区民政局2022年工作要点

　区民政局 1 2021 年工作要点

　一、坚持不懈推进全面从严治党 1. 强化党的理论武装。落实“三会一课”和党员领导干部民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党员领导干部参加双重组织生活等基本制度。引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻十九届五中全会精神，压实基层支部责任。加强支部标准化建设，完善党员量化积分管理，丰富主题党日活动，巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果。

　2. 提升机关党建水平。建立主题教育制度，聚焦脱贫攻坚、疫情防控等重点工作，组建党员先锋队，设立党员示范岗，在工作一线践行党的初心使命。通过在线学习、学习强国和机关支部党小组学习讨论等方式，深入推进党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平新时代中国特色社会主义思想精神为重点的政治理论教育。积极主动完成上级部门组织的党建考核工作。

　3. 加强干部队伍建设。坚持好干部标准，加强干部职工教育培训，优化干部培养使用和老干服务，完善激励机制和容错纠错机制，挖掘和宣传民政先进典型。

　4. 加强党风廉政建设。落实党组主体责任，完善内控机制，规范权力运行，持之以恒正风肃纪。落实中央八项规定精神，加强资金项目、购买服务、政策落实监督检查，深化机关作风行风建设。加强局属事业单位监督管理。开展“互联网＋”平台大数据比对发现疑似违规领取各类民政补贴资金问题线索的核查和违规资金追缴工作。

　二、不断完善社会救助体系 5. 加强精准救助管理。加强部门间数据对接，探索建立线下核对的数据库。按照新进对象 100％的核对要求，进行新申请救助对象的家庭经济状况核查。对现有的社会救助管理平台进行升级，实现与财政资金发放系统和“互联网＋监督”系统的无缝对接，维护社会公平正义。

　6. 完善城乡低保制度。巩固脱贫攻坚成果，推进社会救助与乡村振兴衔接，持续开展长效帮扶，加强重点对象动态监测、风险预警、主动救助，确保应保尽保、应兜尽兜。提高综合救助效能，深化社会救助“放管服”改革，加快建设困难群众大数据库、社会救助大平台，将 12349 整合到 12345 政务平台，确保困难群众求助有门、救助及时。

　7. 提升供养水平。稳步提高生活不能自理特困人员集中供养率。重点改善生活照料和基本照护功能，改造消防安防设施，配置基本康复辅具，设施条件、设备配置、服务功能和安全管控等

　方面进行提质升级。全面落实特困人员救助供养，及时将符合条件人员纳入特困救助供养范围，对所有分散供养特困人员签订照料服务协议，提供照料服务，发放护理费，做到应救尽救，应养尽养。

　8. 强化监 督管理和动态管理。深化农村低保腐败和作风问题专项治理，建立健全社会救助监督检查长效机制。加强民政资金监管，建立事前、事中、事后的资金监督机制，严格民政资金申请审批程序，切实加强动态管理，严防“漏保”“错保”，维护社会公平正义，充分发挥资金使用效益。

　三、保障困难群众基本生活 9. 统筹提高城市低保标准和月均救助水平。城乡低保标准不得低于 550 元／月和 4300 元／年，月人均救助不得低于 374 元和 229 元，切实提高困难群众的生活水平。

　10. 进一步开展低保精准救助试点。在沧水铺镇低保精准救助试点基础上，对照要求调整完善精准认定收入支出计算内容和方式，总结经验，扩大试点范围，制定精准救助办法。

　四、加快养老服务发展 11. 完善养老服务体系。依托城企联动养老服务骨干网建设项目，大力发展社区居家养老，推进 50％以上的街道建成综合养老服务中心、50％以上的城市社区建成日间照料中心；加强养老设施建设，扎实推进特困人员供养服务机构提质升级，全区生活

　不能自理的特困人员集中供养率达到 50％以上，对有集中供养意愿的特困人员实现“应养尽养”；引导符合条件的养老机构参与等级评定，发挥等级评定示范效应；集中协调解决消防安全遗留问题，引导养老机构提供规范安全优质服务； 12. 加强养老综合管理。强化部门协同、信息共享，建立各司其职、各尽其责的协同监管机制，加强养老服务领域非法集资风险防控。

　13.与益阳市碧云养老服务中心共同推进福利中心“公建民营”项目建设。

　五、健全儿童福利服务体系 14. 健全和落实儿童福利体系。加强留守儿童关爱保护，建立动态管理机制，大力开展“合力监护、相伴成长”专项行动，整合资源建设“儿童之家”。继续抓好孤儿保障政策贯彻落实，规范孤儿认定收养、档案建设和资金管理发放工作。规范收养登记管理。

　15.统筹做好农村留守妇女关爱服务工作。

　六、推进基层政权建设和城乡社区治理 16. 巩固换届选举工作成果。开展新任村（居）干部培训，指导村（居）依法完成村务监督委员会和村（居）民议事会和村（居）小组长的推选工作；指导村（居）完善村民自治章程和村规民约，健全民主决策、民主协商、民主管理、民主监督等制度。

　17. 推进村（居）委会规范化建设。开展村级议事协商示范点建设。进一步规范村居委会统一赋码管理系统使用工作，建立更改录入村居信息报备制度。深化村居务公开工作，规范村级权力运行。

　18. 争创全省优秀村规民约、居民公约。重视和发挥乡贤作用，规范村（居）民约制定或修订工作措施，建立村（居）规民约修订工作常态推进机制，实现修订完善全覆盖，充分发挥村规民约和居民公约“小宪法”积极作用，不断提升城乡社区治理能力和治理水平。

