XX县2022年民政工作要点

　 XX 县 县 2021 年民政 工作要点

　一、兜好困难群众基本生活保障底线

　1. 统筹推进农村脱贫攻坚兜底保障和城镇贫困群众脱贫解困工作。全面落实中央打赢脱贫攻坚战三年行动计划，深化中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改工作。强化兜底保障扶贫挂牌督战行动成效,继续推进兜底保障扶贫政策落实、责任落实、工作落实，切实织密筑牢困难群众民生保障“安全网”，确保符合农村兜底保障政策对象应纳尽纳，落实暂停低保退出机制（因家庭人口结构性变化退出兜底保障情况除外），落实暂停低保对象的年审复核工作，确保农村兜底保障对象的稳定性，降低疫情对贫困群众生活生产的影响。深入推进农村低保和扶贫开发制度衔接，动态保持农村低保标准高于扶贫标准，稳定解决吃穿“两不愁”问题。深入开展农村低保专项治理，加大力度整治低保经办过程中的腐败和作风问题，有效解决贫困老年人、残疾人、儿童等特殊困难群体“漏保”问题。深入推进城镇贫困群众脱贫解困，牵头完善城镇贫困群众“两不愁三保障”政策，健全脱贫解困绩效评估、结对帮

　扶等机制，抓好《关于深入推进城镇贫困群众脱贫解困工作若干措施》贯彻实施，巩固提升城镇贫困群众脱贫解困工作成效。

　发挥临时救助在脱贫攻坚兜底保障中的积极作用，加强与最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助制度的衔接，完善“先行救助”“急难地救助”，规范乡镇临时救助备用金制度，提升社会救助整体效益。

　2. 推进社会救助综合改革。牵头制定 XX 县社会救助对象失信惩戒和守信激励办法，建立社会救助信用体系。推进社会救助“放管服”改革，试行将社会救助审批权限下放至乡镇。完善和落实困难群众基本生活保障协调机制、社会救助保障标准和物价上涨联动挂钩机制。以分散特困供养人员探视巡访为重点，探索“党建+社会救助”的服务模式和“物质+服务”的救助方式。按照“一网通办”工作模式，将城乡低保对象全部录入“XX 市社会救助综合管理服务平台”，不断提高社会救助信息化、智能化建设水平。

　二、加快养老服务发展

　1. 推进养老服务体系建设。全面贯彻落实《XX 县养老服务体系建设发展三年行动计划（2019－2021 年）》，2021年计划新增有效供给床位 X 张以上，其中护理型床位新增 X

　张；新（改、扩）建农村敬老院 2 家以上，加快推进以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的养老服务体系建设。

　2. 深化公办养老机构改革。鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式，参与公办养老机构改革。在满足特困人员集中供养需求的前提下，解决部分公办养老机构床位“闲置”问题。推进农村特困失能人员集中照护，实现农村特困失能、半失能人员救助供养标准统一按城市特困供养标准执行。年内全县特困失能人员集中供养率达到100%。

　3. 推进居家和社区养老服务。推行多种模式打造农村互助养老服务设施建设和运营示范点。继续引进国内优质养老服务企业，培育一批专业化、品牌化、连锁化养老服务机构。加强社区嵌入式养老机构建设，支持民办养老院连锁运营居家和社区养老设施或设立小微服务网点，所设床位同等享受养老服务相应补贴政策。疫情防控期间加强对农村留守老年人的关爱服务工作，完善关爱服务机制，推动建立探视巡访制度。完善经济困难高龄、失能等老年人补贴制度。推进养老服务智能化，到 2021 年 6 月全面完成养老服务信息平台建设。推动康复辅具在居家养老服务中的应用，提高养老服务信息化水平。2021 年，城市居家和社区养老服务设施达到

　10 个；具备助餐等功能的农村互助养老服务设施达 X 个，占建制村总数 50%以上。

　4. 加快康养产业发展。完善民办养老机构扶持政策，在保障土地供给、加大财政支持、落实税费优惠、加大金融支持、加大保险支持、简化建设报批、强化人才支持等方面制定优惠政策，鼓励引导社会资本进入我县养老领域。认真谋划和做好重大康养项目的梳理编报工作，建立重大康养项目库。2021 年发展至少 1 个养老床位在 300 张以上的护理型养老机构。

　5. 提升养老院服务质量。坚持“预防为主、外防输入”策略，强化新冠肺炎疫情期间养老院的安全管理。持续开展养老院服务质量建设专项行动。加强消防、食品、卫生等方面的隐患排查，集中整治一批重点隐患和突出问题，防范化解养老服务领域非法集资风险。启动养老机构等级评定工作，落实法人登记等要求，完善入住评估轮候等政策。推动养老服务领域政务公开和信息公开。建立完善养老服务从业人员激励政策，做好养老护理员培训工作。

