上半年工作总结及下半年工作安排
按照市局今年畜牧工作目标管理的通知文件要求，区委、区政府和主管部门的领导高度重视，为了全面落实和抓好今年的畜牧工作，认真贯彻实施好中央的1号文件精神，区委、区政府制定了《xx年贡井区农业考核指标的通知［贡委办发55号］》文件，把目标任务层层落实、分解到四镇，并要求分管领导亲自抓。为了更好的加快畜牧业结构调整的步伐，我们把目标管理为核心，结构调整为主线，基地建设为重点，农民增收为目标，项目为支撑，有力的促进了畜牧业生产的健康、快速的发展。现将我局对畜牧上半年生产和畜牧业上半年
实施目标管理的工作情况汇报如下。
一、我区上半年目标任务完成情况：
⑴、生猪出栏3.655万头，完成全年目标任务7.3万头50.1%。
⑵、肉牛出栏199头，完成全年目标任务300头66.3%。
⑶、山羊出栏1.31万只,完成全年目标任务2.3万只57%。
⑷、肉兔出栏62.6万只，完成全年目标任务120万只52.2%。
⑸、小家禽出栏75.2万只，完成全年目标任务150万只50.1%。
⑹、牛奶生产量2014吨，完成全年目标任务4250吨48.6%。
⑺、禽蛋产量523吨，完成全年目标任务1000吨52.3%。
⑻、肉类总产量4889.75吨，完成全年目标任务1万吨48.9%。
上半年这些工作的完成，跟区委、区政府领导的高度重视和各级各部门的支持是分不开的。
二、主要工作进展情况
1、为确保全区畜牧业产业化示范基地建设取得突破性的进展，主要做的工作是：一是各级认真落实省、市、区党委、政府已出台明确扶持的产业化政策；
二是各镇因地制宜地结合实际，研究制定出有利于产业化经营突破性发展可操作性的具体政策、措施。三是我区各部门密切配合，加强协调，深化指导服务，为业主、大户发展生产，为龙头企业创造了宽松的发展环境，促进全区生猪、肉羊、肉兔、奶牛产业化基地建设的全面推进。
2、根据自畜发［xx］27号文件精神要求，我区狠抓农业产业化示范基地建设项目工程的开展。
去年，我区的畜牧业总产值占农业总产值的比重达50.3%，完成目标任务50%的100.6%；
因此，区委、区政府在今年下达的任务中，力增畜牧业总产值占农业总产值的52%，相信在有区委、区政府领导的高度重视下，各级部门的通力配合下，在今年年底，能完成这个目标任务
在今年，我区争取为农民人均纯收入增收贡献达90元。
我区生猪产业化建设：
①在今年上半年新引留纯种母猪22头；
②新引留ly母猪41头；
③发展5头ly母猪规模饲养户4户；
④发展10头以上ly母猪规模饲养户1户。
肉羊产业化建设：
①全区发展存栏种羊20只以上规模户7；
②全区发展存栏种羊50只以上规模户1。
肉兔产业化建设：
存栏种兔50只以上的规模户2户。
在今年上半年畜牧产业化实施情况来看，主要有以下特点：
①、区委、区府高度重视我区畜牧业产业化的建设及实施情况，对重点项目、重点工作进行明确职责，纳入年终目标管理和考核。为我区畜牧产业化目标任务落实起到了推动作用；
②、深入基层，做好宣传动员，加强技术培训和指导。要求各镇党委、政府高度重视畜牧产业化工程的实施，认真做好宣传动员工作，充分认识到畜牧产业化工程是我区农村经济、农业结构调整的重要内容，是实现农民增收的重要途径，从而广泛地调动广大农民的养殖积极性；
技术部门，结合各项目实施镇实际，开展形式多样的技术培训，在今年上半年共组织各类培训10多余次，培训人数1100多人次，发放各类资料2500余份，从而有力地提高广大生产者的技术水平，同时切实履行职责，把好引种关，确保引进种畜质量，抓好饲养管理、疫病防治等技术培训和指导，保证畜牧产业化工程的顺利实施；
③、制定优惠和扶持政策：区、镇政府制定出台扶持发展畜牧产业的相关优惠措施和政策，多部门配合，齐抓共管，促进畜牧产业化工程的发展，带动农民增收致富；
④、积极推进畜牧产业化：在今年在产业化建设当中，我区一是以经成立了行业协会+农户”模式，把生产、加工、销售和服务等环节用经济形式紧密联系在一起。
3、认真实施好畜牧科技助农增收计划，加快我区农业和农村经济建设小康的步伐
今年在全区四个镇分别确定了1到2个村为科技助农增收示范村，畜牧科技干部进行重点帮扶，根据帮户的对象所不同养殖的特点，分别制定了帮扶的措施，选准项目并搞好规划，入户科技指导饲养，并进行了科学实用技术的培训。
4、畜牧龙头企业和合作专业经济组织发展形势良好
以荣边昌霖养殖有限公司为龙头，组建了自贡市贡井区养羊协会。在养羊协会的带动下，广大农户的养殖积极性不断高涨，为尽快实现协会加基地加农户的发展新型生产模式打下较好的基地。
5、坚持“预防为主”的，狠抓畜禽防检工作
加强对动物防疫、检疫人员的管理工作
为了认真宣传贯彻《动物防疫法》和《自贡市动物防疫实施细则》，我区开展了两法的宣传周活动，进一步让全区人民做到知法、懂法、用法、守法，推动全区畜牧业朝着健康方向发展，进一步规范了我区的防检工作，提高了防、检人员的素质和执法水平。
加强对动物重大疫病的预防工作
我局在3月初召开了全区的动物春防工作动员会议，并布署了今年上半年的动物防疫工作。
①、加强对禽流感疫病的防治工作。我区根据市委、市府的要求和按照区委、区政府的布署，对禽流感疫病的防治工作进行了周密的安排，建立了相应的领导机构，明确了责任，购入一批禽流感防治工作储备物资，同时在全区四个镇都开展了对禽流感疫病防治的宣传、发放有关资料等工作。宣传人数达1万，发放资料1万余份。并对全区的禽类养殖大户普查、监控，对畜禽圈舍、交易市场进行严格消毒，有效的预防了禽流感疫病的在我区发生和流行，确保我区xx年上半年禽流感疾病的清洁无疫。
②、在抓好禽流感疫病防治工作的同时，也搞好猪瘟、w疫病的防治工作。在此、我们狠抓春季防疫和牲畜w预防注射不放松，猪瘟防疫密度保持在98%以上，圈舍消毒面达到100%，牲畜w注射密度达到100%以上，普查面达到100%，动物免疫证发放率达到100%以上。同时，狠抓小禽畜的防疫，特别是肉兔的防疫，今年达到90%以上，其它禽类防疫达到85%以上。
③、在今年6月份，由区狂犬病防制领导办公室组织相关部门对筱溪街养犬户进行狂犬病的免疫注射工作，在为期三天的免疫注射工作当中，我站圆满的完成了任务。
6、加强对动物产地检疫和屠宰检疫，加大动物防疫监督执法力度
①、首先制定了动物检疫员岗位责任制，对违反的检疫人员要给予有关的处罚。
②、动物产地检疫。其对动物的产地检疫要按规定实施了生猪申报检疫制度，各报检点按检疫规程实施产地检疫回收免疫证，对检疫合格的发放其相应的检疫合格证明是。
③、动物屠宰检疫。主要是加强了对屠宰场的管理，对其制定了相关的工作制度，并要求检疫员在生猪屠宰以前必须到岗到点，在对生猪屠宰检疫时要有相应的检疫工具，并严格按规程其操作，对检疫出的有害肉品必须按规定作无害化处理，杜绝上市。
④、监督检查工作。对检疫人员要求检疫工作做到“四到位”。加强对检疫人员在申报动物检疫、屠宰时的工作是否到位到点，严厉查处违纪违章的检疫人员和经营者。狠抓了“动物防疫合格证”的审查发放。
7、强化饲料、兽药管理
首先在宣传力度上，加大对《饲料及饲料添加剂管理条例》及《兽药管理条例》条例的宣传，让从事饲料和兽药经营者，知法、懂法、守法。
在兽药管理上，一是严格核发“兽药经营许可证”，指定专人负责日常的监督管理；
