2022年XX市林业和园林局工作要点
市林业和园林局 2021 年工作要点
2021 年，全市林业和园林工作坚持以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，以争创国家生态园林城市、创建国际湿地城市为目标，巩固国家森林城市成果，进一步推深做实林长制改革，高标准开展林业增绿增效，高质量提升园林绿化品质，推进“园博园”、“十大湿地”、“十大公园”等项目建设，着力打造绿色 xx、生态 xx、花样 xx、美丽 xx。
主要目标任务：新造林 2 万亩，封山育林 3.4 万亩，退化林修复 6 万亩，森林抚育 15 万亩。完成乡村道路配套绿化 500 公里，创建 1 个省级森林城市，5 个省级森林城镇、49个省级森林村庄。新增、改造提升绿地面积600万平方米；加快推进“十大公园”建设,建成小公园、游园 40 个；建设绿道 100 公里。着力推进“园博园”、“十大湿地”等重点项目建设，争创国家生态园林城市、创建国际湿地城市。
1.深化林长制改革。深入学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行林长制的意见》以及省即将出台的《安徽省林长制条例》，推动新一轮林长制改革。压紧压实林长制改革示范区和先行区建设任务，加快探索湿地保护修复、城乡绿化融合发展、城市森林可持续发展等新机制。着力健全“五绿”协同并进机制，完善改革支撑保障
体系，拓展“用绿”“活绿”新路径。谋划市县两级林长制重点项目建设任务，编制项目建设规划和任务清单，健全林长制项目推进机制，进一步提升建管品质。拧紧林长责任链条，探索建立乡村级基层林长巡林奖惩机制。加强与长三角城市在湿地保护、资源巡护、城镇绿化等方面交流合作，总结推广林业生态建设经验和制度成果，编制林长制改革典型案例。着力增强林长制信息综合管理能力，加快提升重点区域林业园林资源监管、森林防火、病虫害防治信息化水平。（责任单位：林长处、湿地处、造林处、资源处、规建处、防火处、森防站、各县（市）区、开发区）
2.抓好国土绿化。科学拓展造林绿化空间，推进我市森林城市建设和林业增绿增效行动。2021 年，全市完成新造林2 万亩，封山育林 3.4 万亩，退化林修复 6 万亩，森林抚育15万亩。加强长江防护林工程和xx江国家森林城市群建设，完成长江防护林 0.1 万亩人工造林、0.4 万亩封山育林、0.51万亩退化林修复建设任务。开展“四旁四边四创”国土绿化提升行动和乡村道路绿化，完成乡村道路配套绿化 500 公里，创建 1 个省级森林城市，5 个省级森林城镇、49 个省级森林村庄。开展好 2021 年省市党政军领导义务植树活动，推进“互联网+全民义务植树”模式。做好脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接，继续抓好贫困地区生态修复。有序推进退耕地还林提质增效，巩固退耕还林成果。落实产业奖补政策，促进
苗木花卉、经果林产业转型发展。推进国家苗木交易信息中心建设，办好 2021 年中国·xx 苗木花卉交易大会。推动林下经济、森林康养等特色产业标准化建设。用好中央财政贴息、“五绿兴林·劝耕贷”政策支持企业发展。配合完成省食用林产品检测，鼓励有条件的县区和企业自主开展食用林产品检测。（责任单位：造林处、绿化处、各县（市）区、开发区）
3.推进园林绿化。梳理调查我市城市园林绿化发展现状，对照国家生态园林城市标准，分析差距、明确任务,启动创建国家生态园林城市工作。编制《xx 市林业和园林发展规划大纲（2020-2035）》，突出公园绿地在城市空间结构布局中的基础性配置要素作用，提升公园绿地服务半径覆盖率。以“园博园”规划建设为契机，提高我市园林绿化项目建设管理水平。加快推进“十大公园”建设，金斗公园五期、石台路公园、保教寺公园建成开放，庐州公园二期全面开工建设。2021 年度全市计划新增、改造提升绿地面积 600 万平方米；建设小公园、游园 40 个；建设绿道 100 公里。加快城镇绿地提品提质，拓展城市绿地空间、功能、内涵，满足市民多样化的日常生活休闲需求；大力推进彩化美化，加大花境在绿地建设中的应用，扮靓“花样 xx”。（责任单位：规建处、各县（市）区、开发区）
4.提高绿化管养水平。推进以绿带净化、喷淋除尘、绿
