品全球采购中心、龙湖湿地旅游景区、徐州云计算数据中心等80项现代服务业和新兴产业项目，统筹推进6项社会事业项目等，积极做好徐工重型汽车等30项前期项目的推进工作，为保增长调结构提供有力支撑。

积极拓展消费空间。进一步增强消费对经济增长的拉动力，继续提升中心商圈服务功能，加快特色商业街区建设，推进家居装潢、汽车汽配、农副产品等专业市场提档升级，着力打造区域性消费中心。加快镇村标准化农家店建设，推动农村商业连锁经营和统一配送，充分挖掘农村消费潜力。注重培育新的消费热点，大力发展电子商务、居家养老、家庭服务等新型业态。坚决打击商业欺诈、制假售假行为，营造安全放心的消费环境。

稳步提升外经贸水平。继续巩固亚洲、欧盟、北美等传统市场，主动开拓东盟、拉美等新兴市场。强化对进出口企业的帮扶，支持徐工、中能、艾德等企业完善国际营销体系，帮助更多企业申报出口经营权。稳定工程机械、光伏、板材、大蒜等重点商品出口，提升品牌和高新技术产品的出口比重，加快发展服务贸易，提高加工贸易水平，努力创建国家级出口基地和贾汪保税物流中心。鼓励企业开展境外投资、建立海外研发机构和生产加工基地。

（二）以构建现代产业体系为重点，着力加大转型升级力度。

不断强化农业现代化建设。积极开展粮食高产创建，加快农田水利和高标准农田建设，推进农业科技进步，增强农业综合生产和抵御风险能力。深入实施农业提档升级行动计划，重点抓好现代农业“1+5”工程，力争年内新增设施农业20万亩、大中型规模养殖场20个，努力提升绿色农业、有机农业的比重。创新农业和农村经营体制，加快发展农民专业合作组织，完善农产品流通体系，加强农产品质量管理和品牌创建，加大国家和省级农业龙头企业培育力度，提高农产品的附加值和市场竞争力。

高水平推进新型工业化。围绕打造“六大千亿元工业产业”，重点培育壮大特色装备制造业板块，加快推进传统能源产业升级和新能源产业链条延伸，继续提升食品及农副产品精深加工水平，加大煤盐化工、冶金、建材产业技术改造力度，力争六大产业规模达到8000亿元左右。强化大企业大集团培育，力争徐工集团营业收入达到千亿元，新增2家百亿元工业企业；
强化上市企业梯队建设，新增3家上市企业。加快创建省级信息化和工业化融合示范基地，努力新增20家“两化融合”示范企业。

加速构建现代服务业高地。坚持现代服务业加快发展和传统服务业巩固提升并重，重点打造商贸、物流、金融、房地产、旅游“五大千亿元服务业产业”。引导鼓楼、云龙、泉山区分别重点培育2-3个特色服务业产业，促进各县（市）和铜山、贾汪区做大服务业总量，力争全市服务业增加值占比提高1个百分点。重点培育5家左右超50亿元企业（市场），继续实施制造业企业主辅分离，推进软件开发、服务外包业倍增发展，科技服务、商务服务等产业大幅增长。把文化产业作为现代服务业的重要内容，精心编制“十二五”文化产业发展规划，大力发展文化旅游、数字文化、演艺娱乐、文艺服务、出版印刷、文博展销等产业，加快淮海艺术品交易中心、国家级动漫影视基地和龟山博物馆景区建设，打响“舞动汉风”品牌。

强力推动创新型经济跨越发展。强化科技政策落实、高新技术企业培育和区域创新试点创建，深入推进企业研发机构建设，确保规模以上工业企业覆盖率达85%，高新技术和新兴产业产值均增长80%以上。深入推进大学生创业，提升创业园和产业化基地承载能力，力争新增1000家大学生创业企业。推动矿山物联网成套技术攻关和产业化发展，拓展医疗物联网等其他领域，力争物联网产业产值达700亿元左右。加大国家级高新区创建力度，有序推动技术孵化和产业集聚，早日建成苏北及淮海经济区科技创新高地和成果转化基地。高水平建设中国矿大大学科技园，推动徐师大文化创意产业园创建国家级大学科技园，规划建设中美(徐州)创新科技示范园，积极构建多元投入的科技金融服务体系，建立300家校企联盟。

有效破解发展瓶颈制约。落实最严格的耕地保护制度，规范实施增减挂钩和万顷良田建设工程试点，用好采煤塌陷地、工矿废弃地、闲置地等存量土地，大力推进多层标准厂房建设，积极整合农村小散居住点，提高节约集约用地水平，严肃查处整改违法违规用地行为。围绕建设区域性金融中心，继续加大招金引银力度，大力引进股份制商业银行和创业投资、风险投资等各类基金，积极利用直接融资工具拓展融资渠道，切实加强对民间借贷行为的监管，严厉打击非法集资。引导企业加强同职业技术院校的合作，组织开展订单、定向式培训，缓解用工结构性紧缺的矛盾；
加强企业发展研究院、创新创业教育学院等人才基地建设，建成国家级淮海人力资源交流中心，加大招才引智力度，不断强化人才支撑。