二是召开了个体经营者会议，宣传法律法规，及时传达省、市有关会议精神，通报假、劣兽药情况；
三是及时把省局关于兽药抽检情况的通报下发到基层站，要求基层站把好进药关，同时对照情况通报定期清理现存药物，按规定处理。
在饲料管理上，一是严格核发《饲料销售人员培训合格证书》，二是加强饲料生产和安全监管，完善饲料卫生标准和检测标准，依法开展饲料质量检测监督，坚决查处在饲料产品中使用违禁药品和滥制乱用饲料添加剂的行为。在今年上半年我区还对全区范围内从事饲料销售的人员进行了培训考试发证工作，取得了很好的效果，为更好的对饲料从业人员经营管理。
8、加强基层站建设与管理
加强了畜牧业“一法三例”的学习，特别是对执法人员的教育、培训，努力提高执法水平，做到依法行政、秉公执法、依法兴牧。
坚持了对基层站进行收支预算管理，加强对基层站财务管理工作。并对基层站的固定资产进行了全面清查，加大了基层站的现金管理力度，保证基层站各项工作有条不紊的正常开展。
9、切实抓好“放心肉”工程
今年初，我们为“放心肉”工程有条不紊进行，做了许多基础性的工作。第一，严厉打击“灌、注水猪肉”的违法行为，严肃查处经营者违规行为，努力树立我们监督执法的新形象；
第二，按照省、市实施“放心肉”工程的要求，积极与经贸、工商、技监等部门配合，规范好场，严格屠宰厂、场的检疫化验，把好肉品上市关；
第三，切实做畜产品的上市工作，特别是对猪的畜产品上市，必须严格执行具备“两章一证”，方可上市，保证人民群众真正吃上“放心肉”。
10、抓好行风廉政建设
切实抓行风廉政建设。认真学习省、市关于深化行风廉政建设的文件的精神要求，来对我局的干部职工进行思想、作风教育，力争把此项工作抓好、抓实、抓出实效。
三、主要存在的问题
1、部分镇政府的领导还畜牧产业化项目建设还不够重视，与畜牧部门的协调，联系工作较少，因而不同程度的影响了畜牧产业化项目建设的进程度；
2、财政资金不足，在一定程度上也影响了产业化项目的进度；
3、奶牛产业化工程虽取得了新的起色，但受诸种因素影响，发展和巩固有待进一步加强；
4、三元杂交工程由于换种成本偏高，农民对市场前景认识不足，种源的缺乏，以及部分镇政府采取的措施力还不够等多种原因，使得该项工作还要加强；
四、下半年工作思路、工作措施
1、工作思路
我们始终坚持和贯彻党的“xx大”精神，和“xxxx”重要思想，认真贯彻实施好中央的1号文件。进一步转变工作思路，改进工作方法，求真务实、保质保量的全面完成各项工作任务。
2、工作措施
今年上半年我区畜牧业保持了稳定发展，下半年我区将结合实际，以奶牛生产基地、生猪产业化、肉羊工程、肉兔工程为突破口，在调整结构、改良品质、推广科学技术上加大工作力度，促进我区畜牧业发展再上新台阶。
区委区府把畜牧业发展作为一项重要工作来抓，从上到下，继续实行双向目标考核制，签订责任书，严格奖惩。
搞好农村调查，摸清生产潜力，以市场为导向，正确引导农民发展畜禽养殖，获得最好的经济效益。
加大科学饲养管理、有关的政策、法律法规的宣传力度，培训力度，通过试点示范，带动更广的农户从事畜禽的饲养，让广大生产者、经营者了解，提高法律意识，切实保障生产者、经营者和消费者利益。
加大科技扶持力度，全面提高畜牧科技人员的素质和农民的养殖技术水平，减少养殖风险，确保养殖效益。
建立健全各项管理制度，特别是目标管理制度，做到责任明确、任务明确、奖惩明确，确保各项工作的顺利开展。
牢固树立抓项目就是抓畜牧生产发展的思想，继续抓好重点项目的实施，把各项工作措施落到实处，切实调整我区畜牧产业结构，特别是要把生猪产业化建设、优质肉羊产业化建设、优质肉兔产业化建设、奶牛产业化建设做为重中这重来抓。
最后，我相信在有区委区政府对畜牧业的发展高度重视下，在上级主管部门的大力支持下，在有关部门也大力配合下，我们将一如继住的工作，努力创新，推动我区畜牧业快速、稳定、健康的发展，力争完成全年目标任务。
2009年是我们应对国际金融危机影响，变危为机，实现平稳较快发展的关键一年；
也是我们继续做好增能扩建工作，承前启后，实现地方铁路发展新跨越的重要一年。为此，公司领导班子确定的2009年工作的奋斗目标是“2232”工程，即“两个突破、两个确保、三个保持、两件大事”。年初以来，我们全面贯彻落实“强化安全管理、提高服务质量、构建和谐地铁”的工作方针和“完善硬件、强化软件”的工作思路，深入学习实践科学发展观，充分释放前期储备的运输能力，调动各方面的积极性，实现了各项运营指标再创历史新高。
从各项指标上看，公司的生产运营又达到了一个新的高度，又收获了累累硕果，同时，在打造企业和谐文化，塑造企业魂魄精神，推动企业团队建设，推进文明窗口服务，实现政治安全、经济安全、生产安全方面，也取得了很大成绩：我们的电务工区班组被中华全国总工会命名为“全国工人先锋号”；
我们有两位同志分别被省委、省政府和市委、市政府授予“省劳动模范”和“市劳动模范”光荣称号；
不久，我们还将获得省总工会的“模范职工之家”荣誉称号。可以说，一个“风正气顺、和谐奋进、科学发展”的新高天，正在我们的共同努力下由目标变为现实。
成绩的取得，离不开各级领导的大力支持和亲切关怀，离不开广大干部职工的无私奉献和辛勤付出，在这里请允许我代表公司领导班子，向各级领导和广大干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的问候。
2009年上半年，我们做了如下工作: 一、科学规划、扎实推进，继续做好“完善硬件”工作
（一）积极筹备实施三步走增能扩建发展规划。目前，完成了西部进港环线规划图和施工图的设计以及征地、物资采购等项准备工作，为各项工程的前期建设做好了充分准备。
（二）硬件设施继续得到完善。其中，电力、通信、信号方面，完成变电所增容，完成站场照明改造，完成站场信号设备硬面化，完成通信网络改造；
基本建设方面，完成增设西海口道口、安装站场防护栏、机务科维修车间加层和南北两座锅炉房大修改造。
二、科学管理、提升素质，继续做好“强化软件”工作 （一）中层干部人事调整实现平稳过渡 20**年年底，地铁处党委根据公司发展变化的新情况，对公司的科室设置和中层干部进行了大幅度的改革和调整。半年来，实现了平稳过渡，达到了预期目标，取得了明显效果。实践证明，我们的中层干部队伍是过硬的队伍，是干事的队伍。
（二）企业管理更加规范
年初以来，各个科室都按要求制定了年度工作规划，建立健全了岗位责任制，完善了工作档案痕迹化管理，制定了小指标考核办法，向增收节支要效益，向细节管理要效益，使企业管理更加规范，使中层干部素质逐步走向“执行重在到位”、“细节决定成败”的成熟轨道。
（三）周五学习制度效果明显
坚持周五学习制度，利用每周五下午一个小时的时间，在公司三楼多功能报告厅，以观看电视教学片的形式，组织干部职工开展集体政治理论学习。周五学习，在广大干部职工中树立了正确的人生观、世界观、价值观，提高了干部职工的综合素质，提升了企业形象，使学习工作化、工作学习化的氛围越来越浓。
（四）职工培训工作全面展开
年初以来，公司加大了职工培训工作力度。安全科，对新职人员进行岗前培训，搞好师徒之间的传帮带；
运输科、机务科，利用休班时间，对调车员、乘务员进行轮训，组织维修人员随机车去山海关进行实地学习，组织有关人员参加全国内燃机车乘务员资格考试；