化补植、整形修剪、“小老树”整治和病虫害防治等为主要内容的养护专项工作，做到养护管理常态化、精细化。强化公园运营维护管理，鼓励开展丰富多彩的花事花展和文化娱乐活动，满足群众需求。围绕建党 100 周年及建国 72 周年主题，高标准做好国庆花展工作。加大 xx 市“花园家庭”创建宣传力度，提升创建水平。做好安全生产和绿化应急抢险，确保园林绿化安全生产形势持续平稳。有序推进、逐步解决城区意杨飞絮扰民和安全隐患治理，在完成二环内治理任务基础上，扎实推进二环外城区治理，实现春季城区飞絮大量减少，群众急难愁盼的杨絮扰民问题得到较好解决。完善城市园林绿化养护管理考核规定，提高效率和针对性。（责任单位：公园处、绿化处、监管中心、各县（市）区、开发区）
5.加快十大湿地建设。高频调度，强化督导，确保 6 月底前完成三河、玉带河、柘皋河、槐林、马尾河、栖凤洲等6 处湿地保护修复任务，12 月底前完成半岛湿地修复任务。对照国际湿地城市认证标准，梳理湿地保护管理方面存在的薄弱环节，抓紧补齐短板，做好国际湿地城市认证相关工作, 积极创建国际湿地城市。认真落实《安徽省湿地保护条例》、《xx 市人大常委会关于加强环巢湖十大湿地保护的决定》等法规，开展侵占湿地排查整改工作，建立长效监督机制。探索建立湿地生态效益补偿机制，联合市财政部门谋划研究湿
地生态效益补偿机制具体实施路径。加强对 8 公顷以上湿地斑块动态监测；开展环巢湖十大湿地生物多样性调查和修复成效评估；继续开展湿地科普宣教设施建设，充分利用既有设施，开展形式多样科普宣教活动，引导公众积极参与湿地保护行动。（责任单位：湿地处、各县（市）区、开发区）
6.强化林业资源保护。大力推进森林督查问题整改，推动 2019 年未销号案件和 2020 年森林督查案件查处整改到位。扎实开展 2021 年森林督查工作，坚决打击破坏森林资源违法行为。继续推进自然保护地整合优化，推动完善自然保护地管理机构建设，促进提升管理能力。做好“绿盾”专项行动相关工作。从严实施陆生野生动物行政许可审核审批，切实保护野生动植物资源。健全机构机制，强化工作举措，坚持“预防为主、防灭结合、科学扑救、安全第一”的方针，抓宣传、强队伍、管火源、排隐患，全面提升森林火灾防控能力。培育良种壮苗，强化林木种苗质量管理，加强植物新品种和林业知识产权保护。突出松材线虫害防控，巩固美国白蛾疫情防控成果，抓好杨树食叶害虫等常发性病虫害防治，确保不发生重点林业有害生物灾害。加强古树名木养管核查，对重点古树进行会诊救治，多措并举推进古树名木保护工作。（责任单位：资源处、防火处、绿化处、森防站、各县（市）区、开发区）
7.加强行业管理。积极融入工程建设项目审批平台，推
深“互联网+政务服务”，优化改进审批流程，提升线上线下服务质效，营造“四最”营商环境。严格绿化变更、林地征占用等政务服务事项的审批、监管，杜绝少报多占，多报多占等违规现象。做好权责清单、政务服务事项清单的动态调整。持续开展“双随机、一公开”工作，落实动态更新，定期组织对林业园林审批事项“双随机”抽查。进一步做好行政执法、重大决策合法性审查、规范性文件清理、政府合同管理、行政复议等工作，配合司法局做好行政执法人员考试。开展法律“六进”活动，组织林业园林法律法规宣传培训等，扎实抓好法治宣传教育。进一步完善园林绿化施工企业信用评价办法、标准，升级改造评价系统，扎实推进园林绿化施工企业信用评价工作。加强联动，主动协调，妥善处理园林绿化施工企业拖欠农民工工资问题。配合省国有林管理局做好国有林场管理。（责任单位：绿化处、资源处、造林处、局窗口、各县（市）区、开发区）
8.推进党的建设。注重理论武装，围绕中心工作，突出抓好中心组理论学习。运用好线上“党建云”、线下“调研督查”相结合的党建工作调度考核机制，做到发现问题、解决问题在平时。落实好“三会一课”等制度，推进党员积分管理，抓好党建与业务工作的深度融合，开展形式多样的党建活动，激发党建活力。争取创建 2 个过硬党支部，并在示范党支部创建上有所突破。将意识形态工作摆上重要议事日
程，推进舆论宣传阵地建设，着力汇聚林业园林高质量发展的思想基础。坚决贯彻落实中央、省、市党风廉政建设和反腐败工作指示精神及具体部署，从加强廉政教育、强化内部管理和严格制度落实入手，积极构筑反腐倡廉防范体系，把全面从严治党主体责任落到实处。持续开展工作效率大提升集中行动，加强局系统内部明查暗访，对违反效能建设问题严肃问责。不断加强干部队伍建设，提升能力素质，改进工作作风，激发工作状态。（责任单位：机关党委、人事处、办公室、局属各单位）
