2010年上半年移民开发局工作总结暨2010年下半年工作打算
XX县移民开发局2010年上半年工作总结暨2010年下半年工作打算
2010年上半年，我县移民工作和水能资源开发工作在县委、政府的正确领导下，在州移民局的有力指导下，以“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实科学发展观和省、州移民工作会议精神。认真贯彻执行县党代会、县人代会确定的重要决策部署和州人民政府签订的移民安置任务及XX县2010年度移民工作目标，积极探索，大胆实践，各项工作进展顺利。
一、上半年主要工作
（一）水能资源开发工作
进一步改进协调服务方式，水能资源开发稳步推进。骑马坝一级电站厂房及机电设备安装已完成，输变电工程设计正在审查，待批复，计划今年下半年开工建设，整体工程计划2011年上半年完工；国电云南公司委托广西南宁水利电力设计院编制的《云南省小黑江流域及李仙江绿仙龙河段水能开发梯级布局规划报告》已完成，规划开发小黑江流域五个梯级电站，李仙江土卡河以下河段规划一个开发，总装机容量377MW，多年平均年发电量15.83亿kWh，总投资32.84亿元。为进一步加快设计进度，于2010年3月20日通过设计招标，将黑龙电站（装机容量：210MW，匡算投资：18.67亿元）的预可研、可研阶段的设计任务委托给广西南宁水利电力设计院，计划于2010年10月底前提交预可研报告，2010年12月底前提交可研报告，2010年年底基本完成黑龙电站核准所需的各项专题报告，具备核准条件，2011年上半年核准开工，2014年投产发电；红交集团规划开发的大黑山电站、坝沙河电站流域规划于1月30日顺利通过红河州发改委组织的专家评审；《流域环境影响报告书》、《水资源论证报告书》正在组织编制。坝沙河电站《可研报告》已经完成，已上报红河州专家评审组预审，大黑山电站“可研报告”预计7月底完成。两座电站《可研报告》计划2010年8月评审完成。
（二）移民工作
1、积极上报坝溜公路淹没复建工程竣工决算审计工作。戈兰滩水电站坝溜四级公路淹没复建工程由XX县组织实施，全长24.2公里，工程于2008年2月开工建设，2009年4有19日县级组织初步验收，2009年10月州级组织终验。工程竣工决算审计工作正在开展。
2、组织开展了淹没道路复（改）建塌方实物指标调查确认及补偿兑现工作。经过认真调查确认实物指标，严格按照“不重、不错、不漏”的原则，完成兑现淹没公路复（改）建塌方实物补偿 万元，其中：县道坝溜公路塌方补偿 万元，省道（S214、218）线及连接线公路塌方补偿 万元。
3、认真做好移民生产安置开发工作。移民生产安置是移民工程验收的重要组成部分，关乎社会稳定。按照“群众自愿，自主协商、逐级审批”的程序继续做好生产安置工作,重点对失地移民户进行耕地流转或生产开发。目前，调查核实登记工作正在进行。
4、组织开展土卡河水电站库区专业项目建设竣工验收和戈兰滩水电站大黑山、坝溜移民安置点规划设计基础设施建设竣工验收前期准备工作。计划今年下半年组织验收，并上报有关部门开展竣工决算审计工作。
5、进一步加强移民资金管理力度。根据省、州有关移民资金管理办法，进一步加强移民资金计划管理，不断规范移民资金的管理和使用，建立健全制约管理机制，做到资金安全运行。
（三）移民后期扶持工作
1、认真做好移民后期扶持人口动态管理工作。根据国务院（17）号文件和省、州有关文件精神，按照原有移民后期扶持人口的基础上，组织开展后期扶持人口年度核减工作，核减12人，完成移民后期扶持证年度核检工作。2009年度移民后期扶持资金发放工作正在进行。
2、按照后期扶持项目建设年度任务，组织实施了大黑山移民安置点生活垃圾简易填埋场工程。该工程于2010年3月开工建设，目前，“三通一平”全部完成，整体工程基本完成，计划今年下半年完工投入使用。
（四）实施“效能政府”四项制度工作
根据省、州、县政府的安排部署，结合我局实际，实施“效能政府”四项制度顺利开展。
