县扶贫办党风廉政工作总结2022
XX年县扶贫办党风廉政建设工作总结
我办党风廉政建设工作在县委、政府的领导下，在县纪工委的大力支持和协助下，按照中共***县委办公室《关于印发〈***县XX年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解〉和〈***县XX年党风廉政建设责任制考核内容及评分标准〉的通知》党办发[XX] 24号文件和中共***县纪委《关于印发〈***县XX年党风廉政建设责任制个性化考核标准〉的通知》永纪发［XX］4号文件的安排部署，认真抓落实。现将一年来的党风廉政建设工作情况总结如下:
一、主要工作
1、履行“一岗双责”保证科学发展观贯彻落实。一是认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系XX～XX年工作规划》和省、州、县《贯彻落实实施办法》，结合实际认真抓好贯彻落实。二是按照各级纪委关于反腐倡廉建设的部署和要求，党政领导班子专题分析研究本单位的反腐倡廉工作，结合实际制订XX年党风廉政建设工作计划和党风廉政建设个性指标；
按时向县委、县纪委和所属纪工委报送党风廉政建设有关材料。三是加强对本单位的党风廉政建设的领导，针对工作实际，成立了党建工作领导小组，明确专门业务人员。四是认真履行“一岗双责”，层层签订责任书。支部书记与主任签订责任书，主任与副主任签订责任书， 副主任与分管股室负责人签订责任书，股室负责人与工作人员签订责任书。五是抓好干部职工反腐倡廉教育。结合实际开展先进典型教育、警示教育，如组织干部职工学习县纪委书记的楷模—王瑛先进事迹、孟连事件通报、“11·28”云铜集团案件通报、省农垦总局突发公共事件通报以及《支部生活》有关问责案例等。六是加强对国有资产、资金、资源的监管，强化单位资产与财务的管理，做到管理规范化、制度化、经常化，从源头上防治国有资产流失。七是实行党员承诺制，每个党员根据自己的岗位职责，结合自己的实际情况，在岗位、实事、整改三个方面作出承诺，在今后的工作中努力兑现自己的承诺目标，时刻保持共产党员的先进性，牢记党的宗旨，发挥党员的先锋模范带头作用。八是认真执行《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定，进一步深化党务、政务公开。九是认真开展学习实践科学发展观活动，结合本单位的工作实际，广泛动员，精心组织，全员参与，扎实推进，圆满完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项活动，极大地提高了全办广大党员特别是领导干部贯彻落实科学发展观的执行力和创新力，切实解决了一些影响当前农业农村发展稳定的实际问题，建立健全了扶贫工作科学发展的体制机制，真正实现了干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目标。
2、贯彻落实中央和省州县党委政府反腐倡廉重点工作。 一是建立健全党风廉政建设各项规章制度。结合学习实践科学发展观活动体制机制“废改立”，在原有30多项制度的基础上，修订完善了12项制度。如：***县扶贫项目验收制度、***县扶贫办廉政谈话制度和诫勉谈话制度、***县扶贫项目回访督查制度、***县扶贫办岗位职责考核办法、***县扶贫办资金管理制度、***县扶贫办党风廉政建设考核办法、***县扶贫办关于建立清理小金库的长效机制制度、***县扶贫办议事制度、***县扶贫办领导干部信访包案制度、***县扶贫办廉政勤政制度、***县扶贫项目及大宗物资采购督查制度、***县扶贫项目后续管理制度等，通过制度机制的创新，扶贫开发工作保障科学发展的长效机制初步建立。二是严格执行民主集中制。凡属重大决策、人事任免、重大项目、大额资金安排使用等重大事项由集体研究决定。如每年的重点村指标分配和XX年度千村扶贫开发百村整体推进项目的实施村，均由办领导召开领导班子和相关股室负责人参加的会议确定，并报请县人民政府同意后才下达。三是实施扶贫项目廉政承诺制和项目实施绩效责任制。严格执行省扶贫办加强项目资金管理的各项规定，在实施扶贫项目的乡镇、村层层签订《扶贫项目实施绩效责任书》和《扶贫项目廉政承诺书》，同时把签订情况作为启动项目的依据。四是进一步加强扶贫资金监管，严格实行扶贫资金报帐制，进一步完善和加强乡、村两级对项目资金的管理；
进行票据管理自检自 查，进一步巩固和深化清查“小金库”工作成果。五是切实落实项目公示公告制。结合信息公开和阳光政府四项制度的实施，将项目资金安排情况、项目资金进村入户情况、项目实施情况、资金使用情况、项目验收和绩效考评情况、项目后续管理情况全面全程公告公示，同时在项目实施村设立项目标示碑，长期接受群众监督。六是认真开展廉政文化进机关活动。充分发挥廉政文化在党风廉政建设工作中的作用，营造良好的反腐倡廉、守廉、促廉氛围，开展廉洁机关、廉洁单位建设。
3、遵守执行廉洁自律规定。一是认真落实十七届中央纪委三次全会提出的廉洁自律五项要求，并结合扶贫办工作实际，制定出台了扶贫办干部职工“十不准”，把反腐防腐工作前移。二是认真执行各项规章制度，规范津贴补贴工作，规范公务用车和公务接待。截止XX年9月20日我办无发放津贴、补贴现象，接待和公务用车均按《***县扶贫办内部管理规定》执行。三是坚决维护党的纪律，狠刹自由主义、好人主义、个人主义等歪风，维护班子团结，营造风清气正的环境。四是把党员干部落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定、纪律、作风等情况列入民主生活会的主要内容，进一步加强党内监督。五是抓好群众来信来访工作。我办认真落实《信访条例》，妥善处理涉及本单位的信访件，做到矛盾不上交。对上级交办的信访件及时组织调查处理，不推 诿拖延，并及时上报结果， XX年县扶贫办共承办县十五届二次会议人民代表建议5件，政协委员提案1件，与代表和委员面商率100％，代表和委员满意率100％。六是抓扶贫项目资金管理。保证扶贫项目资金实施程序化、规范化、制度化，强化项目建设的管理，保证项目建设质量。每月均深入千村扶贫开发百村整体推进的项目实施村进行检查指导、协调服务，将问题处理在萌芽阶段，保证项目资金的运转安全，使扶贫项目资金发挥最大扶贫效益。
二、工作成效
我办通过加强党风廉政建设，认真抓实加强领导、宣传教育、制度建设、责任制建设、群众来信来访和扶贫项目资金管理等工作，取得了一定的成绩。一是把反腐倡廉宣传教育融入深入学习实践科学发展观活动之中，干部职工思想作风、工作作风有了明显改善。二是严格执行《扶贫办阳光政府四项制度实施细则》，进一步增强了工作人员的公仆意识，提高了服务质量。三是强化监督，保证了扶贫项目资金的运转安全。截止XX年8月底全县千村扶贫开发百村整体推进超计划完成投资4438.37万元，占任务数2749.08万元的161%。四是进一步建立完善各项机制、制度，惩治和预防腐败体系逐步建立完善。
三、存在的问题
我办的党风廉政建设工作虽然取得了一定的成绩，同时 也存在一些问题和不足。一是纪律作风上还有一些不正常的现象，如个别人安于现状，没有奉献精神；
个别人作风不够扎实，纪律松弛，办事拖拉、扯皮，个人形象差；
个别人不善于学习，上班无所事事，自己该做什么，怎么做都不清楚；
个别人脱离实际，脱离群众，工作害怕艰苦，习惯当“浮萍”等。二是宣传工作还有一定差距，党风廉政建设工作信息撰写报送少，材料质量有待进一步提高。
四、下步工作打算
根据党风廉政建设计划，对照存在的问题和不足，在下步工作中重点是抓好以下几方面的工作。
1、加强领导，落实责任。党政主要领导要把党风廉政建设责任制的落实情况作为部门的一项重点工作抓紧抓好，做到有计划、有部署、有落实、有检查。
2、抓好教育，进一步提高反腐倡廉重要性的认识。利用正反两方面典型，通过上党课、看专题片等形式，在党员干部中开展广泛的教育活动，提高对反腐倡廉工作的认识，增强党员干部抓好反腐倡廉工作的紧迫感和责任感，增强抓好廉政建设的自觉性。正确处理廉政建设与业务工作、依法行政与实现既定扶贫目标、严肃纪律与爱护干部的辩证关系，进一步提高对反腐倡廉重要性的认识。
3、强化宣传，努力营造反腐倡廉的氛围。通过开展反腐倡廉宣传，典型宣传廉政文化建设等形式，加强反腐倡廉 的宣传力度。每月向农林水纪工委报送简报不得少于两篇，争取向新闻媒体多投稿，加大我办反腐倡廉的宣传力度。***县扶贫办
二ＯＯ九年十月二十六日
县扶贫办上半年党风廉政建设总结
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半年来，县扶贫办纪检组在县纪委和办党组的正确领导下，在同事们的大力支持下，严格按照“三转”要求，围绕“监督执纪 问责”，发挥“监督的再监督，检查的再检查”作用，努力协助办党组落实好主体责任，并履行好监督责任，为精准扶贫工作提供纪律保障。一是落实好协助办党组加强党风廉政建设和反腐败工作责任。根据上级有关党风廉政建设工作要求，结合单位实际，及时向办党组提出意见和建议。协助办党组在年初召开党风廉政建设和反腐败工作专题会
议，研究制定了《县扶贫办2016年党风廉政建设责任制工作意见》和《xx县扶贫开发办公室领导班子成员2016年党风廉政建设责任分解方案》，并成立了县扶贫办党风廉政建设和反腐败工作领导小组，层层签订了党风廉政建设目标责任书，进一步强化了组织领导，明确了目标任务、责任范围，形成上下贯通、层层负责的工作格局。同时，为更好地落实“两个责任”，协助办党组制定了《县扶贫办关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的实施意见》，进一步压实党组主体责任和纪检组监督责任，确保党组和纪检组守土有责、守土负责、守土尽责。
二是加强宣传引导和教育防范。认真开展好廉政学习警示教育活动。一是组织学习好与党风廉政建设有关的党纪法规、文件和领导讲话精神；
二是适时观看廉政教育记录片；
三是及时传达学习违规典型案例通报精神，以镜为鉴；
四是结合扶贫业务工作开展经常性谈话提
醒纪律警示活动；
范文TOP100五是印发相关文件资料到干部职工手中，自学领会。通过集中学习和自学的形式，坚持以人为本、客观公正，教育为主、注重预防的原则，切实做到宣传教育零盲区，抓早抓小，对问题早发现、早提醒、早批评、早纠正。截至目前，共开展集中学习警示教育活动xx余次。同时做好廉政宣传和信息报送工作，及时向县纪委和上级新闻媒体报送信息，截止目前，共向县纪委报送工作信息xx条，在xx纪检监察信息(党风政风专刊)发布工作信息x条，在xx网发布工作信息xx条。
三是加强廉政风险防控，规范权力运行。一是制定《个人权利责任风险防范清单》，明确个人权利责任、廉政风险点和防范措施；
二是制定《单位责任清单、权力清单、专项扶贫资金管理清单“三张清单”》，明确行政权力边界，优化行政流程，强化资金监管，防止行政权力缺位、越位、错位；
三是制定《县扶贫办落实党风廉政建设“两个责任”清单》，全
面贯彻落实从严治党要求，确保“两个责任”落实到位；
四是制定《项目权力运行监督清单》，明确权力事项、责任事项、监督重点和监督措施，更有效地对扶贫项目和资金进行监管，确保专款专用；
五是制定《xx县精准扶贫廉政监督卡》和《xx县扶贫项目‘小微权利’运行图》，列清并公开了可投诉举报的违法违纪行为、举报电话、电子邮箱和意见箱，明确了扶贫项目权力运行流程，思想汇报专题并与《河南省财政专项扶贫项目管理办法（试行）》一同下发到各乡镇，要求各乡镇把廉政监督卡在每个行政村进行张贴公告，进一步畅通群众诉求渠道，做到家喻户晓、人人皆知，使扶贫工作置于人民群众的监督之下，着力营造广泛支持、积极参与、合力推进的良好氛围，避免“暗箱操作”。同时要求各乡镇组织乡村扶贫干部对运行图和管理办法认真学习，全面掌握，让基层党员干部对扶贫项目运行流程和管理办法心中知晓明了，知道什么该做，什么不该做，
做到教育提醒在前，惩戒在后，标本兼治；
六是制定《xx县扶贫办廉政监督管理xx项制度》，加强机关作风和制度建设，实现用制度管人、管事，把权利关进制度的笼子，更有效地进行监督管理、防范廉政风险、规范权利运行，从源头上遏制腐败行为的发生。
四是开展好自查自纠，抓好整改提高。按照开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作要求，对照《河南省财政专项扶贫项目管理办法》等相关规定内容，迅速从内部严格自查自纠，重点对整村推进、到户增收和雨露计划项目的申报、审批、安排、招投标、实施、验收和资金拨付等每一个环节进行认真梳理，通过翻阅档案、实地查看、走访调查等形式查找是否有违纪、违规现象的发生。对自查出的问题，范文写作认真剖析原因，举一反三，及时采取整改措施，制定整改台账，确保整改到位。同时按照县国土、房产、公安、税务等部门提供的人口比对数据，及时把
不符合贫困标准的人口信息反馈给各有关乡镇，确保系统内不符人口及时删除，精准识别，公平公正。办纪检组全程参与，对自查自纠和整改工作进行监督检查，确保真查、真纠、真改，真正见实效。
五是强化监督检查。扶贫项目和资金的管理是扶贫工作的核心，对扶贫项目和资金的监管尤为重要，也是纪检监察岗位职责和工作重点。坚持全程监督、及时跟进，做到扶贫资金流转到哪里，监督就跟进到哪里。进一步加强主动监督和事前事中监督，使监督关口前移，避免被动监督和事后监督，采取定期和不定期的方式，有计划、有重点地深入到扶贫开发整村推进、到户增收、雨露计划等重点项目，对项目申报、审批、安排、招投标、实施、验收、资金拨付等每个关键环节开展监督检查，通过明察暗访和专项检查，对发现的问题及时纠正整改，确保不踩红线、不闯禁区，公开、公平、公正，合理、合规、合法，
专款专用，不出现侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让老百姓顺心、安心、放心，真正得到实惠。截止目前，共开展监督检查xx次，保证了xxxx万元专项扶贫项目安全运行，受益贫困人口xxxx人。同时加强单位党风政风电子监督平台使用监督管理工作，实时监督各项工作开展情况，推动责任落实，确保政令畅通。
六是加强舆情监控。密切关注各新闻媒体、网站论坛等有关扶贫的举报和曝光，做好网络舆情监控工作，进一步拓宽网络舆情监控范围，建立健全涉腐涉纪网络舆情信息收集、分析、研判工作机制，提高应对和处置党风廉政建设和反腐败工作网络舆情突发事件的快速反应能力，有针对性地采取跟进措施，排查问题线索，加强督办把关，确保件件有调查、事事有结果，为我县精准扶贫工作营造良好的舆论环境。
七是精准对接，集中整治。为落实好扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问
题专项整治工作，积极主动与县检察院对接，联合制定了《xx县人民检察院关于履行检察职能服务
以上就是这篇范文的详细内容，讲的是关于扶贫、工作、责任、监督、党风廉政、建设、制定、确保等方面的内容，希望对大家有用。
一、工作情况
（一）、认真做好了扶贫项目专项资金自查和迎检工作
（二）、切实组织8个重点村整村推进工作
抓好了2012年扶贫项目的申报工作。组织8个重点村本着改善村民的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的原则，根据群众意愿，科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目，共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等13个项目。争取到财政扶贫资金104万元。
（三）、全力推进 “民生工程”。一是积极探索“雨露计划”新途径
在市扶贫办及**职业技术学院关照和支持下，我们在**镇、**乡举办“雨露计划”走进农民走近农民培训班，针对留守农民，特别是留守妇女，拓展培训内容，请本县种养高级农艺师、拔尖人才讲授通俗易懂的果树栽培和麻鸡散课，受到农民朋友们的热烈欢迎，培训人数600人。二是以县培训基地为依托，农村劳动力转移培训200人，本县工业园区培训40人。根据市场和县工业园区的需求，拓宽农民职业技能培训渠道，正确引导农村劳动力的有序转移，确保每一个贫困家庭有一个劳动力接受培训，并稳定转移就业。
（四）、社会扶贫工作有了新的突破
整合社会扶贫资源，树立“大扶贫”观念，是新阶段社会扶贫工作的重点，也是扶贫开发工作中深具潜力的重要方面。一是争取中国扶贫基金会冰冻灾害救援物资26万元。二是争取**省委党校第32期青干班学员来我县**乡结对帮扶。6月4日，省委党校第32期青干班全体学员在常务副校长的带领下，冒着烈日酷暑，来到崇仁县六家桥乡中心小学开展献爱心捐助贫困学生活动。结对帮扶20名贫困学生，并决定将一直帮扶这些贫困学生至中学毕业，并解决学校一些基础设施。三是落实党政部门和企业定点包扶重点村工作。在县直单位机关开展以“党旗引领致富路，携手共建新农村”为主题的定点包扶贫困村工作，确保全县“十一五”8个扶贫开发工作重点村每个村都有一个县直机关单位或企业定点帮扶。四是开展党员结对帮扶贫困户工作。和县委组织部联合在全县党员干部中开展“1+1”结对帮扶贫困户活动，全县结成470对帮扶对子。
（五）、加强扶贫项目的监督、检查、实地工作
规范扶贫资金的作用。坚持扶贫项目的公示、招标、报帐及审计制度。切实做好贫困人口的动态监测工作，加大扶贫立法工作力度。
（六）、积极响应县委、县政府加强县城经济发展及招商引资工程
我们在做好业务工作的同时，积极做好县里的中心工作，把招商引资工作摆上了重要议事日程，2010完成招商引资工作任务xx万元（其中国品麻鸡发展有限公司进资金950万元，****客商楼明伟创办的“**县万鑫铜材有限公司”1000万元）。
二、存在问题
（一）、扶贫攻坚难度大
目前，大多重点乡村自然条件恶劣，信息闭塞，群众观念落后，科技素质低等综合贫困因素交错制约，又因今年情况特殊灾返贫现象严重，农村低保体系不健全，覆盖面小，部分特殊困难群体缺乏必要的救济保障，解决温饱问题和巩固扶贫成果难度大。
（二）、基础条件差
虽然今年做了很多农村基础设施的工作，但是大部分贫困乡村灌溉设施遭自然破坏严重，配套服务跟不上，有效灌溉面积少；
乡村道路差，附属设施不到位，晴通雨阻现象比较严重；
贫困乡村饮水难、上学难、耕作难、就医难和居住条件差等问题依然比较突出，基础设施滞后仍然是制约乡村经济发展的重要“瓶颈”。
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全县产业化龙头企业少、规模小，产业链条短，对优势产业和产品开发不足，加工转化率低，“公司+基地+农户”的运作机制还不健全，辐射和带动产业发展、农民增收能力不强。
（四）、资金投入少
按照“十一五”五年规划，我县8个重点村年均扶贫资金仅10万元，要实现贫困村脱贫目标，靠现在投入的扶贫资金是远远不够。由于资金投入不足，群众自筹能力有限，影响了扶持项目的进度和质量，加之县财政困难，配套资金不足，全县贫困乡村基础设施进程缓慢。
二、下一步工作思路
