工作计划,河北司法厅公车改革司法所车辆问题

　河北司法厅公车改革司法所车辆问题 X 市公车改革情况汇报 一、公务用车的现状及问题 我市原有的公务用车体制同全国一样，是计划经济产生并沿袭下来的传统模式。X 年至 X 年，市直机关和事业单位平均每年每辆单车帐面直接支出为 2.7 万元，加上司机工资、补贴、车辆保险、车库折旧、大修等费用，每辆单车年实际平均支出为 7.7 万元，三年公务用车实际总支出为 2725 万元。同时，三年新购车辆 206 台，购车支出 1615万元，年均购车支出 539 万元。公务用车消费占财政支出的比例超过9%。

　这一体制主要存在四方面的问题：一是公务用车费用高，财政负担沉重。调查显示，每年一辆公务车的运行成本至少 7 万元，有的甚至超过 10 万元，加上每年财政负担的大修费用等，公务用车支出的口子越来越大，财政及各单位早已不堪重负。二是公务用车私用严重。公务用车消费在民间早有“三三制”之说。即在公务用车使用中，办公事占 1/3，领导干部及亲属私用占 1/3，司机私用占 1/3。三是公务用车使用效率低下，浪费惊人。据调查，社会其他营运车辆每万里运行成本平均为 8215 元，而党政机关则高达数万元；出租车的使用效率约为公务用车的 5 倍，而运营成本仅为公 务用车的 13%。四是超标、超编配车问题屡禁不止，严重损害了干部形象。

　二、改革的主要做法

　一是因地制宜，反复论证，出台实施方案。制定好实施方案是公务用车制度改革的关键。为使方案切实可行，齐齐哈尔市抽调专门人员组成公务用车改革办公室，采取调查摸底、问卷调查等多种方式，广泛征求各方面的意见和建议，在充分调研、多次论证的基础上，年月形成了《齐齐哈尔市行政事业单位公务用车实行货币管理改革实施方案（试行）》（以下简称《方案》）。

　二是试点先行，分步实施。《方案》年月在市直 83 个机关行政事业单位推行，同时确定了富裕县、铁锋区作为县（市）、区试点单位。

　三是制定原则，规范操作。为确保公务用车改革顺利实施，我市确定了七条基本原则：一是坚持市场取向，改革传统公务用车模式，实行货币补贴的原则；二是坚持有利于加强党风廉政建设和工作作风建设的原则；三是坚持有利于优化财政支出结构、节约财政支出、减轻财政负担的原则；四是坚持保证工作需要，任何时候在规定范围内不影响公务活动的原则；五是坚持从领导干部公务用车支出情况和各单位工作量及职能特点出发，分类、分档确定补贴标准的原则；六是坚持分步进行的原则；七是坚持市直单位自愿参加的原 则。

　四是合理分类、分档确定补贴标准。补贴标准的确定，是广大干部群众关注的焦点，既不能偏离改革方向，又要调动大家的积极性，更要保证实际工作需要。为此，我市明确了以下分类、分档的原则：1、参加公务用车改革的单位按前三年单车实际支出及工作量大小分类；2、保证特殊职位工作需要，据实发放；3、市直行政及财政全部供养

　事业单位的交通补贴费，由市财政按方案规定的档次核拨；4、财政部分供养和不供养的事业单位的交通补贴费由单位自行解决和市直机关分类核定补贴（主要是根据前三年车辆费用支出实际情况采用基数法确定的补贴标准）。并在以上原则的基础上，明确了公务用车个人补贴标准最高限额和财政补贴经费的档次。

　五是以人为本，妥善安臵司勤人员。富余人员安臵是公务用车改革顺利推进的前提。齐齐哈尔市从稳定大局角度出发，出台多项优惠政策，如提前退休、退养、解除劳动关系、就地转岗、停职留薪创办和领办企业等安臵方式，做到了“退养的愉快、转岗的安心、解除关系的称心”。

　六是规范运作，确保国有资产不流失。原有公务用车统一上交市财政局，经中介机构评估后，带原牌照按照依法、公开、规范、透明的原则，实行公开竞价拍卖。同时，为保证各单位公务用车改革后工作用车需要，市政府采取公开招 标方式，运用市场化手段组建经营性公务用车服务公司。公务用车服务公司按市场化运营，自负盈亏、独立核算。