业务科，利用交班会进行“一问一答”，加深对应知应会知识的理解和掌握。通过培训提高了职工的岗位技术业务水平，提升了职工的标准化作业能力，实现了“要我学习”向“我要学习”的转变。
（五）办公自动化水平进一步提升
年初，公司为中层以上干部和部分有关科室全部配置了电脑，实现了办公自动化、现代化、信息化，为公司网站建设提供了基础。
三、以安全生产工作为中心，完成运输任务，实现科学发展 （一）发挥安全委员会作用
坚持每月召开一次生产调度会，以安全生产工作为中心，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“安全发展”的理念，全面推进标准化作业，完善现有的规章制度，确保安全无大责任事故。
（二）签订安全生产责任状
年初，公司经理与各科科长、各科科长与相关人员分别签订了安全生产责任状，实现安全责任落实到位。
（三）贯彻落实规章制度 以学习《站细》、《安全技术与管理手册》为基础，落实规章制度，执行标准化作业，加强行车组织协调，强化安全意识，保障运输生产安全、高效、快捷。
（四）做好春运工作
精心组织开展春运工作，消灭行车事故、货运事故，全面完成生产运输任务，实现了“安全、优质、畅通、有序”的春运工作目标。
（五）科学组织运输生产
在运输生产中，科学调度，精心指挥，车机工电各部门密切配合，发挥信号计算机联锁系统优势，四台机车同时作业。在工作中，广大干部职工更是不怕困难、不怕疲劳、毫无怨言，圆满出色地完成了生产运输任务，表现出了极高的工作热情和极强的主人翁责任感。
四、学习实践科学发展观，加强基层党组织建设，增强工会和共青团组织活力 （一）学习实践科学发展观
精心组织，周密部署。在地铁处党委的统一部署下，公司党总支紧密结合运输生产实际，扎实开展学习实践科学发展观活动，突出实践特色，实现有序推进、有机衔接、上下联动，在”党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”上下功夫，见实效。
抓好学习动员、做好广泛发动。召开了地铁系统深入开展学习实践科学发展观活动动员大会，由处党委书记李杰同志作动员报告，进行思想发动和全面部署；
公司五个党支部先后召开学习动员会，下发学习资料和读书笔记，做到立足本职岗位、结合工作实际、突出实践特色地开展学习实践科学发展观活动；
做好党员干部“走千家进万户”活动，做好联系点困难群众帮扶工作。
（二）做好基层党建工作
创建“五好党支部”。按照交通局党委的统一部署，以公司五个党支部为基础，深入开展创建“五好党支部”活动，公司党总支下发了文件，还在办公楼走廊设置了党建专栏，做好广泛宣传，发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用。
做好组织发展工作。召开纪念建党八十八周年大会，举行新党员入党宣誓仪式。
培训非党积极分子。举行“2009年度非党积极分子培训班”，地铁处党委书记以《端正入党动机，做一名合格的共产党员》为题作了党课报告。培训使学习人员增强了党性修养，端正了入党动机。
地税局上半年工作总结及下半年工作安排
***年上半年，***市地税局在***市委、市政府和***市局的正确领导下，以组织收入为中心，推进征管改革，加强行政管理，优化纳税服务，强化作风建设，荣获全省地税系统先进单位，时隔十一年再次获得***市局绩效考核第一名，并获评***年度市直单位工作实绩综合考核先进单位、亲商安商工作先进单位、全市行政执法先进单位等，工作总体情况良好，现将半年工作情况汇报如下。
（一）强化征管，全力以赴组织收入
面对“营改增”，经济下行，尤其是房地产、建筑安装业持续低迷等重重困难，我局坚持组织收入原则，采取有效措施，积极应对，通过开展税收分析，进行税源监控，同时强化征管，全力挖潜增收，1-5月份完成地方税收6.53亿元，同比增收291万元，增长0.45%。上半年预计完成地方税收7.86亿元，同比增收267万元，增长0.34%，收入总体平稳。围绕组织收入这一中心工作，主要做到：
一是突出信息管税，以科技促征收。充分利用***市综合治税平台，结合税收征管系统，在***地税系统率先开展房产税和土地使用税、宾馆住宿业等专项纳税评估。1-5月共评估入库地方税收1525万元，同比增收1359万元，增长8.19倍，其中建筑行业评估入库税款1130万元。税务稽查入库税款1059万元，同比增收554万元，增长109.7%。
二是开展行业清理，以清欠促增收。开展房地产建安业、金融保险业和生活服务业税收专项清理，摸清税源底数。积极争取地方党政支持，掌握企业资金动向，通过停供发票、申请法院强制执行等措施，确保税款安全和优先入库，目前已清理吉成房地产、江西瑞天科技有限公司两户欠税合计500余万元。
三是推动联合办税，以合作促征收。4月13日我局正式进驻国税办税大厅，专门开设两个地税窗口，全面启动国地税联合办税。截至5月底，共办理涉税业务1120余笔，征收税款30余万元。
（二）务实求效，大力加强队伍建设
一是深化征管改革。为适应新一轮征管改革需要，全局共有18名干部进行了轮岗交流，激发了干部的活力。并由一名班子副职牵头，抽调四名业务骨干，建立专门的纳税评估团队，负责专项纳税评估，进一步突出风险管理。初步构建了“征-评-管-查-督”的税收管理基本秩序。
二是推进作风建设。严格执行中央八项规定，领导干部带头执行，做好表率，同时积极开展落实情况自查，全面规范公务接待和公车管理，“四项经费”同比均呈下降趋势。并强化督查问责，重新修订考勤制度，严格请销假制度和外出登记制度，将主体责任落实到各单位负责人。截至5月底，共组织查岗6次，对迟到21人次、旷工9人次，全部给予了经济惩戒。同时开展“扬清风正气，树地税形象”主题实践活动，进一步改进作风，聚焦主业。
三是注重素质培养。积极参与省局市局组织的各类培训，根据干部诉求，组织开展纳税服务规范知识和税收风险管理业务培训等相关业务知识技能培训，干部的业务素质得到明显提升。同时开展“新常态?新作为?新形象”读书活动。购置书籍充实至阅览室，在办公内网开辟读书专栏，引导干部职工从书中汲取营养，传递正能量。
（三）多措并举，全面优化纳税服务
一是积极应对***前期办税高峰。制定办税服务紧急预案，及时推出延时服务、预约服务、短信提醒服务、节假日加班等服务措施。同时增设热水饮用设备，购置糖果糕点，在为农民工顺利领到“工钱”畅通渠道的同时也给他们送上了温暖。短短一星期，纳服分局5名征收员共开具税票1680份，征收税费1722.17万元，赢得了纳税人的好评，也得到了***市委、市政府的肯定。
二是大力组织《全国税务机关纳税服务规范2.0版》学习。不仅仅是纳服分局组织征收员学习，更通过举办“局长当一天征收员”活动暨《纳服规范2.0版》启动仪式，自上而下掀起一股学习规范，争当模范的高潮。同时积极创新思维，提升服务质效，开通操作简单、使用方便的微信公众平台，通过 “微信纳税人学堂”开展“便民办税春风行动”，实现税务人员和纳税人“指尖上”对规范2.0版的学习。
三是认真贯彻落实宣传税收优惠政策。认真执行全省小微企业地方税收优惠政策，一季度共计对23户纳税人减免营业税及附加1.6万余元，为48户次小微企业减免企业所得税5万余元。做好土地使用税等级调整 __，对143户企业做了土地等级调整和税率变更。同时在本地媒体开辟“地税之窗”栏目，及时传递最新政策，发布工作动态。