2012年，我们必将全面贯彻十七届三中全会会议精神，以整体推进为载体，创新扶贫开发方式，力求实现三个突破，即促进农产品专业化发展，在改变贫困村基础条件上实现新的突破；
强化农村劳动力转移，促进农民实现产业化转移；
进一步提升农民自身素质，在培养创业型农民上实现新的突破。
明确扶贫目标，着力抓好8个重点村的整体推进工作。坚持“一个中心”即坚持以科学发展为中心，推进扶贫开发方式创新，把握“一个重点”即以扶贫开发整村推进为重点，确保扶贫开发工作整体推进实现实施“一大战略”，就是着眼新的形式和贫困村的实际，大力实施贫困户增收战略。做好“一乡一业”、“一村一品”的思路，扶助一批龙头企业，培训一批创业型农民。
（一）进一步加强重点村的建设
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，着力推进改善生产生活条件的基础设施建设、提高贫困人口素质的社会事业建设、增加农民收入的产业建设、改变村容村貌的文明建设、规范有序的民主法制建设、推进以班子建设为核心的村级组织建设等六大建设，重点抓好重点村项目实施，确保通过有关部门的检查验收。
（二）抓好扶贫项目的实施工作
加强项目的管理和监督，同时加强扶贫资金管理。确保专款专用、专户运行。年底前全面完成项目，确保8个重点村生产生活条件有所改善，农民收入有所提高。
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（三）认真做好扶贫贴息贷款工作
充分发挥扶贫职能作用，为崇仁经济发展服务，为符合扶贫贴息贷款的企业争取扶贫贷款。
（四）做好农民职业技能培训工作
积极拓宽农民职业技能培训渠道，正确引导农村劳动力的有序转移，并稳定转移就业。
（五）扎实做好实用技术培训工作
按照“实际、实用、实效”的要求，注意发现、引进、推广新品种、新技术，将再举办一期有针对性的实用技术培训，以提高贫困群众劳动技能，促进增收。
(六)切实抓好产业化扶贫
继续在8个重点村搞好产业化扶贫，因地制宜实施好“一村一品”。在**镇推广树莓栽培；
在**乡两个重点村培育更多麻鸡散养大户；
在相山镇陈坊村搞好木竹加工产业。充分发挥优势农业产业，使其真正成为重点村群众增收的重要来源。
（七）抓好扶贫办自身建设
认真组织扶贫办干部进一步学习党的十七大会议精神，不断提高政治和业务素质，提高为贫困群众服务的能力和水平；加强廉洁自律教育，树立爱岗敬业、清正廉明、奋发向上的良好风气。进一步改善工作条件、提高办事效率。在工作中做到公开、公正、透明。以自身的实际工作，取信于民，造福于民。
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今年来，我县在省、市扶贫办的正确领导和精心指导下，认真贯彻落实中央1号文件和省扶贫开发工作会议精神，创新思路，完善机制，以农民增收为核心，扎实推进整村推进、产业开发和劳动力转移技能培训，扶贫开发成效显著。
上半年的工作情况
一、以提高扶贫开发效益的项目管理进一步加强
经过认真论证和筛选，今年上半年已向省办上报财政扶贫资金项目计划4个，申报财政扶贫资金394.6万元。省扶贫办批复下达项目计划5个，其中财政扶贫项目资金总额532万元，已到位420万元，信贷项目1个，资金总额2900万元。
1、科技培训项目申报计划122.6万元。其中劳务技能培训511人次，申报资金65万元，农业实用技术培训申报资金26万元，通丰植物营养液科技推广项目申报计划21万元，科技带头人培训申报计划10.6万元。省办批复下达项目资金112万元。
2、农村能源建设申报计划96万元。计划扶持43个贫困村的贫困农户建设沼气池500口，打节柴灶900座，受益群众3840人。省办批复下达项目资金96万元。
3、畜牧业扶贫项目计划120万元。其中担保金项目计划48
万元。计划扶持21个贫困村的贫困户新发展杂交母猪640头，年产杂交仔猪12800头，受益人口3530人。省办批复下达种养业项目资金150万元，其中畜牧业扶贫资金120万元，养猪专业村建设资金30万元。
4、卫生扶贫项目计划56万元，计划扶持清塘、冷市、洞市、库区等4所乡镇卫生院实施设备改造。省办批复下达实施卫生扶贫项目2个。
5、基础设施建设资金18万元。
6、小城镇建设（长益投资公司）扶贫贴息贷款项目2900万元，贷款期限为1年。
二、以产业开发为重点的整村推进工作开局良好
我县第一轮（XX—XX年）整村推进共确定53个贫困村，涉及9个乡镇。争取了省人大和省科技厅驻安化开展定点帮扶，分别帮扶南区的铁炉村和江南镇的大沙村，目前，省直定点帮扶单位已驻村开展新一轮扶贫开发。争取市直帮扶点15个，其余36个村均为县直和乡镇帮扶。为抓好新一轮扶贫开发整村推进工作，我们切实加强了基础工作建设，在组织抓好培训的基础上，完成了53个村的村级扶贫开发规划编制工作，结合村支两委班子换届选举，换选配强了53个村的村级班子。涉及到整村推进的9个乡镇，要求乡镇明确分管领导外，每个乡镇还配备了一名得力的行政干部担任扶贫专干。我们把产业开发扶贫作为农民增收的重点，上半年已投入38万元扶持木子综合养殖小区、柘溪
名优鱼养殖小区、东坪优质水果种植小区、梅城土鸡养殖小区等四大扶贫开发种养业小区进一步发展壮大。在全省扶贫开发整村推进养猪示范村东坪镇大沙村、大埠村和双溪村的建设过程中，我们先后6次组织召开了县乡村三级会议进行安排部署，3个村均完成了规划编制、制定了实施方案、成立了养殖协会、抓好了调查摸底、组织了技术培训，目前，正在发动群众建设养殖栏舍和沼气池，组织种苗购进。规划每个村投入财政扶贫资金10万元，县级配套10万元，实现全年每个村饲养牲猪XX头，养殖户户平增收200元。
三、以惠及贫困群众为主要内容的8件实事稳步推进
今年我县按照上级要求，逐项落实涉及到扶贫开发的贫困人口脱贫、农村能源建设和乡镇卫生院建3件实事，效果良好。一是脱贫人口任务基本实现时间过半任务过半。1—6月，全县通过扶贫开发，共帮助4200贫困人口脱贫，占全年任务的42%。其中扶持1000贫困人口解决了温饱，帮助3200人越过了低收入线。
二是生态能源建设成效显著。今年来，先后在43个贫困村实施了以沼气池和节柴灶为主要内容的农村能源建设，1—6月已完成沼气池建设200口，扶持贫困户建设节柴灶300座。另有300口沼气池和600座节柴灶正在建设当中，预计年底可完成全部计划。
三是卫生扶贫进展顺利。今年我县继续将支持乡镇卫生院
所发展作为改善农村卫生条件和贫困群众就医的重点，通过精心调查论证和筛选，争取库区中心医院和清塘医院列入国家卫生扶贫对象。目前2所乡镇卫生院均已完成了项目论证，制定了实施方案和受援办法，准备了医疗设备安放场等前期筹备工作。
四、以贫困户增收为目的扶贫培训成效显著。\\\\
我县将贫困地区劳动力转移技能培训和扶贫开发实用技术培训作为提高贫困人口素质、加速农村富余劳动力转移、直接增加现金收入的重点，上半年已向益阳市输送贫困村青年370人参
今年以来，**县扶贫办在县委、县政府的正确领导和上级扶贫部门的具体指导下，认真学习贯彻党的十七大会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步创新工作方法和工作机制，坚持以实施村级扶贫规划为中心，以劳动力转移培训和实用技术培训为重点，创造性开展工作，促进和保证了扶贫开发重点乡村的经济发展和社会稳定。现将2010年工作情况和2010年工作打算报告如下：
一、工作情况
（一）、认真做好了扶贫项目专项资金自查和迎检工作
根据省、市、县关于开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的统一布置和要求，3月份我们会同县财政局深入到有关乡镇和项目上，对XX年和XX年年的扶贫资金使用及项目实施情况进行了全面的自查；
5月份，**市扶贫办、财政局赴**检查组对**XX至XX年年度扶贫专项资金进行全面检查，针对检查中发现的问题我们及时进行了认真整改。XX年、XX年年我县共有扶贫开发资金363.9万元。
XX年173.1万元，其中发展资金146.9万元（新农村建设资金50万元，整村推进资金51万元，“雨露计划”培训资金5.2万元，省配套机动项目资金23万元，移民扶贫资金11.8万元，项目管理费2.6万元，统计监测费1.3万元，科技培训费2万元），财政扶贫贴息资金26.2万元。XX年年190.8万元，其中发展资金178.7万元（新农村建设资金50万元，整村推进资金54万元，“雨露计划”培训项目资金6.9万元，省配套机动项目资金29万元，项目管理费2.2万元，统计监测费1.3万元，科技培训费2万元，市配套项目资金20.30万元，县配套项目资金13万元），财政扶贫贴息资金12.1万元。从检查情况看，扶贫资金在改善贫困地区生态环境，提高贫困群众生活水平发挥了积极作用，取得一定成效。
（二）、切实组织8个重点村整村推进工作
抓好了2010年扶贫项目的申报工作。组织8个重点村本着改善村民的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的原则，根据群众意愿，科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目，共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等13个项目。争取到财政扶贫资金104万元。
（三）、全力推进 “民生工程”。一是积极探索“雨露计划”新途径
在市扶贫办及**职业技术学院关照和支持下，我们在**镇、**乡举办“雨露计划”走进农民走近农民培训班，针对留守农民，特别是留守妇女，拓展培训内容，请本县种养高级农艺师、拔尖人才讲授通俗易懂的果树栽培和麻鸡散课，受到农民朋友们的热烈欢迎，培训人数600人。二是以县培训基地为依托，农村劳动力转移培训200人，本县工业园区培训40人。根据市场和县工业园区的需求，拓宽农民职业技能培训渠道，正确引导农村劳动力的有序转移，确保每一个贫困家庭有一个劳动力接受培训，并稳定转移就业。
（四）、社会扶贫工作有了新的突破
整合社会扶贫资源，树立“大扶贫”观念，是新阶段社会扶贫工作的重点，也是扶贫开发工作中深具潜力的重要方面。一是争取中国扶贫基金会冰冻灾害救援物资26万元。今年1月12日到2月4日，**出现历史罕见冰冻灾害，给农村经济和群众财产带来巨大损失。我们积极向中国扶贫基金会争取冰冻灾害救援物资，在我们的努力下，中国扶贫基金会及时援助26万元支持我县抗灾自救，其中**乡救灾粮食6万元、**乡七分村救灾化肥20万元。二是争取**省委党校第32期青干班学员来我县**乡结对帮扶。6月4日，省委党校第32期青干班全体学员在常务副校长的带领下，冒着烈日酷暑，来到崇仁县六家桥乡中心小学开展献爱心捐助贫困学生活动。结对帮扶20名贫困学生，并决定将一直帮扶这些贫困学生至中学毕业，并解决学校一些基础设施。三是落实党政部门和企业定点包扶重点村工作。在县直单位机关开展以“党旗引领致富路，携手共建新农村”为主题的定点包扶贫困村工作，确保全县“十一五”8个扶贫开发工作重点村每个村都有一个县直机关单位或企业定点帮扶。四是开展党员结对帮扶贫困户工作。和县委组织部联合在全县党员干部中开展“1+1”结对帮扶贫困户活动，全县结成470对帮扶对子。
（五）、加强扶贫项目的监督、检查、实地工作
规范扶贫资金的作用。坚持扶贫项目的公示、招标、报帐及审计制度。切实做好贫困人口的动态监测工作，加大扶贫立法工作力度。
（六）、积极响应县委、县政府加强县城经济发展及招商引资工程
我们在做好业务工作的同时，积极做好县里的中心工作，把招商引资工作摆上了重要议事日程，2010完成招商引资工作任务XX万元（其中国品麻鸡发展有限公司进资金950万元，****客商楼明伟创办的“**县万鑫铜材有限公司”1000万元）。
二、存在问题
（一）、扶贫攻坚难度大
目前，大多重点乡村自然条件恶劣，信息闭塞，群众观念落后，科技素质低等综合贫困因素交错制约，又因今年情况特殊灾返贫现象严重，农村低保体系不健全，覆盖面小，部分特殊困难群体缺乏必要的救济保障，解决温饱问题和巩固扶贫成果难度大。
（二）、基础条件差
虽然今年做了很多农村基础设施的工作，但是大部分贫困乡村灌溉设施遭自然破坏严重，配套服务跟不上，有效灌溉面积少；
乡村道路差，附属设施不到位，晴通雨阻现象比较严重；
贫困乡村饮水难、上学难、耕作难、就医难和居住条件差等问题依然比较突出，基础设施滞后仍然是制约乡村经济发展的重要“瓶颈”。
（三）、龙头企业弱小
全县产业化龙头企业少、规模小，产业链条短，对优势产业和产品开发不足，加工转化率低，“公司+基地+农户”的运作机制还不健全，辐射和带动产业发展、农民增收能力不强。
（四）、资金投入少
按照“十一五”五年规划，我县8个重点村年均扶贫资金仅10万元，要实现贫困村脱贫目标，靠现在投入的扶贫资金是远远不够。由于资金投入不足，群众自筹能力有限，影响了扶持项目的进度和质量，加之县财政困难，配套资金不足，全县贫困乡村基础设施进程缓慢。
二、下一步工作思路
2010年，我们必将全面贯彻十七届三中全会会议精神，以整体推进为载体，创新扶贫开发方式，力求实现三个突破，即促进农产品专业化发展，在改变贫困村基础条件上实现新的突破；
强化农村劳动力转移，促进农民实现产业化转移；
进一步提升农民自身素质，在培养创业型农民上实现新的突破。
明确扶贫目标，着力抓好8个重点村的整体推进工作。坚持“一个中心”即坚持以科学发展为中心，推进扶贫开发方式创新，把握“一个重点”即以扶贫开发整村推进为重点，确保扶贫开发工作整体推进实现实施“一大战略”，就是着眼新的形式和贫困村的实际，大力实施贫困户增收战略。做好“一乡一业”、“一村一品”的思路，扶助一批龙头企业，培训一批创业型农民。
（一）进一步加强重点村的建设
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，着力推进改善生产生活条件的基础设施建设、提高贫困人口素质的社会事业建设、增加农民收入的产业建设、改变村容村貌的文明建设、规范有序的民主法制建设、推进以班子建设为核心的村级组织建设等六大建设，重点抓好重点村项目实施，确保通过有关部门的检查验收。
（二）抓好扶贫项目的实施工作
加强项目的管理和监督，同时加强扶贫资金管理。确保专款专用、专户运行。年底前全面完成项目，确保8个重点村生产生活条件有所改善，农民收入有所提高。
（三）认真做好扶贫贴息贷款工作
充分发挥扶贫职能作用，为崇仁经济发展服务，为符合扶贫贴息贷款的企业争取扶贫贷款。
（四）做好农民职业技能培训工作
积极拓宽农民职业技能培训渠道，正确引导农村劳动力的有序转移，并稳定转移就业。
（五）扎实做好实用技术培训工作
按照“实际、实用、实效”的要求，注意发现、引进、推广新品种、新技术，将再举办一期有针对性的实用技术培训，以提高贫困群众劳动技能，促进增收。
(六)切实抓好产业化扶贫
继续在8个重点村搞好产业化扶贫，因地制宜实施好“一村一品”。在**镇推广树莓栽培；
在**乡两个重点村培育更多麻鸡散养大户；
在相山镇陈坊村搞好木竹加工产业。充分发挥优势农业产业，使其真正成为重点村群众增收的重要来源。
（七）抓好扶贫办自身建设
认真组织扶贫办干部进一步学习党的十七大会议精神，不断提高政治和业务素质，提高为贫困群众服务的能力和水平；加强廉洁自律教育，树立爱岗敬业、清正廉明、奋发向上的良好风气。进一步改善工作条件、提高办事效率。在工作中做到公开、公正、透明。以自身的实际工作，取信于民，造福于民。
今年来，我县在省、市扶贫办的正确领导和精心指导下，认真贯彻落实中央1号文件和省扶贫开发工作会议精神，创新思路，完善机制，以农民增收为核心，扎实推进整村推进、产业开发和劳动力转移技能培训，扶贫开发成效显著，2013县扶贫办工作总结。
上半年的工作情况
一、以提高扶贫开发效益的项目管理进一步加强
经过认真论证和筛选，今年上半年已向省办上报财政扶贫资金项目计划4个，申报财政扶贫资金394.6万元。省扶贫办批复下达项目计划5个，其中财政扶贫项目资金总额532万元，已到位420万元，信贷项目1个，资金总额2900万元。
1、科技培训项目申报计划122.6万元。其中劳务技能培训511人次，申报资金65万元，农业实用技术培训申报资金26万元，通丰植物营养液科技推广项目申报计划21万元，科技带头人培训申报计划10.6万元。省办批复下达项目资金112万元。
2、农村能源建设申报计划96万元。计划扶持43个贫困村的贫困农户建设沼气池500口，打节柴灶900座，受益群众3840人。省办批复下达项目资金96万元。
3、畜牧业扶贫项目计划120万元。其中担保金项目计划48万元。计划扶持21个贫困村的贫困户新发展杂交母猪640头，年产杂交仔猪12800头，受益人口3530人。省办批复下达种养业项目资金150万元，其中畜牧业扶贫资金120万元，养猪专业村建设资金30万元。
4、卫生扶贫项目计划56万元，计划扶持清塘、冷市、洞市、库区等4所乡镇卫生院实施设备改造。省办批复下达实施卫生扶贫项目2个。
5、基础设施建设资金18万元。
6、小城镇建设（长益投资公司）扶贫贴息贷款项目2900万元，贷款期限为1年。
二、以产业开发为重点的整村推进工作开局良好
我县第一轮（XX—XX年）整村推进共确定53个贫困村，涉及9个乡镇。争取了省人大和省科技厅驻安化开展定点帮扶，分别帮扶南区的铁炉村和江南镇的大沙村，目前，省直定点帮扶单位已驻村开展新一轮扶贫开发。争取市直帮扶点15个，其余36个村均为县直和乡镇帮扶。为抓好新一轮扶贫开发整村推进工作，我们切实加强了基础工作建设，在组织抓好培训的基础上，完成了53个村的村级扶贫开发规划编制工作，结合村支两委班子换届选举，换选配强了53个村的村级班子。涉及到整村推进的9个乡镇，要求乡镇明确分管领导外，每个乡镇还配备了一名得力的行政干部担任扶贫专干。我们把产业开发扶贫作为农民增收的重点，上半年已投入38万元扶持木子综合养殖小区、柘溪名优鱼养殖小区、东坪优质水果种植小区、梅城土鸡养殖小区等四大扶贫开发种养业小区进一步发展壮大。在全省扶贫开发整村推进养猪示范村东坪镇大沙村、大埠村和双溪村的建设过程中，我们先后6次组织召开了县乡村三级会议进行安排部署，3个村均完成了规划编制、制定了实施方案、成立了养殖协会、抓好了调查摸底、组织了技术培训，目前，正在发动群众建设养殖栏舍和沼气池，组织种苗购进。规划每个村投入财政扶贫资金10万元，县级配套10万元，实现全年每个村饲养牲猪XX头，养殖户户平增收200元。
三、以惠及贫困群众为主要内容的8件实事稳步推进
今年我县按照上级要求，逐项落实涉及到扶贫开发的贫困人口脱贫、农村能源建设和乡镇卫生院建3件实事，效果良好。
一是脱贫人口任务基本实现时间过半任务过半。1—6月，全县通过扶贫开发，共帮助4200贫困人口脱贫，占全年任务的42%，工作总结《2013县扶贫办工作总结》。
其中扶持1000贫困人口解决了温饱，帮助3200人越过了低收入线。
二是生态能源建设成效显著。今年来，先后在43个贫困村实施了以沼气池和节柴灶为主要内容的农村能源建设，1—6月已完成沼气池建设200口，扶持贫困户建设节柴灶300座。另有300口沼气池和600座节柴灶正在建设当中，预计年底可完成全部计划。