　七是严明纪律、强化监督。公务用车改革工作涉及诸多环节，涉及各方面利益，必须严明纪律。为此，齐齐哈尔市专门成立了由市纪委、市监察局参加的公务用车改革工作纪律监督组，出台了《全市公务用车改革纪律若干暂行规定》，并及时下发《关于严明公务用车改革纪律的通知》，要求各单位对车辆搞好登记造册，防止国有资产流失。

　三、取得的成效

　（一）堵住了体制漏洞。

　推行公务用车改革后，明显堵住了两个方面的漏洞：一是公务用车带来的不正之风和腐败现象得以杜绝。特别是相互攀比购车、以车顶债、车辆修理费用畸高等诸多问题都不再存在。二是公务用车私用得以根治。存在多年的公务用车消费“三三制”问题从源头上得以解决。

　（二）减轻了财政负担。

　公务用车改革实行后，减轻了财政压力，改善了财政支出结构。改革前，齐齐哈尔市公务用车年费用为 3790 万元，改革后，财政支出交通费补贴仅为 1134 万元，节省财政资金 2656 万元。

　（三）改善了干部作风。

　长期以来，一些领导干部已经不把公务用车当作工作的 手段、办公的条件，而是成了身份、地位、权力的象征。公务用车改革后，领导干部和公务员外出办事、下基层多是坐公交车、乘火车，由于没有可供随意使用的公务用车，再也不会出现“白天跑公路，晚上回家住”的现象。实践证明，公务用车改革改善了机关干部工作作风，减轻了基层单位和群众负担，密切了干群关系。

　（四）拉动了消费需求。

　一直以来，齐齐哈尔市个人拥有汽车比例不高，尤其是机关干部更是寥寥无几。公务用车改革的实施，使机关干部每月都能有一定的交通费补贴，有关部门和银行等金融机构也为机关干部购车提供优惠政策，比如：可用未来 5 年交通补贴费抵购车款，同时可享受竞拍价格25%的优惠等等。至今为止，市直机关及直属事业单位 700 多名县处

　级干部中，已有 300 多人购臵了车辆，有效拉动了消费需求。

　四、几点启示 （一）深入细致的调查研究是做好公务用车改革工作的基础。

　开展公务用车制度改革，调查研究是一项基础性工作。没有深入细致的调查研究，改革难以达到预期的效果。制定《方案》期间，齐齐哈尔市不但充分借鉴了有关省市的经验教训，还抽调大量工作人员深入各政府机构和事业单位了解实际情况，掌握了大量一手数据，为《方案》的科学制定打篇二:《关于公车改革模式与出路的调查报告》 中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点专科 __________行政管理______________专业毕业设计(论文) 中央广播电视大学 毕业论文 题目：关于公车改革模式与出路的调查报告 姓名：张强 学号：125xx453982 专业：行政管理 入学时间：12 秋仁怀行专 3 班 指导教师及职称：李老师 所在电大：中央广播电视大学 xx 年 3 月 8 日 内容摘要 很长时间以来,公车消费是我国各级国家机关、政府部门公务消费和

　官员职务消费的重要部分,公车的存在有其合理性，有利于政府工作部门的工作人员的办公，但是公车在使用过程中存在着诸多问题，如公车私用、公车滥用等公车消费腐败问题。公车在很大的程度上相当于某些公权机关的脸面,某些官员的架子和派头用公车来显示,这些根深蒂固的公车消费腐败一方面给财政带来沉重的负担，另一方面还严重影响党政机关在人民群众心目中的形象在缺乏有效约束的情况下,公车消费存在着，能上不能下高不低的膨胀冲动,一些地方公车配置屡屡超标、车轮腐败令财政不堪重负。本文从我国公车改革历史背景入手,提出我国公务用车制度改革的建议和对策,期望对当前的公车制度改革有所裨益。

　关键词：公车，改革，三架马车 关于公车改革的模式与出路的调查报告 张强 公车改革是大势所趋，无论是民间还是学界呼声都越来越高，从 xx年出台《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》我国的公车改革已经进行了将近 19 个年头。