以下内容供参考：
X XX 市园林和林业局 0 2020 年上半年工作总结
今年以来，在市委市政府坚强领导下，市园林和林业局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以生态文明思想为统领，积极践行绿水青山就是金山银山理念，深入贯彻落实中央和省市委部署要求，突出年度重点任务落实，较好完成园林和林业各项工作。
一、上半年主要工作完成情况 （一）植绿增绿，实施时尚攻坚 推进“绿满 XX”国土绿化。认真贯彻落实市委王清宪书记提出的“让植树成为 XX 人的时尚”理念，全面推进“绿满 XX”收官工作,在做好新冠肺炎疫情防控的同时，结合春季义务植树活动，完成造林面积 6 万亩，全面完成“绿满 XX”工作任务。推动城市品质提升，全力推进森林质量精准提升，启动郊野（山头）公园绿化提升 4 个、绿道建设 6 条，完成绿道建设 33.6 公里，启动立体绿化建设 40 处、口袋公园建设 25 个，已完成建设 3 个，推出精品绿地 21 处。实施城市绿化裸露土地绿化 106.7 公顷，覆盖 1.25 公顷。启动 890个村庄绿化工作。
推进“互联网+全民义务植树”活动。围绕王清宪书记在“3.12”植树节中提出的开展栽植“家庭亲情林”活动要
求，创新群众参与形式，调动全社会积极性，让植树成为每位市民、每个家庭的自觉自愿行为，上半年已建设“互联网+全民义务植树”基地 4 处，创新举办 XX 首个“云植树节”，策划了“领走一粒种送回参天树”“我为口袋公园捐资建绿”以及“31200 个红包寻找岛城绿化达人”3 项活动，微信公众号粉丝数量增至 5.1 万人，发放树种 10400 粒。开展“战疫纪念林”等各类义务植树活动 9 次，参与人数 2900 余人，植树 2500 余株。开展“麻栎播种造林项目”等捐款项目 8个，募集捐款 28 万元，获得捐赠工具 500 余件、树苗 1000余株。依托“XX 义务植树”网站和微信公众号发起宣传活动，联合各级媒体大力宣传，通过今日头条、抖音、掌上直播的群众喜闻乐见的形式进行宣传，充分利用自媒体推广，各项活动网络互动人次累计已超过 600 万。
（二）精准施策，实施提质攻坚 强化园林绿化养护管理。以“疫情防控是基础，养护管理不能停”为目标，结合实际、多措并举，做到疫情防控和绿化建设养护管理两手抓、两不误。指导各区市有重点的推进绿化养护工作，争取使新冠肺炎疫情给我市园林绿化工作造成的损失最低。全市共完成乔木修剪 161218 株，其中行道树 69107 株（包含 1005 株遮挡交通信号行道树）；修剪灌木 865149 株，绿篱 2604529 米，地被 1738094 平方米，草坪 4661908 平方米。督促各区市理顺山头公园管理体制，开
展山头公园专业化养护试点。开展绿化养护示范路、达标路和园林式居住区（单位）创建评选活动，发挥激励作用，提高社会各界参与造林绿化的积极性，提升居住区绿化面貌，不断改善居住区环境。
强化森林质量精准提升。加强森林抚育管理，对老化、退化、低效林分进行改造提升，培育更多更好的优良乡土树种和珍贵树种，精准提升森林多种功能，构建健康稳定的森林生态系统。通过新栽、补植、疏伐、间伐等抚育手段，开展森林抚育、低效林改造等工作，完成森林质量精准提升5000 亩。
（三）上下联动，实施保护攻坚 全面推行林长制。建立了比较完备的四级林长制组织体系，全市 10 个区市、112 个有林镇（街）、4137 个有林村（社区）均按要求设立了林长、副林长。建立 XX 市林长制《信息报送及公开制度》《协作会议（工作协调）制度》等 5 项制度，并将重点任务分解落实到位。加大对陆生野生动物的保护和监管力度，全市 7 家动物园、2 家野生动物园、3 家室内萌宠园（亲子乐园）、126 家人工繁育场所，全部实行了封闭隔离和消毒隔离，主动会同市场监管、森林公安等部门开展联合执法，依法作出行政处罚 12 起，涉及野生动物 160多只。累计巡查山林等陆生野生动物栖息地总里程 15000 多公里，巡查养殖、经营单位及市场 2 万多家次。