三是卫生扶贫进展顺利。今年我县继续将支持乡镇卫生院所发展作为改善农村卫生条件和贫困群众就医的重点，通过精心调查论证和筛选，争取库区中心医院和清塘医院列入国家卫生扶贫对象。目前2所乡镇卫生院均已完成了项目论证，制定了实施方案和受援办法，准备了医疗设备安放场等前期筹备工作。
四、以贫困户增收为目的扶贫培训成效显著。\\\\
我县将贫困地区劳动力转移技能培训和扶贫开发实用技术培训作为提高贫困人口素质、加速农村富余劳动力转移、直接增加现金收入的重点，上半年已向益阳市输送贫困村青年370人参加由省扶贫办统一组织的劳动力转移技能培训，补助标准为1050——1800元，学习时间为3—6个月，结业后由校方负责推荐安排异地就业，根据跟踪调查和校方反馈，目前在校学员的学习生活情况良好，预计均能100%结业。同时，全县围绕提高扶贫项目开发管理和科技种养，上半年县本级已组织各类培训18期，培训贫困村干部和贫困群众600多人次。
主要工作措施
今年来，我县以农民增收为核心，以整村推进、产业开发扶贫和劳动力转移技能培训为重点，坚持班子建设和扶贫开发“两手抓”，完善扶贫开发机制，积极探索扶贫开发新路子，从而确保了扶贫开发工作的有序推进。
一、加强组织领导，创新工作思路，形成扶贫开发合力
面对新时期扶贫开发的新形势和新任务，全县迅速转变扶贫开发工作思路，进一步充实壮大了由县长任组长的扶贫开发领导小组，明确了一名副县长专管，每个在职县级领导都联系了一个乡镇。县、乡两级落实了单位一把手负总责和“农民不脱贫，帮扶不脱钩”的定点扶贫责任制。在要求继续抓好现轮90个贫困村扶贫开发的基础上，努力争取了2个省直和15个市直单位驻安化开展整村推进定点帮扶，同时，进一步严格了县直和乡镇开展对口帮扶的制度，形成了良好合力。
二、把握工作重点，创新管理机制，全力打造扶贫品牌
在产业开发扶贫过程中，我们以养殖业扶贫为突破口，将1000户养殖大户联合组建成四个扶贫开发养殖小区“集团军”，扶持小区采取发展养殖基地、加强技术培训、搞活产品流通的“三轮齐驱”的办法，壮大产业规模，拉长增收链条，走出了一条“以扶助养、以养促富”的扶贫开发新路子。通过协会的“传、帮、带”，今年已有XX多贫困户加入养殖协会，并初步均掌握了养殖技术。木子、东坪、柘溪、梅城四个扶贫开发养殖示范小区进一步发展壮大，全县年出栏肥猪100头以上的专业户达1600多户，养牛10头以上、养羊100只以上的典型户1500余户，养鸡大户和养鱼大户也达300多户，今年预计全县养殖产值可达12亿元，开展养殖的贫困户户平可增收1200元。
三、加大资金支持，创新扶持方式，确保群众稳定脱贫
一是资金捆绑使用。今年来，我县把扶贫资金、以工代赈资金、农业综合开发资金、移民开发资金等捆到一起，拿出50%用于农业产业化建设，并要求银信部门加大对农业产业化建设的投入，多渠道加大对扶贫开发的投入。特别是东坪镇3个养猪专业村，县财政和县畜牧局还制定了专门的考核和奖励办法，积极扶持贫困农户发展养殖猪产业。二是保证工作经费。今年县委常委、政府常务会议专题研究扶贫开发工作2次，听取扶贫工作专题汇报3次。县级主要领导表态在人、事、物、权上向扶贫开发工作倾斜保证工作经费，并全部纳入了财政预算。三是加大人力投入。今年来，我县坚持对重点贫困村、贫困农户的扶持不动摇，在继续抓好现轮扶持的90个贫困村扶贫开发工作的基础上，县委、县政府出台了全县扶贫开发整村推进实施方案，明确了资金扶持的重点项目和对象。上半年，对四个扶贫开发示范小区和东坪镇3个养猪专业村，县财政和相关部门已投入资金40多万元，并为木子综合养殖示范小区的木子综合养殖合作社举行了挂牌典礼，全县养殖业扶贫开发的成果还被中央七台拍成专题片向全国进行了推介。
下段全县扶贫开发工作思路
根据我县的县情，今年下半年扶贫开发将继续以中央1号文件精神为指针，以农民增收和改善贫困群众生产生活条件为目标，完善扶贫开发机制，切实加大产业扶贫力度，努力增加农民收入，力争实现全县扶贫开发工作重点村农民年人平纯收入增加200元，减少绝对贫困和低收入人口1万人。下半年工作重点是：
1、抓好规划实施。继续抓好90个省定贫困村的扶贫开发，重点抓好53个整村推进村的项目启动和实施工作，抓好农村能源、卫生扶贫等8件实事落实。通过产业开发扶贫、劳动力转移技能培训等项目扶持，直接增加贫困农民现金收入，力争全年贫困村农民年人平纯收入增加200元，减少绝对贫困和低收入人口1万人。
2、抓好技能培训。全年完成各类种养业培训和岗位技能培训11期，计划培训贫困农民3180人。
3、抓好以畜牧业为主的产业开发扶贫。以贫困村和贫困农户为主要扶持对象，以畜牧业开发扶贫为重点，继续巩固和壮大东坪、木子、柘溪、梅城四大扶贫开发种养业示范小区和东坪镇3个养猪专业村建设，扶持贫困户发展牲猪、土鸡、名优鱼养殖和特色水果种植，增加农民现金收入。
2019年县扶贫办工作总结-范文汇编
一、工作情况
（一）、认真做好了扶贫项目专项资金自查和迎检工作
（二）、切实组织8个重点村整村推进工作
抓好了2012年扶贫项目的申报工作。组织8个重点村本着改善村民的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的原则，根据群众意愿，科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目，共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等13个项目。争取到财政扶贫资金104万元。
（三）、全力推进 “民生工程”。一是积极探索“雨露计划”新途径
在市扶贫办及**职业技术学院关照和支持下，我们在**镇、**乡举办“雨露计划”走进农民走近农民培训班，针对留守农民，特别是留守妇女，拓展培训内容，请本县种养高级农艺师、拔尖人才讲授通俗易懂的果树栽培和麻鸡散课，受到农民朋友们的热烈欢迎，培训人数600人。二是以县培训基地为依托，农村劳动力转移培训200人，本县工业园区培训40人。根据市场和县工业园区的需求，拓宽农民职业技能培训渠道，正确引导农村劳动力的有序转移，确保每一个贫困家庭有一个劳动力接受培训，并稳定转移就业。
（四）、社会扶贫工作有了新的突破
整合社会扶贫资源，树立“大扶贫”观念，是新阶段社会扶贫工作的重点，也是扶贫开发工作中深具潜力的重要方面。一是争取中国扶贫基金会冰冻灾害救援物资26万元。二是争取**省委党校第32期青干班学员来我县**乡结对帮扶。6月4日，省委党校第32期青干班全体学员在常务副校长的带领下，冒着烈日酷暑，来到崇仁县六家桥乡中心小学开展献爱心捐助贫困学生活动。结对帮扶20名贫困学生，并决定将一直帮扶这些贫困学生至中学毕业，并解决学校一些基础设施。三是落实党政部门和企业定点包扶重点村工作。在县直单位机关开展以“党旗引领致富路，携手共建新农村”为主题的定点包扶贫困村工作，确保全县“十一五”8个扶贫开发工作重点村每个村都有一个县直机关单位或企业定点帮扶。四是开展党员结对帮扶贫困户工作。和县委组织部联合在全县党员干部中开展“1+1”结对帮扶贫困户活动，全县结成470对帮扶对子。
（五）、加强扶贫项目的监督、检查、实地工作
规范扶贫资金的作用。坚持扶贫项目的公示、招标、报帐及审计制度。切实做好贫困人口的动态监测工作，加大扶贫立法工作力度。
（六）、积极响应县委、县政府加强县城经济发展及招商引资工程
我们在做好业务工作的同时，积极做好县里的中心工作，把招商引资工作摆上了重要议事日程，2010完成招商引资工作任务xx万元（其中国品麻鸡发展有限公司进资金950万元，****客商楼明伟创办的“**县万鑫铜材有限公司”1000万元）。
二、存在问题
（一）、扶贫攻坚难度大
目前，大多重点乡村自然条件恶劣，信息闭塞，群众观念落后，科技素质低等综合贫困因素交错制约，又因今年情况特殊灾返贫现象严重，农村低保体系不健全，覆盖面小，部分特殊困难群体缺乏必要的救济保障，解决温饱问题和巩固扶贫成果难度大。
（二）、基础条件差
虽然今年做了很多农村基础设施的工作，但是大部分贫困乡村灌溉设施遭自然破坏严重，配套服务跟不上，有效灌溉面积少；
乡村道路差，附属设施不到位，晴通雨阻现象比较严重；
贫困乡村饮水难、上学难、耕作难、就医难和居住条件差等问题依然比较突出，基础设施滞后仍然是制约乡村经济发展的重要“瓶颈”。
（三）、龙头企业弱小
全县产业化龙头企业少、规模小，产业链条短，对优势产业和产品开发不足，加工转化率低，“公司+基地+农户”的运作机制还不健全，辐射和带动产业发展、农民增收能力不强。
（四）、资金投入少
按照“十一五”五年规划，我县8个重点村年均扶贫资金仅10万元，要实现贫困村脱贫目标，靠现在投入的扶贫资金是远远不够。由于资金投入不足，群众自筹能力有限，影响了扶持项目的进度和质量，加之县财政困难，配套资金不足，全县贫困乡村基础设施进程缓慢。
二、下一步工作思路
2012年，我们必将全面贯彻十七届三中全会会议精神，以整体推进为载体，创新扶贫开发方式，力求实现三个突破，即促进农产品专业化发展，在改变贫困村基础条件上实现新的突破；
强化农村劳动力转移，促进农民实现产业化转移；
进一步提升农民自身素质，在培养创业型农民上实现新的突破。
明确扶贫目标，着力抓好8个重点村的整体推进工作。坚持“一个中心”即坚持以科学发展为中心，推进扶贫开发方式创新，把握“一个重点”即以扶贫开发整村推进为重点，确保扶贫开发工作整体推进实现实施“一大战略”，就是着眼新的形式和贫困村的实际，大力实施贫困户增收战略。做好“一乡一业”、“一村一品”的思路，扶助一批龙头企业，培训一批创业型农民。
（一）进一步加强重点村的建设
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，着力推进改善生产生活条件的基础设施建设、提高贫困人口素质的社会事业建设、增加农民收入的产业建设、改变村容村貌的文明建设、规范有序的民主法制建设、推进以班子建设为核心的村级组织建设等六大建设，重点抓好重点村项目实施，确保通过有关部门的检查验收。
（二）抓好扶贫项目的实施工作
加强项目的管理和监督，同时加强扶贫资金管理。确保专款专用、专户运行。年底前全面完成项目，确保8个重点村生产生活条件有所改善，农民收入有所提高。
（三）认真做好扶贫贴息贷款工作
充分发挥扶贫职能作用，为崇仁经济发展服务，为符合扶贫贴息贷款的企业争取扶贫贷款。
（四）做好农民职业技能培训工作
积极拓宽农民职业技能培训渠道，正确引导农村劳动力的有序转移，并稳定转移就业。
（五）扎实做好实用技术培训工作
按照“实际、实用、实效”的要求，注意发现、引进、推广新品种、新技术，将再举办一期有针对性的实用技术培训，以提高贫困群众劳动技能，促进增收。
(六)切实抓好产业化扶贫
继续在8个重点村搞好产业化扶贫，因地制宜实施好“一村一品”。在**镇推广树莓栽培；
在**乡两个重点村培育更多麻鸡散养大户；
在相山镇陈坊村搞好木竹加工产业。充分发挥优势农业产业，使其真正成为重点村群众增收的重要来源。
（七）抓好扶贫办自身建设
认真组织扶贫办干部进一步学习党的十七大会议精神，不断提高政治和业务素质，提高为贫困群众服务的能力和水平；
加强廉洁自律教育，树立爱岗敬业、清正廉明、奋发向上的良好风气。进一步改善工作条件、提高办事效率。在工作中做到公开、公正、透明。以自身的实际工作，取信于民，造福于民。
2008年县教委党风廉政工作总结2008年是反腐倡廉建设创新发展之年，在市教委和县委、县政府的正确领导下，在市教育纪工委、县纪委的具体指导下，我委认真贯彻十七大和中纪委十七届二次全会精神，落实教育部与市、县党风廉政建设和反腐败工作部署，以邓小平理论与“三个代表”重要思想为指导，结合“解放思想，扩大开放”大讨论及学
习实践科学发展观活动，扎实推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作。一年来，我们主要做了以下工作：
一、扎实开展常规工作，切实推进反腐倡廉建设
1、年初拟定了党风廉政建设和反腐败工作的实施意见，成立了以谭中长主任为组长的领导小组，对全年工作进行了安排部署，对班子成员进行了明确分工，落实各项责任制，形成齐抓共管、上下联动、群策群力、狠抓落实的工作格局。
2、专题召开了中小学校长、党支部书记以及教委机关全体职工参加的教育系统党风廉政建设和反腐败工作动员大会，由县教委“一把手”亲自安排部署，提出要求，确定全年工作奋斗目标。
3、明确党风廉政建设的主要内容，制定考核细则，与各中小学及教委各科室签订责任书，为全年工作目标的实现提供了有力保障。
4、按时、如实填报《党风廉政建设和领导干部廉洁自律责任卡》和《执行情况统计表》。
5、认真贯彻执行党风廉政建设和反腐败工作责任制
（1）落实责任制的有关规定。一年来无重大经济案件和各类重特大事故发生，领导干部的配偶、子女以及身边工作人员无利用其职权非法获利行为。
（2）领导干部带头廉洁自律。杜绝了领导干部擅自驾驶公车，用公款旅游、吃喝、玩乐以及其他形式的高消费，差旅费报销严格按政策规定标准和范围执行。无领导干部用公款安装住宅电话、购置移动电话和利用生日、生小孩、乔迁新居、子女升学、参军等事宜借机敛财。
（3）工程项目建设严格执行招投标、议标或邀标的规定，相关领导从不插手操作过程谋取私利。教育基建工程项目坚持在有关职能部门监督下公开、公平、公正地规范实施招投标，有效控制了工程建设中的腐败行为发生。2008年全县教育工程建设实现了零投诉。
（4）严格执行经费收支两条线管理的规定。学校主要经费进入财政专户管理，教委所有经费进入政务大厅，财务支出实行“一支笔”审签制度，“一把手”亲自把关，有效堵住了经济漏洞，防止了经济腐败的发生。
（5）把党风廉政建设同“解放思想，扩大开放”大讨论及学习实践科学发展观活动相结合，坚持开展以“三个代表”、十七大报告，以及《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》为主要内容的学习教育活动，保证集体学习时间，督促自学和撰写心得体会。同时，在全系统通过电化教育手段，进行反腐倡廉和治理教育乱收费的警示教育5次，受教育数达3000人次，写心得体会和理论探讨文章100多篇。
（6）抓党风廉政建设的同时，认真开展政风行风评议。对评议中征集的问题，梳理归纳，逐一整改。凡是严重影响教育形象、师德师风败坏的人和事，予以严肃处理。今年，查处严重损坏教师形象的教师纠纷案2件，教师伤害他人案2件，全县通报批评4人；
对民族中学1名教师因涉嫌殴打无辜群众造成极坏影响，报请县人事局予以了行政警告处分。
二、狠抓反腐倡廉宣传教育，牢筑拒腐防变思想防线
为扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，提高认识水平和政治觉悟，增强拒腐防变能力和自觉性。根据石纪委发[2008]15号文件要求，我委积极开展党风廉政建设和反腐败斗争的宣传教育。一年来主要做了以下工作：
1、通过年初召开党风廉政建设和反腐败工作动员会，认真组织中小学校长学习反腐倡廉的有关文件，宣传反腐倡廉的重要性，宣讲党的三代领导人关于加强执政党建设的论述。
2、通过会议和文件，在全系统认真组织学习了十七大精神和科学发展观，统一思想，凝聚力量，增强信心，鼓舞斗志；
进一步组织学习了《党章》，准确把握党章的精神实质；
进一步贯彻落实了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》。
3、在全系统开展了播放治理教育乱收费警示片的教育活动，受教育面100%，受教育人数100%。在全县各校还开展了以播放《碰不得的高压线》为主要内容的党风廉政警示教育活动，让党风廉政教育走进了校园。
4、在中、小学校长和教委职工中，播放了《梦断庄园》、《用金钱堆砌的坟墓》和《碰不得的高压线》等警示教育片，进一步增强了干部的廉洁从政、拒腐防变的意识，营造了“廉荣腐耻”的氛围，内心深处自觉筑起了拒腐防变的长堤。同时，把党纪政纪条规教育作为中小学校长培训内容之一，加强了校级领导的廉洁自律教育。面对宴请多发期，石教工
委2008年7月下发文件，要求各校在教职工大会上进一步强调严禁教职工借子女升学、乔迁、生日、生小孩、参军等名义请客敛财，有效预防了类似事件的发生。
5、深入开展廉洁教育活动，廉政文化建设得以促进。全县各校充分利用《重庆市中小学学生廉洁教育读本》，让廉洁教育进校园、进课堂，使廉洁教育从小抓起。今年六月，县纪委监察局主办“廉
政杯”书法大赛，教育系统各学校纷纷响应，组织教师相应开展了以廉政教育为主要内容的书法比赛。活动地开展，推进了廉政文化进校园的建设步伐，形成了“以廉为荣、以贪为耻”的良好舆论氛围。九月至十月，全县教育系统广泛开展了红色经典歌曲传唱活动。通过活动，传承了革命精神，树立了不怕艰苦、服务于民的信念，也促进了校园廉政文化的建设。
5、利用ＸＸ县第十六届中小学生艺术节的举办，我委在休闲广场开展了办人民满意教育的演出宣传活动。县四大家有关领导观看了演出，观看人数达3千多人。同时，发放义务教育阶段免除杂费、职业学校招生等各种资料8000余份，接待群众咨询2000余人次，深受群众好评。
6、为预防教育收费中腐败案件发生，充分发挥群众监督作用，全县教育系统发放了收费政策、项目、标准、办法等内容的宣传资料10万余份。
今年以来，教育电视台共播放有关党风廉政建设的新闻稿件13篇，专题上报“纪监信息”12篇、反腐倡廉调研信息12篇，在网上跟帖50条、发表评论文章12篇。通过强化宣传教育手段，全系统党员、干部、教师提高了思想认识水平和政治理论水平，增强了反腐倡廉能力和自觉性。
三、健全防腐监督机制，竭力打造教育的“阳光”形象
教育收费、基建工程、贫困生救助、人事安排调动、经费报销、大宗物品采购、招生录取等是教育系统容易滋生腐败案件的主要领域。针对这些领域的特点，我们从制度入手，从源头抓起，逐步建立起教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
1、以制度建设为重点，形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。
（1）健全了《党风廉政建设责任制》、《教委纠风包项责任制》、《教委机关接待制度》，制订了《教育收费公示制度》、《治理教育乱收费责任追究制度》、《信访举报工作办事公开制度》等相关制度，有效推进了党风廉政建设及政风行风建设，防止了腐败现象产生。
（2）健全了《教育系统基本建设暂行管理办法》。对教育基建工程，严格执行招投标、议标或邀标的规定，对学校的基建项目、校舍建设招投标情况进行监督。
（3）健全了《学校财务审查制度》，强化了学校的财务监管。为了规范教育收费，县教委今年对每所中小学的财务检查一次，并对离任的校长审计一次，对发现的问题及时进行了纠正；
对学校的经费要求按规定全部进入指定的帐户，以便教委监管。