　一、贵阳现行公务用车制度的三大弊端 （一）公务用车费用居高不下，财政不堪重负 据报道,贵州省政府采购 xx 年的规模是 1200 亿元,其中汽车采购的额度达到 200 亿元。到 xx 年政府公务车虽经前几年大量采购似仍未满足需求,在政府采购总额中仍约占 1/4,达 500 亿元,年增长速度为 15%,远超我国 GDP 的增长速度。这种触目惊心的采购规模还在不断增长

　中。每年大量增加再加上历年积存的公务车产生的养车费用,是一笔令人咋舌的公共开支。

　（二）公车资源配置不合理,使用效率低下 公车使用隐性浪费严重有些单位把公务用车看成是一种待遇,不是从工作出发,而是不管条件是否许可、车辆是否超编、有无违反规定,都要想方设法购车,使得有权管钱且领导胆大的单位公车就多,无权无钱的单位公车就少,造成部门与部门之间、单位与单位之间公车资源配置不合理。不少单位领导超出有关规定低职变相配备公车,把公车变为个人相对固定用车。各级领导干部、各种行政、管理机关使用的公务车,无论在数量上,还是在购买、使用的范围上都有明显的扩展,已远远超过实际工作的需要,相互攀比公务车档次成为部分人追求的目标。这种公车资源配置制度与建立社会主义市场经济体制对党政机关提出的低成本、高效率的要求不相适应,客观造成了公务员之间的不公平和新的苦乐不均。{河北司法厅公车改革司法所车辆问题}. （三）监管约束制度乏力 公车私用、滥用等违纪违规行为屡禁不止公车私用实际上就是公权私用,虽为国家三令五申严禁,但这种现象却越演越烈。据不完全统计,目前公车公用、私用、司机用各占 1/3,也就是公车只有 1/3 的时间用于公务,这样的现象较为普遍,一些机关党员干部用公车送子女上学、宴请娱乐、外出旅游,损害了党 员干部的形象;一些领导干部攀比心理、享受心理作怪,违规配备豪华车,导致公车超标现象时有发生;有些司机和干部与厂商和维修厂家相

　互勾结,在购车、维修、油料费、路桥费等环节弄虚作假,营私舞弊,造成经济违纪违法问题。

　新闻媒体虽屡有追踪监督报道,但见效甚微。公车私用屡禁不止,使政府形象受损,负面影响极大。

　二、公车改革所需要达到的目标 我们进行任何改革，首先要明确其所要达到的目标，公车改革也不例外。公车改革的核心问题，不在于要不要用公车，而在于如何有效地使用公车。换言之，如何在保证公务用车的现实需要的前提下，降低公务用车的成本，是公车改革的关键所在。具体来讲，公车改革要达成如下四个方面的目标：

　（1）要把超编超标配备公车的势头扭转过来，控制政府使用公车的总规模。（2）要杜绝公车私用、虚报费用的“公车腐败”现象，实现公车使用的“阳光操作”。（3）要解决公车使用过程中的粗放经营、养护乏力、浪费严重等问题，提高使用效率。（4）要尽力矫正原来按行政级别（而不是工作性质和工作需要）配备和使用公车的陈规陋习，使公车成为全体公务员更好地履行其职责的合意工具，而不是某些人享受特权的象征。

　三、我国公车改革模式及路程 贵州公车改革十几年以来，主要有货币化改革、集中统一管理、加强管理监督三种形式的改革模式。各地车改试点大致为三类模式：一为公车货币化，二为公车集中管理，三为两者模式的结合。

　公车货币化模式以广东珠三角、辽阳弓长岭区为代表，曾长期被认为是公车改革的方向。其措施是公车全部收回，公务人员按照行政级别

　给予补贴。

　公车集中管理则以昆明为代表，其措施是党政机关的所有公车全部停用，或上缴至各区组建的机关公务交通服务车队，或拍卖收回部分财政经费。

　第三类模式则以杭州为代表，取消单位的公务车，所有公务用车集中至杭州市机关公务用车服务中心，单位公务用车可向中心提前预约租用，同时按级别给公务员发放车贴。不同的是，杭州车改没有采取“货币化”现金补贴的模式，而是将车贴全部打入“市民卡”IC 卡中。