启动自然保护地优化整合。完成《XX 市绿地系统规划（2019-2035 年）》主要章节编制工作。制定“十四五”园林和林业发展规划编制大纲，开展规划编制调研。组织编制全市自然保护地整合优化预案，已完成调查摸底、评估论证和编制自然保护地整合优化预案等，市、区两级自然保护地调查评估报告和自然保护地整合优化初步方案已通过省专家组评审。对崂山、大泽山两个省级自然保护区 1537 个三类问题进行了销号验收。完成崂山省级自然保护区总体规划批复工作。
加强森林防火能力建设。全市已建立完善森林防火四级网格责任体系，包括建立 10 个一级网格、73 个二级网格、1000 个三级网格、2266 个四级网格。全面落实“严防死守管控火种进山”的相应措施，清明节、“五一”等重要节日期间，禁止在山头、绿地等公共场所焚烧抛撒各种丧葬祭奠物品，大力推广文明祭祀、无火祭祀，累计发放鲜花 153 万余支。今年以来，全市共布控人员 28 万余人次，派出 3 万多人次开展巡逻检查，出动车次 5100 台次，巡查重点目标5000 余处，管控进山路口、墓地等 3500 余处，拦截违规进山人员 1.5 万余人次，收缴火种 8800 余个。充分发挥广播、电视、网络、微信、报纸等线上线下媒体的作用，在 XX 电视台滚动屏幕、XX 地铁移动文化传媒持续发布森林防火警示，发布清明文明祭祀倡议书，开展集中宣传 600 多次，发放宣
传单 50 万份，张贴通告 1.7 万余张，发布信息百万余条。全市卫星热点监测和 143 处高山远程监控系统保持全天候监测，严格执行 24 小时领导带班和值班制度。开展经常性的应急演练训练，各级共组织森林防火业务培训 81 次，拉动实兵演练 99 次。黄岛小珠山、平度大泽山发生火灾后，按照省市领导批示精神和市委市政府专题会议部署要求，对全市森林防灭火工作进行再部署，压实森林防火责任和各项措施。牵头召开大珠山区域森林防灭火能力建设协调会议，协调市森防指办对重点工作进行立项督察，对全市重要山体的森林防火基础设施建设开展调研和规划。组织开展森林火灾隐患排查专项行动，对全市林区周边企业进行排查，从源头上杜绝火灾隐患。
抓好园林林业有害生物防控。全市共完成松材线虫病除治 5 万多亩。部署开展松材线虫病春季普查工作，对全市约89 万亩松林进行人工地面普查，普查覆盖率 100%。全市完成涉木企业备案登记 400 多家。完成美国白蛾等 10 余种主要林业有害生物越冬死亡率调查，对 2020 年林业有害生物发生趋势进行了预测。完成国家级松材线虫病、美国白蛾监测试点工作。完成美国白蛾飞防 142 万亩，飞行作业架次 422架。
（四）拓宽思维，实施产业攻坚 筹划创办自然博物教育，组建 XX 首个自然博物教育队
伍，计划全年开展 30 场线上线下活动，引导青少年走进自然、拥抱自然。创立 XX 市首批自然博物教育中心 20 个，创立 XX 市首个自然博物教育公益组织联盟。认真做好经济运行调度工作,逐一对接园林绿化企业，建立横向纵向联系，一手抓数据统计，一手抓园林行业发展状况分析。
森林康养与双招双引紧密结合。对接省国企水发集团来青考察，研究合作政策，积极把森林康养产业引进来。申报2 个林木种质资源库。走访调研园林林业各协会、龙头企业、花木交易基地，了解疫情期间的困难需求，促进全面复工复产，建立交流平台，打通沟通渠道。为尽早帮助花卉企业走出困境，引导花卉时尚消费，XX 市园艺市集已开始试运营。
二、存在主要问题 一是森林资源总量不足、质量不高。我市纯林多、混交林少，杨树、黑松占了 60%以上，而且林分密度过大，林分蓄积量生长缓慢、自然演替能力弱，生态功能不强，还极易引发森林火灾和森林病虫害，防灾减灾压力较大。二是新增造林绿化空间严重不足。我市林地面积偏少，不能满足省政府“不低于 20%的国土用于绿化”的要求。三是全市森林防火基础能力不足，森林防火宣传、教育和培训不够，野外火源管控难度大等。
三、下半年工作打算 下半年，我局将以习近平生态文明思想为指导，认真落
实中央、省市重要部署，围绕市民对美好生态的需求，为建设“开放、现代、活力、时尚”的国际大都市增绿添彩。一是继续深入推进全面从严治党，把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”和“两个维护”。二是统筹推进城乡国土绿化行动，开展全域绿化提质增效行动。三是继续强化生态资源管理和保护，把林长制落细落实。四是继续积极发展生态绿色产业，激发园林林业市场要素。五是筑牢园林和林业安全基础，加强森林防火能力建设。六是全面提升园林和林业法治建设，不断完善行政执法体制机制。