（4）健全了《教育系统大宗物品采购制度》。一是全系统由教育服务中心严格按照部门的采购程序统一操作，要求学校凡是500元以上的物品采购，必须经教委分管领导同意，再到教育服务中心按程序采购。二是实行公开招投标，三是坚持审批制度，四是由职能机构参与监督，五是提高采购透明度。此举，堵住了经济漏洞，有效预防了腐败发生。
（5）健全了《教师进城任教招考制度》。为了杜绝人事安排调动上的不规范操作，县教委一是进一步健全了县城重点学校教师调配的激励机制，继续实行中、小学教师进城应聘公开录用。今年秋季中小学教师调动进城，采取了公开竞争录用，400多名中小学教师通过笔试、试教、考核等程序，79名优秀教师脱颖而出，调进县城重点中小学。县纪委监察局、人事局、编办、县政府信访办等职能部门参与监督，确保了整个流程的公开、公平、公正。二是健全了新教师公开招聘制度。今年我县“农村特设岗位教师”的招聘工作，由市教委组织报名，县政府牵头，人大、政协、纪委监察局、人事局、财政局、教委共同组成考核小组，严格地按照公平、公正的原则对报名的277名应届毕业大学生进行面试考核，从中确定了55名在网上进行公示，然后与教委签订合同。我县教育系统着力打造人事管理阳光工程，在社会上受到了广泛好评。
（6）健全了经费报销制度。今年全面规范了差旅费报销办法，无论是差旅报销还是其它支出报销，都坚持发票由分管领导核实、“一把手”审签、财会人员核销的制度，有效的规范了财务管理。
（7）加强了招生工作管理。对大学、高中招生工作的各个环节按规定操作，做到规范、公开、透明。
2、拓宽渠道，健全监督机制。今年，在充分发挥县教育纪工委监督职能的基础上，县教委进一步把党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门机关监督与社会监督结合起来，增强监督的整体合力，提高监督的实际效果。一是加强党支部的队伍建设，通过在支部设立纪检委员岗位，加强党内监督，避免腐败案件的产生；
二是在各行业机构聘任了特邀廉政监督员，实现外部监督与内部监督的有机结合；
三是坚持对个别党风廉政及教育收费有问题的学校校长进行诫免谈话，对新提拔的干部进行集体廉政谈话，从而有力地推进了党风廉政建设和反腐败斗争工作。
四、加大廉政执法力度，切实维护群众利益
1、治理教育乱收费，加大了查处力度。一年来，重点调查处理了7所中、小学的收费情况，共计清退违规收费17.64万元。对有关学校的校长进行了严肃的诫勉谈话，有2所学校被全县通报。
2、办学行为进一步规范。县教委认真执行市教委《关于进一步规范义务教育阶段公办中小学办学行为的通知》。县教委专题召开城区中小学校长会议，教委全体领导参加了会议，会议部署了进一步规范办学行为的工作。要求县城中小学要认清形势，进一步规范办学行为，切实研究如何办人民满意教育的问题。对已经取消的实验班、特长班、外教班、网络班绝不容许死灰复燃，更不容许出现新的乱办班乱收费现象。城区中小学的办学行为得到进一步规范。
3、严禁教师违规补课收费。一年来，我们查处了教师违规补课5起，清退违规补课费1.15万元，对南宾小学累教不改、多次违规补课的一教师给予了调离该校，到缺编的山区学校任教的处理。从而树立了ＸＸ教育良好的形象，党群关系，政群关系有了明显改善。
4、切实解决读书难问题。一是认真做好了进城务工农民子女的入学工作。今年，县教委安排了3所城区学校解决农民工子女就近入学的问题。二是扎实做好了免费政策的落实工作。所有中小学与村委会以及乡镇政府一道公平、公正、公开地开展了免费政策的落实工作,对所有享受补助的学生情况进行了公示, 县教委对贫困生救助款物，从名额、资金分配，到各校落实兑现，进行全过程监督检查，力争每个环节不出差错，确保贫困生利益不受损害。今年拨付义务教育阶段学校公用经费2444万元；
全县中小学16828名贫困寄宿生享受了生活补助585万元，1750名贫困女童享受了作业本和住宿费补助63万元；
落实中职普惠政策，解决了2596名学生的生活补助和1414名学生的学费补助。三是多渠道筹集资金解决贫困学生上学难问题。落实贫困大学生生源地贷款466.9万元，解决了829名学生的入学困难；
筹集资金22.76万元，资助了363名贫困中小学生；
筹集资金30万元，资助了110名贫困大学生。这些成果说明，教育系统正在以实实在在的行动取信于家长，取信于社会，教育形象得到进一步提升。
5、进一步认真办理关于代课教师招考公办教师的投诉举报件。县教委高度重视群众对我县2007年代课教师招考公办教师的投诉案件，对所投诉的10个信访件，均派专人进行了核查处理。其中，给1名教师补加3分，并将其列入招聘范围；
取消了2名教师的代转公资格；
兑现被辞退的1名代转公教师工资1.05万元。确保了招聘工作的公开、公平、公正，铸造了高效、务实、廉洁的政府机关形象，受到了全社会的广泛好评。
6、扎实开展治理商业贿赂工作。县教委成立了治理教育乱收费和治理商业贿赂领导小组，制订了教育系统治理商业贿赂实施方案。一是认真开展自查自纠，认真组织中小学领导班子成员和财务后勤人员如实填报教育收费和治理商业贿赂自查表；
二是健全了《治理教育乱收费工作责任追究暂行办法》，出台了《ＸＸ县教育系统基本建设管理办法》，完善了采购制度，对教材、教辅读物征订，图书、教学仪器、大宗物品采购，工程发包等敏感问题，实行“集中采购”办法和“公开竞标”的制度，规范运作，有效杜绝了教育乱收费和商业贿赂的腐败现象发生。三是严肃查处，对涉嫌教育乱收费和商业贿赂的学校和个人严肃查处，触及刑律的坚决移送司法机关处理，绝不姑息迁就。今年秋季学期，我们配合县纪委查处了教学图书订购中，新华书店对学校的商业贿赂问题，敦促各校上缴“回扣”款25.7万元。
7、加大了纪监信访办案力度。今年完成市长信箱督办12件，渝委渝府督办3件，市纪委督办1件，渝监信箱督办4件，渝教信箱督办10件，市教委行评办督办3件，县委县府县人大督办9件，ＸＸ信箱督办9件，县纪委督办件10件，县效能办6件，县教委17件。对2所学校、2名校长和2名教师分别进行了全县通报批评，对1名教师报请县人事局给予了记行政警告处分，对1名教师作出了调出城区到缺编学校任教的处理。
县教委加强党风廉政建设和反腐败工作，狠抓政风行风建设，努力营造和谐健康的教育环境，着力打造有内涵、高品质的教育形象。全县的教育收费已经基本规范，连续三年被表彰为重庆市教育收费示范县。2008年全县中考综合成绩显著提高，600分以上人数达1315人；
高考再创辉煌，高考重点本科硬上线190人，上录取线1912人,升学率94.5%。
党风廉政建设和反腐败工作是关系改革与发展能否成功的大事。我委将在认真总结成绩和工作经验的基础上，找准问题、明确职责、突破重点，强化反腐倡廉的宣传教育、制度建设、监管督查等工作；
进一步解放思想、开拓创新、构建特色，着力铸造高效务实、清政廉洁的教育新形象，为实现打造“渝东教育高地”的宏伟目标和创办人民满意教育谱写新篇。
二OO八年十二月一日
威远县扶贫开发办公室
关于2011年党风廉政建设和反腐败工作的
意见
县纪委：
根据威委[2011]45号文件精神及全县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，县扶贫办坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实十七届五中全会精神、中央纪委六次全会、省纪委九届七次全会、市纪委六届二次全会和县委十二届十四次全委（扩大）会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕全县经济社会发展大局，不断深化党风廉政建设责任制，以“加强廉政风险和效能风险管理、健全内部控制机制”为载体，提高党风廉政建设科学化水平，为实现我县经济又好又快发展，结合工作实际，现制定2011年党风廉政建设和反腐败工作意见。
一、抓好惩治和预防腐败体系建设，进一步巩固和发展抓反腐倡廉建设的良好局面
按照坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓好惩治和预防腐败体系建设，切实增强反腐倡廉建设的成效，整体推进反腐倡廉各项工作，不断提升反腐倡廉建设的科学化、系统化、制度化、规范化水平。
认真贯彻落实县委、县政府《建立健全惩治和预防腐败体系
1工作规划》，确定年度工作目标，明确惩治和预防腐败体系建设工作任务，把惩治和预防腐败体系建设工作作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，同经济社会发展工作一起部署、一起落实，把反腐败寓于各项重要工作措施之中，发挥了反腐倡廉责任主体作用。
二、加大监督检查力度，促进了党风廉政建设和反腐败工作贯彻执行
围绕县委、县政府重大决策部署开展扶贫监督检查，保证党风廉政建设和反腐败工作贯彻落实，有效防止了严重违纪违规问题发生。一是加强扶贫项目和资金管理使用情况的监督检查，及时发现和纠正项目进展缓慢、配套资金未足额落实、项目审批建设程序不严格、资金拨付管理不到位、招标投标不规范、项目管理不规范等问题；
坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、骗取强农惠农资金等问题，确保各项扶贫移民政策、资金落实到位，扶贫资金管理使用安全有效。二是加强对民生工程的监督检查。以推进项目建设、规范资金管理使用为抓手，建立和完善项目报告、风险和绩效评估、问责等工作制度，建立健全科学有效的监督检查工作机制。三是坚决纠正和查处违规举办活动、领导干部违规出席、滥用财政资金、向企业和群众摊派费用等行为。要从严规范，严格控制规模和开支，所需经费纳入单位预算，列入公示和审计范围。
三、加强党风廉政教育和监督制约，提高了领导干部廉洁从政的自觉性
加强对领导干部的教育监督,以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，多形式多途径开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。坚持党委（党组）中心组学习、主要负责同志定期讲廉政党课、反腐倡廉专题民主生活会制度，探索苗头性问题早发现、早提醒、早纠正“三早”机制有效途径。实行领导干部轻微违规问题谈话提醒制度，保护干部干事、创业积极性，不断增强教育和监督的针对性、实效性。认真贯彻党内各项监督制度，抓好拟提拔任用领导干部廉政鉴定工作，开展新任职领导干部廉政知识测试，实行新提拔科级领导干部“一对一”廉政谈话制度。严格执行述职述廉、诫勉谈话、廉政谈话、函询等制度。
四、加强党员干部作风建设，提高行政效能。加大行政监察力度，转变干部工作作风。进一步加强群众观点和群众立场教育，增强党员干部贯彻执行党的群众路线的自觉性和坚定性。坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁等行为，着力整治发生在群众身边的党员干部办事不公、与民争利、以权谋私等腐败现象；
强化对行政效率、效果、效益情况的监督, 推动建立绩效管理长效机制,继续加大庸、懒、散问题治理力度,以治庸提能力,以治懒增效率,以治散正风气。
五、狠抓党风廉政建设责任制的落实。
要加大《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的贯彻落实，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任；
主要负责同志要率先垂范、严
3格自律，管好班子、带好队伍，认真履行第一责任人的职责，做到“四个亲自”；
其他成员要严格按照“一岗双责”的要求，既抓业务工作，又抓廉政建设。认真做好党风廉政建设工作任务的细化分解，切实做好日常提示、监督检查、考核评价、问责问效和责任追究。坚持把抓反腐倡廉工作的成效纳入领导班子和领导干部工作目标管理体系，认真落实《威远县党风廉政建设责任制年度考核结果运用办法（实行）》，把考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，推动反腐倡廉各项任务落到实处。
威远县扶贫开发办公室
二〇一一年九月五日
半年来，我们始终坚持以扶贫开发为中心，以贫困村为主战场，紧紧瞄准贫困人口，以增加农民收入为目标，千方百计整合扶贫资源，着力连片开发，切实改善贫困群众生产、生活环境，全县扶贫开发各项工作齐头并进，扎实有效。解决了0.612万人绝对贫困人口温饱，帮助0.9426万低收入贫困人口稳定脱贫。
一、新村扶贫有序开展。严格按照“群
众选择、村上申报、乡镇推荐、演讲答辩、评审确定”的程序进行竞争入围启动建设。2007年18个扶贫重点村已完成85.1%的工程量，8月底前将全面完成扫尾工作。2008年启动的16个扶贫重点村及早规划、建设，目前已进入建设的高潮期。建设速度较快的毛浴乡长江村、澌波乡北斗坪村等村已完成建设任务的70%左右。
二、劳务培训扎实有效。依托省劳务扶贫培训基地，严格坚持“订单培训、合格发证、转移就业、规范补助”的原则，今年比照去年省、市下达的培训任务提早安排，目前已培训农民工665人，涉及电工、焊工、电脑、缝纫、建筑、汽车驾驶、家电维修等10余个专业，成建制转移就业590人。
三、产业扶贫实实在在。在两河口乡发展生猪，覆盖项目农户400余户，规范改圈2760平方米，引购良种母猪370头，项目效益好，预计项目农户年均增收350元以上。
四、村道扶贫效果明显。2007年项目安排在10个扶贫重点村实施，建设村道9条、7公里，建水泥平板桥30延米，基本完成目标任务。2008年改造8.8公里任务已完成5.8公里，新建2公里正在建设之中。
五、沼气扶贫稳步推进。将沼气池目标任务分解到当年启动的扶贫重点村中，2007年1050口任务已全面完成；
今年建成沼气51口，完成900口目标任务的5.7%。沼气池的建成，切实改善了群众的生活环境，提高了群众生活质量。
六、连片项目重点突破。采取“党政主导、扶贫牵头、部门配合、乡镇主抓、群众参与、大户带动”的工作机制，相关部门积极配合，在舆论上支持，人力上倾斜，精力上投入，资金上保障，试点工作扎实推进。截止5月底，项目总投资7200.55万元，占计划的61%，其中试点补助资金883.15万元，涉农资金4806万元，自筹及投劳折资1426.95万元。在交通建设、农村户户通电、饮水安全、产业发展、农户环境改善等方面实现重大突破。
七、小额信贷卓有成效。通过建立理事会制度，完善内部管理，规范运作程序，改革贷款品种等措施，加快了资金周转速度，提高了资金使用率，经济效益显著提高，发展势头良好。上半年共发放贷款750万元，贷款按期回收率实现99.8%，为贫困群众发展提供有力支持。
八、资金管理井然有序。在国家扶贫试点建设中，为提高财政扶贫资金的使用效益，我们对财政扶贫资金的使用和管理进行了大胆探索和尝试，提出了统一规划项目、统一下达资金计划、统一调度整合资金、统一报账审核的“四统一”管理机制和项目资金县级管理委托乡级报账制度，减少了工作环节，降低了工作成本，提高了资金使用效益。
九、社会扶贫有声有色。一是争取到了省委办公厅、国家烟草公司、省电力公司、四川航空公司及市级帮扶单位帮扶项目资金近300万元；
二是落实了县级部门定点帮扶重点村责任制和副县级以上领导干部联村包扶制度。累计向贫困村捐款捐物100多万元。三是狠抓计划生育“三结合”工作。帮助帮扶户200户、新增户70户制定发展计划、确定致富项目，已为“三结合”户捐赠衣物270套、鞋子200双、“蜜儿餐”儿童营养米4524公斤，折资27.54万元。
十、效能建设扎实深入。按照省、市、县的具体要求，扎实开展了效能建设各阶段工作。制订了《关于进一步加强机关效能建设的意见》，规范完善了“首问制”、“限时办结制”和“责任追究制”三项制度，落实了便民服务的各项承诺。通过开展机关效能建设活动，进一步提高了机关办事效率，提升了干部职工工作能力和水平，机关党风、政风、作风良好，人际关系空前和谐。
半年来，我们做了大量的艰苦卓绝的工作，取得了一定的成效，但工作中也还存在一些差距。下半年，我们将继续全面深入贯彻学习党的十七大精神，以“三个代表”重要思想为指针，坚持科学发展是扶贫开发的第一要务，扎实抓好各项扶贫工程建设，圆满完成上级下达的各项目标任务。一是继续争取上级对革命老区、特困地区**的扶持政策；
加大对外宣传，争取社会各界对**的关心和扶持。二是尽快完成2007年各项工程建设的扫尾工作，全力督促今年各项工程建设质量和进度。三是扎实抓好扶贫试点工作，加快项目建设进度，提高建设实效，努力在资金整合上做文章，在机制上求创新，在工作方法和措施上寻突破。四是进一步抓好机关效能建设，努力提高工作实效，不断提升扶贫办的形象。
二〇〇八年六月十五日
上半年，县扶贫办在上级领导的正确代领下，我办在人少事多的困境中，克难奋进，开拓进取，坚持以科学发展观统领全局，坚定不移地贯彻落实党的十七届三中、四中全会和省、市扶贫开发工作会议精神，围绕县政府建设“中国茶叶大县、湖北山区经济强县、大别山生态旅游名县”的战略目标，积极参与实施“特色立县、工业强县、项目兴县、旅游活县”的四大战略
，致力转变经济发展方式，加快了贫困乡镇经济发展进程，扶贫开发工作再上新台阶。据统计：半年来全县低收入人口中有2870人脱贫；
解决饮水困难2200人；
扶贫搬迁80户；
培训转移贫困劳动力300人；
完成了整村推进重点村和雨露计划验收工作；
45个重点村项目建设进入了刹尾阶段，39个重点村和7个老区村的整村推进工作已全面展开。
一、扶贫开发的主要工作及成效
上半年我们的扶贫开发工作凸显了十大亮点。
（一）和谐实施村庄整治，全力打造文明新村
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，我们一是科学规划，民谋互动；
二是项目覆盖，民众联动；
三是监督管理，民权制动；
四是整合资金，民营助动，打造了一大批新农村。根据县政府“高起点谋划、高标准建设、确保出特色、出形象、出亮点”的标准，我们实行“以点连线、以线成片，以片促面”的办法，狠抓了22个重点示范村、4个重点示范乡镇和3个重点示范片区的建设。
为了充分发挥新农村的示范效应，做到村庄硬化、净化、美化，亮化，下大力气对新农村实行了全面的环境整治。梅岩村在沿河建小别墅210家。为树文明新风，和谐拆迁沿河住户、商铺、厕所和猪圈69个。硬化路面10公里，砌河岸米，筑蓄水坝三道，铺文化体育场平方米，设农家书屋1个、安装塑钢护栏3000米和太阳能路灯25盏。百丈河村高山移民88户，建小康住宅148个。为净化环境，硬化街道路面米，筑水坝6道，拆除街边厕所、猪圈、危房264个，彻底根除了柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑的“五乱”现象。我们抓点带面，集中连片，构建了百丈河——宋家塝连线18个村的环境整治示范区，涌现了乌云山、河南畈、龙潭河等一大批环境整治示范村，现在的新农村是村在林中，楼在绿中，人在画中，车在景中。村庄环境整治引起了省委的高度关注，4月29日全省农房建设与村庄环境整治现场会在我县召开，省委常委张昌尔对农房建设与村庄环境整治给与了高度评价，号召在全省推广英山经验。