（一）突出组织税收收入。一是谋求新的税收增长点。加大力度进行税源调查，摸清底数。特别是房产税、土地使用税、车船税的税源情况。二是继续开展“两业”税收清结算。加大房地产业欠税清缴力度。在为“营改增”工作的稳步实施做好准备的同时，切实注重维护企业的稳定发展。三是提升风险管理工作质效。率先开展房产税、土地使用税风险评估。重点排查土地使用税和房产税应纳税额与实际缴纳之间差额大的纳税户。四是严格落实依法治税要求。严格按照法定权限和程序行使权力，明确税收自由裁量权的适用规则和裁量基准，严格执行税收执法责任追究制。强化法制宣传教育和培训，提高干部依法行政、依法治税意识。大力推行政务公开，让权力在阳光下运行。同时，进一步巩固征管改革成果。争取在税源专业化管理、完善团队化管理模式、纳税评估专业化、第三方信息平台建设等方面取得新突破。
（二）突出加强队伍建设。一是做实思想政治工作。注重理论联系实际，打通“生命线”，提升干部队伍的思想政治素质。二是完善制度建设。在工作中结合实际，探索规律，形成完善的制度体系，提高行政管理效率。三是突出业务建设。了解干部的真实培训需求，制定培训计划，组织开展相关业务知识技能培训，真正提高干部队伍的业务素养。
（三）突出优化纳税服务。严格落实首问责任制、限时办结、一次性告知等制度，严肃问责，确保纳税服务提速减负增效，做到“便民春风吹不停”。利用公告栏、资料架，QQ、微博等媒介，向纳税人宣传《全国税务机关纳税服务规范2.0版》，畅通外部监督渠道，并运用绩效考核手段，加强对《规范》落实情况的监督检查，确保《规范》的落实。利用微信公众号、“地税之窗”等媒体平台推送税收热点信息，宣传小微企业税收优惠政策等。
内容仅供参考
开发区2017年上半年工作总结及下半年工作安排,半年总
结
开发区 2017年上半年工作总结及下半年工作安排
根据区政府办公室xx政办传〔2017〕16号文件要求，现将xx开发区2017年上半年工作总结和下半年工作安排报告如下：
一、上半年总结
2017年上半年，xx开发区按照打造“产业集聚、产城一体高地”总体要求，围绕建设食品工业集聚区、智慧产业先行区、产城一体示范区、非公党建品牌区的“四区”目标，持续贯彻落实“两学一做”学习教育活动成果，不断加强思想、组织、作风、纪律建设，工作质量、效率和水平进一步提高，圆满完成了上半年各项目标任务。
稳步提升各项主要经济指标。2017年1-5月，全社会固定资产投资完成11.63亿元，工业固定资产投资完成5.89亿元,规上工业企业产值完成19.82亿元,限上商贸企业零售额完成5.5亿元，财政一般预算收入完成3.58亿元。
加快推进招商引资工作。根据xx开发区招商实际情况，编制宣传画册、制作招商引资宣传片，明确招商任务、方向和目标，建立健全了招商机制。参加了第十届中国中部投资贸易博览会、2017xx（上海）经贸洽谈会、xx首届龙舟文化节等一系列招商引资活动。上半年，对接招商项目10个，入驻开发区开工建设项目5个。
加快推进项目建设。根据市委、市政府统一部署，xx开发区正式启动建设占地约1500亩的“食品工业园”项目，目前“食品工业园”选址已拟定，《xx市xx开发区首位产业发展规划项目方案》已完成编制，正在市公管局挂网招标。根据《xx区2017年亿元以上重点项目投资计划安排表》，今年计划完成亿元以上项目投资13.87亿元，1-5月份完成投资3.24亿元，其中竣工或部分投产的项目6个，新开工3个，储备项目1个，11个项目正在加速建设。
持续推进基础设施建设。还建安置方面：C-4公租房廉租房电梯安装基本完成，土建、房建工程楼外装饰全部结束；
A-15地块12#楼主体验收已结束，内部装饰基本结束。市政基础设施方面：继续推进五化工程建设，来榜路改建工程、叶祠路人行道及绿化亮化工程、中山大道（烟草公司-龙眠山路）人行道改造及绿化工程已竣工验收；
C-8区间路一号路已施工结束，二号路初步验收通过；
三义路改建工程、晴岚路一期拓宽改造工程正在浇筑面层沥青；
天柱山东路（经十四路-独秀大道）人行道改造及绿化工程已施工结束，待验收；
芭茅路建设工程、文苑路-朝阳路段及独秀大道至晴岚路段已竣工；
xx开发区整洁化工程及背街小巷“五化”改造工作正在启动中。文明创建方面：积极应对全市争创全国文明城市工作要求，召开动员大会，编制印发《xx开发区争创全国文明城市工作手册》100余份，挂图作战，责任到人，力争决战决胜。预计六月底之前完成C-3、C-4、C-8、C-9、C-18五个土地收储地块围墙建设工程；
统一对未纳入北京环卫公司统一保洁范围内的园区部分区间道路及大寨沟进行招投标，现招标公告已挂网；
及时修复更换破损道路、井盖、路沿石、路灯等。
大力开展大寨沟水环境整治工作。根据中央第四环保督察组的要求，xx开发区迅速部署落实大寨沟水环境综合整治工作，全员上阵，利用一个多月的时间，加班加点，深入一线全面排查主次干道、企业污水接入雨水管道情况，帮助企业整改存在问题。
有序开展财税工作。密切关注宏观经济形势变化和国家财税收政策变化，加大重点税源的分析研判，继续加强收入态势跟踪。与税务部门通力配合，每月针对收入情况进行座谈、分析，采取有效措施，加强收入征管，确保依法征收、应征尽征。与建设部门密切合作，强化建筑业税收综合管理。强化财政投融资体制，通过项目贷款等方式，确保开发区“五化”道路项目及其他基础设施建设资金到位。目前在浦发银行融资1.4亿元，并与长江证券签订了初步合作协议。
搭建创业新平台。一是参与组建xx市鑫桥融资担保有限责任公司，目前已完成公司成立事宜，人员和公司架构已完备，正在与金融机构和企业进行对接相关担保业务，并向省信用担保集团申报4321政银担再担保合作工作；
二是新成立xx市文苑创业投资有限公司，目前已完成工商注册和办公场所建设工作，正在进行人员招聘。
加强管理安全生产工作。一是与园区65家工业企业、在建工程项目签订了《安全生产目标管理责任书》。二是通过政府购买服务，委托xx市瑞祥安全生产评价有限公司为园区企业安全管理提供技术服务，强化安全监管能力。三是定期组织开展各类安全生产检查活动，上半年开展消防安全、汛期安全、劳动密集型企业各类安全生产专项检查共12次，查处安全隐患6处，目前正在按时间节点要求督促企业整改落实。
深入开展企业环保检查工作。对园区企业落实环保“三同时”情况进行摸排。xx开发区检查入园在建项目7个，所有在建项目环评办理率达100%；
检查已建且投入生产企业78个，联合区环保局，对存在问题的企业下达了整改通知书，限期整改。
持续推进企业服务工作。2017年上半年成功拍卖1宗位于xx开发区C-13地块247.5亩商住用地，土地价款为13.38亿元；
积极帮助xx恒禾置地有限公司C-8、C-12地块等5个项目申请项目延期开竣工工作。审定各类规划建筑设计方案（含修改方案）7件、小区管线综合设计方案2件及道路绿化改造方案1件，并函复设计调整3件及停止擅自建设函1件；
核发建设工程规划许可证8份，总建筑面积约14.33万㎡。组织园区22家重点企业开展了劳动保障书面审查。上半年受理并办结行政事业性免收费手续5笔，为园区英德利集团、鑫峰电气设备公司等5家工业企业免收共计2.56万元。认真落实稳增长各项财税政策，为园区40余家企业积极申报2016年市产业政策奖补资金，支持重点企业、中小微企业和现代服务业发展。