（三）以构筑“八大中心”为重点，着力抓好“美好城乡”建设。

加快提升中心城市的现代化水平。围绕区域性“八大中心”建设目标，精心修编城市总体规划和各类专项规划，科学引领城市发展布局。大力实施道路通畅、环境整治等7大类城建重点工程建设。重点推进老城区三环东路高架快速路、新淮海西路、韩山隧道等道路畅通工程，高标准建设珠山景区、三环北路等景观绿化项目；
重点实施新城区昆仑大道、汉源大道和环大龙湖“三条轴线”的连片开发，突出教育卫生等公共服务项目建设；
重点抓好高铁生态商务区长途汽车站、公交首末站等功能性项目建设；
统筹抓好铜山区、贾汪区的规划建设，加快融入主城区的步伐。开展省级优秀管理城市、市容管理示范路和幸福家园示范小区创建，完善数字化城市管理系统，加大主次干道、居民小区及背街小巷的综合整治力度。推动公交优先发展，加快道路渠化和路网建设改造，加强停车场（点）规划建设，强化交通组织疏导，努力解决交通拥堵问题。积极推进淮海经济区核心区合作发展，继续加强区域旅游市场开拓、科技成果交流等方面的深层次合作。

统筹推进县级城市和中心镇建设。进一步完善现代城镇体系，支持各县（市）加快提升城市功能，强化30个中心镇创建工作。加快推进基础设施、公共服务设施向镇村延伸，加大垃圾收运、水源清洁、园林绿化等环境保护和生态建设力度，年内建设农村公路120公里、桥梁100座，力争区域供水覆盖面达到55%，完成2498个村庄的环境整治任务，争创15个三星级“康居乡村”，创建50个新农村达标示范村。

（四）以创新体制机制为重点，着力深化改革和扩大开放。

抓好重点领域和关键环节的改革。继续深化行政审批制度改革，完成事业单位岗位设置管理和绩效工资改革，实施经济发达镇行政管理体制改革试点。着力抓好财税体制改革，建立预算绩效管理新模式，做好结构性减税相关工作。加快农村信用社改革，完成丰县、沛县、铜山和贾汪区农信社改制组行任务，培育更多的面向小微型企业和“三农”的金融机构。稳妥推进农村各项改革。进一步深化医药卫生体制改革。

加快提升民营经济的发展层次。认真落实促进民营经济发展的政策意见，鼓励民间资本更多地进入现代服务业、新兴产业等领域。巩固完善中小企业金融顾问和银企对接制度，争取更大力度的信贷支持，强化对小微型企业的政策帮扶。加强对100家重点成长型企业的培育指导，支持中小企业和大企业大集团开展配套合作，加速向集群集聚方向发展。

努力提高招商活动的质量和实效。突出主导产业、新兴产业、现代服务业等项目的招商，抓好项目包装推介和前期洽谈，精心组织3项综合性招商活动和14项专题招商活动，强化签约项目的跟踪落实。鼓励各地、各有关部门大力组织特色招商和专题招商活动。积极推动外资企业开展增资扩股，引导资金投向产业链高端、研发和营销等环节。

进一步增强园区经济的发展活力。推动徐州经济技术开发区加速壮大高端工程机械、光伏光电两大支柱产业，加快建设机器人特色产业基地、总部经济园等专业园区，积极创建国家级生态工业园区。引导7家省级开发区加强特色园区建设，分别重点培育2-3个优势产业，加快壮大丰县电动车、沛县煤盐化工、睢宁白色家电、邳州循环经济、新沂新医药等主导产业，采取有效措施提升44个工业集中区发展水平。继续深化南北共建，力争所有开发区均建立南北共建园区。抓好中央商务区、创意产业园等7类现代服务业集聚区建设。高水平建设铜山国家级现代农业示范区、沛县国家级农业产业化示范基地，加快推进省级现代农业产业园区、农产品加工集中区提档升级。

（五）以强化节能减排为重点，着力抓好生态文明建设。

坚决打好节能减排攻坚战。严格落实目标责任，推行节能减排风险抵押金制度，实行合同能源管理，控制“两高”和产能过剩项目上马，确保40%以上的年耗能3000吨标准煤以上企业实施节能改造。大力抓好污染治理，强化现有污水处理厂运营监管和提标改造，完善配套管网，加快实施30个中心镇污水处理厂建设，推进电力、钢铁行业脱硫以及水泥行业脱硝工程，减少农业面源污染。

全面加快生态市创建。扎实推进生态市和生态园林城市建设，实现国家森林城市创建目标。深入开展“二次进军荒山”计划，抓好城乡绿化和采煤塌陷地生态修复，加快中德合作示范区建设。开展PM2.5监测试点，强化对机动车尾气、建筑扬尘和粉煤灰等方面治理，确保空气环境质量优良天数超过90%。加快实施丰县、沛县、睢宁、新沂尾水资源化和导流工程等34项淮河流域治污项目，巩固9个断面保护区建设成果，确保水质稳定达标。加快主城区内化工企业退城入园和转型升级步伐，加强重金属污染和涉铅企业的治理整顿，完成34个国家级生态镇、54个省级生态镇和517个市级以上生态村创建任务。