（二）强势打造特色产业，提升质效经济飘红
我们积极转变经济发展方式，利用本县特色产业优势，大力发展茶、桑、药、栗、畜牧、水产和食用菌等低碳经济，帮助农民脱贫致富。现在全县茶、桑、药、栗基地达到60.6万亩，人均1.5亩。其中茶叶面积19.83万亩，位居全国第
四、全省第一，建成了四个万亩“茶叶走廊”，五个重点茶叶乡镇和一百个茶叶重点专业村。蚕桑面积7.5万亩，药材面积20.5万亩，板栗面积14.22万亩，生猪存栏24万头。上半年新发展特色产业基地1.2万亩以上，其中，新建和改造茶园0.7万亩，新发展桑药栗等特色产业基地0.5万亩。
县域经济仅有数量的扩张远远不够，必须向质效的提高转变。为了让优品占领市场，市场拉动产业，产业惠及农户，我们锁定龙头企业，加大扶持力度，一下牵住了产业扶贫的“牛鼻子”，形成了茶叶、中药材、绿色食品、纺织丝绸和建筑建材五大新型产业集群，经济效益全线飘红。我们积极申报志顺、绿屏、绿羽等一大批茶叶加工龙头企业，争取扶贫贷款额度25540万元，申请扶贫贴息额600多万元。全县崛起10多家民营茶叶公司、30多家骨干茶场和20多家清洁化茶叶加工厂，拥有各种制茶机具6500台套，年销售收入过5000万元的1家，过万元的2家，过1000万元的6家。绿屏茶叶有限公司销售收入突破6300万元，有效提高了茶叶附加值，加快了广大茶农脱贫致富的步伐，全县户平年特色产业收入由过去的3000元达到5000元，农民64.6%的收入取自特色产业，农民年人均纯收也同步增长到3668元，比上年增加312元，增长9.3%。
（三）抢抓机遇脱贫致富，精心雕塑小康试点
英山被列为全省脱贫奔小康试点县后，扶贫开发地位显现。我们抢抓机遇，迎势而上。一是科学规划，统筹推进。编制了“13n15”系列规划，即1个总体规划，3个专项规划，n个部门规划，1年工作方案，5年长远规划。确定168个试点村，分3年进行试点，向上申报11大类91个项目，总投资34.4亿元。二是产业突破，特色支撑。全力发展茶、桑、药、栗、畜牧、水产和食用菌产业，将统筹规划、整村推进与试点示范、片带开发有机结合，培育出百丈河、梅岩、龙潭河、东冲河、河南畈、乌云山为标杆的一大批产业发展、新村建设、基础设施、村庄整治等特
色示范村和百丈河——宋家塝文明新村示范带。三是整合资金，共同办席。县政府出台了《脱贫奔小康资金整合试行办法》，将文明创建、土地整理、村庄整治、农业综合开发等1.8亿元涉农资金强力整合，捆绑使用，带动群众投入2.6亿元，有力推动了试点基础设施建设。四是项目覆盖，增强后劲。全县共投入重点项目资金11.95亿元，已完成8.34亿元，项目
涵盖了公路、桥梁、水利、沼气、农田、山林、住房、医疗、保险各个方面，惠及“三农”。五是加强领导、对口帮扶。我们请示县委分工，“四大家”26位领导每人直接蹲点帮扶一乡一村，带头示范。同时争取省市有关部门对口帮扶项目229个，争取资金1890万元。这些举措让脱贫奔小康试点释放出强大能量，展现了前景的无穷魅力。
（四）强力推动整村推进，良性运行经济血液
整村推进涉及面广、政策性强，项目资金分散，工作难度很大。但我们谋定发展，攻坚克难，强力整合各部门涉农资金，集中投入，捆绑使用，充分发挥了项目资金的聚集效应。5月份，省扶贫办对我县度整村推进重点村工作进行了考核验收，一致认为整村推进工作规划科学、项目扎实、基础牢固、管理严格，我们的考核达到优秀等次。
我县15个整村推进重点村项目资金共计2171.4万元，村平达到144.76万元，共扶持建设了68个扶贫项目。其中扶持产业开发项目25个，投入项目资金650万元；
基础设施建设项目28个，投入项目资金1080万元；
社会发展及贫困户子女培训项目15个，投入项目资金441.4万元。资金是经济运行的血液，血液良性循环，扶贫开发就有了保障。对这些巨额资金的运行，我们实行了“五制”管理。一是财务“三专”制。财政部门对连片扶贫开发的财务实行专人、专帐、专户管理，金融部门设立“整村推进、连片开发”财政扶贫资金专户，确保专款专用。二是项目公示制。在乡镇政务公开栏和项目村公示项目计划，自觉接受社会监督。三是项目责任制。县、乡、村级级签定项目建设责任书，在拨付资金时暂扣工程款总额15%的质量保证金。工程竣工验收后再拨付保证金。四是全程监控制。由相关部门组成联合检查组实行全程监督，杜绝扶贫资金的转移、挪用、拖欠和挤占。五是资金报帐制。建立以村为单位，项目为载体，乡镇财政所报帐，县财政审核的管理模式。通过“五制”，确保了整村推进工作的顺利进行。
（五）加强扶贫资金监管，锁定绩效环环考量
我县财政扶贫资金有1929万元，其中以工代赈608万元。对财政扶贫专项资金的监管是扶贫开发工作中的一项难点工作，为了杜绝跑、冒、滴、漏，确保扶贫资金产生绩效，我们采取五大有效措施进行监管。一是资金一本帐。无论是上级下达的扶贫资金，还是地方配套的项目资金，一律进入财政扶贫资金账户，经县领导签字批准后才能使用，实行县级报账制。二是招标一套法。选择项目施工单位，严格按照招投标法规进行，做到“三公”。三是合同一把锁。项目落实后，主管部门及时与施工单位签订合同，规定进度和质量标准，用合同锁住双方的权利义务。四是督查一把尺。扶贫项目申报时，业务主管部门审查没过关的，财政部门不予报账。扶贫项目实施时，我们不定期组织相关部门对在建项目进行督查，严查工程质量和工程进度，一把尺子量到底。五是验收一道关。项目实施完毕后，及时组织财政、审计、交通、水利等相关部门检查验收，对没有煞尾、不符合质量要求的项目必须返工，直到验收合格才拨付款项。我们创建“五个一”的监督管理办法，使财政扶贫资金产生了良好的绩效，3月份省财政扶贫资金绩效考核组对我县财政扶贫资金绩效及管理工作给与了高度评价，综合评分，在黄冈市名列前茅。
（六）创新扶贫开发模式加强互助资金管理
对贫困村实行村级互助资金试点，是新时期一项全新的扶贫模式，我们一是成立组织。由县政府办、财政局、扶贫办等部门成立了工作机构。二是制定村级互助资金试点办法。三是积极申报。我县大畈河、梅岩、三门河、鸭掌树4个村成功吸纳为全省村级互助资金试点，安排财政扶贫专项资金15万元。四是规范运行。强化管理是我们工作的重中之重，为避免互助资金被少数人控制而偏离扶贫目标，我们按照参与不干预，服务不包办的原则，建立了有效的内部监督制度和外部监管制度。扶贫办和财政局定期对互助资金运用情况进行检查监督，互助社内部监督小组也代表全体村民行使职权，对信贷程序、资金账目、用户资金使用情况、贷款的发放回收等定期公示，提高了资金运行的透明度。互助资金健康稳妥地运行，为试点村群众发展壮大特色产业提供了有力支持。据初步统计，我县首批启动的4个试点村，吸纳入社农户399户，其中贫困户126户。互助资金总量达135万元，其中财政扶贫资金45万元，农户交纳入社资金55万元，村级配套35万元。累计向213户发放借款106万元。其中种植户179户，养殖户14户，加工业13户，运输业7户，扶持种植茶、桑、药、栗7000亩，建茶叶、药材加工厂7个，养猪130头。村级互助资金试点有效解决了贫困群众发展生产无资金的难题，促进他们由“输血型”向“造血型”扶贫转变，推动了贫困村、贫困户的脱贫致富。
（七）“两项制度”有效衔接，两轮驱动扶贫济困
为实现2020年基本消除绝对贫困现象的奋斗目标，4月28日，全省召开了农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接试点工作会议，标志着我省扶贫开发进入了开发与救助两轮驱动的新阶段，这是一项重大转变。我们迅速精密部署，积极探索，使我县“两项制度”有效衔接试点工作平稳、快速、健康、有序地铺开。主要体现了四个特点：一是早。全省“两项制度”有效衔接试点工作会议一结束，6月11日我县在全市率先召开了全县“两项制度”有效衔接试点工作会议，县委常委、副县长陈李虹作了重要讲话，对“两项制度”有效衔接试点工作进行宣传动员和安排部署。二是严。陈李虹在报告中严格规定了“八步两公示”的操作程序，即本人申请、村民小组推荐、村级民主评议、评议结果公示、乡镇审核、县领导小组审批、审批结果公示、填写《农村扶贫对象档案》。三是准。“两项制度”有效衔接的焦点是瞄准贫困，全县乡镇党委书记挂帅，分管领导牵头，动用大量人力物力，对贫困人口正在进行拉网式调查摸底，锁定贫困户，分类制定具体的帮困措施。四是舍。扶贫办舍得财力，投入3万余元，将省发“两项制度”有效衔接试点工作宣传资料复印400册，下发全县11个乡镇和309个村，有效促进了试点工作的顺利开展。
（八）倾心推进“雨露计划”，安装扶贫智力引擎
针对我县1万多农村富余青壮年，我们狠抓劳动力转移培训。一是层层落实责任，将招生计划分解到乡镇，建立万元激励机制。二是积极宣传，入户促学。三是开展实用技术培训，以黄冈电子信息学校、卫东职校和远程科技培训中心为平台授课，将培训课件资源传送到村级站点。先后举办各类科技培训班89期，培训农民1.5万人次，返乡农民工2230人次，实用技术培训10520人次，向农民发放科技书籍1万余册，使全县85%以上的农户掌握了1—2门实用技术。“雨露计划”使一大批乡土人才从产业经济中脱颖而出，成为勇闯市场的主体。草盘镇肖胜章参训后，我们帮他创办了中药材种植公司，对11个村的1200个农户进行长期技术指导和产成品回收，上半年基地由770亩扩大到3000亩，药材种植遍及20个村4200个农户，带动药农每亩年增收余元。全县有200多个贫困农民参训后成为名优茶制作能手，我们以滚雪球方式让他们在300多个茶场传技，将普通绿茶质量提高了两个等级，高中档茶由50%上升到92%，每亩茶叶平均效益翻了两番，英山云雾茶荣获中国国际茶文化博览会金奖和100多次“中茶杯”、“陆羽杯”金奖。为解决贫困户产前产中产后的困难，提高市场竞争力，我们提升扶贫质量，及时指导全县先富的乡土人才组建了各类农民专业合作社52个，实现销售收入3200万元，带动农户1.92万户，农民人均增收300元，形成“百社带万户”的良好局面。河南畈村9位农民成立茶叶专业合作社后，吸引全村300多农户加入，带动所有田地种茶，上半年茶叶收入达到6000万元，大大超过种粮收入。陶河乡组建宏业药材专业合作社，网络全乡重点药材专业户规模生产销售，药农创效2290万元，比建社前增加15.2%。孔坊乡2600户种桑养蚕，蚕桑专业合作社派出10支贩运队伍奔走全国，蚕茧销量130万公斤，产值近1300万元，带动一大批贫困户增收致富。
（九）大造宣传舆论声势，扶贫《条例》家喻户晓
新的《湖北省农村扶贫条例》是规范农村扶贫工作，加快贫困地区建设，提高贫困地区人民生活水平的法宝。为了使《条例》家喻户晓，入脑入心，我们迅速反应，周密部署，制定宣传方案，出资3万元，在全县轰轰烈烈地掀起了宣传活动，利用广播电视、宣传车、横幅标语、宣传资料和各种会议广泛宣传，做到电视有形，广播有声，标语有字，照片有景，网络有贴，报刊有文。大型活动主要是“四会”，一是召开了扶贫开发领导小组会，专题学习了新《条例》，提出宣传贯彻意见。二是县政府分管领导作了重要的电视讲话，就新《条例》实施的重大意义和主要内容进行了宣传，使群众了解新《条例》。三是在全县召开了扶贫开发工作会议，学习贯彻《条例》，李云中主任就《条例》的内容做了详细的讲解，社会影响深远。四是对扶贫干部进行了业务培训。通过“四会”活动，为新《条例》的贯彻实施和我县扶贫开发工作营造了良好的舆论氛围和社会环境，增强了全民依法扶贫的意识，规范了扶贫行为。
（十）扶贫到户注重民生，优质调研引导决策
根据鄂政扶电[]4号文件的要求，正月初六一上班，我们就在周围一片喜庆春酒的鞭炮声中，马不停蹄地开展工作，先后召开了乡镇扶贫办主任会、十个扶贫开发重点村支部书记会、县直部门和乡镇党委书记座谈会，广泛听取扶贫到户的政策措施意见。然后机关干部分成3个调研专班，踏着新春的积雪翻山越岭，奔赴全县10个贫困村入户调查，获取了大量详实的一手资料。农民的贫困深刻教育了我们，大家怀着沉重的心情，撰写出《英山县扶贫到户政策措施调研报告》，报告认为我县扶贫开发工作取得了五大成效：特色产业成为农民增收的支柱、农民实用技术培训增强了贫困户的“造血”功能、基础设施建设夯实了改善民生的基础、搬迁扶贫破解了高偏远山区扶贫“老大难”、创新扶贫机制整合了各种扶贫资源。但是还存在着五个严峻的问题：当前农村贫困面比较大、贫困户劳动能力和文化素质较差、贫困户收入状况差和农业收入占比大、贫困对象瞄准不够、扶贫政策措施到户的覆盖面小。郑重提出了五条建议：要准确核定贫困对象和建好“两类人口”档案、建立贫困户信息共享机制和统一资源运用操作管理、实行“一户一法”和设立扶贫到户“项目菜单”、实行无偿与有偿扶持相结合和提高扶贫到户资金效益、建立统筹协调的运作机制和做好资金整合文章的。这份高质量的调研报告在全县引起很大反响，广大干部群众从一片繁荣的反面清醒认识了农村的贫困民情，它成为县委、县政府作出下一步扶贫开发正确决策的重要依据。同时这份报告也得到省市领导的高度评价，在湖北省扶贫网上予以刊载，好评如潮。
此外，我们灵活采取了“四种”移民安置方法。即培植产业，集中安置；
“独户”搬迁，插花安置；
自发搬迁，协助安置；
改造危房，灵活安置。积极推进了老区建设工作，落实7个重点老区村136个规划项目，对3个老区乡镇的集镇道路、水电设施进行了改造。5月25日迎接了市政府考评组对我县党政领导干部扶贫工作责任制的综合考核，考评领导对我县圆满完成工作任务给予了充分肯定。同时我们还密切配合省扶贫办搞好结对共建工作。4月20日，省扶贫办副主任杨立宪赴石河冲村结对“认亲”，要求该村争创全省“城乡互联，结对共建”的先进村。我们同步跟进，围绕省办“建设一个好班子，制定一个好规划，选准一个好项目，建设一个好基地，完善一套好制度”的目标，落实帮扶共建举措，协助村制定新农村建设规划，突出三个重点、办好十件实事、实现六化目标。
二、扶贫开发工作的几个特点
（一）雷厉风行，立足于“早”全省扶贫开发工作会议一结束，我们就请县委、县政府迅速召开县委常委和县长办公会听取汇报，认真研究全县扶贫开发工作，先后出台了《关于加强扶贫开发工作的会议纪要》、《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》和《英山县扶贫开发工作考核评分标准》，加大了扶贫开发工作力度和资金投入力度，明确了乃至今后一个时期我县扶贫开发工作的目标任务和工作重点，对实施新阶段扶贫开发工作进行了战略部署。
（二）人少事多，立足于“实”。经县委决定，我办4位领导一起退居二线，留守只剩6人，面对新时期繁重的扶贫开发任务，压力重于泰山。但我们不畏困难，实行“5+
2、白+黑”工作法，抓住重点，工作求“实”。英山绿屏茶叶有限公司刚组建时缺技改资金，生产无法上线，手持大批销售合同面临赔款。这个茶叶加工企业是拉动全县茶叶生产、提高产品附加值的龙头大户，生产上马有利于贫困茶农增产增收，对这个处境我们没有冷眼旁观，而是及时伸出橄榄枝，帮助申办扶贫贴息贷款300万元，扶上马、送一程、帮到底。现在该公司年销售收入6000万元，成为扶贫开发的火车头，带动7000多户、2万多茶农逐步走出贫困。由于我们诚实做事，在村庄环境整治、产业扶贫、脱贫奔小康试点、财政扶贫专项资金监管、整村推进验收、扶贫资金绩效考核、扶贫到户调研和宣传扶贫《条例》各项工作上，都取得了较好成绩。
（三）转换思路，立足于“新”。我们深入开展“五个基本、七个体系”建设活动，在新时期以新视角出新思路，拓展扶贫手段，创造了系列新亮点。在产业扶贫上，我们打破狭隘的资源和传统农业模式，大力实施茶、桑、药、栗四大支柱产业扶贫开发战略。在劳务经济引起土地抛荒上，我们积极推行土地流转集约经营模式。在新农村建设上，我们致力村庄环境整治。在脱贫奔小康试点上，我们整合资金强势推行整村推进。在“两项制度”有效衔接试点上，我们精心制定“八步两公示”操作法。在监管财政扶贫专项资金上，我们创建“五个一”的监督管理模式，针对新形势下层出不穷的新问题，我们深入研究，破解难题，从容应对，这些新思路为扶贫开发增光添彩，国家《扶贫开发》、《湖北省扶贫网》、《湖北科技信息报》、《黄冈日报》、英山电视台都进行了宣传报道，引起社会各界的广泛关注，进一步扩大了扶贫工作的影响力。
但是，用一分为二的观点看问题，全县扶贫工作还存在一些不足，主要表现：一是部分乡镇领导重视不够，导致扶贫项目的建设进度、质量、发展不平衡。二是贫困农户经济基础薄弱，自筹资金、自我发展难度大。三是部分贫困农户等、靠、要思想严重。四是上级投入资金不足，离需求还有一定差距。
三、下半年的工作思路
（一）抓好整村推进项目。重点搞好产业、道路、安全饮水等问题。
（二）办好脱贫致富奔小康试点。进一步加大协调力度，确保试点工作进展顺利。
（三）搞好低保与扶贫“两项制度”衔接试点，加大扶贫到户的支持，做到低保与扶贫无缝对接。
（四）实行村级互助金试点，对大畈河、梅岩、三门河、鸭掌树4个纳入全省村级互助资金试点的村加强指导，规范运作。
（五）加强老区建设，对7个重点老区村加大建设力度。
（六）实施“雨露计划”，加快贫困村劳动力的转移。
（七）继续扶贫搬迁。帮助高山移民异地脱贫。
上半年，县扶贫办在上级领导的正确代领下，我办在人少事多的困境中，克难奋进，开拓进取，坚持以科学发展观统领全局，坚定不移地贯彻落实党的十七届三中、四中全会和省、市扶贫开发工作会议精神，围绕县政府建设“中国茶叶大县、湖北山区经济强县、大别山生态旅游名县”的战略目标，积极参与实施“特色立县、工业强县、项目兴县、旅游活县”的四大战略
，致力转变经济发展方式，加快了贫困乡镇经济发展进程，扶贫开发工作再上新台阶。据统计：半年来全县低收入人口中有2870人脱贫；
解决饮水困难2200人；
扶贫搬迁80户；
培训转移贫困劳动力300人；
完成了整村推进重点村和雨露计划验收工作；
45个重点村项目建设进入了刹尾阶段，39个重点村和7个老区村的整村推进工作已全面展开。
一、扶贫开发的主要工作及成效
上半年我们的扶贫开发工作凸显了十大亮点。
（一）和谐实施村庄整治，全力打造文明新村
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，我们一是科学规划，民谋互动；
二是项目覆盖，民众联动；
三是监督管理，民权制动；
四是整合资金，民营助动，打造了一大批新农村。根据县政府“高起点谋划、高标准建设、确保出特色、出形象、出亮点”的标准，我们实行“以点连线、以线成片，以片促面”的办法，狠抓了22个重点示范村、4个重点示范乡镇和3个重点示范片区的建设。
为了充分发挥新农村的示范效应，做到村庄硬化、净化、美化，亮化，下大力气对新农村实行了全面的环境整治。梅岩村在沿河建小别墅210家。为树文明新风，和谐拆迁沿河住户、商铺、厕所和猪圈69个。硬化路面10公里，砌河岸米，筑蓄水坝三道，铺文化体育场平方米，设农家书屋1个、安装塑钢护栏3000米和太阳能路灯25盏。百丈河村高山移民88户，建小康住宅148个。为净化环境，硬化街道路面米，筑水坝6道，拆除街边厕所、猪圈、危房264个，彻底根除了柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑的“五乱”现象。我们抓点带面，集中连片，构建了百丈河——宋家塝连线18个村的环境整治示范区，涌现了乌云山、河南畈、龙潭河等一大批环境整治示范村，现在的新农村是村在林中，楼在绿中，人在画中，车在景中。村庄环境整治引起了省委的高度关注，4月29日全省农房建设与村庄环境整治现场会在我县召开，省委常委张昌尔对农房建设与村庄环境整治给与了高度评价，号召在全省推广英山经验。