1、成立机构，制度实施方案。一是及时召开动员会议，成立工作领导小组；二是制定下发了《XX县移民开发局推行行政绩效管理制度实施方案》、《XX县移民开发局推行行政成本控制制度实施方案》、《XX县移民开发局推行行政行为监督制度实施方案》和《XX县移民开发局推行行政能力提升制度实施方案》。
2、把握工作重点，抓好落实。一是实施“效能政府”四项制度与落实责任政府、阳光政府各项制度紧密结合，在提高行政绩效，控制行政成本方面有突破。充分运用已取得的成效，在过去工作的基础上，发扬艰苦奋斗，勤俭节约的传统，进一步完善行政绩效机制，压缩行政开支，控制行政成本，使实施效能政府四项制度，成为移民局做好各项工作的“助推器”；二是立足库区移民工作，狠抓库区和移民安置区基础设施建设，积极争取移民后期扶持项目，以扎实有效的措施，推动库区和移民安置区经济发展，确保移民稳定，促进XX县经济社会发展；三是切实加强对关键岗位、重点环节的监督，把后期扶持科和规划安置科列为重点工作岗位，突出移民工程基础设施建设、实物指标调查、专项设施迁复建、资金运行等环节监督和控管；四是认真落实县委干部教育培训计划，大力组织干部职工学习云南省效能政府四项制度实施办法和州、县实施方案，学习国家大中型水电移民政策法规、移民业务和电子政务。积极推进学习型党组织和学习型干部队伍建设。进一步转变工作作风，杜绝门难进、脸难看、事难办的“三难”现象，着力提高干部职工综合能力素质；进一步提高干部的行政能力和机关办事效率，使实施效能政府四项制度成为促进移民局完成各项任务的动力。
（五）开展干部“作风建设年”活动工作
按照县委、县政府关于开展干部“作风建设年”活动的工作部署，县移民局以学习促工作，推进学习成果转化，联系实际提出了“移民工作抓稳定、后扶项目抓质量、移民经济抓发展、机关建设抓效能”的工作思路，扎实开展“干部作风建设年”活动。
1、紧紧围绕县委、政府的中心工作，统一思想，提高认识。严格依照政策认真做好移民工作，维护移民群众合法权益，确保移民各项政策落到实处，有力地促进了库区和移民安置区经济、社会稳定的局面，为我县经济建设又好又快发展贡献力量。
2、明确工作制度，强化工作纪律，树立良好的工作作风。利用每周五的学习日，组织全局干部职工深入学习中央及省、州下发的移民工作文件，重点学习和领会移民工作的新思路、新方法，不断提高全局干部职工处理移民问题的能力和水平。
3、坚持以人为本、执政为民的思想，带着感情和责任深入到库区一线开展移民工作，解决移民群众反映最强烈的突出问题。定期走访移民群众代表，召开群众座谈会，并通过搭建信息平台、建立热线联系等形式，察民情、解民意、听民声，及时化解移民工作中出现的新情况、新问题。特别是库区淹没省道（S214、218线）复建工程，该工程不仅地质结构复杂，沿途经济作物种类繁多，房屋建筑布局混乱，当地群众思想较为复杂的实际，县移民局干部职工长期深入一线，积极与业主、施工方和村组协商，解决在施工过程中存在的具体问题。
（六）深入开展移民问题矛盾纠纷排查化解和移民信访工作
根据红河州移民开发局《关于深入开展矛盾纠纷排查化解工作的通知》（红移局发电﹝2010﹞3号）文件精神，深入开展库区和移民安置区移民矛盾纠纷排查化解工作，妥善处理移民信访突出问题，有效预防和及时化解群体性事件。上半年，收到来信来访8件，其中集体上访2次，目前通过劝返、解释、宣传政策等大量工作，群众劝返事态基本平稳，下一步工作正在开展。
（七）认真办理县党代会、人代会、政协会代表建议提案工作
今年3月24日召开的“三会”建议、提案交办会上，我局共收到建议、提案3件，其中，党代会代表建议1件、人代会代表建议1件、政协会委员提案1件，建议、提案均为《关于解决戈兰滩水电站库区周边居民民生问题的建议》。我局高度重视建议、提案的办理工作，根据省、州、县关于办理意见、建议工作的有关规定和交办意见，对这些意见、建议认真调查研究，安排专人办理。截止2010年6月初，交办的意见、建议已全部办理完毕，做到了不错办、不漏办，件件有回音。