四、更加扎实推进民生改善和社会管理创新

深入推进民生幸福工程，认真落实民生实事项目，全面提升民生“六大体系”建设水平。

（一）把增加群众收入作为最大实事，深入实施城乡居民收入倍增计划。全面落实强农惠农政策，加强农村劳动力技能培训和创业扶持，更大力度抓好新一轮扶贫开发，促进农民收入较快增长。稳步提高企业最低工资标准和工资指导线，积极推进职工工资集体协商，完善职工工资正常增长机制，不断扩大中等收入者比重。健全完善社会救助体系，强化对失业人员、“三无人员”、残疾人等困难群体的帮扶，进一步提升城乡低保补贴标准。切实强化物价房价监管，抓好重点农产品的成本控制和生产供应，加快平价商店及农贸市场建设，落实好困难群体价格上涨补贴制度，确保居民生活质量和水平稳步提升。

（二）把强化民生保障作为基本目标，加快构建“六大体系”。按照“分类指导、突出重点、典型带动”的思路，深入开展大学生集群创业、农村偏远学校教师公租房建设、优质幼教资源加快向农村延伸、平价农贸市场建设等典型示范，带动整体工作有序开展。在终身教育体系方面，继续加大教育投入，提升各类学校的办学质量，年内创建省市级优质幼儿园80所，新建改建100所农村义务教育学校，力争邳州市通过省教育现代化评估验收；
扎实推进“校舍安全”、“校园安全”工程，加固重建中小学校舍85万平方米；
全面落实职业培训普惠制补贴政策，确保年内新增职业技能培训4万人。在就业服务体系方面，大力推动自主创业，支持劳动密集型和小微型企业发展，深入实施农村公共就业服务“四项制度”，年内新增城镇就业8万人。在社会保障体系方面，进一步提高各类社会保障的覆盖范围、保障标准和统筹层次，重点推进城乡居民社会养老保险全覆盖，努力实现被征地农民社会保障“即征即保”。在基本医疗卫生体系方面，加大卫生资源整合力度，重点抓好第一人民医院迁建、中心医院新城区分院、徐医附院东院和精神病院建设，完成27个城市社区卫生服务中心的升级改造，积极创建示范乡镇卫生院和标准化卫生室。在住房保障体系方面，重点抓好保障性住房建设管理，确保全面完成省定任务，组织建设1044套农村偏远学校教师公租房，积极推进二期棚户区改造，继续实施商品房价格备案制度和限购政策。在社会养老服务体系方面，启动建设200个居家养老服务中心、一批公办老年公寓和养老机构，继续实施农村敬老院“关爱工程”，加快构建多元化养老服务设施建设格局。同时，着力抓好10家农贸市场建设和12万户农村改厕等70项为民办实事项目，尽力解决群众反映集中的突出问题。

（三）把完善公共服务作为重要任务，统筹推进其他各项社会事业发展。高度重视文化事业发展，深入实施文化惠民工程，抓好市民活动中心、未成年人教育基地建设，建成10个街道和100个社区文化中心，构建覆盖城乡的公共文化服务体系；
加强精神文明建设，大力实施文明徐州人形象塑造计划，强化文艺精品创作和文化遗产保护，积极创建全国文明城市。做好第18届省运会筹备和备战训练工作，力争奥体中心主体建设完工，加快城市社区和行政村健身点建设。切实稳定低生育水平，降低出生人口性别比，创建国家人口计生综合改革示范市。实施残疾儿童抢救性康复等工程，建设市残疾人康复中心。巩固双拥模范城创建成果，落实好优抚安置政策，促进双拥工作制度化、经常化、社会化。统筹抓好人防、民兵、民族宗教、档案、外事、侨务、台湾事务、统计、审计、广播影视、新闻出版、住房公积金管理、无线电管理、淮塔管理、机关事务管理、防震减灾、气象、妇女儿童、青少年、关心下一代、老龄、慈善、援疆等方面的工作。

（四）把维护和谐稳定作为第一责任，不断提升社会管理科学化水平。健全完善立体化的社会治安防控体系和网格化的社会矛盾调处体系，着力化解城市建设管理、工资及劳动保障等重点领域的信访矛盾，加强社会治安监控系统建设，力争年内所有县（市）区以及90%的镇、村达到综治规范建设标准。深入开展和谐社区建设，确保全市65%的社区、40%的行政村建成和谐社区（村）。严格落实安全生产责任制和“三同时”制度，采取综合措施强化校车安全专项治理，加强食品药品安全的监管和服务，积极推行安全生产责任保险，扎实开展煤矿、交通等重点行业领域的安全检查，实施安全隐患挂牌督办制度，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

各位代表，今年的经济社会发展任务繁重而艰巨。为了确保各项任务全面落实、各项目标顺利实现，我们将以政府换届为契机，不断加强政府自身建设。坚持不懈地推进创新型政府建设，大力弘扬“三创三先”精神，突出围绕“八项工程”和“三重一大”，进一步提升政府的执行力和效率效能，对确定的目标、制定的政策、部署的工作一抓到底。坚持不懈地推进法治政府建设，把依法办事贯穿于政府工作各个环节，切实规范行政执法行为，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持不懈地推进服务型政府建设，着力改进机关工作作风，不断完善“12345”热线等政府服务平台，增强服务基层、服务企业、服务群众的针对性。坚持不懈地推进廉洁政府建设，严格执行党风廉政建设责任制，建立健全勤廉评价体系，坚决查办违纪违法案件，强化厉行节约，主动压缩行政开支，始终保持清正廉洁的政府形象。坚持不懈地推进透明政府建设，主动接受市人大及其常委会的法律和工作监督、市政协的民主监督，积极支持统一战线工作，充分发挥各民主党派的作用，自觉接受社会公众监督和新闻舆论监督，促进领导干部养成在监督环境下工作的习惯，保证权力在阳光下运行。