（二）强势打造特色产业，提升质效经济飘红
我们积极转变经济发展方式，利用本县特色产业优势，大力发展茶、桑、药、栗、畜牧、水产和食用菌等低碳经济，帮助农民脱贫致富。现在全县茶、桑、药、栗基地达到60.6万亩，人均1.5亩。其中茶叶面积19.83万亩，位居全国第
四、全省第一，建成了四个万亩“茶叶走廊”，五个重点茶叶乡镇和一百个茶叶重点专业村。蚕桑面积7.5万亩，药材面积20.5万亩，板栗面积14.22万亩，生猪存栏24万头。上半年新发展特色产业基地1.2万亩以上，其中，新建和改造茶园0.7万亩，新发展桑药栗等特色产业基地0.5万亩。
县域经济仅有数量的扩张远远不够，必须向质效的提高转变。为了让优品占领市场，市场拉动产业，产业惠及农户，我们锁定龙头企业，加大扶持力度，一下牵住了产业扶贫的“牛鼻子”，形成了茶叶、中药材、绿色食品、纺织丝绸和建筑建材五大新型产业集群，经济效益全线飘红。我们积极申报志顺、绿屏、绿羽等一大批茶叶加工龙头企业，争取扶贫贷款额度25540万元，申请扶贫贴息额600多万元。全县崛起10多家民营茶叶公司、30多家骨干茶场和20多家清洁化茶叶加工厂，拥有各种制茶机具6500台套，年销售收入过5000万元的1家，过万元的2家，过1000万元的6家。绿屏茶叶有限公司销售收入突破6300万元，有效提高了茶叶附加值，加快了广大茶农脱贫致富的步伐，全县户平年特色产业收入由过去的3000元达到5000元，农民64.6%的收入取自特色产业，农民年人均纯收也同步增长到3668元，比上年增加312元，增长9.3%。
（三）抢抓机遇脱贫致富，精心雕塑小康试点
英山被列为全省脱贫奔小康试点县后，扶贫开发地位显现。我们抢抓机遇，迎势而上。一是科学规划，统筹推进。编制了“13n15”系列规划，即1个总体规划，3个专项规划，n个部门规划，1年工作方案，5年长远规划。确定168个试点村，分3年进行试点，向上申报11大类91个项目，总投资34.4亿元。二是产业突破，特色支撑。全力发展茶、桑、药、栗、畜牧、水产和食用菌产业，将统筹规划、整村推进与试点示范、片带开发有机结合，培育出百丈河、梅岩、龙潭河、东冲河、河南畈、乌云山为标杆的一大批产业发展、新村建设、基础设施、村庄整治等特 色示范村和百丈河——宋家塝文明新村示范带。三是整合资金，共同办席。县政府出台了《脱贫奔小康资金整合试行办法》，将文明创建、土地整理、村庄整治、农业综合开发等1.8亿元涉农资金强力整合，捆绑使用，带动群众投入2.6亿元，有力推动了试点基础设施建设。四是项目覆盖，增强后劲。全县共投入重点项目资金11.95亿元，已完成8.34亿元，项目
涵盖了公路、桥梁、水利、沼气、农田、山林、住房、医疗、保险各个方面，惠及“三农”。五是加强领导、对口帮扶。我们请示县委分工，“四大家”26位领导每人直接蹲点帮扶一乡一村，带头示范。同时争取省市有关部门对口帮扶项目229个，争取资金1890万元。这些举措让脱贫奔小康试点释放出强大能量，展现了前景的无穷魅力。
（四）强力推动整村推进，良性运行经济血液
整村推进涉及面广、政策性强，项目资金分散，工作难度很大。但我们谋定发展，攻坚克难，强力整合各部门涉农资金，集中投入，捆绑使用，充分发挥了项目资金的聚集效应。5月份，省扶贫办对我县度整村推进重点村工作进行了考核验收，一致认为整村推进工作规划科学、项目扎实、基础牢固、管理严格，我们的考核达到优秀等次。
我县15个整村推进重点村项目资金共计2171.4万元，村平达到144.76万元，共扶持建设了68个扶贫项目。其中扶持产业开发项目25个，投入项目资金650万元；
基础设施建设项目28个，投入项目资金1080万元；
社会发展及贫困户子女培训项目15个，投入项目资金441.4万元。资金是经济运行的血液，血液良性循环，扶贫开发就有了保障。对这些巨额资金的运行，我们实行了“五制”管理。一是财务“三专”制。财政部门对连片扶贫开发的财务实行专人、专帐、专户管理，金融部门设立“整村推进、连片开发”财政扶贫资金专户，确保专款专用。二是项目公示制。在乡镇政务公开栏和项目村公示项目计划，自觉接受社会监督。三是项目责任制。县、乡、村级级签定项目建设责任书，在拨付资金时暂扣工程款总额15%的质量保证金。工程竣工验收后再拨付保证金。四是全程监控制。由相关部门组成联合检查组实行全程监督，杜绝扶贫资金的转移、挪用、拖欠和挤占。五是资金报帐制。建立以村为单位，项目为载体，乡镇财政所报帐，县财政审核的管理模式。通过“五制”，确保了整村推进工作的顺利进行。
（五）加强扶贫资金监管，锁定绩效环环考量
我县财政扶贫资金有1929万元，其中以工代赈608万元。对财政扶贫专项资金的监管是扶贫开发工作中的一项难点工作，为了杜绝跑、冒、滴、漏，确保扶贫资金产生绩效，我们采取五大有效措施进行监管。一是资金一本帐。无论是上级下达的扶贫资金，还是地方配套的项目资金，一律进入财政扶贫资金账户，经县领导签字批准后才能使用，实行县级报账制。二是招标一套法。选择项目施工单位，严格按照招投标法规进行，做到“三公”。三是合同一把锁。项目落实后，主管部门及时与施工单位签订合同，规定进度和质量标准，用合同锁住双方的权利义务。四是督查一把尺。扶贫项目申报时，业务主管部门审查没过关的，财政部门不予报账。扶贫项目实施时，我们不定期组织相关部门对在建项目进行督查，严查工程质量和工程进度，一把尺子量到底。五是验收一道关。项目实施完毕后，及时组织财政、审计、交通、水利等相关部门检查验收，对没有煞尾、不符合质量要求的项目必须返工，直到验收合格才拨付款项。我们创建“五个一”的监督管理办法，使财政扶贫资金产生了良好的绩效，3月份省财政扶贫资金绩效考核组对我县财政扶贫资金绩效及管理工作给与了高度评价，综合评分，在黄冈市名列前茅。
（六）创新扶贫开发模式加强互助资金管理
对贫困村实行村级互助资金试点，是新时期一项全新的扶贫模式，我们一是成立组织。由县政府办、财政局、扶贫办等部门成立了工作机构。二是制定村级互助资金试点办法。三是积极申报。我县大畈河、梅岩、三门河、鸭掌树4个村成功吸纳为全省村级互助资金试点，安排财政扶贫专项资金15万元。四是规范运行。强化管理是我们工作的重中之重，为避免互助资金被少数人控制而偏离扶贫目标，我们按照参与不干预，服务不包办的原则，建立了有效的内部监督制度和外部监管制度。扶贫办和财政局定期对互助资金运用情况进行检查监督，互助社内部监督小组也代表全体村民行使职权，对信贷程序、资金账目、用户资金使用情况、贷款的发放回收等定期公示，提高了资金运行的透明度。互助资金健康稳妥地运行，为试点村群众发展壮大特色产业提供了有力支持。据初步统计，我县首批启动的4个试点村，吸纳入社农户399户，其中贫困户126户。互助资金总量达135万元，其中财政扶贫资金45万元，农户交纳入社资金55万元，村级配套35万元。累计向213户发放借款106万元。其中种植户179户，养殖户14户，加工业13户，运输业7户，扶持种植茶、桑、药、栗7000亩，建茶叶、药材加工厂7个，养猪130头。村级互助资金试点有效解决了贫困群众发展生产无资金的难题，促进他们由“输血型”向“造血型”扶贫转变，推动了贫困村、贫困户的脱贫致富。
（七）“两项制度”有效衔接，两轮驱动扶贫济困
为实现2020年基本消除绝对贫困现象的奋斗目标，4月28日，全省召开了农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接试点工作会议，标志着我省扶贫开发进入了开发与救助两轮驱动的新阶段，这是一项重大转变。我们迅速精密部署，积极探索，使我县“两项制度”有效衔接试点工作平稳、快速、健康、有序地铺开。主要体现了四个特点：一是早。全省“两项制度”有效衔接试点工作会议一结束，6月11日我县在全市率先召开了全县“两项制度”有效衔接试点工作会议，县委常委、副县长陈李虹作了重要讲话，对“两项制度”有效衔接试点工作进行宣传动员和安排部署。二是严。陈李虹在报告中严格规定了“八步两公示”的操作程序，即本人申请、村民小组推荐、村级民主评议、评议结果公示、乡镇审核、县领导小组审批、审批结果公示、填写《农村扶贫对象档案》。三是准。“两项制度”有效衔接的焦点是瞄准贫困，全县乡镇党委书记挂帅，分管领导牵头，动用大量人力物力，对贫困人口正在进行拉网式调查摸底，锁定贫困户，分类制定具体的帮困措施。四是舍。扶贫办舍得财力，投入3万余元，将省发“两项制度”有效衔接试点工作宣传资料复印400册，下发全县11个乡镇和309个村，有效促进了试点工作的顺利开展。
（八）倾心推进“雨露计划”，安装扶贫智力引擎
针对我县1万多农村富余青壮年，我们狠抓劳动力转移培训。一是层层落实责任，将招生计划分解到乡镇，建立万元激励机制。二是积极宣传，入户促学。三是开展实用技术培训，以黄冈电子信息学校、卫东职校和远程科技培训中心为平台授课，将培训课件资源传送到村级站点。先后举办各类科技培训班89期，培训农民1.5万人次，返乡农民工2230人次，实用技术培训10520人次，向农民发放科技书籍1万余册，使全县85%以上的农户掌握了1—2门实用技术。“雨露计划”使一大批乡土人才从产业经济中脱颖而出，成为勇闯市场的主体。草盘镇肖胜章参训后，我们帮他创办了中药材种植公司，对11个村的1200个农户进行长期技术指导和产成品回收，上半年基地由770亩扩大到3000亩，药材种植遍及20个村4200个农户，带动药农每亩年增收余元。全县有200多个贫困农民参训后成为名优茶制作能手，我们以滚雪球方式让他们在300多个茶场传技，将普通绿茶质量提高了两个等级，高中档茶由50%上升到92%，每亩茶叶平均效益翻了两番，英山云雾茶荣获中国国际茶文化博览会金奖和100多次“中茶杯”、“陆羽杯”金奖。为解决贫困户产前产中产后的困难，提高市场竞争力，我们提升扶贫质量，及时指导全县先富的乡土人才组建了各类农民专业合作社52个，实现销售收入3200万元，带动农户1.92万户，农民人均增收300元，形成“百社带万户”的良好局面。河南畈村9位农民成立茶叶专业合作社后，吸引全村300多农户加入，带动所有田地种茶，上半年茶叶收入达到6000万元，大大超过种粮收入。陶河乡组建宏业药材专业合作社，网络全乡重点药材专业户规模生产销售，药农创效2290万元，比建社前增加15.2%。孔坊乡2600户种桑养蚕，蚕桑专业合作社派出10支贩运队伍奔走全国，蚕茧销量130万公斤，产值近1300万元，带动一大批贫困户增收致富。
（九）大造宣传舆论声势，扶贫《条例》家喻户晓
新的《湖北省农村扶贫条例》是规范农村扶贫工作，加快贫困地区建设，提高贫困地区人民生活水平的法宝。为了使《条例》家喻户晓，入脑入心，我们迅速反应，周密部署，制定宣传方案，出资3万元，在全县轰轰烈烈地掀起了宣传活动，利用广播电视、宣传车、横幅标语、宣传资料和各种会议广泛宣传，做到电视有形，广播有声，标语有字，照片有景，网络有贴，报刊有文。大型活动主要是“四会”，一是召开了扶贫开发领导小组会，专题学习了新《条例》，提出宣传贯彻意见。二是县政府分管领导作了重要的电视讲话，就新《条例》实施的重大意义和主要内容进行了宣传，使群众了解新《条例》。三是在全县召开了扶贫开发工作会议，学习贯彻《条例》，李云中主任就《条例》的内容做了详细的讲解，社会影响深远。四是对扶贫干部进行了业务培训。通过“四会”活动，为新《条例》的贯彻实施和我县扶贫开发工作营造了良好的舆论氛围和社会环境，增强了全民依法扶贫的意识，规范了扶贫行为。
（十）扶贫到户注重民生，优质调研引导决策
根据鄂政扶电[]4号文件的要求，正月初六一上班，我们就在周围一片喜庆春酒的鞭炮声中，马不停蹄地开展工作，先后召开了乡镇扶贫办主任会、十个扶贫开发重点村支部书记会、县直部门和乡镇党委书记座谈会，广泛听取扶贫到户的政策措施意见。然后机关干部分成3个调研专班，踏着新春的积雪翻山越岭，奔赴全县10个贫困村入户调查，获取了大量详实的一手资料。农民的贫困深刻教育了我们，大家怀着沉重的心情，撰写出《英山县扶贫到户政策措施调研报告》，报告认为我县扶贫开发工作取得了五大成效：特色产业成为农民增收的支柱、农民实用技术培训增强了贫困户的“造血”功能、基础设施建设夯实了改善民生的基础、搬迁扶贫破解了高偏远山区扶贫“老大难”、创新扶贫机制整合了各种扶贫资源。但是还存在着五个严峻的问题：当前农村贫困面比较大、贫困户劳动能力和文化素质较差、贫困户收入状况差和农业收入占比大、贫困对象瞄准不够、扶贫政策措施到户的覆盖面小。郑重提出了五条建议：要准确核定贫困对象和建好“两类人口”档案、建立贫困户信息共享机制和统一资源运用操作管理、实行“一户一法”和设立扶贫到户“项目菜单”、实行无偿与有偿扶持相结合和提高扶贫到户资金效益、建立统筹协调的运作机制和做好资金整合文章的。这份高质量的调研报告在全县引起很大反响，广大干部群众从一片繁荣的反面清醒认识了农村的贫困民情，它成为县委、县政府作出下一步扶贫开发正确决策的重要依据。同时这份报告也得到省市领导的高度评价，在湖北省扶贫网上予以刊载，好评如潮。
此外，我们灵活采取了“四种”移民安置方法。即培植产业，集中安置；
“独户”搬迁，插花安置；
自发搬迁，协助安置；
改造危房，灵活安置。积极推进了老区建设工作，落实7个重点老区村136个规划项目，对3个老区乡镇的集镇道路、水电设施进行了改造。5月25日迎接了市政府考评组对我县党政领导干部扶贫工作责任制的综合考核，考评领导对我县圆满完成工作任务给予了充分肯定。同时我们还密切配合省扶贫办搞好结对共建工作。4月20日，省扶贫办副主任杨立宪赴石河冲村结对“认亲”，要求该村争创全省“城乡互联，结对共建”的先进村。我们同步跟进，围绕省办“建设一个好班子，制定一个好规划，选准一个好项目，建设一个好基地，完善一套好制度”的目标，落实帮扶共建举措，协助村制定新农村建设规划，突出三个重点、办好十件实事、实现六化目标。
二、扶贫开发工作的几个特点
（一）雷厉风行，立足于“早”全省扶贫开发工作会议一结束，我们就请县委、县政府迅速召开县委常委和县长办公会听取汇报，认真研究全县扶贫开发工作，先后出台了《关于加强扶贫开发工作的会议纪要》、《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》和《英山县扶贫开发工作考核评分标准》，加大了扶贫开发工作力度和资金投入力度，明确了乃至今后一个时期我县扶贫开发工作的目标任务和工作重点，对实施新阶段扶贫开发工作进行了战略部署。
（二）人少事多，立足于“实”。经县委决定，我办4位领导一起退居二线，留守只剩6人，面对新时期繁重的扶贫开发任务，压力重于泰山。但我们不畏困难，实行“5+
2、白+黑”工作法，抓住重点，工作求“实”。英山绿屏茶叶有限公司刚组建时缺技改资金，生产无法上线，手持大批销售合同面临赔款。这个茶叶加工企业是拉动全县茶叶生产、提高产品附加值的龙头大户，生产上马有利于贫困茶农增产增收，对这个处境我们没有冷眼旁观，而是及时伸出橄榄枝，帮助申办扶贫贴息贷款300万元，扶上马、送一程、帮到底。现在该公司年销售收入6000万元，成为扶贫开发的火车头，带动7000多户、2万多茶农逐步走出贫困。由于我们诚实做事，在村庄环境整治、产业扶贫、脱贫奔小康试点、财政扶贫专项资金监管、整村推进验收、扶贫资金绩效考核、扶贫到户调研和宣传扶贫《条例》各项工作上，都取得了较好成绩。
（三）转换思路，立足于“新”。我们深入开展“五个基本、七个体系”建设活动，在新时期以新视角出新思路，拓展扶贫手段，创造了系列新亮点。在产业扶贫上，我们打破狭隘的资源和传统农业模式，大力实施茶、桑、药、栗四大支柱产业扶贫开发战略。在劳务经济引起土地抛荒上，我们积极推行土地流转集约经营模式。在新农村建设上，我们致力村庄环境整治。在脱贫奔小康试点上，我们整合资金强势推行整村推进。在“两项制度”有效衔接试点上，我们精心制定“八步两公示”操作法。在监管财政扶贫专项资金上，我们创建“五个一”的监督管理模式，针对新形势下层出不穷的新问题，我们深入研究，破解难题，从容应对，这些新思路为扶贫开发增光添彩，国家《扶贫开发》、《湖北省扶贫网》、《湖北科技信息报》、《黄冈日报》、英山电视台都进行了宣传报道，引起社会各界的广泛关注，进一步扩大了扶贫工作的影响力。
但是，用一分为二的观点看问题，全县扶贫工作还存在一些不足，主要表现：一是部分乡镇领导重视不够，导致扶贫项目的建设进度、质量、发展不平衡。二是贫困农户经济基础薄弱，自筹资金、自我发展难度大。三是部分贫困农户等、靠、要思想严重。四是上级投入资金不足，离需求还有一定差距。
三、下半年的工作思路
（一）抓好整村推进项目。重点搞好产业、道路、安全饮水等问题。
（二）办好脱贫致富奔小康试点。进一步加大协调力度，确保试点工作进展顺利。
（三）搞好低保与扶贫“两项制度”衔接试点，加大扶贫到户的支持，做到低保与扶贫无缝对接。
（四）实行村级互助金试点，对大畈河、梅岩、三门河、鸭掌树4个纳入全省村级互助资金试点的村加强指导，规范运作。
（五）加强老区建设，对7个重点老区村加大建设力度。
（六）实施“雨露计划”，加快贫困村劳动力的转移。
（七）继续扶贫搬迁。帮助高山移民异地脱贫。
县扶贫办半年工作总结
2是实施“十一五”规划的最后一年，是承接“十二五”的关键之年。半年来，我办在县委、县人民政府的正确领导和州扶贫办的指导帮助下，认真贯彻落实省、州扶贫开发工作会议精神，坚持以解决和巩固贫困群众温饱为目标，以改善贫困地区群众生产生活条件为重点，按照“一体两翼”的扶贫开发战略，团结协作，真抓实干，在扶贫整村推进、易地扶贫、产业扶贫项
目工程建设以及小额信贷、农村富余劳动力培训转移等方面做了大量的工作，取得了一定的成效，做到时间过半，计划任务完成过半。
一、重点工作完成情况
（一）上半年工作开展的情况
1、突出重点，强化措施，狠抓扶贫项目建设工作。一是全面完成了69个整村推进项目工程建设任务。投入财政扶贫资金1035万元，项目工程已于3月底全面完工。通过项目的实施，项目村农田水利、人畜饮水、交通、电力等基础设施得到进一步夯实，农业抵御自然灾害的能力得到增强，3182户12124人的生产生活条件得到较大改善，为百年未遇的抗旱救灾工作夯实基础；
同时，全面完成了第一批9个省级扶贫整村推进项目。第一批争取实施的省级扶贫整村推进项目涉及4个乡镇8个村民委员会9个自然村，受益农户497户1297人。项目总投资428.91万元，其中省级补助资金135万元，群众投劳折资77.08万元，整合部门资金216.83万元。二是加强与上级对接沟通，积极协调争取项目资金。通过对接协调，省州初步确定下达我县实施产业扶贫项目1个，国家补助资金80万元；
易地扶贫搬迁项目1个，财政扶贫资金150万元，搬迁安置特困农户300人；
第二批省级整村推进项目26个;农村安居房改造100万元；
贫困村互助资金100万元。