（八）扶贫挂钩工作
坚持深入群众，贴近群众，关心群众的原则，深入挂钩联系村委会，开展调查研究，帮助理清经济发展思路。一是帮助指导村委会换届选举工作；二是深入田间地头，指导抗旱救灾工作，帮助群众生产自救，切实帮助解决群众生产生活中的实际困难和问题，购买化肥3吨分送到困难农户手中。
（九）党群工作
1、党风廉政建设责任制工作
（ 1）加强领导班子建设，党风廉政建设责任制任务得到全面落实。局领导班子专题研究党风廉政和反腐败工作，研究制定党风廉政建设工作计划，提出具体要求，对党风廉政建设和反腐败主要任务进行分解，局领导与科室长签订了党风廉政建设及工作目标管理责任书，做到移民工作与党风廉政建设统一部署、统一落实。
（2）提高素质，发挥表率作用。局领导班子带头执行领导干部廉洁自律规定，发挥表率作用，严禁以权谋私，利用工作之便吃、拿、卡、要，损害移民利益，明确不准转移报销各种费用、不准在公务活动中收受礼金和礼品、不准接受可能影响公务活动的吃请，大力提倡勤俭节约之风。
（3）加强学习，强化教育。利用每周五学习日，进一步加强学习党风廉政建设理论和有关会议文件精神，认真组织学习红河州移民开发局转发的《云南省移民系统发生涉及移民工作违法犯罪案件情况的通报》（红移局﹝2010﹞9号）文件，以此案件为例，切实加强对移民干部的反腐倡廉宣传教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，进一步完善党风廉政建设的各项制度，采取有效措施，从源头上防范移民干部的腐败行为，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。
2、党支部建设工作
年初，制定了支部学习计划，按照“三会一课”制度，认真学习了党的路线、方针、政策和上级党委的决议、指示。积极参加县政府党总支开展的各项活动。严格按照《党章》和《党员发展工作实施细则》规定，上报两名发展党员的相关材料。每季度及时上缴党费，积极完成2010年党报党刊征订工作。
2、工会工作
进一步加强工会工作的领导，建立健全机构，规范台帐，定期不定期研究工会工作，按照上级工会的安排部署，积极参加各项活动，按时完成各项任务，及时缴纳工会会员费。
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二、存在的困难和问题
上半年移民工作在全县移民干部职工的共同努力下，虽然取得了一定的成绩，但在工作中也存在许多困难和问题。
（一）由于水库蓄水后，库区滑坡、塌方加剧，引发的群众纠纷越来越多。
（二）XX县移民搬迁安置工作基本完成，但由于戈兰滩水电站移民安置实施规划报告尚未审定，给生产安置开展带来困难，移民的生产得不到有效恢复，对于移民安置项目后续工作和合理使用移民资金得不到有效控制。
（三）由于李仙江为界河，红河州与普洱市水电开发补偿标准不统一，库区周边群众思想存在不稳定因素。
三、下半年工作打算
下半年，是开展移民工作任务较务繁重的时期。根据县党代会、县人代会确定的重要决策部署和年初州人民政府签订的移民安置任务及XX县2010年度移民工作目标， 2010年下半年要重点做好以下方面的工作：
（一）完成戈兰滩水电站库区淹没土地补偿兑现工作。
（二）继续做好生产安置工作,重点对失地移民户进行耕地流转或生产开发。
（三）按时完成2009年度移民后期扶持资金兑现工作，兑现方式实现现金（一折通）全部直补到个人。
（四）做好戈兰滩水电站移民安置专项竣工验收相关工作，迎接省、州验收。
（五）加强库区群众信访事项办理的各项工作，积极向县委、政府和上级移民主管部门及时报送信访突出问题排查化解情况，切实维护库区和移民安置区社会稳定。
（六）进一步加大水能资源开发协调力度，不断优化投资环境，改进协调服务方式，努力把资源优势尽快转化为经济优势的发展理念变为现实。
二○一○年六月二十五日