各位代表，新的形势、新的任务对我们提出了新的更高的要求。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实省委、省政府和市委的决策部署，抢抓机遇，攻坚克难，乘势而上，确保圆满完成全年各项目标任务，以更加优异的成绩向党的十八大献礼！

政府办支部2012年党建工作计划

2012年是迎接党的十八大胜利召开、实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是落实省市县党代会精神、推动**科学发展实现新突破的重要年份，认真做好机关党建工作至关重要。今年政府办支部党建工作的总体要求是：在县委的领导和县委组织部、县直党工委的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻市、县机关党的工作会议精神，以“迎接、学习、贯彻党的十八大精神”为主线，围绕县委工作思路、牢牢把握“服务中心、建设队伍”两大任务，进一步强化创新、强化服务、强化绩效，努力找准党建与服务发展、服务基层、服务群众的结合点，扎实推进支部机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，充分发挥党组织的政治核心和党员的先锋模范作用，为全面提高办公室服务质量打下坚实的政治基础，为推进**科学发展跨越发展提供优质服务和有力保证。

1、抓好十八大精神的学习宣传贯彻。喜迎十八大、贯彻十八大精神，是今年思想理论武装、宣传教育工作的主线，支部将认真贯彻、落实好中央和省、市、县委部署安排的各项工作。十八大召开前，积极开展喜迎十八大系列活动，营 1

造健康、团结和谐、昂扬向上的思想舆论氛围。支部要积极筹备“七一”前夕县直党工委组织的大型歌咏晚会。十八大召开后，迅速采取多种形式，及时抓好学习宣传贯彻工作，把支部机关广大党员干部的思想和行动迅速统一到十八大精神上来。坚定不移地按照上级党委部署要求，以党委（党组）中心组为龙头，以党支部为重点组织，以党员干部为重点对象，综合运用各种有效载体，通过演讲会、座谈会、专题培训会、专题调研、专题讨论、宣讲活动、“周一学习例会”等多种形式，把十八大精神的学习引向深入。

2、抓好服务发展大局的宣传思想工作。深入学习十七届六中全会和省、市、县党代会精神、海西规划，掌握胡锦涛总书记“七一”重要讲话实质，进一步提高党员干部思想理论素养。积极参加县直机关**届六中全会精神学习交流会。加强宣传阵地建设，指导抓好机关政治理论学习。学习宣传贯彻全县三级干部会议精神和全市民营企业“二次创业”会议精神，为奋力推动**科学发展实现新突破宣传造势，营造氛围。牢牢把握“服务中心、建设队伍”两大任务，坚持围绕贯彻执行“十二五”规划这个大局积极作为，找准机关党组织开展活动、发挥作用的着力点，以优质党建来服务**经济社会发展。

3、深化“核心价值观”主题教育实践活动。引导支部

党员干部自觉践行社会主义核心价值体系，不断巩固正确的世界观、人生观和价值观。要积极参与上级党委组织的《社会主义核心价值体系建设实施纲要》知识测试、“社会主义核心价值观”大讨论。认真贯彻全市深入开展学雷锋活动大会精神，组织支部党员干部开展学雷锋、树新风活动，把进一步弘扬“雷锋精神”与“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”的“福建精神”有机融为一体，深深植入机关主流文化，牢固树立正确价值取向。要加强支部机关党的先进性、纯洁性建设，持续开展“我推荐、我评议身边好人”活动，宣传道德模范先进事迹。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，积极参与上级党委和相关单位组织开展的各种志愿服务活动。

4、扎实开展“基层组织建设年”活动。一是要认真贯彻落实“基层组织建设年”活动要求，努力实现五大目标，即基层党组织战斗力进一步提升、基层党组织书记素质进一步提升、党员队伍生机活力进一步提升、基层基础保障水平进一步提升、基层党建制度化水平进一步提升。二是要按照规范化、制度化建设要求，扎实做好支部常规工作，如党员组织关系的接转、党费收缴、党员领导干部双重组织生活会、“三会一课”、支部选举、发展党员、民主评议党员、计划总结、文书材料收集整理等，并规范各种会议记录，认真落

实每季度党支部自查一次的工作机制。三是要认真完成支部换届选举工作和党建阵地的规范工作，不断提高党建工作制度化规范化水平。四是要把加强基层组织建设作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，采取有力措施，全面落实基层组织建设年各项任务。