2、扶贫到户贷款工作成效明显。一是按期全额收回发放的1700万元小额贴息到户贷款；
二是争取并及时发放第一批小额贴息到户贷款资金1500万元;三是争取第二批小额贴息到户贷款资金万元，使的小额贴息到户贷款资金达到3500万元以上，创历年新高。四是创新小额信贷工作机制，使我县的小额信贷工作在全州成为亮点，工作经验被其他县市借鉴推广。
3、加强劳动力转移培训，提高劳动技能，为劳务输出奠定基础。计划完成劳动力转移培训4000人次。上半年争取到第一批农村富余劳动力转移培训资金30万元。目前已组织完成引导性培训12期1500人次。
4、社会挂钩扶贫不断深入，“大扶贫”工作格局正在形成。一是各级挂钩扶贫单位高度重视扶贫工作。今年，我县共有1家中央单位、2家省级单位、15家州级单位、79家县级单位参加挂钩扶贫和4名厅级领导联系我县贫困地区挂钩扶贫工作。半年来，各级挂钩扶贫单位和领导积极为贫困村出谋划策，向贫困地区捐款31.5万元，捐物折资46万元，协调争取项目资金182万元，有力地支援了贫困地区发展。在挂钩扶贫工作中，很多单位都比较重视，挂钩扶贫工作开展比较扎实。例如，挂钩扶贫大姚县的中智公司为支援我县抗旱捐款40万元。州人大常委会副主任杨静到赵家店打苴基指导扶贫工作。副州长左荣贵亲临扶贫点三台乡黄家湾调研指导扶贫开发工作。州民委领导到扶贫联系点赵家店乡打苴基村委会走访慰问贫困农户，捐赠4000元。州机关事务管理局领导到扶贫点湾碧乡高坪子村委会，损赠现金15000元，捐赠电教设备1套价值元，共计17000元。州统计局为扶贫点三台乡黄家湾村委会捐款10000元。州民族艺术剧院为扶贫点金碧镇涧水村委会捐款元，捐赠被子20床，并到金碧、三岔河等乡镇开展送剧下乡活动。二是积极争取社会各界帮扶项目。通过协调，争取到中国扶贫基金会“爱心包裹”项目一件，为我县27所小学和5329名小学生争取到价值66.79万元的“爱心包裹”。
5、“十二五”扶贫开发规划编制工作按期完成。通过广泛调研，实地查看，按照实事求是、因地制宜、科学规划的要求，充分尊重贫困地区群众的真实意愿，围绕全县经济社会发展的总体目标，统筹安排，精心组织，顺利完成了“十二五”扶贫开发规划编制工作。“十二五”期间，我办将针对不同贫困类型，采取不同的扶贫方式。对有劳动能力的贫困人口实行开发式扶贫，对缺乏生存条件地区的贫困人口实行搬迁扶贫和劳动力转移培训扶贫。在今后的5年中，将重点推进以下四大工程促进贫困地区脱贫致富。一是计划在7个乡镇完成600个整村推进项目，在5个乡镇实施整乡推进项目，帮助群众改善基础设施；
二是在产业方面，大力培育和发展特色优势产业。计划发展优质核桃50万亩，葡萄3万亩。每年发放小额信贷到户贷款2500万元，五年共计12500万元。争取扶持农业龙头企业15家，每家贴息贷款800万元；
三是争取实施易地扶贫搬迁项目5个，就地就近安置贫困群众4000人。实施危房改造15000户，茅草房拆除重建3675户；
五是完成贫困地区劳动力引导性培训15000人 ，技能性培训4500人。
6、加强项目资金监管，发挥资金最大效益。我办严格按照财政扶贫资金管理的有关规定，切实加强扶贫项目资金的管理。财政扶贫资金坚持专户运行、专帐核算，专人管理，封闭运行，严格执行县级财政报帐制。严格按省、州批复的项目组织实施，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、检查到项目，按项目实施进度核拔资金
，确保资金及时足额到位，确保项目按时按质按量完工。
7、各项中心工作落实到位。一是按县委政府的安排和要求，切实抓好烤烟、核桃、党建、扶贫挂点联系工作,挂点联系的各项工作进展顺利。二是认真落实好抗旱救灾工作。面对百年未遇的特大旱灾，我办度高度重视，全力以赴，千方百计帮助受灾农户解决实际困难，安排多名工作人员驻村帮扶，组织干部职工捐款，落实包保责任制，投入抗旱经费21000元，确保所包挂的龙街乡鼠街村委会抗旱与春耕生取得阶段性胜利。三是普法与依法治理、平安单位创建、信访维稳、档案管理等各项工作稳步推进。
（二）采取的主要措施
1、统一思想，完善措施，切实加强扶贫开发工作的领导。一是进一步统一思想，提高认识，把扶贫工作作为贯彻落实科学发展观、帮助贫困地区和贫困群众创业致富的一项重要举措来抓好落实。二是调整充实了县乡扶贫开发领导小组，由主要领导担任领导小组组长，建立和完善了党政主要领导扶贫工作责任制，切实加强对扶贫开发工作的领导。三是建立工作责任和绩效考评制度，把扶贫工作纳入年度目标考核的主要内容，将扶贫开发工作落实到单位，明确到项目，考核到个人，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓、全县上下共同抓的工作格局。四是县委政府督查室把扶贫开发工作开展情况列入了督查内容之一，定期进行督查。五是完善了挂钩扶贫工作机制，把挂钩扶贫工作情况作为领导干部为民办实事和绩效考核的重要内容，促进扶贫开发工作的顺利开展。
2、全面推行贫困村首扶制度，增强扶贫开发工作的针对性和有效性。根据农村扶贫工作不断变化的新情况，在国家扶贫开发方针政策的指导下，按照“收缩战线、集中力量、突破难点，切实加快贫困人口的脱贫步伐”的工作要求，瞄准贫困地区和贫困自然村，以贫困农户为扶持对象，把扶贫整村推进、易地扶贫等项目安排在最贫困的村，增强扶贫开发工作的针对性和有效性。
3、严格管理制度，加强项目资金管理。以优化财政扶贫资金效益为着力点，按照《财政扶贫资金管理办法》的有关要求，规范扶贫项目资金管理。一是规范项目申报和审批程序。二是严格实行资金项目公示制。在项目村设立扶贫项目永久性公示牌，对项目建设内容、资金性质、资金额度等进行公示，实行阳光操作，有效遏制了截留、挪用扶贫资金现象，确保了扶贫资金真正用到扶贫项目上。三是严格实行财政扶贫资金专户储存、专人管理、封闭运行和县级回补报帐制，严防出现资金滞留、挪用、虚列支出现象，确保了资金运行安全。四是实行项目建设承包合同和廉政合同“双合同”管理制度。五是实行项目定期检查和竣工验收制度。在项目建设中组织人员定期检查项目建设进度和工程质量，按照项目建设进度拨付资金。项目建设结束后，实行县乡两级竣工验收制度。六是完善扶贫资金分配方式。在以贫困规模、贫困程度等因素对扶贫资金进行分配为主的同时，引入以奖代补机制，对扶贫工作成效明显的乡镇，在资金投入等方面优先予以支持；
对扶贫工作成绩不明显的乡镇减少投入，将扶贫资金的分配与扶贫的绩效挂起钩来，逐步建立以绩效为导向的扶贫资金分配激励机制。七是切实加强项目后续管理，健全完善项目建后管理制度，保证了项目效益。
4、实行挂点联系制度，调动干部职工的主动性和积极性。县扶贫办干部职工分片联系乡镇，建立了一整套科学合理、操作性强的扶贫开发责任制，将所联系乡镇的各项扶贫工作纳入年终考核内容进行量化考核，根据考核结果兑现奖惩。
（三）取得的主要成效
通过整村推进、易地扶贫、科技产业扶贫、小额信贷、富余劳动力培训转移、社会挂钩等扶贫工作的开展，扶贫开发取得了显著成效。一是基础设施建设不断加强，贫困村生产生活条件明显改善。二是农业产业结构进一步优化，促进农民增收。三是整治村容村貌，村风民风明显提升。四是切实解决民生问题，促进了农村和谐稳定。半年来，通过扶贫项目的实施，解决了0.7万人贫困人口的温饱问题，完成全年计划数1.5万人的47%。五是扶贫项目和扶贫资金的及时投入在今年的大旱中发挥了明显的作用和效益。今年3月底完工的69个整村推进项目复修坝塘2件，畜水6万立方米，新建三面光沟56千米，水池1206个，畜水24898立方米，架管59千米，设u型槽537米，复修水井1口。今年4月中旬发放的1500万元小额信贷资金为1886户贫困农户春耕生产提供资金支持。这些扶贫项目和资金的投放使项目村的用水得到有效缓解，有力地促进了抗旱救灾和春耕生产。
二、存在的主要问题和困难
一是我县贫困人口多，贫困面大，贫困程度深，贫困地区的基础设施极为薄弱，投入的资金相对不足，无法从根本上解决贫困问题，遇到自然灾害时返贫率高，扶贫难度越来越大，扶贫形势依然十分严峻。据调查测算，我县农民人均纯收入低于1196元的贫困人口还有153793人，占全县农业总人口的57%，特别是今年又遭遇特大旱灾，使我县的扶贫攻坚任务更加艰巨。
二是个别乡镇和单位对扶贫工作认识不到位，工作责任心不强，存在重项目争取、轻项目建设和项目管理的现象，单位挂钩扶贫工作开展不扎实，落实不到位。
三是群众广泛参与的力度还需要不断加大。要加大宣传力度，充分尊重群众意愿，发动群众参与选择项目、参与实施项目、参与监督管理项目。
四是扶贫资金投入相对不足。由于扶贫资金投入有限，每个贫困村仅投入15万元，许多贫困村没有从根本上解决制约经济发展的“瓶颈”问题，贫困村缺乏持续发展的后劲，特别是在一些产业发展上，没有形成规模。到目前为止，全县共实施整村推进项目252个，占1919个村组的13％，扶贫投入与需求的矛盾仍然比较突出。
五是资源整合有差距，典型示范作用不明显。由于各部门的项目资金有不同的投向，整合项目资金，集中力量帮扶贫困村的难度较大，整合的力度还不够，扶贫项目的亮点不突出，示范作用不明显。
六是扶贫工作人员相对不足。随着国家对贫困地区投入力度的加大，近年来，我县每年争取的各扶贫资金在5000万元以上，资金项目覆盖面广点多，工作量大，扶贫任务艰巨，现有工作人员编制难以满足工作需要。我办现有在编人员12人，其中一名副主任至今抽调到招商局任副局长，剃除驾驶员1人、新农村工作队员1人，实际从事扶贫业务工作的仅9人。
三、下步主要工作计划
（一）认真落实好效能政府四项制度建设工作。按照县委、政府的总体部署和要求，在提高法制政府四项制度落实水平、强化责任政府四项制度贯彻落实、巩固阳光政府四项制度实施成效的基础上，认真开展在县扶贫办推行行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升为主要内容的效能政府四项制度建设工作,加强机关效能建设，切实转变工作作风，努力把我县扶贫开发工作推上一个新的台阶。
（二）认真做好相关项目规划编制和组织实施工作。
1、做好整村推进项目的规划编制和组织实施工作。一是做好省级第二批26个扶贫整村推进规划评审，争取在7月初批复实施；
二是做好第三批州级扶贫整村推进规划，争取实施20个左右，使的整村推进项目达到50个以上，比年初计划的40个净增10个以上；
三是对争取的整村推进项目按要求组织实施好，确保按质按量按时完工。
2、做好易地扶贫搬迁项目的规划编制和组织实施工作，争取扶贫资金150万元，搬迁安置农户300人。
3、做好产业扶贫项目规划编制工作，争取投入财政扶贫资金80万元以上。
4、争取并组织实施好100万元的贫困村互助发展资金项目。
5、争取并组织实施好100户农村安居房改造工程。
（三）创新机制，认真落实好小额信贷资金的发放、跟踪、管理等各项工作。严格按照小额信贷管理的有关规定，结合我县实际，在有效控制风险的基础上，大胆创新，制定切实可行的小额信贷资金放贷方案，抓紧落实放贷工作。今年，计划争取并及时发放小额信贷资金3500万元以上，对发放的资金加强跟踪问效和管理，确保资金安全运行的同时真正发挥应有的效益。
（四）总结经验，稳步推进农村富余劳动力培训输出工作。坚持不懈地把贫困地区农村劳动力转移培训输出作为扶贫开发的一项重点工作来抓，加大引导性的技能培训力度，力争在10月前完成3600人农村富余劳动力培训输出和400人技培训转移工作。
（五）强化党员干部队伍建设，健全考核奖励机制，抓实党风廉政建设。一是要加强对干部职工特别是党员干部的培训教育，开展创先争优活动，培养后备干部和入党积极分子，加强党组织建设，全面提高干部职工的政治理论素质和业务技能水平，增强干事创业的责任感、紧迫感和使命感。二是要进一步健全考核激励机制。科学制定工作考核奖励办法，鼓舞先进，激励后进，形成全县扶贫干部勇于争先创优的良好局面。三是要抓实党风廉政建设工作。强化对责任、权力、利益的管理，加强教育引导与监督检查，牢固树立扶贫系统干部的廉洁从政意识，从制度上、思想上、行为上筑牢反腐倡廉防线，切实把党风廉政建设责任制落到实处。
××县扶贫办自4月启动阳光政府四项制度工作以来，结合今年推行的效能政府四项制度建设工作，在原来的基础上，继续按照省、州、县人民政府实施阳光政府四项制度工作要求，紧紧围绕着力打造“阳光扶贫”这个中心，不断创新工作方法、转变工作作风、提高工作效率，切实抓好重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询四项制度的贯彻落实。
现将2010年上半年阳光政府四项制度实施情况总结报告如下：
一、主要工作进展情况
（一）重大决策听证情况
按照《××县人民政府办公室关于进一步做好阳光政府四项制度实施工作的通知》泸政办发[2010]65号及《××县人民政府办公室关于做好2010年阳光政府重大决策听证制度实施工作的通知》泸政办通[2010]8号文件要求，我办及时召开全体干部职工大会，商讨我办2010年重大决策听证事项，通过讨论，拟定《扶贫办2010年度重大决策听证计划》（即：2010年10月中旬举行向阳乡路新村整村推进片区开发听证会），并上报县四制办、政府法制办。
（二）重要事项公示情况
今年我办严格按照相关要求继续推进重要事项公示工作。至目前共公布5项：扶贫办关键岗位和重点环节公示；
扶贫办机构设置、人员编制以及财政供养人员的情况公示；
××县扶贫办公务用车管理制度（试行）公示；
××县扶贫办干部外出学习考察管理制度公示；
扶贫办会议管理制度公示。
（三）重点工作通报情况
重点工作通报事项共23项：××县扶贫办2010年重要工作计划、××县扶贫办贯彻落实效能政府四项制度情况报告、××县扶贫办2010年民主评议部门工作实施方案等。通过通报，进一步增强扶贫工作透明度，推动扶贫办各项工作的贯彻落实。
（四）政务信息查询情况
96128政务信息查询专线自5月31日开通以来，我办按照《××县人民政府办公室关于做好96128政务信息专线开通准备工作的紧急通知》要求，高度重视，安排专人，认真做好接听工作，规范解答，在规定时间内保障政务查询专线畅通。并在解决前期工作中存在的问题和薄弱环节的基础上，进一步加大对96128的宣传力度，并对联络员进行相关业务知识、文明用语及服务礼貌的教育培训，至目前共接到咨询电话1次。即咨询小额扶贫贷款，接听工作人员都一一作了详尽的解答；
按照县四制办的的要求，向县四制办报送《96128政务信息查询专线联络员基本情况表》。
二、存在的问题
县扶贫办在贯彻落实“阳光政府四项制度”工作进程中做了大量的工作，取得了阶段性成果，但也还存在着一些不足，主要表现在：
（一）对四项制度学习宣传不够，在具体实施过程中对有关业务知识技能操作掌握还存在一定不足。
（二）各科室在开展“阳光政府四项制度”工作中与贯彻落实“效能政府四项制度”工作未能有机地结合起来，在一定程度上制约了整体工作的推进。
三、下步工作打算
一是进一步加大培训力度，加强联络员队伍建设，进行规范用语培训，进一步熟悉本部门业务及相关政策，规范解答公众提问，提高查询服务质量。
二是认真做好法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府的衔接工作，使四项制度各项工作扎实推进。
今年以来，**县扶贫办在县委、县政府的正确领导和上级扶贫部门的具体指导下，以党的“十七大”为指针，紧紧围绕“优化发展环境，承接产业转移，加快赶超发展”的工作主线,坚持以实施村级扶贫规划和新农村建设总体规划为中心，以劳动力转移培训和实用技术培训为重点，创造性开展工作，促进和保证了扶贫开发重点乡村的经济发展和社会稳定。现将2011年年工作情况和下半年工作打算报告如下：
一、2011年工作情况
（一）、认真做好了扶贫项目专项资金自查和迎检工作。根据省、市、县关于开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的统一布置和要求，
3、10月份我们会同县财政局深入到有关乡镇和项目上，对XX年年和2011年的扶贫资金使用及项目实施情况进行了全面的自查；
5月份，抚州市扶贫办、财政局赴**检查组对崇仁XX至XX年年度扶贫专项资金进行全面检查，针对检查中发现的问题我们及时进行了认真整改。XX年、XX年年我县共有扶贫开发资金363.9万元。
XX年173.1万元，其中发展资金146.9万元（整村推进建设资金50万元，整村推进资金51万元，“雨露计划”培训资金5.2万元，省配套机动项目资金23万元，移民扶贫资金11.8万元，项目管理费2.6万元，统计监测费1.3万元，科技培训费2万元），财政扶贫贴息资金26.2万元。XX年年190.8万元，其中发展资金178.7万元（新农村建设资金50万元，整村推进资金54万元，“雨露计划”培训项目资金6.9万元，省配套机动项目资金29万元，项目管理费2.2万元，统计监测费1.3万元，科技培训费2万元，市配套项目资金20.30万元，县配套项目资金13万元），财政扶贫贴息资金12.1万元。从检查情况看，扶贫资金在改善贫困地区生态环境，提高贫困群众生活水平发挥了积极作用，取得一定成效。
（二）、扎实做好重点村整村推进建设。
整合力量，整合资金，加大扶贫工作力度，从基础设施、产业开发、村容建设、科技培训等方方面面着力，抓好重点村整村推进建设。认真组织好2011年重点村扶贫项目的实施，改善村民的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益。
抓好了2011年扶贫项目的申报工作。组织8个重点村本着改善村民的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的原则，根据群众意愿，科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目，共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等13个项目。已争取到财政扶贫资金104万元。
（三）、全力推进 “民生工程”。积极探索“雨露计划”新途径。
1、扎实做好实用技术培训工作。按照“实际、实用、实效”的要求，注意发现、引进、推广新品种、新技术，开展有针对性的培训，要以产业为依托，以培训新农民、提高农民素质为目标，整合社会资源，搞好实用技术培训，以提高贫困群众劳动技能，促进增收。
2、“雨露计划”走进农民走近乡村。在市扶贫办及江西赣江职业技术学院关照和支持下，我们在**镇、**乡举办“雨露计划”走进农民走近农民培训班，针对留守农民，特别是留守妇女，拓展培训内容，请本县种养高级农艺师、拔尖人才讲授通俗易懂的果树栽培和麻鸡散课，受到农民朋友们的热烈欢迎，培训人数600人。以县培训基地为依托，农村劳动力转移培训200人，本县工业园区培训40人。根据市场和县工业园区的需求，拓宽农民职业技能培训渠道，正确引导农村劳动力的有序转移，确保每一个贫困家庭有一个劳动力接受培训，并稳定转移就业。
（四）、社会扶贫工作有了新的突破。