　七、稳妥推进区划地名管理工作 19. 规范地名管理工作。依法清理整治不规范地名，健全路（巷）命名审核报批机制。持续深化地名普查成果转化，编纂出版地名图、录、典、志等相关地名文化丛书。

　20. 扎实开展界线管理工作。完成省第四轮界线联检年度任务，强化界线界桩管护员业务职责，做好界线界桩争议纠纷隐患排查和化解工作，健全完善界线管理长效机制。继续深化平安边界创建工作，维持边界地区和谐稳定。

　八、加强社会组织和社会事务管理 21. 加强党对社会组织全面领导。推进管理工作创新，继续做好社会组织年检工作，大力发展社区社会组织，规范区社会组织孵化基地的运营管理。加强社会组织党建和党群工作，提升党

　建工作水平。积极引导入驻孵化基地的社会组织开展能力建设、管理咨询、资源拓展等方面的培育服务，推动社会组织的健康、持续、规范发展。

　22. 严格社会组织执法监督。严厉查处社会组织违法行为，打击整治非法社会组织。加强社会组织异常活动名录和严重失信名单的有效归集和依法公开。

　23. 深化殡葬改革。一是 2021 年 7 月 1 日起全面推行火化，原强制火化区和全区所有国家公职人员（含村、社区干部）本人和直系亲属的遗体必须实行火化；二是加快殡葬基础设施建设步伐，在城郊范围内新建 1 处公益性骨灰存放楼，于 2021 年底前投入使用；三是加强殡葬改革执法巡查工作，巩固殡葬领域突出问题专项整治成果，深化丧俗改革，提高殡葬服务质量。

　24. 优化婚姻管理服务。优化婚姻登记服务，依法开展婚姻登记，完善相关制度建设，全面提升服务质量。严格执行《民法典》有关规定，完善婚姻登记信用体系。倡导新人婚事简办，引导支持社会力量参与婚姻家庭辅导工作，探索开展婚前教育，培育优良文明家风，弘扬健康婚俗文化。

　25. 不断提升社会福利水平。加大对重病重残及支出型贫困的救助力度，按时足额发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，补贴标准不低于每人每月 70 元。进行数据比对，清查漏保现象，确保残疾人两项补贴“应保尽保”。开展好新的《中

　华人民共和国慈善法》宣传活动，修订完善相关制度措施，确保救助、募捐等工作依法运行，促进慈善信息公开透明。开展好“金秋助学”“慈善一日捐”等慈善活动和“献爱心、送温暖”春节慰问救助活动。完善对慈善超市运营的监督管理制度，保证各慈善超市正常运营，真正发挥其功能。

　26. 加大流浪乞讨救助管理力度。进一步完善生活无着流浪乞讨人员救助管理机制。着力照料服务救助寻亲，街面巡逻和综合治理，落户安置源头治理，管理队伍建设等关键环节上建机制压责任、提质量、优服务，实现救助管理服务质量提档升级。推动建立更加成熟，更加定型的新时代救助管理服务体系。目前，正在申请对救助管理站的改（扩）建项目，着力提升服务效能。

　九、推进慈善和社会工作事业发展 27. 大力发展社工事业。引导社会力量积极组织志愿者、志愿服务组织广泛开展多种形式的志愿服务活动。大力开展全区社工人才培训、督导事宜，结合现有政策，探索构建一套适合当下环境体系的线上加线下系统培训课程，加强我区社会工作人才队伍建设，满足不同类型社工发展需求。规范乡镇社工站服务，提高专业化发展水平。完成社工站项目升级，分别打造 1 个示范乡镇社工站和示范街道社工站。

　28. 加快发展志愿服务。组织广大干部职工、青年学生、社区居民、社会爱心人士在志愿服务信息系统实名注册并积极参加

　志愿服务活动，指导志愿组织通过系统发布项目、开展活动、记录志愿服务时间，推进志愿服务数据归集、志愿服务记录和证明工作，促进“慈善＋社工＋志愿服务”融合发展，壮大志愿服务队伍规模。

　29. 稳定福彩事业发展。维护好福彩中心设备，开展福彩中心员工培训工作， 十、抓好新冠肺炎疫情防控 30. 加强新冠肺炎疫情防控。提高思想认识，坚持人民至上、生命至上，突出党员干部带头，引导广大社工、志愿者和社区工作者联防联控、群防群控；落实好民政服务机构特别是民办养老机构负责人的主体责任，加强人员管理，明确责任到人，确保万无一失。

　十一、提升民政治理效能 31. 健全民政领导工作机制。健全完善党对民政工作领导的制度机制，把党的领导体现到民政工作的各领域和全过程，推动民政重点工作纳入各级重点民生实事、绩效考核等范畴，不断完善社区治理、殡葬管理、社会养老等领导协调机制，为民政事业发展提供坚强政治保证。

　32. 加强民政基础工作。加强公文运转和审核、机要保密、宣传思想、信访维稳等工作。加强统计制度化规范化建设。规范民政资金、资产、项目监管，优化后勤保障服务，精简督促检查、

　综合评估、会议文件。

　33. 抓好安全生产。坚持管行业必管安全，养老院、救助站、社会福利中心、福彩中心等民政服务机构要改善消防安全条件，排查整治风险隐患，层层压实责任，层层传导压力，层层抓好落实，确保民政服务对象人身财产安全。

　34. 统筹推进其他单项工作。加强机关效能建设，细化量化考核细则，不断提升机关工作效率。统筹做好人事、工会、妇女、共青团、老干、信访、法治、综合治理、立项争资、招商引资等工作，为民政工作整体推进，全面发展提供坚实基础。

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