5、加强党员队伍建设。要加强党员的教育、管理和监督，在全体党员中广泛开展“勤于做事、诚于服务、敢于争先”的主题实践活动。要按照“两个务必”的要求，切实加强对党员的思想政治教育，使党员长期受教育、永葆先进性。要着重解决当前党员队伍思想上存在的突出问题，不断探索党员教育、管理、监督和服务的新机制，增强党员的政治素质和党性观念，解决好党员干部立党为公、执政为民的问题，树立心系人民、为民负责的良好形象，使广大党员干部的先锋模范作用充分凸现。要加强流动党员的管理工作，关心服务党员，特别是特困党员，致力于建设一支党性强、作风正、懂全局、懂业务的党员干部队伍。

6、做好发展党员工作。要进一步壮大党员队伍。建立一支数量足，素质高的入党积极分子队伍。要严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员工作。认真贯彻执行《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，认真执行发展党员“测评制、预审制、公示制、

票决制和责任追究制”，严格发展党员工作程序，履行完备的入党手续，严把“入口关”，提升发展党员质量。要重视妇女入党，建立一支数量足，素质高的入党积极分子队伍。2012年要对去年两名入党积极分子进行培养、考察、并列入发展为中共预备党员，继续培养一名入党积极分子。

7、抓好机关文明建设。加强支部文化建设，促进机关文化氛围活跃、影响显著。要结合实际成立各种文体兴趣小组，并在元旦、春节、“七一”、“十一”等传统节日及重大节日期间开展形式多样的文体活动，推动机关文化建设的繁荣和发展。深化文明创建共建活动。扎实开展“创建文明机关，争做人民满意公务员”活动。深入开展“迎国庆、讲文明、树新风”和“道德新风与你同行”主题活动，认真开展“助学、助残、敬老、就业、维权、环保”等多种形式志愿服务活动。持续开展“文明单位作表率，志愿服务我先行”主题活动，推进良好社会风尚的形成。

8、深化党风廉政建设。认真贯彻十七届中纪委第七次全体会议精神，进一步强化领导班子和领导干部抓党风廉政建设的责任，进一步完善反腐倡廉工作机制。支部要积极配合纪检、监察部门加强机关党员干部的事业观、政绩观、权力观教育，经常性地运用正反典型案例开展示范和警示教育，认真开展经常性的党风廉政建设宣传教育活动，引导广

大党员干部自觉讲党性、重品行、作表率，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。要切实把党风廉政建设作为机关党建的重要组成部分，在党建创先工作中一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。要通过认真落实党风廉政建设责任制，促使领导班子成员自觉执行领导干部个人重大事项报告、双重组织生活、述职述廉、民主评议、廉政谈话等有关规定，不断增强党员干部的廉政意识，进一步健全和落实工作制度，保证反腐倡廉建设健康发展。

**县政府办公室创建 党建工作先进单位主要事迹

为深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，推动政府办党的建设走在县直机关前列，县政府办围绕县政府中心工作，切实发挥办公室综合服务机构和核心参谋部门作用，以当前深入学习实践科学发展观活动为载体，积极创建党建工作先进单位，着力提高机关党员干部的整体素质，增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力，不断提办公室党建工作水平，党建工作取得良好成效。三年来，我办先后被评为“**市政府系统信息工作先进单位”、“**市政府系统综合工作先进单位”、“**市第十四届人民代表大会代表议案建议办理工作先进单位”，被县委、县政府评为“文明单位”，我办党支部被县委评为“先进基层党组织”，办公室的２位同志分别被评为 “**市政府办系统综合研究工作先进个人”、“**市文电处理工作先进个人”。现总结如下：

一、领导重视，党建工作有地位

办公室领导高度重视机关党建工作，形成了党组负总责，党组书记带头抓，分管领导具体抓，机关党委抓落实，一级

1 抓一级，一级带一级的机关党建工作机制，人人有责任齐抓共管党建工作的责任体系。一是作表率。办领导认真抓好党支部的学习，制定学习计划，建立成员学习档案，并带头撰写心得体会文章。二是树威信。把机关党建工作列入重要议事日程，坚持把党建工作与业务工作及当前的深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来，做到一起部署、一起检查、一起落实。办公室主任会议专题听取机关党建工作情况汇报，研究办公室党的思想、组织、作风和制度建设，提出指导性意见，研究好党支部的党建工作，加强党组织建设。三是建队伍。加强干部队伍建设，提升党支部整体战斗力。按规定配齐配强专兼职党务干部，健全党组织班子。有计划地安排党务干部培训、交流和使用。有计划地挑选中青年干部从事党务工作，把机关基层党组织作为培养、锻炼干部的岗位，切实配强配齐党支部领导力量。四是强保障。政府办将党建工作必要的经费纳入预算管理，包括党务干部的培训经费、基层组织的教育活动经费等，给予了党建工作强有力的经费保障。