整合社会扶贫资源，树立“大扶贫”观念，是新阶段社会扶贫工作的重点，也是扶贫开发工作中深具潜力的重要方面。一是争取到了中国扶贫基金会冰冻灾害救援物资26万元。今年1月12日到2月4日，**出现历史罕见冰冻灾害，给农村经济和群众财产带来巨大损失。我们积极向中国扶贫基金会争取冰冻灾害救援物资，在我们的努力下，中国扶贫基金会及时援助26万元支持我县抗灾自救，其中**乡救灾粮食6万元、**桥乡**村救灾化肥20万元。二是**省委党校第32期青干班学员来我县六家桥乡结对帮扶。6月4日，省委党校第32期青干班全体学员在常务副校长的带领下，冒着烈日酷暑，来到崇仁县六家桥乡中心小学开展献爱心捐助贫困学生活动。结对帮扶20名贫困学生，并决定将一直帮扶这些贫困学生至中学毕业，并解决学校一些基础设施。三是落实党政部门和企业定点包扶重点村工作。在县直单位机关开展以“党旗引领致富路，携手共建新农村”为主题的定点包扶贫困村工作，确保全县“十一五”8个扶贫开发工作重点村每个村都有一个县直机关单位或企业定点帮扶。四是开展党员结对帮扶贫困户工作。和县委组织部联合在全县党员干部中开展“1+1”结对帮扶贫困户活动，全县结成470对帮扶对子。
（五）、招商引资工作取得了良好的效果。
我们在做好业务工作的同时，积极做好县里的中心工作，把招商引资工作摆上了重要议事日程，我办和县政协到武汉和上市公司凯迪股份有限公司进行了恰谈，凯迪股份有限公司准备来我县投资上亿元，下半年将落户工业园区。我们已完成民生电气、宝深达纺织有限公司等招商引资工作任务800万元。
（六）、扶贫办自身建设的到提升。
进一步组织扶贫办干部学习党的十七大会议精神，不断提高政治和业务素质，提高为贫困群众服务的能力和水平；
加强廉洁自律教育，树立爱岗敬业、清正廉明、奋发向上的良好风气。进一步改善工作条件、提高办事效率。
二、存在的问题
（一）、上级扶贫项目和资金申批到位较慢。
申批到位较慢，影响了扶贫工程进度。在此方面我们望与各部门积极配合好相关工作，使之达到更快的效率。
（二）．部分农村人口因灾返贫。
今年我县出现历史罕见冰冻灾害，给农村经济和群众财产带来巨大损失。贫困乡村自然条件差，农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力较低。存在因灾、因病返贫致贫现象。
（三）．村集体经济差，项目资金缺口大。
我县重点村基本上没有集体经济。目前这些村在实施规划中存在办事越多，欠款越多的现象。财政扶贫资金投入不足，与重点村建设的需要存在较大的差距。
总之，我们将吸取往年工作经验，进一步创新工作方法，创新工作机制和管理体制，认真做好各项扶贫工作，努力开创扶贫工作新局面。
县扶贫办2007年上半年工作总结
2007年上半年，扶贫办认真贯彻省、州扶贫工作会议精神，按照州委六届二次全会和县委第十二届代表大会第二次会议的总体要求，根据县扶贫实际，以整村推进、产业开发、易地搬迁、社会帮扶、小额信贷等扶贫项目为重点，致力于全县贫困地区人民群众的脱贫致富，为建设石
屏社会主义新农村做出了积极贡献。现将上半年扶贫工作情况总结如下：
一、扶贫重点工作进展情况
（一）省、州整村推进项目
今年向省、州申报整村推进项目39个，经过积极争取，省扶贫办同意实施省级整村推进项目27个，州级整村推进项目正在争取中。27个省级整村推进项目计划投资810万元，其中省级财政405万元，群众筹集270万元（含投工投劳折资），整合其它资金135万元。现阶段，财政资金尚未到位，但自然村干部群众积极性高涨，已筹集资金125万元（含投工投劳折资），启动了全部项目，已完成项目规划的40%。正在实施27个村的卫生路建设，硬化村内卫生路29.7公里；
新改造安居房51户4590平方米；
在建科技文化室3间330平方米，活动场地2块300平方米；
在建卫生室1间80平方米；
新建沼气池68口；
新架设人畜饮水主管道2条9公里。其它项目正在紧张有序的实施中。
（二）易地搬迁项目
经省扶贫办批复同意，2006年的牛街镇老旭甸村委会抗乃干村易地搬迁项目变更在老旭甸村委大平地二组实施。项目计划总投资176.92万元（其中省级财政72万元，群众自筹104.92万元），现完成投资93万元，已新建房屋10幢；
架设自来水45公里；
架设10KV线路3KM，220V/380V线路1.2KM,变压器1台；
科技培训2期867人次；
其它工程正在建设中。
经积极争取，省扶贫办下达我县实施400人200万元的易地搬迁项目，我们正在与相关部门配合，做项目的选址、可研、规划、评审等相关工作。
（三）社会帮扶项目
一是成功举办了沪滇对口帮扶协作领导小组第九次联席会议。沪滇对口帮扶协作领导小组第九次联席会议能在石屏召开，是上海方和省委、省人民政府对我县扶贫工作的肯定和鞭策。通过各相关部门的共同努力，取得了良好效果，得到了上海方和省、州、县领导的高度肯定，达到了汇报工作，展示成果、宣传石屏的目标。
二是2006年至2007年上半年实施的上海帮扶异龙镇弥太柏村委会整村推进项目。项目计划总投资801.96万元（上海方援助270万元，群众自筹531.96万元），现已投入资金282.6万元，(上海方投入资金250万元，群众投工投劳折资32.6万元)。现已铺设入村道路3566米，村卫生路7035米；
铺设球场一块650平方米，架设自来水主管1400米，分管200米；
改造安居房75间；
修缮学校一所；
安装大门1个；
建设活动室一间，80平方米；
厕所一间，10平方米，整个工程预计6月底可完工。
三是2007年实施的上海帮扶项目，计划投入资金583.18万元（其中上海方投入310万元，县、镇、群众筹资273.18万元），确定在宝秀镇竹林村、小倘甸，异龙镇冲门口、小老卫寨、许家营等5个自然村实施整村推进；
在龙武镇旧沙村委会、大桥牛达村委会建设2所希望小学；
在异龙镇松村村委会，宝秀镇郑营村委会建设2所卫生室；
在县城区建设一个劳动力转移培训中心。现已投入资金 160万元，完成街道硬化2条4公里；
科技文化活动中心1块；
房屋立面改造41户；
沼气池建设16口；
松村卫生室主体工程已完工；
围墙，大门和场地硬化以及医疗设备等正在筹建中；
2所希望小学已完成了征地、地基平整、设计图纸等工作；
劳动力转移培训中心主体工程已经完工，进入了全面装修阶段。其它项目正在顺利实施。
（四）信贷扶贫。
小额信贷工作取得重大突破，新发放小额信贷扶贫资金1354万元，资金覆盖全县138个自然村662户贫困户。贷款主要投向农村种植业、养殖业和加工业，对亚麻、露水草、水果，豆制品加工等经济支柱产业进行了贷款扶持。信贷扶贫资金为全县的农业增产，农民增收、后续产业的培植作出了重大贡献。
（五）石屏县名特优农产品展销推介中心建设进展顺利。
县名特优农产品展销推介中心，是经县人民政府批准成立，立足石屏丰富的生态绿色农产品资源，大力推介石屏优质农产品，树立和宣传石屏优秀农业企业品牌，打造石屏农业对外交流与发展的新平台，为农民寻找市场，带动优势农产品产业，促进农民增收，农业增效的自负盈亏的经济实体。中心按县人民政府的要求进行建设，现在，主体工程已经全部完成，进入了全面装修阶段。
（六）社会主义新农村建设项目。
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，采取有力措施，扎实开展工作：一是机
今年以来，我们以党的十六届四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想为指针，以提高农民致富能力和增加农民收入为中心，以加快欠发达乡镇奔小康为目标，全办同志开拓创新，扎实工作，取得了一定的成绩。现将上半年工作简要回顾总结如下：
一、回顾总结，理清工作思路
年初，我办专门召开主任办公扩大会议，利用三天时间对2005年全县26个欠发达乡镇扶贫奔小康工作，特别是存在的问题，进行全面的回顾总结。并结合我县实际，及时提出2006年度全县欠发达乡镇奔小康工作思路。即以提高农民为抓手，加大素质培训力度；
以转移农民为重点，加大下山移民力度；
以致富农民为中心，加大扶贫开发力度；
以奔小康为目标，加大协调服务力度。目前，各项工作进展顺利，成效明显。
二、狠抓教育，增强自身素质
根据县委的统一安排，我办党组高度重视，及时召开党组扩大会议，认真学习贯彻中央、省、市、县委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见，研究安排本办先进性教育活动，制订了工作方案，建立了领导小组，安排、制订了学习计划、分析评议计划，落实了整改措施，通过一系列集中学习教育、分析评议、整改提高活动，我办整个先进性教育活动取得了一定的成效。使本办干部加强了理论学习，强化了党员意识，基本解决了突出问题，达到了预期的目的。
三、加强培训，提高就业能力
今年以来，我们根据《浙江省欠发达地区劳动力培训示范工作指导意见》精神，以市场为导向，以贫困农民为重点对象，以就业技能培训为主要内容，以实现就业增收为根本目标，积极做好农业新品种的引进和新技术培训推广工作。上半年仅县扶贫办就先后举办了中药材种植、东魁杨梅栽培管理、乌牛早茶叶制作等5期培训班，培训人次达300多。26个欠发达乡镇也都结合各自的实际情况，开展技能培训工作。据统计，培训人次达1800多。
四、制定政策，加快移民步伐
把实施下山移民对于统筹城乡经济社会发展，优化资源配置，促进人口集聚，加快全面建设小康社会进程的重要工作来抓，将居住在高山、深山、远山，基础设施缺乏，发展潜力有限，具备下山移民条件的山区农户迁移到沿江、沿路、中心村。上半年，在经过充分的调研讨论后，制定出台了《ＸＸ县下山移民实施办法（试行）》，明确了范围对象，安置方式，用地政策和优惠扶持政策等。同时，在深入调查的基础上，历经3个月，先后已三易其稿，初步出台了《ＸＸ县欠发达地区下山移民整体搬迁规划（2006—2010）年》，现正在修订完善中。落实了桥下镇方岙移民新村建设用地55亩，完成新村建设规划、扩初设计等工作，准备安置欠发达乡镇农民402户，1600人，开始实施欠发达地区跨乡镇移民到沿江。2006年度整村搬迁下山移民计划落实涉及到21个乡镇，45个行政村、自然村，1489户、5026人。到6月底，已做好本批移民土地征用、申报审批等前期启动工作。预计今年底能够如期完成省里下达的下山移民指标。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。
五、调查研究，创新工作机制
本办党组对调查研究工作相当重视，组织力量深入26个欠发达乡镇农村，有针对性的开展调研活动。一是党组紧紧围绕“山区奔小康，我们怎么办”这一课题，引导大家就“改进工作作风，树立先锋形象”展开讨论，重点围绕如何解决作风问题，强化服务意识，增强服务能力等积极发言交流。二是开展“破解欠发达地区发展难题”调研活动。为使本办“两项讨论”富有针对性，我办于3月2日、4日分别在碧莲镇、枫林镇召开了小源片、大源片全县26个欠发达乡镇书记或乡镇长座谈会，针对当前农村经济发展中有关农民增收，农民迫切的愿望、劳动力素质低下，劳务输出无序、就业竞争力不高，子女上学难，有病就医难等问题，突出“山区奔小康，我们怎么办”这个主题，开展调研座谈讨论活动。通过调研活动，进一步掌握了欠发达乡镇农村所存在的诸如农民增收致富难、农村基础设施有待改善、农村劳动力素质急需培训提高等问题。党员们认为今后在欠发达乡镇致富奔小康工程实施工作中，要切实改进工作作风，完善扶贫开发机制，增加服务“三农”的意识，做到情真意切为农民，实实在在帮农民。撰写了《ＸＸ县欠发达乡镇经济社会发展调查思考》等三篇调研性文章。
六、加强联系，搞好结对帮扶
为了积极争取省级结对帮扶单位的大力支持，我办积极协助县委、县政府于6月10日在杭州黄龙饭店召开ＸＸ县省级结对帮扶单位座谈会。参加会议对象有与ＸＸ界坑、溪下等13个欠发达乡结对帮扶的省人事厅、公安厅等11个在杭单位及省扶贫办的有关领导。县委书记葛益平在会上汇报了去年结对帮扶情况和山区奔小康工作。肯定了帮扶成绩，明确了下步思路。这次座谈会开得很及时，效果很好，与结对帮扶单位沟通了情况，交流了思想，联络了感情，必将进一步推动结对帮扶工作的有力开展。
同时，我办也努力做好市本级挂钩帮扶单位的联络、沟通、衔接和县级挂钩帮扶单位的调整、协调、督查工作，使挂钩帮扶的欠发达乡、贫困村在资金、物质、信息、技术等方面得到更大更好的支持，促进了奔小康进程。
县扶贫办上半年工作总结
县扶贫办上半年工作总结 今年以来，**县扶贫办在县委、县政府的正确领导和上级扶贫部门的具体指导下，以党的“十七大”为指针，紧紧围绕“优化发展环境，承接产业转移，加快赶超发展”的工作主线,坚持以实施村级扶贫规划和新农村建设总体规划为中心，以劳动力转移培训和实用技术培训为重点，创造性开展工作，促进和保证了扶贫开发重点乡村的经济发展和社会稳定。现将2011年年工作情况和下半年工作打算报告如下：
一、2011年工作情况
（一）、认真做好了扶贫项目专项资金自查和迎检工作。根据省、市、
县关于开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的统一布置和要求，
3、10月份我们会同县财政局深入到有关乡镇和项目上，对XX年年和2011年的扶贫资金使用及项目实施情况进行了全面的自查；
5月份，抚州市扶贫办、财政局赴**检查组对崇仁XX至XX年年度扶贫专项资金进行全面检查，针对检查中发现的问题我们及时进行了认真整改。XX年、XX年年我县共有扶贫开发资金万元。
XX年万元，其中发展资金万元（整村推进建设资金50万元，整村推进资金51万元，“雨露计划”培训资金万元，省配套机动项目资金23万元，移民扶贫资金万元，项目管理费万元，统计监测费万元，科技培训费2万元），财政扶贫贴息资金万元。XX年年万元，其中发展资金万元（新农村建设资金50万元，整村推进资金54万元，“雨露计划”培训项目资金万元，省配套机动项目资金29万元，项目管理费万元，统计监测费万元，科技培训费2万元，市配套项目资金万元，
县配套项目资金13万元），财政扶贫贴息资金万元。从检查情况看，扶贫资金在改善贫困地区生态环境，提高贫困群众生活水平发挥了积极作用，取得一定成效。
（二）、扎实做好重点村整村推进建设。
整合力量，整合资金，加大扶贫工作力度，从基础设施、产业开发、村容建设、科技培训等方方面面着力，抓好重点村整村推进建设。认真组织好2011年重点村扶贫项目的实施，改善村民的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益。
抓好了2011年扶贫项目的申报工作。组织8个重点村本着改善村民的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的原则，根据群众意愿，科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目，共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等13个项目。已争取到财政扶贫资金104万元。
（三）、全力推进 “民生工程”。积极探索“雨露计划”新途径。
1、扎实做好实用技术培训工作。按照“实际、实用、实效”
的要求，注意发现、引进、推广新品种、新技术，开展有针对性的培训，要以产业为依托，以培训新农民、提高农民素质为目标，整合社会资源，搞好实用技术培训，以提高贫困群众劳动技能，促进增收。
2、“雨露计划”走进农民走近乡村。在市扶贫办及江西赣江职业技术学院关照和支持下，我们在**镇、**乡举办“雨露计划”走进农民走近农民培训班，针对留守农民，特别是留守妇女，拓展培训内容，请本县种养高级农艺师、拔尖人才讲授通俗易懂的果树栽培和麻鸡散课，受到农民朋友们的热烈欢迎，培训人数600人。以县培训基地为依托，农村劳动力转移培训200人，本县工业园区培训40人。根据市场和县工业园区的需求，拓宽农民职业技能培训渠道，正确引导农村劳动力的有序转移，确保每一个贫困家庭有一个劳动力接受培训，并稳定转移就业。
（四）、社会扶贫工作有了新的突破。
整合社会扶贫资源，树立“大
扶贫”观念，是新阶段社会扶贫工作的重点，也是扶贫开发工作中深具潜力的重要方面。一是争取到了中国扶贫基金会冰冻灾害救援物资26万元。今年1月12日到2月4日，**出现历史罕见冰冻灾害，给农村经济和群众财产带来巨大损失。我们积极向中国扶贫基金会争取冰冻灾害救援物资，在我们的努力下，中国扶贫基金会及时援助26万元支持我县抗灾自救，其中**乡救灾粮食6万元、**桥乡**村救灾化肥20万元。二是**省委党校第32期青干班学员来我县六家桥乡结对帮扶。6月4日，省委党校第32期青干班全体学员在常务副校长的带领下，冒着烈日酷暑，来到崇仁县六家桥乡中心小学开展献爱心捐助贫困学生活动。结对帮扶20名贫困学生，并决定将一直帮扶这些贫困学生至中学毕业，并解决学校一些基础设施。三是落实党政部门和企业定点包扶重点村工作。在县直单位机关开展以“党旗引领致富路，携手共建新农村”为主题的定点包扶贫困
村工作，确保全县“十一五”8个扶贫开发工作重点村每个村都有一个县直机关单位或企业定点帮扶。四是开展党员结对帮扶贫困户工作。和县委组织部联合在全县党员干部中开展“1+1”结对帮扶贫困户活动，全县结成470对帮扶对子。
（五）、招商引资工作取得了良好的效果。
我们在做好业务工作的同时，积极做好县里的中心工作，把招商引资工作摆上了重要议事日程，我办和县政协到武汉和上市公司凯迪股份有限公司进行了恰谈，凯迪股份有限公司准备来我县投资上亿元，下半年将落户工业园区。我们已完成民生电气、宝深达纺织有限公司等招商引资工作任务800万元。
（六）、扶贫办自身建设的到提升。 进一步组织扶贫办干部学习党的十七大会议精神，不断提高政治和业务素质，提高为贫困群众服务的能力和水平；
加强廉洁自律教育，树立爱岗敬业、清正廉明、奋发向上的良好风气。进一步改善工作条件、提高办事效率。
二、
存在的问题
（一）、上级扶贫项目和资金申批到位较慢。
申批到位较慢，影响了扶贫工程进度。在此方面我们望与各部门积极配合好相关工作，使之达到更快的效率。
（二）．部分农村人口因灾返贫。
今年我县出现历史罕见冰冻灾害，给农村经济和群众财产带来巨大损失。贫困乡村自然条件差，农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力较低。存在因灾、因病返贫致贫现象。
（三）．村集体经济差，项目资金缺口大。
我县重点村基本上没有集体经济。目前这些村在实施规划中存在办事越多，欠款越多的现象。财政扶贫资金投入不足，与重点村建设的需要存在较大的差距。
总之，我们将吸取往年工作经验，进一步创新工作方法，创新工作机制和管理体制，认真做好各项扶贫工作，努力开创扶贫工作新局面。
乡镇扶贫办党风廉政工作总结（共4篇）
扶贫工作和党风廉政工作总结（共18篇）
扶贫领域党风廉政工作总结（共20篇）
扶贫办党风廉政建设工作汇报（共4篇）
县政务办党风廉政工作总结（共17篇）
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