有序开展服务工作。根据年初任务目标，及时制定发放了管委会2017年重点实事安排表，共拟定5个部门、24项重点实事，由管委会领导领衔，排定时间表，明确责任人，实行挂图作战，且每月督促各部门根据职能排定当月重点工作，月底反馈落实情况。组织干部职工参加森林防火、义务植树、送温暖、贫困户和敬老院慰问等工作，上半年干部职工捐款共计11350元。对照区安全生产巡查工作会议精神和要求，及时组织排定管委会值班表，加强园区安全和防汛值班工作。
积极落实扶贫攻坚工作。按照xx区2017年脱贫攻坚工作总体要求及“单位包村、干部包户”定点帮扶工作任务，管委会及各部门积极对接帮扶计划，明确工作任务，落实包保责任，建立健全工作机制，积极开展帮扶工作。干部职工每月两次深入帮扶家庭了解情况，宣传扶贫政策，提供帮助。
扎实推进园区基层党建工作。完成开发区非公企业台账调整和更新工作；
完成党支部书记、党建指导员考核工作；
举办了xx开发区企业出资人和党支部书记培训工作；
完成开发区党建宣传片拍摄及制作。结合开发区实际，通过召开动员会议、印发实施方案等，细化学习内容，积极开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题教育活动。
凝心聚力做好宣传信息工作。紧紧围绕园区发展中心，及时运用微信、网站、报刊杂志等媒体，跟踪报道招商引资、园区建设、安全生产、环保督查、文明创建等方面重大活动、重大事项，宣传报道开发区最新动态，1-6月份共刊发稿件200余篇次。
二、存在问题
一是产业发展空间严重受限。xx开发区可用产业用地极少，同时受土地规划、资金、交通等因素制约，向外拓展没有空间。二是可用财力匮乏。xx开发区目前财政透支严重，处于严重“失血”状态。三是债务化解压力依然很大，基础设施投入不足。
三、下半年工作安排
2017年下半年，开发区将以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，围绕“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题教育活动，积极作为，主动作为，有效作为，为实现“十三五”发展目标作出新贡献。
增强开发区经济发展实力。一是抓好有效投资大项目，实时跟进21个重点工业项目建设进度，确保旺旺五期仓储、嘉欣医疗二期、英德利工业园等项目如期投产运行。二是抓好企业培大育强工作，做强首位产业，确保全年净增小升规2家、企改股1家。三是加大对新兴产业投入，促进经济结构调整和发展方式转变。帮扶园区中小企业，全力配合园区企业挂牌（上市）工作。四是积极对接市国土、规划等部门，尽快完成项目规划选址工作，推进1500亩食品产业园实施。
着力抓实抓好招商选资。一是整合招商区域。重点关注深圳、北京、福建等区域，将这些城市作为开发区优化产业结构、产业转型升级的主战场，增强招商选资工作的预见性和有效性。二是明确招商重点。加大对食品加工、生物工程、装备制造等战略性新兴产业和商贸、电商、物流、城市综合体等现代服务业的招商力度，加强与企业的沟通联系，落实专人对接提供一站式招商服务，督促项目尽早落户。
加快还建房建设速度。启动C-4地块A区公租房廉租房市政工程建设；
完成朝阳小学运动场项目施工，并交付xx中心学校使用。加大征迁力度。继续推进110kv高压线路改造租地工作，推进916公馆东苑水系改造征地工作；
协助市重点局做好晴岚路北段、胜利路东段征迁工作，配合完成道路建设工程；
配合做好食品工业园征迁工作。完善市政基础设施建设。继续推进背街小巷、区间道路“五化”改造及园区整洁化项目建设；
配合完成大寨沟整治及园区水系与大宜城水系连通工作，完成下穿桥综合整治。创新城市管理新方法。极探探索新型城市管理模式，力争建立网络监控平台，形成数字化城市管理；
加强园区文明创建工作力度，强化责任分工，做好园区文明创建迎检工作。
抓好财税收入工作。加强收入组织调度，强化收入预期管理，积极与税务部门保持密切的沟通协调，及时掌握税收入库动态，对重点企业、重点项目进行跟踪管理，确保税收不外流、不漏收。积极争取税收入库级次调整变更。做好A-15还建点结算、迎春花苑还建点仲裁、C-2和C-3还建点结算等一批重大工程的结算工作。继续做好融资工作，创新融资方式，通过债务置换、银行贷款、项目基金等多种方式，着力化解存量债务，保证开发区建设发展的资金需求。
保障园区土地规划。做好新增建设用地报批工作和土地供应工作，确保重点项目及时落地，提高供地率。继续做好A-15、C-4、C-14、迎春花苑等棚改房（还建房）项目、“五化”项目规划服务工作以及胜利路以北地块规划调整工作。
积极开展“两学一做”学习教育常态化制度化。严格按照实施方案和排定的任务计划表开展学习教育活动，坚持集中学习与自学相结合，组织开展专题讨论和组织生活会，认真落实规定动作。
推进非公党建标准化建设。继续组织开展非公党建“双强六好”、“双比双争”、“星级党组织”争创活动，大力推进八项基层党组织标准化建设，积极谋划，主动作为，力争在开发区新形成一批数量合理、特点鲜明、作用突出的非公党建品牌企业。
国资委2016年上半年工作总结及2016年
下半年工作安排
国资委在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市中心工作，积极适应全市经济社会发展的新常态，认真履行国有资产出资人职责，全力推进深化国资国企改革，着力夯实国有资产监管、经营基础，各项工作取得了积极的成效。
截止2016年末，全市纳入国有资产统计范围的91户国有企业（含国有公司）资产总额2,827亿元，同比增长%；
负债总额1,776亿元，同比增长%；
平均资产负债率%,同比上升个百分点;所有者权益总额1,051亿元，同比增长%。国有资产总额1,014亿元,同比增长%；
国有资产保值增值率%。2016年实现营业收入176亿元，同比增长%；
实现利润25亿元，同比增长%；
上交税费22亿元，同比增长%。市本级纳入统计范围的33户国有企业（含国有公司）资产总额2,100亿元，同比增长%；
负债总额1,355亿元，同比增长%；
平均资产负债率%,同比上升5个百分点;所有者权益总额745亿元，同比增长%。国有资产总额709亿元,同比增长1%，国有资产保值增值率101%。2016年实现营业收入166亿元，同比增长%；
实现利润25亿元，同比增长%；
上交税费22亿元，同比增长%。
一、上半年主要工作完成情况
（一）全面贯彻落实营委发（2016）5号文件精神，全力推进深化国资国企改革
1.深入学习考察调研，出台改革顶层意见
根据《中共辽宁省委 辽宁省政府关于进一步深化全省国资国企改革的意见》（辽委发〔2016〕12号）精神，国资委在对全市经营性国有资产全面清查深入调研和对沈阳、上海等市学习考察的基础上，依据《企业国有资产法》等法律法规，借鉴外地的先进经验和做法，结合**实际情况，起草《关于深化全市国资国企改革的意见》。在征求市委组织部、市发改委、市财政局等15个综合部门和省国资国企改革领导小组的意见的基础上，市经济体制改革专项小组反复讨论完善，提交市政府常务会议、市人大常委会、市政协常委会、市委常委会议审议通过。2月16日，市委印发了《中共**市委 **市人民政府关于深化全市国资国企改革的意见》（营委发〔2016〕5号），标志着我市国资国企改革的顶层意见出台，国资国企改革的大幕拉开。