二、措施得力，党建工作有作为

办公室努力抓好支部的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，一是切实做好思想政治工作。普

2 遍做到把思想政治工作与业务工作相结合，把先进性要求与广泛性要求相结合，把加强教育与严格相结合，把言教与身教相结合，把解决思想问题与解决实际问题相结合，实行“周一学习例会”制度，定期组织办公室的全体党员干部学习时事政治、重要理论、日常规范、业务知识，提高教育的针对性和有效性，充分调动了干部职工的积极性、主动性、创造性。二是广泛开展文体活动，丰富办公室的精神文化生活。组建办公室篮球队，经常性的与其它部门开展联谊、比赛；
在下班后或周末经常组织办公室的干部职工到县体育馆集体锻炼，或组织进行登山、棋牌、卡拉ok等活动，活跃了党员干部职工业余文化生活，增强了党员的协作意识。三是定期搞好警示教育。办公室经常组织反腐倡廉电教片展播活动，并结合我县近年查处的一些腐败案件进行警示教育。四是严格发展党员工作。党支部严格按照《中国共产党发展党员工作细则》，坚持发展党员的“十六字”原则，把好发展党员“入口关”。特别注重在中层干部和优秀青年干部中发展党员，对基本具备党员的积极分子加大培养力度，做到成熟一个，发展一个。党建工作措施得力，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，党员队伍战斗力明显增强。

三、紧扣中心，党建工作有成效

服务领导、服务基层、服务群众是办公室的中心任务，“服务”是办公室的天职。围绕提高办公室的服务质量，我们通过党建创先活动，重点培养和强化了干部职工四种理念：一是追“效率”。提高执行力关键是要增强效率意识，作为县政府办公室的一员，就要敢于负责“我来办”，坚持做到“马上办”、勇于承诺“能办好”。要敢于负责，更要善于负责。要时刻关注和把握工作重点，做到对每个阶段的重点工作、重要活动早介入、早思考、早研究，把握工作主动权。要把领导交办的每一件小事都当大事来做，要说办就办、急事急办、特事特办，办就办好。对领导做出的决策，要全面跟踪，全程督察，将落实决策的各个阶段、环节以及存在的困难和问题及时准确地反馈给领导，为领导正确决策、科学决策提供参考。二是求“精品”。办公室工作没有最好，只有更好。这体现在两个方面：一是办公室工作是永无止境的；
二是办公室人员要不断地适应新形势、新要求，力争把每项工作做得更完美。办文要经得起推敲，办会要经得起检验，办事要经得起核查。所以，在工作中，支部就积极在党员干部中倡导“10－1＝0”、“办公室无小事”等工作理念，党员生活会经常开展创新业务大讨论。三是强“服务”。积极

4 开展“效能在我这里体现，形象在我这里提升”的主题实践活动，倡导“以办为家”的理念，要求全办干部在工作中做到“微笑多一点、待人好一点、手脚勤一点、业务精一点、脑筋活一点、方法新一点、动作快一点、效率高一点、脾气小一点、理由少一点”，不断提升干部队伍作风。四是共“协作”。全办工作一盘棋，办公室各项工作的落实，要靠一个整体效能的有效发挥，只有人人都保持团队协作意识，才能有效扩大办公室的服务功能。所以，我们认真贯彻党的民主集中制原则，建立了办公室室务会制度，按照“日常工作分工处理，任务当前通力协作，危难险重领导带头，重大事项集体决策”的原则，共同推进办公室工作。

二OO九年六月二十四日

南票区政府办公室工作总结

年初以来，政府办紧紧围绕区政府中心工作，大力突出政务主体，优化服务环境意识，注重抓调研、抓协调、抓督查、抓服务，全力当好参谋助手，保证了政府各项工作的有效开展，较好的完成了以下各项工作任务：

一、严谨细致，办文办会提水平

在公文处理上，坚持从严、从精、及时、实效的原则，严把政策关、时效关、公文体例格式关、文字关和校核关，力求政策清楚、观点准确、格式规范、准确及时。同时，规范发文行为，精减文件数量。在会务工作上，严格执行会议程序，认真审查会议议题，努力做到少开会、开短会。同时，狠抓会前准备、会中服务、会后落实三个环节，力求会议主题明确，中心突出，务求实效。

二、高质高效，信息工作创一流

今年，我们紧紧围绕结构调整、经济发展、城市建设、招商引资、创新环境、社会稳定和群众关注的热点问题，编写了一些有思路、有特色、有突破，对指导工作有重要参考价值的信息。既及时上报全区的新成绩，又反映问题和差距，便于领导调整和完善决策。为了更好的提高政务信息工作，我们加强了基础建设和制度建设。一是加大人民政府网站宣传力度。全面系统地介绍了城区政府机构设置、职能配置以及社会发展、经济建设和人文

1 环境等多方面信息。二是注重政务信息员队伍建设。政府办下发了报送政务信息员的通知，在城区政府系统建立和培养一支业务素质过硬有敬业精神的政务信息员队伍。

三、前瞻调研，多参善谋增能力

我们始终把调研工作的着力点放在为领导决策和决策实施的服务上，正确认识和把握客观形势，以全区工作重点定方向，抓住影响“保增长、保稳定、保发展”的热点、难点以及领导的关注点，积极主动开展调研，为领导决策提供依据和建议。今年以来，在政府构建、“两会”筹备、政府工作思路和重点工作的确定等方面积极主动，超前筹划，充分发挥了参谋助手作用。完成了区政府在七届人大第三次会议上的报告起草工作，全面客观的总结了今年工作，明确了明年工作任务和发展目标。

