网络舆论工作中如何践行群众路线
[摘要]群众观点是马克思主义政党的根本观点，群众路线是马克思主义的认识路线，是党的生命线，也是党的网络舆论工作的根本工作路线。树立群众观点、走群众路线，既是马克思主义根本的认识方法，也是马克思主义网络舆论工作根本的工作方法与领导方法。在网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记强调“中国网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想”，并明确提出“互联网+群众路线”应该怎么走这个重要问题。研究习近平的网络群众路线思想，有利于广大党员干部对网络舆论工作性质及其重要性的认识，有利于广大党员干部在网络舆论工作中有效践行群众路线，实现舆论引导。
[关键词]网络舆论 群众路线 思想
[基金项目]湖南省委宣传部与湖南师范大学部校共建新闻与传播学院项目“习近平总书记关于网络舆论工作的群众路线思想研究”
习近平总书记关于网络安全和信息化工作的一系列创新论述，内容丰富、指向明确，是新时期网络安全、信息化与新闻舆论工作的方向与旗帜。其中所蕴含的关于网络舆论工作的群众路线思想更是紧扣现实社会的热点、难点，回应人民群众的呼声，代表和服从人民群众的意志、利益与要求，体现了党同广大人民群众的血肉联系，是党的网络舆论工作的根本工作路线。
一、网络舆论工作的根本工作路线：群众路线
群众观点是马克思主义政党的根本观点，群众路线是马克思主义的认识路线，是党的生命线。马克思曾指出，无产阶级革命的目的就是“实现人民的幸福”。[1]90多年前列宁也指出“无产阶级政党的义不容辞的责任就是和群众在一起。”[2]马克思主义唯物史观的一个基本观点始终认为人民群众是历史的创造者，是推动历史前进的决定性力量，是历史真正的主人。在历史的长河中，党和政府在工作中始终坚持以人为本的群众路线。
随着互联网的飞速发展，网络已经成为人们日常生活的重要组成部分，人们生活的方方面面都需要通过网络进行。久而久之，网民已经形成一个巨大的社会群体，越来越多的网民喜欢通过互联网来浏览信息、交流思想、表达情感。在互联网这个虚拟空间中，人人拥有话语权，人人都可以通过网络平台宣泄自己的情绪，网络上的信息和网络舆论对社会的影响也越来越明显，同时，由于互联网具有传播速度快，影响范围广，覆盖面积大，社会动员能力强等特点，使得网络舆论也呈现出迅速性、混杂性、丰富性等特点。在此背景下，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上明确指出，网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。[3]树立群众观点、走群众路线，既是马克思主义根本的认识方法，也是马克思主义网络舆论工作根本的工作方法与领导方法。
不断加强网络舆论工作是互联网不断发展的必然要求。目前，我国互联网汇集了近7亿网民，这是政府和媒体在舆论工作中根本无法忽视的主要阵地。当前，我国网民呈现出情绪化过于严重的倾向，甚至有部分网友使用偏激语言在网络中谩骂，嘲讽，而面对汹涌而来的网络舆论，许多领导干部或没有正视和重视网络舆论，或采取错误的方法处置网络舆情，从而导致网络舆论发酵，直接或间接导致了许多突发公共事件的舆情扩散、高涨。因此，我们要充分认识到新兴媒体的影响力，高度重视对互联网的管理建设，加强网络舆论引导，确保网络环境的清朗。
对此，习近平表示，古人说：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”很多网民自称为“草根”，那么网络就是一个“草野”。[4]如今，我们处在信息化的时代里，全社会也都在提倡“互联网思维”。要真正实现“互联网思维”，其实关键之处在于把握好新兴媒体海量传播、平等交互的特点，改变原先受众被动接受信息的模式，满足受众多样化需求；政府要做到想民之所想，主动去重视民众的声音、了解大众的需求，发挥网民的力量、调动百姓的参与。因此，政府无论是施行政策管理还是传递思想内容，都应该渐渐由从高到下的单向视角变成上下互动的循环视角。习近平指出，各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水，发发声，了解群众所思所虑，收集好想法好意见，积极回应网民关切、解疑释惑。善于运用网络了解民意、开展工作，是新形式下领导干部做好工作的基本功。各级干部特别是领导干部一定要不断提高这项本领。[5]可见，一方面，群众路线是党的网络舆论工作的根本工作路线；另一方面，只有真正深入到人民群众中去，想民所想，才能真正代表和服从人民群众的意志、利益与要求。