2.制定脱钩工作方案，起草改革配套文件
2月28日，市政府召开动员大会，全面布署市直国资国企改革工作。会议明确由市国资委负责市属企业脱钩工作方案和国资国企改革配套文件的制定工作。国资委对企业存在的问题进行仔细甄别和分类梳理，对有关重大事项和关键细节问题进行沟通协调，确认企业的资产、债权债务、人员身份及企业生产经营等基本情况，在此基础上制定《**市市属企业脱钩工作方案》，4月23日市政府第31次常务会议通过。同时国资委组织各科室抓紧时间制定完成17个国资国企改革配套文件，其中6个需要以政府和政府办印发的文件已报市政府法制办审核，3个与市委组织部联合印发的文件已报市委组织部审核。
3.签订脱钩移交协议，实施集中统一监管
5月5日，市政府下发《关于公布市政府国有资产监督管理委员会履行出资人职责企业名单的通知》，授权市国资委对**港务集团等33户市属企业履行出资人职责，为企业移交脱钩提供了依据。5月7日，市政府召开市属企业脱钩移交工作会议。国资委分别与11个政府部门签订《国有企业脱钩移交协议》。按照统筹规范、权责明晰、区分情况、分步实施的原则，采用整体移交、改制注销方式，实现主管部门与所管理的企业在职能、财务、人员、资产、党的关系五个方面脱钩，市属经营性国有资产集中统一监管。我市国资国企改革工作重点由国资改革向国企改革转移。
4.深入调查核实问题，制定整合改组方案
按照听汇报、核问题、找原因、解矛盾的思路，委党委成立由分管领导牵头的五个调研小组，分别听取企业汇报，跟进调查核实，全面了解企业情况，及时发现新问题。完成全部33户一级企业，34户二级企业情况汇报与调查核
3 / 15 实，基本掌握市属企业的总体情况及企业发展面临的主要矛盾和问题，提出解决方案，确立下一步工作目标和着力点。在深入调查核实的基础上，国资委党委针对企业的实际情况，仔细研究、综合研判、充分论证，遵循市场规律，实行一企一策，一行一策，起草完成《组建市属企业集团方案》，6月17日市委常委会议审议通过。
5.加强企改信息传送，及时上报工作进度
加强国资国企改革信息传送，国资委针对轻重缓急、难易程度和推进速度，每周2次编发国资国企改革工作动态信息，已编发8期，报市委、市政府、市人大、市政协及省国资委，使市领导能够及时掌握国资国企改革工作推进情况和工作中面临的问题和困难。
（二）加强国资监管基础工作,提高国资监管水平
1.强化对监管企业领导人员管理，发挥企业董事会、监事会作用
积极探索在新的国有资产监管体制下，加强国有企业领导班子和干部队伍建设的新方法、新途径，取得了一定成效。一是起草制定《**市市属国有企业领导人员管理暂行办法》等5个配套文件。二是认真做好企业领导人员选拔任用，根据国资国企改革带来的企业隶属关系和领导人员管理的变化情况，半年来对10个公司班子进行了调整，共调整领导人员18人，其中提拔8人，交流8人，办理退休2人。三是根据全市国企改革中拟组建10个左右企业集团班子建设的需要，提出班子配备的初步方案。
加强对股份制国有企业的董事会、监事会管理工作。结合深化全市国资国企改革，制定《**市市属国有企业监事会工作指导意见》等3个配套文件，提出市属国有企业专职监事会主席、专职监事人选应具备的条件。以出资人身份派出 2名兼职监事，对**港务集团实行全过程监督。
2.加强业绩考核，引导国有企业科学发展
一是加强财务监督。以会计中介机构对企业的审计和监事会工作报告为依据，对监管企业的财务收支、会计决算、经营指标完成情况进行综合统计分析，全面完成2016年度全市国有企业国有资产统计报表和监管企业财务决算汇总工作，形成《国有企业运营分析》，完整准确地统计全市经营性国有资产总量、分布区域、分布行业、运营效益和经营成果。二是对监管企业全面开展绩效考评。完成5户监管企业、2户资产经营公司出资企业2016年度企业负责人国有资产保值增值及经营业绩考核指标考核。
3.加强产权管理，开展资本运营，支持企业发展
一是支持**港务集团盘活资产、投资融资，推进整体或核心业务资产上市。按照市委市政府确定的大力发展港口经济战略，国资委积极支持港务集团资产盘活、资本运营、投资融资，全力助推港务集团发展。批准**港务集团转让**
5 / 15 沿海银行股权、转让A港池2个成品油码头及后方灌区和相关配套资产土地给**港务股份有限公司等6项资产转让，优化了港务集团资本和资产结构，为**港整体或核心业务资产上市奠定基础。批准港务集团注册发行待偿还余额不超过30亿元的非公开定向债务融资工具，发挥了国有资产融资潜力，缓解了企业经营资金压力。二是支持老边区城市建设发展。根据市政府批示意见，批复老边区城投公司发行不超过28亿元人民币，期限7年的公司债券，同意市城投公司为发行债券提供全额无条件不可撤销的连带责任担保。三是审批注册国有企业，有效整合国有资产。上半年审批成立国有独资公司4项，分别是：**海为盐业有限公司，注册资本50万元；
**滨海保温材料有限公司，注册资本490万元；
**巨鑫燃气有限公司，注册资本490万元；
**港财务有限公司，注册资本5亿元。四是加强产权管理，提高国有资产运营效率。上半年审批企业资产抵押贷款7项，获得贷款亿元；
审批资产调拨5项，资产总额4077万元；
资产转让6项，资产原值210万元，净值62万元，评估值67万元，成交值63万元；
审批固定资产报废3项，资产原值341万元，净值15万元；
企业存量资产得到充分利用，缓解了资金紧张，同时有效地推动了国有资产的合理流动和优化配置，提高了国有资产的运营效率。
4.通过开展国有资本经营预算，不断增加国有资本收益
与财政局共同完成市本级企业2016年国有资本经营预算的编制，提出国有资本经营预算建议草案。安排2016年国有资本预算收益亿元，上缴比例由2016年的10%提高到15%。
5.发挥市资产经营公司政府融资平台作用，继续开展国有资本运营，加强对出资企业的监管
资产经营公司继续发挥政府融资平台作用，通过与金融机构紧密合作，继续以土地使用权做抵押，以展期的融资方式贷款8项，贷款亿元，保证我市基础设施建设资金继续使用。同时加强对出资企业的监管，对所属4家国有担保公司实行统一管理，针对在保企业经营和财务管理情况，采取经济和法律手段，加强对担保企业抵押资产的监控和代偿资产的保全，报请市政府，恳请执法部门协助。
（三）认真贯彻落实上级文件精神和工作部署，努力做好专项工作
1.完成**港务集团国有产权划转至省政府管理问题调研，形成调研报告
会同财政局、交通局、鲅鱼圈区、仙人岛能源化工区就省委组织部建议将**港务集团国有产权划转至省政府管理问题展开调研，形成调研报告。指出如果将**港国有产权划转到省管政府将对**市城市发展、经济建设和社会稳定等
7 / 15 产生的不利影响,提出**港国有产权划转到省政府应慎重决策。建议如果省委省政府决策**港国有产权划转到省政府，应将港建、税收、国有资本经营预算收入等财政收入留在地方；
将**港务集团的资产和债务以及**经济技术开发区、仙人岛能源化工区政府性债务确定合理的比例一并划转；
决策要兼顾**市干部群众特别是老干部的思想情绪，积极做好干部群众的思想工作，履行法定程序；
没有统一各级政府班子和老干部思想之前，划转工作应该慎重实施。
2.妥善处理国企职教幼教退休教师待遇问题