　为了保证货币化公车改革的顺利推行，有必要完善现在存在的一些弊 端，制定更加合理的具体政策来保证各个环节的实施。基于福利的宏观成本—效益分析提供了一条简单实用的决策原则：最好的政策或者措施是惠及某些个人和群体，但不会殃及任何人。因此，我国的货币化公车改革必须要充分考察和协调各方面的利益关系，尽量减少改革阻力，合理的处理好各种矛盾冲突。

　公车改革可作如下考虑：一是让公车回归“公车”性质，公车只用于公务的需要，任何与公务无关的活动都应杜绝，公车不再成为社会身份与地位的象征，同时取消官员上下班公车接送，此举可消除绝大部分公车私用的隐患。二是大幅度减少公车数量和公车开支，除了必要的工作专用车，其他一律拍卖，彻底解决公车量多、开支大的问题。三是实行公车补贴货币化，根据工作需要和性质，科学分类分档制定货币补贴标准，将节约下来的公车开支的一部分用于货币补贴，这样一方面可以满足公务员的公务交通开支，另一方面，也可以减少推进

　车改的阻力。四是推行公务用车市场化和社会化，提高社会资源的整合和配置效率，鼓励公务员购买小车和私车公用，根据私车公用实际情况给予补贴，通过个人购车、市场化租车等方式解决公务活动用车；五是要妥善安置司勤人员，可以通过组建公车服务中心或分流、退休等方式安置。其实即使让司勤人员保留工资，等到退休，从总体上看，所节约的公车开支仍然是非常划算的，更何况可以释放他们的能量，消除因传统模式所产生的种种腐败和浪费。

　公车改革不是一蹴而就的事情，其相关法律制度的构建更不是一朝一夕就可以完成的。构建完善的公车改革法律制度，用制度去引导改革，用法律来保障改革和确定改革的成果，走法制化之路，让权力制约贯穿改革始终，保障群众和社会舆论对政府机关公务用车的知情权、监督权，走增加民意民智的公车改革和法制化路线，是车改的治本良策。

　四、公车改革加速度 在全国政协十一届三次会议上，针对公车改革遭遇的难题，民革中央提交了《如何破解公车改革之困局》提出了“建立刚性财政预算约束的公车管理体系”、“电子监控公务用车”、“公务用车社会化和公车保养社会公开招标”、“强化政策执行和监督环节”四大措施，建议严格控制公车购置数量。

　给公车改革再次加速,首先要解决“改革动力何在”的问题。深入推进公车改革,势必触动固有的利益格局,这样的改革要想获得持久动力,需要用好“三驾篇三:《事业单位公车改革需要解几道难题》 xx 年北京事业单位招聘 xx 年北京事业单位考试题库

　来源：中公北京事业单位考试网/beijing/ 事业单位公车改革需要解几道难题 车补方案一出，不同地区的公务员喜忧各异。对于车补标准，有发达地区公务员认为“补贴标准太低，影响工作积极性”，对全部公务人员发放补贴，一些贫困地区表示财政“压力山大”。

　公车改革方案出台即将“满月”。取消一般公务用车，普通公务出行由公务人员自行选择社会化方式等改革要点获得一片“点赞”。随着车改逐渐从文件走向实践，一些操作层面的难题亟须解决。对于车补标准，有发达地区公务员认为“补贴标准太低，影响工作积极性”；对全部公务人员发放补贴，一些贫困地区表示财政“压力山大”。这些问题该怎么解决，如何将这项利国利民的改革落到实处？记者采访了相关专家。

　车补，高还是低 江苏省某机关的小王最近比较忧虑。按照中央此次推出的公车改革方案，作为科级干部，他每月最多只能拿到 650 元的车补，相比之前每月领到的 2800 元车补，简直是“大跳水”。车补方案一出，不同地区的公务员喜忧各异。大部分地区的普通公务员原本没有享受公车待遇，单位也没有发放补贴，这次车改无论补贴多少，都是一项“普惠”政策。但在经济状况较好且早已试点车改的江苏、浙江、广东等地区，像小王这样抱怨“车补降低”的公务员并不鲜见。