　 三、加强社会事务管理

　1. 提升救助管理服务质量。抓好《关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施方案》的贯彻落实，

　加强部门协调。建立健全流浪乞讨人员救助管理工作领导协调机制并有效运行。创新源头治理，加大寻亲服务和落户安置工作，破解长期滞留的流浪乞讨精神病患者的落户安置问题。加强救助管理信息系统的使用和管理，加大身份查询力度，维护流浪乞讨人员合法权益。

　2. 积极稳妥推进惠民绿色文明殡葬改革。全面完成省政府、市政府确定的殡葬改革“三年行动计划”各项目标任务。全面推进城乡公益性公墓（骨灰堂）、殡仪馆、火化设施设备等殡葬基础设施完善提升，公益性墓地（骨灰堂）覆盖所有乡镇，城市公益性墓地建成投入使用。全面巩固和提高遗体火化率，今年力争达到 100%以上。加快殡葬信息化建设，抓好遗体接运、暂存、火化、普通骨灰盒、骨灰寄存等 5 项基本殡葬服务免费政策的落实，切实减轻群众丧葬负担。全面巩固 “三沿六区”散埋乱葬及大墓、豪华墓、活人墓和“住宅式”墓地治理成果，提高骨灰入葬公墓（骨灰堂）比例，推进节地生态安葬。持续深入推进丧葬礼俗改革，加强殡葬移风易俗宣传引导，做好清明、中元、冬至等安全文明祭扫服务保障工作，倡导现代文明丧葬新风。

　3. 提升婚姻登记便民服务水平。加强婚姻登记规范化建设，推动人脸识别、电子签名、电子证照等新技术应用，为婚姻当事人提供更加高效、便捷、优质的婚登服务。发挥婚

　姻登记机关主阵地作用，倡导和谐婚姻家庭建设，推动婚姻家庭辅导服务工作。做好婚姻登记严重失信当事人信用约束和联合惩戒工作。

　4. 完善残疾人保障体系。建立健全残疾人两项补贴动态调整机制，加强信息系统的管理和运用。

　四、健全儿童福利体系

　1. 加强困境儿童保障。年内实现县集中供养孤儿在市儿童福利院集中代养。落实孤弃儿童各项保障政策，加强事实无人抚养儿童保障工作。规范“孤儿医疗康复明天计划”、“福彩圆梦·孤儿助学工程”、收养家庭能力评估项目实施。

　2. 加强农村留守儿童关爱保护。及时将因新冠肺炎疫情影响造成监护缺失的儿童纳入救助保障范围，对于符合条件的及时落实临时救助等社会救助政策和困境儿童保障政策。落实农村留守儿童关爱服务政策。持续开展“合力监护、相伴成长”专项行动。指导实施农村留守儿童社会服务项目。

　五、深入推进基层政权建设和城乡社区治理

　1. 深入推进城乡社区治理工作。发挥民政部门牵头协调作用，扎实推进城乡社区治理体系和治理能力现代化建设。制订《XX 县城乡社区治理三年行动计划（2021-2022）》，

　健全城乡社区治理工作领导协调机制。持续开展城乡社区示范创建活动。以民政元素融合为核心，推进中心城区城市社区综合服务设施标准化建设。持续推进社区减负工作，启动“社区万能章”治理专项行动。开展全县城乡社区服务体系建设“十四五”规划调研，及时制定城乡社区服务体系建设“十四五”规划。出台《关于加强城镇社区工作者队伍建设的实施意见》，推进社区工作者队伍规范化、职业化发展。

　2.。

　大力推进基层群众自治建设。推进村委会规范化建设，组织实施全县基层社会治理现代化建设试点，健全和完善村党组织领导的村民自治机制。建立村级协商议事规程，规范协商事项，促进农村基层协商制度化、规范化发展。指导各乡镇全面制定完善村规民约，实现全覆盖。统筹推进全县民政领域扫黑除恶专项斗争，健全基层自治领域扫黑除恶专项斗争长效机制，完成扫黑除恶专项斗争三年目标任务。与脱贫攻坚相衔接，谋划筹备开展第十一届村(居）民委员会选举，选齐配强基层群众性自治组织，夯实基层组织基础，更好助力乡村振兴。

　六、创新社会组织、社会工作和管理

　1. 深化社会组织登记管理改革。年内按照赣市府办字〔2019〕64 号文件要求，出台本地社会组织建设与管理工作联席会议制度并抓好工作落实。持续规范行业协会商会收费

　管理，加强和改进社会服务机构管理监督，进一步规范社会组织评比达标表彰活动。扎实推进社会组织“放管服”改革，结合年检和“双随机一公开”，清理“僵尸社会组织”，严肃查处和坚决打击非法社会组织，促进社会组织健康有序发展。培育发展社区社会组织，加强社会组织协商民主建设。推进“数字民政”社管系统建设，加强对社会组织行政审批、行政执法、信用信息等相关数据的有效归集和依法公示。开展社会组织评估，实施社会组织人才培养工程，扶持社会组织通过政府购买提供公共服务。充分发挥行业协会商会服务会员、服务行业作用，积极引导社会组织参与脱贫攻坚、乡村振兴和平安建设，服务民营经济发展。