二、网络舆论群众路线的目标：团结人民，凝聚共识
习近平在党的新闻舆论工作座谈会上提出48字箴言，其中“团结人民，鼓舞士气，成风化人，凝心聚力”，不仅丰富了马克思主义的新闻观，而且为政府和媒体今后工作指明了方向，只有各方力量相互团结，共同努力，才能营造良好的网络舆论环境。在网络安全和信息化工作座谈会，他提出“让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。”这进一步阐释了网络舆论工作走群众路线的目标正是团结人民，凝聚共识。
首先，要团结人民凝聚共识，政府首先要提高自身公信力。如今的网络环境下，信息的传播与交流可以说是处在一种相对自由的状态之下，有些涉及公共利益的事件、话题或许不是什么大事，但因种种原因勾起了网民敏感的神经，由此便在网络中迅速传播，在真假莫辩的快速传播中信息很容易变形扭曲，由此互联网成为谣言久居的舆论阵地。因此，政府要积极主动调查事情真相并及时公开相关信息，澄清虚假不实的错误信息，将主动权掌握在自己手中，这样一方面可以及时稳定人心，另一方面可以为政府之后的工作提供支持。其实，在网络舆情爆发的时候，网民最需要的是政府公开透明的积极表态，只要政府以主动积极负责任的态度去处理事情，那公众便会“澄清谬误、明辨是非”，提高对政府的信赖度。
其次，要团结人民凝聚共识，政府还应该加强对网络的监管力度，完善法律体系。习近平表示，形成良好网上舆论氛围，不是说只能有一个声音，一个调子，而是说不能搬弄是非、颠倒黑白、造谣生事、违法犯罪，不能超越了宪法法律界限。[6]因此，建立良好的网络秩序，是需要用相应的法律法规来约束网民的行为的。所谓网络舆论引导，是指在网络传播中促进、推动健康而理性的正向网络舆论的形成和扩散，抑制负向舆论在网络中的形成和影响，引导公众从谬误中摆脱出来。[7]因此，面对网络舆论中涉及国家主权和安全、严重损害公众利益以及其他违法行为和言论，要依法处置。在这点上，我们可以学习西方国家相对完善的网络法律体制，针对网络舆论的不同特点来加强网络监管力度。
再次，要团结人民凝聚共识，政府应充分发挥各大主流媒体在网络舆论引导中的功能与作用。恩格斯说过：根据我们的已经由长期的实践所证实的看法，宣传上的正确策略并不在于经常把个别人物和成批的成员争取过来，而在于影响还没有卷入运动的广大群众。[8]各大主流网络媒体应该加强彼此之间的交流与沟通，充分发挥媒介优势，形成一致的价值观，增强其言论在公众中的影响力，为公众解疑释惑，引导网络舆论。同时，媒体也应该重视“首发效应”。在网络事件发生后，媒体通过主动站出来发布权威信息来掌握网络舆论的主导地位，控制事件的发展态势，让公众能够在最短的时间获得最全面的信息。此外，媒介应该加强正能量的宣传，营造一种积极向上的网络舆论氛围。比如前几年在网络上流行的“最美教师”、“最美医生”等报道，都很好的体现了人性中真善美的一面，并且在网络中引起广泛讨论，不难看出媒体的正面宣传是可以更好引导网络舆论，也有利于团结人民，凝聚共识。
三、网络舆论群众路线的策略：“要学会通过网络走群众路线”
当无网不在成为当代民众的主要生活方式，营造一个良好的网络环境已经是当下政府工作的主要任务。习近平指出，我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。[9]目前，各种各样的网络信息充斥着我们的生活，许多事件一经网络传播其影响力渗透力也大大加强，形成强大的网络舆论。也在无形之中增加了政府网络舆论工作的难度。作为网络舆论引导的主导者，政府和媒体必须对网民“要多一些包容和耐心，对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正”[10]，积极引导舆论导向。否则就会使网络信息在多层级的传播中变形，也会造成政府和媒体的公信力大大下降。