四、尽职尽责，加强督查促落实

一是在督查形式上全面转变。即从事务性督查向决策性督查转变，从消极被动督查向积极主动督查转变，从以部门督查为主的小范围督查向协调各方联动的大督查转变，从突击性、阶段性督查向经常化、制度化督查转变，使督查工作较好地落到了实处。二是在督查内容上突出重点。即抓住项目建设这个中心，深入部门、各街道，督查了解项目建设的规划、申报、审批、立项及实施情况，找准问题，提出建议，有力的推动了项目工作的顺利开展。三是在督查实效上加大力度。即加大发现问题的力度，准确把握督查工作的角度和高度，坚持把协调解决问题作为提高督查

2 实效的突破口，大胆负责地督办，积极主动地协调，确保督查工作情况清楚，措施有力，效果明显。

五、求真务实，议案提案办理重质量

我们始终把人大代表议案、建议和政协提案办理工作作为政府发扬民主、体察民情、联系群众、服务群众的大事、实事来抓，为了提高办理质量，我们坚持求真务实的原则，以严格程序、严格时限、保证质量为根本要求，做到接受任务、组织领导、责任分工、组织办理、负责实施、答复代表、质量监督七个“一抓到底”，并在办理过程中，主动邀请人大、政协领导和代表、委员实地察看议案、建议、提案办理情况，及时督查办理质量，研究解决问题的办法，取得了良好的成效。

六、细致全面，应急工作逐步强化

严格落实省、市要求，制定总体应急预案1项，修订和发布专项预案12项。成立了专业应急队伍，配备3名应急专职人员。开展实地应急演练，储备大批防汛、防疫等应急救援物资。发放相关防灾应急手册近万册。全力做好应急值守工作，特别是在建国六十周年和其他重要节庆期间未出现任何疏漏。

七、覆盖全面，扶贫力度稳步提高

今年，我区整村推进扶贫开发工作涉及乡（镇）、街道共计4个行政村，利用资金1696.5万元，发展养殖业项目6个，棚菜生产项目1个，食用菌项目1个，培训项目1个，基础设施建设项目2个。通过实施整村推进项目建设，扶持发展养牛450头、养

3 猪2200头、养羊1500只、家禽3万只、养驴150头，修路23公里。为了彻底解决农村贫困劳动力脱贫致富问题，扶贫办组织开展了就业率比较高的车工、电工、焊工等二产类专业培训，成功输出农村贫困劳动力一百余人，真正缓解了农村贫困劳动力就业难的问题。

八、深入具体，民宗工作继续加强

全面贯彻落实党的民族宗教工作基本方针，坚持保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪，积极引导民族宗教与社会主义社会相适应，实现和维护了宗教领域的稳定与和谐。一是实现了各民族团结进步。在新疆“7.5”事件发生后，我们下大力气做好维护民族团结工作，在全区范围内深入开展民族团结宣传教育活动，召开了民族宗教界人士代表座谈会，强烈谴责民族分裂势力破坏民族团结的犯罪行径，表达了维护祖国统

一、民族团结的心声。二是实现了民族经济快速发展和丰富了少数民族的文化生活。前富隆山村是全区唯一的满族少数民族村，为实现经济快速发展，2009年共投资600万元新建和改建一批生产企业，使村民生活水平持续提高。投资10万元对原有的文化广场、乡村大舞台、图书室进行了改建和扩建，购置了健身器材11套、各类图书5千余册，极大丰富了村民的精神文化生活。三是为少数民族办实事。为了给少数民族群众致富提供优质的科技服务，我局与区科技局、市

4 生产力促进中心在沙锅屯乡前富隆山满族村联合举办了栽培大枣培训班。又在全区范围内认真开展少数民族电脑致富示范的活动，用信息技术指导农业生产和市场销售。认真开展少数民族人口普查，确认变更、恢复少数民族成份17人。

九、依法行政，法制工作得到夯实

一是建立健全依法行政配套制度。依据全市法制工作要点，完善了行政机关工作人员学法、行政执法责任制评议考核、重大行政处罚备案、行政执法错案追究、规范性文件备案审查等方面的制度和规定，基本做到了制度健全，工作规范。二是认真做好法制信息的采集和上报，及时上报工作总结和各种报表。三是不断加强提高政府法制工作地位。在经济重大事项的决策前，都交由政府法制部门进行合法性审查，有效地避免和防止了违法性决策行为的发生。

十、快捷周密，后勤保障上水平

一是工作服务求优质。以“保证运转、促进工作”为目标，量力而行，全力而为，千方百计为领导和机关工作人员改善办公条件，提供优质服务，使他们能够集中精力投入工作。二是接待工作求实效。坚持热情接待，从俭招待的原则，圆满地完成了各种接待、庆祝活动。三是财务管理求严格。严格遵守财经纪律，严把财务支出关，坚持厉行节约，为办公室的整体运转提供了有效的后勤服务保障。四是加大车辆管理力度。加强对车辆驾驶人员的教育和管理，严格车辆检修保养，强化他们的安全意识和责

5 任意识，合理安排调度，严禁公车私用。

总之，在全体干部职工共同努力下，办公室各项工作取得了明显成绩。但面对新形势、新要求，还需进一步加强制度化、规范化、精细化管理。理顺内部管理体制机制，尤其要整合好归口管理部门力量，更加高效地开展工作。还需进一步加强自身建设，要用先进的理论武装头脑，提升综合素质，充分发挥参谋助手作用。