　“认为车补降低表明某些公务员仍存在较严重的‘车补福利’观念。”关注公车改革的北京航空航天大学人文与社会科学高等研究院讲师

　田飞龙分析说，公车或车补是为保障各级公务员履行基本职责，并非任何意义上的“福利”。“福利”降低观点的出现，恰恰证明这一改革是成功的，有效削减了财政支出。

　按照公车改革方案，公务交通补贴标准为司局级每人每月 1300 元，处级每人每月 800 元，科级及以下每人每月 500 元，地方补贴标准不得高于上述标准的 130%。这个补贴标准是怎么算出来的？清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示，首要考量的是车改补贴总额加上成本费用，必须小于最小口径测算得出的公车支出；另一个测算尺度是，目前公共交通和出租车等交通状况以及中央各部门日常公务活动频次和繁忙程度。

　对于需要经常下乡且距离较远的公务员来说，车补可能存在不够用的问题。中国体制改革研究会会长宋晓梧指出，车补不是包揽一切的，如果涉及下乡等路途较远的问题，地方要根据情况修订《差旅费管理办法》，根据出行的距离将公车车补与差旅费做好衔接，不能因为车改影响到正常的公务出行。对于公务出行频次高的岗位，各单位可根据实际情况，从公务交通补贴中提取一定比例，用以解决不同岗位之间公务出行不均衡等问题。

　贫困地区，车补是否有压力 经济状况较好的地区抱怨补贴太少，而有些贫困地区却担心车改是否加大了财政压力。有人担心，减少公车节省的钱并不足以抵消多出来的花费，车改可能会加重地方负担。这种情况在实际操作中会不会出现？受访专家给出了否定答案。此次公车改革实行下管一级方案报批

　的方法，以防止地方政府根据自身利益私自订立补贴标准。公车改革的目的之一是减少“三公”支出，如果发放补贴比车改之前的财政支出还要多，这样的车改方案是不可能被批准的。

　专家表示，贫困地区车改可能增加财政负担的忧虑过于悲观。在制定合理车补标准的前提下，车改可以有效削减公务用车开支。中国政法大学方流芳教授坦言，现状是很多贫困地区拿着政府补贴大肆购买高档车，此次公车改革明确车辆留存数量和补贴标准将有利于遏止这股不正之风。

　各地经济发展状况、财政收入存在差别，这些因素都会影响公务出行的开支和发放车补的能力。各地尤其是贫困地区如何科学制定改革方案，关系到公车改革能否落到实处。方流芳教授表示，考虑到我国地区之间差别比较大，此次公车改革只对地方出台了指导意见，而没有确定具体方案，只对车补设定了上浮的限度，并没有设定下限。具体到每个地方车补发多少，一切应当根据实际情况来确定。

　落实中的难题 公车改革深得人心，但仍将面临不少阻力。除车补标准问题外，司勤人员安置、取消车辆处置都是推进公车改革中难以回避的问题。

　据财政部测算，此次车改涉及公车 80 万辆，背后是数十万名司勤人员，在司勤人员安置方面，并没有太多经验可供借鉴。按照车改方案，司勤人员安置将以内部消化为主，通过内部转岗、开辟新的就业岗位等多种措施妥善安置。

　中央和国家机关公务用车制度改革力争在 xx 年年底前基本完成，中

　央和国家机关所属非参公事业单位、中央企业和中央金融企业也力争在 xx 年年底前完成改革。有观点认为，车改导致短期内大量二手车进入当地市场，会扰乱市场。据统计，xx 年全国二手车交易量达 520.33万辆，专家表示，面对如此大的市场基数，车改产生的取消车辆不会对二手车市场带来较大波动。

　随着公车改革方案持续推进，如何将政策落到实处是社会关注热点。浙江大学公共管理学院教授张国清指出，一定要加强管理和监督，车改之后，应对用车、租车的情况进行公开公示。监督之后，狠抓落实是关键，曝光一起、查处一起，才能防止公车改革“开倒车”。篇四:《关于推进公车改革的几点思考》 关于推进公车改革的几点思考 公务用车在职务消费中一直是人们关注的焦点和热点问题。中国社会调查事务所 xx 年对北京、上海、郑州等 7 座城市普通居民的电话调查显示，95％以上的公众赞成进行公车改革。如何确保公车改革取得突破性进展，以下谈几点粗浅认识。