　2. 提升社会组织党建工作质量。加强党对社会组织的领导，抓好社会组织党组织规范化建设，实现从有形覆盖到有效覆盖。按照“非公和社会组织党建 10 条措施”要求，配齐配强党建专职工作人员。进一步推动社会组织行业综合党组织党建工作的落实，实现脱钩不脱管。按照“六有”（有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度）标准，加强社会组织党建活动阵地规范化建设。通过“党建+”模式，重点在脱贫攻坚、社会工作和志愿服务、疫情防控等方面的优秀社会组织党组织中进行典型培育。2021 年，计划打造蓝天救援队党支部和老年护理党支部等 2 个基础条件好、活动氛围浓、

　工作成效显的社会组织党建工作示范点，提升社会组织党建影响力。

　七、稳妥推进区划地名管理工作

　1.。

　规范行政区划和界线管理。认真学习宣传贯彻落实《行政区划管理条例》《行政区划管理条例实施办法》。加强行政区域界线管理，完成年度省界、县界、乡界联检工作，深化平安边界建设。

　2. 完善地名管理服务。稳妥清理整治不规范地名，进一步规范地名命名更名程序。加快地名信息化建设，做好地名普查成果数据更新完善。规范地名标志设置，逐步建立完善地名标志服务体系。加强地名文化保护和传承发展，组织开展千年古镇评选申报。推进地名普查成果转化，做好标准地名图录典志编纂出版工作，创新地名文化宣传。

　八、推进慈善和福利彩票发行规范管理

　1. 促进慈善事业发展。贯彻执行《慈善法》，做好慈善组织设定和公开募捐管理，加强对慈善组织公开募捐活动特别是新冠肺炎疫情防控慈善捐赠款物的监督管理，确保做到专款专用、高效使用。抓好“童伴妈妈”“慈善一日捐”等项目和活动，推动慈善事业健康发展。

　九、不断加强民政自身能力建设

　1. 科学编制 XX 民政事业发展“ 十四五” 规划。推动“十三五”规划任务全面落实，科学编制 XX 民政事业发展“十四五”规划。坚持项目为王理念，统筹利用中央预算内投资、中央和省级福利彩票公益金，全力争取国家专项债券、地方政府债券和地方政府财政支持，谋划一批带动性强、补齐民政事业短板的项目，以项目建设带动民政事业改革发展。

　2.。

　加快民政法治化标准化建设。全面推行行政执法“三项制度”，认真开展“双随机一公开”执法检查。充分发挥法律顾问作用。进一步提升行政复议和行政应诉能力。学习宣传新出台的法律法规规章，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。健全完善民政标准化工作协调机制，贯彻落实国家标准和行业标准。

　3. 持续加强民政基层基础。深入推进基层民政服务能力建设，巩固扩大基层民政工作成果。严格执行年度计划和审批报备制度，严格控制督查检查考核项目。完善信访工作制度，全力化解矛盾纠纷，有效维护群众合法权益。加强综治安全工作，落实行业安全管理责任。提高民政信息化建设水平，加强“数字民政”建设。加强政务公开工作，加大新闻宣传力度，提升民政工作影响力。

　十、坚持不懈推进全面从严治党

　1. 全面加强党的建设。把政治建设摆在首位，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实县委、县政府和上级民政部门的决策部署。深化党建引领，坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，推动党建与业务深度融合。贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，加强基层党组织建设，扎实推进党支部规范化建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

　2. 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。全力支持派驻纪检监察组开展工作，深化运用监督执纪“四种形态”，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。认真落实“一岗双责”，认真落实中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。深入开展廉政风险防控，加强民政资金监管，强化民政民生资金监督检查和内部审计工作。继续开展漠视侵害群众利益问题专项治理，对胆敢向救助、扶贫等群众“救命钱”伸手的绝不手软，对吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友的坚决查处。加强机关各股室、局属各单位的监督和管理，推动全面从严治党各项措施落地生根。

　3. 打造忠诚干净担当干部队伍。推进“五型”民政机关建设，大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”作风，

　加快推动全县民政事业高质量跨越式发展。坚持党管干部原则和新时代好干部标准，大胆使用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部，注重培养选拔优秀年轻干部。认真落实《公务员法》《公务员职务与职级并行规定》，切实调动各方面、各层级干部的积极性、主动性和创造性，激励广大干部在自己的工作岗位上建功立业。挖掘和宣传民政系统先进人物和事迹，增强干部职工的责任感、归属感、荣誉感，把民政部门打造成新时代“最温暖的部门”，把民政干部职工锻造成新时代“最可爱的人”。

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