2006年，政府办系统党委在县委、县政府的正确领导下，在县委组织部的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委“三带动四推进”发展战略，突出“抓好党建促经济，抓好经济促发展”，在历年工作的基础上，今年重点抓了党员先进性教育和党员干部工作作风建设，使全系统工作面貌焕然一新，全面完成了年度工作任务。现将一年

来工作情况总结如下：

一、精心组织安排，促进先教活动得实效

2006年，系统党委把深入开展以学习“八荣八耻”为主要内容的保持党员先进性教育活动作为今年党建的中心工作来抓落实，促进了党建工作向深度和广度拓展。

1、层层落实责任，健全工作机制。一是强化领导。成立了以党委书记为组长的领导小组，明确一名党委副书记专抓，全面指导本系统先进性教育的顺利开展和有序实施。并把党委成员进行了分片包干负责，使每个党委成员人人肩上有担子、个个头上有责任。下属28个支部也分别成立了领导小组，形成了齐抓共管的工作格局。二是加强督查。根据活动需要，我们系统党委成立了督导组，密切配合县委驻我系统督导组的工作。坚持每周不定期巡回督查一次，及时掌握系统先进性教育活动动态；
坚持每周五碰头交流汇报，对活动开展不力的单位一把手开展谈心、戒免谈话、通报批评等多种方式的整改措施，确保把教育活动不断引向深入。三是悉心指导。自活动开展以来，系统党委制定下发了《先进性教育活动实施意见》，对分阶段、分专题、分层次开展党员先进性教育活动进行了具体部署。针对活动中出现的新情况、新问题，我们及时咨询县委先进性教育办公室，对下属各支部开展经常性指导,确保了活动的实效性。

2、丰富活动载体，营造浓厚氛围。各单位普遍采取举办组织培训、辅导讲座、心得交流、演讲比赛等形式，推动理论学习广泛、深入、扎实开展。系统党委组织了“保持党员先进性教育活动知识抢答赛”，培养了党员的“团结精神”，提高了党员对党建知识的更深了解和掌握。同时，积极组队参加全县党员先进性教育知识抢答赛，获得三等奖。各单位支部也组织了丰富多样的活动，县政府办支部在学习培训阶段组织全体党员参观了滕代远纪念馆；
县劳动和社会保障局党总支在整改提高阶段组织下属4个支部党员开展了建筑业农民工拖欠薪情况大清查行动，切实保障了农民工的合法权益，扩大了活动的影响力。同时，系统党委各单位支部积极响应县委号召，通过宣传标语、横幅、专栏等形式对先进性教育活动进行大肆宣传，营造了良好的活动氛围。

3、突出特色工作，提高活动成效。在学习教育过程中，系统各级党组织注重联系实际、注重促进工作、注重服务群众、注重突出特色，提高了广大党员的理论水平，增强了加快发展的紧迫感和责任感，保证和促进了机关各项工作的落实。如在离退休党员“设岗定责”活动中，政府办党支部作为典型在全县经验交流会上作了发言，充分调动了老同志的服务主动性，在社会上反响良好。县人事局党支部以活动为契机，组织部分专业技术人员到乡村开展知识现场培训活动，深受广大农民群众的欢迎。残联开展了“助残日”活动、审计局、科技局、信访局等开展了为群众解难的“四个落实”活动。在先进性教育期间，全系统解决群众关心的热点、难点问题16个，群众满意率达96以上，树立了机关党员的良好形象。在第一批的党员先进性教育活动评比阶段，涌现了一大批先进单位和先进个人，受到县委的高度赞许。

二、落实目标任务，咬紧常规工作不放松

1、基层组织进一步规范健全。系统党委原辖28个党支部，机构改革后有划归了6个党支部。为使各支部更好地开展工作我们今年主要抓了三个方面的工作。一是抓好支部配备工作。指导组建了民政局、商务局两个党总支，使系统党委总支数增加到4个。督促任期届满的10个党支部按规定程序及时组织换届选举，并利用换届选举做好了明年系统第二届党代会的代表推选工作。二是抓好基层党支部建设。系统党委编印下发了《党支部工作规程与操作手册》一书，健全落实了党支部十项工作制度，带动了党支部的制度建设，为支部活动提出了“蓝本”。三是加强党建活动经费的保障。各单位把党建活动经费列入行政预算，做到专款专用。如县财政局按支部党员数的每人每年50元核拨党建经费，县民宗局2006年的党建经费为1.2万元，给党建工作提供了保障。四是做好党徽党旗的规范使用。对系统所属机关的党徽党旗规范配备使用情况进行摸底调查，及时纠正不符合《中国共产党党徽党旗制作和使用的若干规定》的行为，杜绝了党徽党旗使用不规范现象。

2、党员队伍得到进战斗力明显增强。一是切实做好思想政治工作。普遍做到把思想政治工作与业务工作相结合，把先进性要求与广泛性要求相结合，把加强教育与严格管理相结合，把言教与身教相结合，把解决思想问题与解决实际问题相结合，提高教育的针对性和有效性，充分调动了干部职工的积极性、主动性、创造性。二是广泛开展文体活动

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