　一、国内公务用车改革模式比较 xx 年起，我国各地公务用车改革进入“快车道”，许多地区和单位对公务用车改革进行了积极探索和大胆实践，取得了一定效果。主要有三种模式：一是公车管理规范化。通过创新和健全制度、加强监督管理来安排和控制公车使用，提高公车使用效率，堵塞公车使用中的漏洞。二是公车服务市场化。综合级别、职务和工作性质来核定所有公务人员用车额度，据此确定用车指标或交通补助，实行经费包干；对

　公车则由无偿使用改为有偿使用，实行市场化运作。三是公务用车货币化。通过给公务人员发放数额不等的交通补助，并采取一定措施鼓励领导干部个人买车，实行“私车公用”或“公私两用”。

　三种车改模式利弊分析：

　第一种模式：通过创新和完善制度来加强对公务用车的管理，针对性、操作性强，负面影响小，本来应该是解决当前公务用车中诸多问题的首选之策。但实际中，许多单位的公车主要是为领导干部服务 的，有的已经成为领导干部个人权力和身份的象征。这种体制下，要依靠领导干部的自觉性来解决他们自身或身边存在的问题有很大的难度。因此，如果公务用车的体制、机制不改革，仅仅局限在管理层面上做文章，只能是治标不治本，管一时而难管长远。

　第二种模式：通过市场运作来解决公务用车中存在的问题，对于改革计划经济条件下产生的公务用车制度来说，是一个全新的视角，接触到了公务用车问题的实质。根据公务人员因公需要使用车辆不同情况核定用车额度，确定用车指标或交通补助费，实行经费包干，变原有的无偿使用公车改为有偿使用，这样使公车真正与公务挂钩，与自身利益挂钩，应该说是可以从根本上解决当前公务用车中存在的诸多弊端。但是，这一改革模式也存在明显的不足。首先，执行公务是一个动态的过程，因公用车额度也只能是一个动态的指标。不同的机关、不同的岗位需要使用公车的频度不同，即使是同一个公务员在不同的时期需要使用公车的次数也不会一样，要给每一个公务人员核定公平合理的用车额度，实际操作中难度很大。如果像有些地方仅仅是按公

　务人员的行政级别来确定用车的额度，公务用车实际上成了“职务用车”，其弊端更大。其次，实行经费包干，使公务用车与自身的经济利益挂钩，很可能给工作带来负面影响。如有的地方给公务人员发放“交通费”，结果有些人钱装进了口袋，该跑的不跑，多跑的少跑，“交通费”最终成为福利费。有的地方，虽然是只给用车指标，不兑现为现金，由于缺少有效的监督制约手段，也不能保证这些用车 指标都是用于公务而不是去做私事。因此，公车服务市场化，如果不具备一定的条件和配套的监管措施，很大程度上也只能是“看上去很美”。

　第三种模式：实行公务用车货币化是当今世界许多发达国家通行的模式，也是至今为止国内公务用车制度各种改革措施中最为彻底的办法。除保留行业特种车辆和少量接待用车外，取消所有公车，给公务人员发放数额不等的交通补助，鼓励有条件的公务人员个人买车，应该说体现了今后公务用车制度改革的方向。然而，从已经实行公务用车货币化的地区和单位看，这种改革主要有两个方面的困难：一是难在现有驾驶人员的安排和车辆的处理上；二是难在货币化改革方案的编制上。除此之外，财政和社会的承受力也是货币化改革必须充分考虑的问题。

　二、公车改革的难点 一是传统观念的束缚。在有些人的脑子里，“官本位”意识根深蒂固，似乎公务人员到了一定级别就该配备专车，使用社会车辆办公有失体面。另外，公车改革后，必然使一些人的既得利益受损，这部分人对

　这项改革肯定会提出不同的意见。如有人认为：坐公车，只管用就是了，一切费用从来不用考虑，坐坏了打个报告就可以更新。车改后，费用固定了，超过部分要自己付，而且车坐坏了也不能随便更新。和没车改的单位比，自己吃了亏。