截止2016年末，我市解决国有企业职教幼教退休教师待遇795人，累计补贴资金3,412万元全部发放到位。此项工作，涉及面广，政策性强，关系到退休教师的切身利益，因此咨询、上访人员很多，截止2016年5月末共接待咨询上访人员1,100余人次，受理民心网案例1件，通过热情诚恳准确无误地做政策解释，化解了矛盾，消除了误解，阻止了多次进京上访事件的发生，保证了企业退休职教幼教教师的利益，维了社会和谐稳定。
3.完成全市企业离休的抗战老战士、老同志统计工作
今年是我国抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，党中央、国务院向健在的抗战老战士、老同志颁发纪念章。市委将全市企业离休的抗战老战士、老同志统计工作任务落实到国资委，限期完成。委党委对此项任务高度重视，组织专门人员采取市（县）区和企业报、社保局调档、老干部局核对等措施，及时将全市企业离休的健在的99位抗战老战士、老同志人员信息统计齐全，上报市委和省国资委。
(四)周密安排部署，全面启动“解放思想，积极主动适应新常态，转变观念，坚定不移谋求新发展”大讨论活动
按照市委统一部署，全面启动“解放思想，积极主动适应新常态，转变观念，坚定不移谋求新发展”大讨论活动。委领导班子高度重视，及时传达贯彻会议精神，周密安排部署相关工作，紧扣工作实际，准确研判形势、精心组织推进，取得了阶段性成果。主要体现了以下三个方面特点：一是领导重视，率先研究筹划。二是坚决落实，迅速动员部署。三是紧贴实际，明确目标任务。为使“大讨论”活动取得明显成效，国资委以“认清新形势，解决好全局站位不高问题；
明确新任务，解决好服务作用不凸显问题；
树立新思路，解决好创新动力不足问题；
实现新发展，解决好担当能力不够问题”为主要任务，研究制定了主题实践活动工作方案，并安排部署了“思想动员，征求意见；
专题学习，集中培训；
主题研讨，整改规范；
成果转化，完善提升”四个环节工作，确保做到主题实践活动与全市大讨论活动各阶段任务紧密衔接、同步开展。目前，各个环节工作正按计划有序推进。
（五）全面启动国资系统县处级以上领导干部“三严三实”专题教育
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1.及时传达学习，做好动员准备。5月25日召开党委扩大会议，认真传达学习市委书记吴汉圣同志在5月21日全市“三严三实”专题教育工作会议上的讲话精神和全市“三严三实”专题教育的实施方案，研究部署市国资系统“三严三实”专题教育工作。
2.加强组织领导，制定教育方案。成立**市国资委党委“三严三实”专题教育领导小组，党委书记、主任迟成君任组长，党委副书记、副主任伊忠财任副组长，党委班子成员任成员。领导小组下设办公室，负责组织协调国资委机关及比照县处级管理的市管企业党委“三严三实”专题教育工作。同时，起草制定《**市国资委系统县处级以上领导干部“三严三实”专题教育实施方案》。
3.召开动员大会，全面部署推进。5月29日召开了国资系统“三严三实”专题教育动员大会。会上委党委书记、主任迟成君同志以“践行‘三严三实’，推进国企改革，奋力开创国资监管事业新局面”为主题上专题党课，对“三严三实”专题教育作积极动员，号召全系统县处级以上领导干部积极投身到专题教育中来，加强党性修养，持续改进作风，求真务实创业，高标准高质量地完成好专题教育各项任务，以作风建设的新成效，干部素质的大提高，推动国资国企改革发展，努力为国资监管事业做出光辉业绩，谱写新的篇章。同时，针对脱钩市属国有企业领导班子下一步如何开展好工作提出四点意见和要求：一是做好一个准备，即有些企业要做好面临被注销、重组、兼并的思想准备。二是做好两种选择，即组织如何选择个人，个人如何选择岗位。三是处理好三层关系，即国企与行业主管部门的关系，国企之间的关系，监管与被监管的关系。四是做好四项改革，即完善已有主营业务，加强管理，挖掘潜能；
改变国企资本单一性，发展多元化经济，吸引非公资本加入，将企业做大做强，解决钱从哪里来问题；
积极探索收入分配制度改革，通过经济杠杆作用，解决人往哪里去问题；
在发展已有业务的同时开拓市场，做到少找市长，多跑市场。
2016年下半年工作安排
认真贯彻落实《中共**市委 **市人民政府关于深化全市国资国企改革的意见》营委发（2016）5号文件、《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》国发（2016）28号文件精神，全力推进我市国资国企改革，有效盘活国有资产，积极开展资本运营，深入开展“大讨论”活动和“三严三实”专题教育，建立国资监管长效机制。
（一）全面落实营委发（2016）5号文件和市委市政府决策，全力推进国资国企改革
全面贯彻落实营委发（2016）5号文件精神，依据《企业国有资产法》规定，全力推进我市国资国企改革。一是在完成市属企业脱钩移交的同时，全面深入调查核实企业资产
11 / 15 负债及经营管理情况，统筹整合企业国有资产，制定《组建企业集团方案》，按照一企一策的原则，成熟一个组建一个，发挥市场配置资源的功能，积极推进企业集团组建；
完善优化现有企业集团，组建新的企业集团，企业集团达到10个左右，使国有资产向优势企业集中，做大做强国有企业。二是加快国资国企改革配套文件的制定和出台，为国有资产监管提供政策法律保证。三是配合市委组织部做好国有企业领班子和领导人员管理，准确把握选人用人标准，严格履行法律程序，完善考核机制，加强企业领导班子、领导人员考核。四是加强国有企业党建工作，充分发挥企业党组织的政治核心作用和基层党组织的战斗堡垒作用，为国有企业改革发展提供强有力的政治组织保证。五是加强国有企业董事会、监事会建设，依照《公司法》、企业章程加强企业董事会管理；
向企业委派监事会，对企业经营管理、重大决策实施全程监督。六是加强国有企业党风廉政建设，全面落实《**市国资系统落实党风廉政建设党委（党组织）主体责任、纪委（纪检组织）监督责任的实施意见》，坚决刹住“四风”，促进企业风清气正、健康发展。七是稳步推进保安押运公司脱钩改制，建立健全法人治理结构，保证金融护卫业务有效接续，提高企业效益。八是实施国有企业分类监管，公益类企业国有独资或控股，功能类企业国有独资或控股，竞争类企业按照市场规则有序进退。九是依法推进国有企业分级管理，将市资产经营公司所属，县区、园区出资的企业划归县区、园区。积极探索发展混合所有制，优化国有资本的资源配置，激发国有资本活力。
以国资改革带动国企改革，推动企业管理体制和运营机制深度变革，增强国资监管的系统性、规范性、有效性。
（二）认真落实市政府东北振兴重大政策举措任务分工方案
分类推进国有企业改革，通过引入增量投资或出让股权优化国有企业股权结构，确定合适的国有股权比例，鼓励民间资本、外资以及各类新型社会资本以出资入股等方式参与国有企业改制重组。充分利用各类资本市场，大力推进国有资产资本化、证券化。有序推进混合所有制企业管理层、技术骨干、员工出资参与本企业改制。加快国有企业重组和退出，推动国有资本向关键性、战略性、基础性和先导性行业领域集中，允许拿出部分股权转让收益用于支付必需的改革成本，妥善安置企业职工。研究争取中央企业和地方协调发展政策，支持中央企业与地方共建产业园区。出台分类处理的政策措施，争取国家财政资金，力争用2-3年时间，妥善解决国有企业改制“壳”企业和国有企业厂办大集体困难企业，职工基本养老和医疗保险等历史遗留问题。