比如8·12天津港特别重大火灾爆炸事故中媒体和当地政府在践行网络群众路线方面有所欠缺。2015年8月12日23：30左右，位于天津滨海新区塘沽开发区的瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生爆炸。事故发生后，引发国内媒体与公众的强烈关注，首先在微博、微信等互联网新媒体上快速传播，很快该事件发展成为全国性热点突发事件，随着外媒记者现场报道，事件成为CNN、BBC等多家媒体的头条新闻，引发国际舆论热议。在该起事件中，媒体的报道让公众大跌眼镜。8月13日进行的新闻发布会中的记者提问环节，央视、天津卫视均切回到主持人画面，央视称直播暂停，天津卫视则播放了几首歌曲，然后开始播放连续剧，此后几次新闻发布会，记者环节也均被直播中断。在信息技术已经普及到个人的全媒体时代，这样的直播暂停，不仅增加了公众对新闻发布会的置疑，而且还给谣言提供可乘之机。当地政府的表现也难称完美，首场新闻发布会既没有见到分管主政官员出席，安监部门也未露面，备受公众诟病。在此后的新闻发布会上，虽然安监部门有所回应，但按照应急管理应该出席的分管市领导却迟迟未见露面，再次引发网民的愤怒。显然，在这次爆炸事故中，政府和媒体的舆论工作中存在有许多漏洞，无论是在时效性还是公信力方面都有所欠缺。
如果政府和媒体在面对网络舆情事件时，主动站在群众的角度思考问题，权为民用，利为民谋，必然会推动舆情事件的顺利解决。例如曾经轰动一时的上海踩踏事件中，媒体和政府的做法真正做到为人民谋利，政府和媒体的公信力也得到提升。2014年12月31日23时35分许，因很多游客市民聚集在上海外滩迎接新年，黄浦区外滩陈毅广场发生踩踏事故，共造成36人死亡。此次事件属于突发性社会灾难事件，虽发生在上海，却在一瞬间引起媒体的纷纷报道和民众的热议，全国关注度持续走高。事件发生后，媒体关于踩踏事件死难者的报道不断推高舆情走势，一方面事发现场情况在媒体报道中被深度还原，另一方面报道中很多正能量的细节成为舆情热点。如据多家媒体报道，事发时现场有人带头齐声喊出“后退”后约有上百人齐声高喊；还有一位女士手持喇叭喊话呼吁让路等等，这些细节的披露无疑在一定程度上减轻了公众的不满情绪。同时上海市政府反应迅速，连夜组建工作小组并启动应急方案，并且及时公布事件处理的最新进展与情况。事发四小时左右，即2015年1月1日的凌晨4点01分，上海市政府新闻办公室的官方微博帐号“上海发布”抢先公布了事故信息及最新的伤亡人数，并表示政府已经全力进行善后工作。截至1日晚12点，对这条微博的网友评论数达到13440条，转发35922条，热门评论如微博网友“Burtka-Harris”的回复：“作为一个上海人，我真的很难过。昨天我在外滩，我感受到的是幸福与温暖，却没有想到有生命在流逝。我更难过评论里的种种，根本就不是上海人外地人的问题。一部分上海人与外地人互相的嘲讽谩骂只会产生更多矛盾，这只是无奈的恶性循环。我更愿意相信现实世界里有更理智的人存在。默哀”，这条回复获得了高达两千多的点赞，其内中含义显然契合官方对此事件的定义与引导。
事实上，踩踏事故发生之初很多网友都在质疑事故处理、追问事件原因、甚至责备外地人素质不高，但随着“上海发布”即时更新事件进展以及目击者、亲历者的经历被媒体披露，善后、原因、追责等公众关注的问题都得到官方迅速、负责地回应，使得有关该事件的“35人死亡红线”以及“酒吧撒优惠券”等谣言迅速消散，大部分网友的回应是表示痛心，感叹生命之脆弱，希望汲取教训，让悲剧不再重演，政府较为成功地完成了该公共事件的舆论引导。
由此可见，在面对舆情事件时，政府和媒体需要的应该是真诚坦诚的态度和积极的处理措施，这样才能使公众达到心理层面的认同感，才能有效地引导网络舆论往积极的方面发展，也才会更有利于事件的解决。所以，通过网络走群众路线，不能以俯视心态去对待网络舆论，要尊重、理解他人意见，并针对意见找出工作中存在的问题；同时要利用好网络平台，运用官方微博、微信加强与网民互动，拉近与网民的距离，这样才能打破与网民的信任壁垒，真正做到为人民服务。
综上所述，在新的时代背景下，党和政府把互联网看作是为网民排忧解难的主要渠道，通过网络走群众路线，不仅是对马克思主义的继承和创新，也是广大人民群众所共同期盼的结果。
注释：
[1]《马克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1995年版，第2页
[2]《列宁全集》第32卷，人民出版社1985年版，第28页
[3][4][5][6][9][10]《习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的重要讲话》，《人民日报》2016年4月26日2版
[7]杜骏飞：《中国网络新闻事业管理》，中国人民大学出版社2004 年版，第 260 页
[8]《马克思恩格斯全集》第33卷，人民出版社1973年版，第591页 <＼＼Y8＼本地磁盘 （F）＼2011-新闻前哨＼2016-2＼BBBB-.TIF>
（岳璐：湖南师范大学新闻与传播学院副教授；武俊宏：湖南师范大学新闻与传播学院研究生）