（三）加强国有资产监管和国有资本运营，确保国有资产保值增值
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一是以产权管理为纽带加强国有资产监督管理，实现国有资产监管信息化、规范化、法制化。二是加强财务监督，督促企业严格执行国有资本经营预算，发挥业绩考核导向作用，对监管企业全面开展绩效考核。三是继续有序开展国有资产运营，充分发挥国有资本运营效率。四是健全资产经营公司经营管理架构，夯实运行基础；
有效推进市属国有及国有控股担保公司改革，健全风险防范机制，防止国有资本损失。
（四）继续深入开展“大讨论”活动和“三严三实”专项教育，狠抓队伍建设，创建文明机关
紧扣工作实际，准确研判形势，精心组织“大讨论”活动，使全体党员干部适应新常态，努力探索国有企业在新常态下加快发展壮大的新途径。切实组织开展好国资系统“三严三实”专题教育工作，使领导干部，特别是县处级领导干部，思想境界得到新的提升，能力水平得到新的提高。继续抓好教育实践活动各项整改方案和措施的落实，采取积极措施建立长效机制，使反“四风”常态化，使活动取得实实在在的成效。继续以创建 “一流的班子、一流的队伍、一流的作风、一流的服务、一流的业绩”活动为载体，严肃工作纪律，认真贯彻落实市委、市政府关于加强机关作风建设的各项规定，严格执行机关各项规章制度，进一步提高服务质量和工作水平，创建文明机关，为我市“保增长、调结构、促改革、惠民生”做出应有的贡献。
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人防办上半年工作总结及下半年工作安排
人防办上半年工作总结及下半年工作安排
20xx年1至6月份，县人防办在县委、县政府和市人防办坚强领导下，以内强素质、外树形象，建设一支政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效人防团队为抓手，以突出防空核心能力建设为工作着力点，按照“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，求实创新，狠抓落实，我县人防工作步入了健康、有序、快速发展轨道。
一、上半年的主要工作
以提升防空核心能力建设为工作重点，以机关作风整顿为抓手，整体推进人防工作。
1、以防空袭斗争准备为牵引，突出抓好防护工程和防空指挥控制。围绕打牢基础、科学谋划、有序建设的工作思路，结合县城总体规划在实地调查基本情况的基础上，5月份委托南京军事理工学院编制人防工程专业规划；
动员鼓励房地产企业以建为主，加快我县防空地下室建设步伐。1至6月份已开工建设的防空地下室面积达850平方米；
已完成初设、正在图审阶段的900平方米防空地下室有望7月份开工建设；
上饶市景星房地产开发公司结建的5051平方米的防空地下室已获市发改委批文。积极推进指挥信息系统快速形成，投资120万元建成依托军网与省市人防视讯指挥系统对接，程控电话并入全军长途交换网，与军网互联互通，实现了县与省、市“面对面”指挥，军地通信多路由，有线、无线手段的人防通信网络。
2、以保护人民群众生命财产为根本，强化社会人防意识和平时应急救灾的宣传教育。在今年“3.1”国际民防日期间，我办全体工作人员在县城中心辛疾广场、在社区、在学校开展了以“平战结合，推进防灾一体化建设”为主题的宣传咨询活动。通过布置图文并茂的民防知识展板展示、发放《江西省城市市民应急手册》、举办防空防灾知识讲座、组织二中师生防地震演练等多种形成宣传“战时防空、平时应急”知识，演练自救与互救的基本技能。在“5.12”防灾减灾日，我办除参加县减灾委员会统一的宣传活动外，联合县一小精心组织，周密安排，开展应急逃生演练，随着防空警报的骤响，1000余名师生快速、有序、安生地从教学楼疏散到安全地带。该校领导有感而发：以前我们担心学生的安生，不敢举办疏散演练，通过这次成功的演练，增强了我们信心，同时希望我办每年到一小组织一次防空防灾演练。
3、以战时人口疏散要求为根本，启动基地建设。根据国家人防办要求建立城乡结合，交通便利、保障有力的人口疏散体系目标，人防办与新滩乡、县新村办联合选点，县政府第五十六次政府常务会批准了人民防空人口疏散基地，根据具体情况，我办制定了县城人口疏散预案，7月份将启动疏散基地建设，并完善县、乡、村三级指挥通信体系。
4、以法律为准绳，公开、公平、公正依法行政。随着我县城市化建设步伐加快，防空地下室易地建设费收取问题倍受社会关注，如何做到公开透明，如何公平、公正执法，是摆在人防办面前一项现实问题。一方面我们通过了3月9日铅山报刊登《江西省人民防空工程管理办法》，并在县政府网公开行政许可内容、程序和事项。另一方面在县××局土地交易中心、县行政服务大厅人防窗口以及人防办一楼大厅向社会公开易地建设费缴纳程序和收费标准，接受社会监督。20xx年1至5月收缴防空地下室易地建设费共计523万元。
5、以“准军事化”管理标准严格要求，塑造人防团队良好形象。在3月份的机关作风整顿月中，我办认真贯彻执行县委[20xx]4号文件要求，认真查找本单位在制度、管理、作风、监督、廉政等方面存在的突出问题，剖析原因，结合实际制定了《上、下班签到考勤制度》、《接待用餐制度》、《严格财务管理制度》、《各股室目标管理责任制》等，实行用制度管人、管事、管钱，将各项制度的执行常态化，长效化，一以贯之，一抓到底。按照“内强素质，外树形象”的总体要求，为培养“政治坚定，业务精湛，纪律严明，作风过硬，廉政高效”的人防团队，我办经常性开展政治理论学习、党风廉政教育和业务知识学习活动；
为提高工作执行力，提升工作质量和效果，做到方案、操作管理。为打造“准军事化”管理单位，我们用比一般的行政机关更严的要求、更高的标准，管理好人防队伍，提升队伍素质，养成良好作风。
二、主要存在的问题
虽然近年来我们取得了一点成绩，得到县委、县政府以及上级人防部门肯定，但是我们离上级要求和战时需要还有很大差距，主要表现在：
1、我县人防地下室建设规模低于全市人均平均水平，按战时需要，任重道远。
2、人防工作宣传力度还有待加强，要进一步形成领导关注人防，群众支持人防的工作局面。 三、20xx年下半年工作安排
根据省、市人防工作要求，结合我们的实际，20xx年下半年我们着重抓好以下几项工作。
1、强化人防工程建设管理，按照“以建为主，
应建尽建，应收尽收”的原则，着力抓好人防工程结、引建以及易地建设费足额收缴工作。
2、积极争取投资3000万元的县民防应急救援培训中心选址、立项工作。
3、积极参与本县防灾减灾应急管理，促进人防工作向民防转变为政府排忧解难。
4、“9.18”防空警报试鸣日前在城南和城西新区安装2台电声警报器，并做好“9.18”防空警报试鸣日各项工作。
5、加快人口疏散基地建设步伐，在“9.18”前开展一次城区居民疏散演练。
6、继续开人防知识教育和民防教育进社学校、进社区活动，联合县教育××局在全县初中部开展一次人防知识教育进课堂活动。
7、以林业消防队为基础，组建一支民防应急救援队伍，并适时开展应急救援演练。
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