　二是取消公车后带来的有关问题。如现有的公车卖给谁，怎么卖? 公车是按级别和工作需要配备给特定对象的，按理说应该是卖给用车的人。公车卖给了用车的人，那么安置司机又是一个难题，以车为业的人将面临下岗失业。加外，公车怎么卖也是问题，究竟是内部处理还是向社会公开拍卖，都需要结合实际认真研究。

　三是车改后各项补贴的核定标准是个难点。车改后，给参与者补贴多少是个主要问题，多了，老百姓有意见；少了，机关干部不乐意。况且地区不同情况也不同，既使同一地方，不同级别的领导之间应该相差多少合适，同级领导因分工不同公务繁忙程度不一，补贴又该如何核定，都值得研究。另外，现在干部流动性大，车改不可能一下子全铺开，车改的地方为工作方便买了私家车，调到没车改的地方，车子问题如何解决? 四是当前机关工作人员参与车改自身所面临的问题。机关工作人员绝大多数参与了房改，同时又面临着医疗制度改革及教育制度改革等。为了支持和参与这些改革，他们的积蓄基本花光，加之工资收入不是很高，车改后，购买私家车对大多数机关工作人员来说不太现实。加外，出租车市场发育也不成熟。这些都将影响到机关工作人员参与公车改革的积极性。

　三、公务用车改革的基本思路 公务用车改革应遵循“鼓励创新，稳步推进；整体规划，分段实施”的基本思路进行。具体地说，公务用车改革可分两步走：第一步，通过制度创新和加强管理，重点解决领导干部一人一车和上下班接送 问题，降低用车成本，提高行政效率，做到公车真正用于公务，执行公务能够用到公车。第二步，用公开拍卖或其他方式处理公车；分流安置驾驶人员；给予公务人员用车货币补贴，实行公务用车货币化。方案的实施可依据形势的发展，用 3—5 年的时间分三个阶段进行。l、试点阶段 这一阶段，鼓励和指导有条件的部门和单位结合自身实际自行进行多种形式的公务用车改革。同时，依据有关机关各自职能、规模等不同类型，确定 3—5 个试点单位，改革试点的主要内容确定为：

　(1)取消所有领导干部的专车，车和驾驶人员不得配备到领导个人。

　(2)取消所有公务人员的上下班接送，与此同时，适当提高有关公务人员的交通补助。

　(3)单位和部门对公务用车实行统一的管理和调配，并根据公务需要核定用车额度，实行量化管理。

　在进行公务用车改革试点的同时，对有关机关涉及公务用车的各类规章制度进行清理和规范，进一步明确公车管理的权力和责任。依据有关规定，对有关机关的公务用车进行全面清查，重点解决违反规定配车、购车和用车的问题，为下一步公务用车改革的全面推行打好基础。

　2、实施阶段

　在认真总结试点单位公务用车改革经验教训的基础上，对所有党篇五:《公车改革必须面临的四个困难》 公车改革必须直面四重困难 人民网 毛寿龙 xx 年 12 月 08 日 16:32【字号大中小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】最近，全国机关事务协会常务理事会议在重庆召开，会上有权威人士发言指出，我国公务用车改革的基本思路是自下而上，改革到厅局级领导干部，厅局级以及以下的干部将可能取消专用公务车。

　公车改革，对于中国来说是一个困扰已久而且改革成效一直不大的老大难问题了。就目前情况来看，这个改革思路能否开辟新天地，起到立竿见影的效果，在笔者看来，有很大的难度。

　首先，这与公车本身的性质是有关的。公车，虽然号称是公车，但在使用的时候，到底是在公用还是私用，我们是很难搞得清楚的。在技术上很容易公车私用，而要控制公车私用，甚至是取消公车，显然很容易影响工作。

　结果就是，公车私用问题严重了，就出台公车改革措施，而一旦影响到工作了，公车改革的措施又会销声匿迹。

　其次，还与我们国家的经济发展水平有关。中国经济有了飞速发展，但还没有发展到依靠普通的工薪阶层都可以买得起轿车的阶段。汽车在中国还没有成为必需品，大多数人远的依靠火车和长途客车，近的依靠公共交通，自行车以及双腿。在这个背景条件下，公务员也很难

　依靠现有的工资购买汽车作为上下班和工作的交通工具。如果要用车，就只能用公车。

　第三，这也与我们国家政府财政支出制度缺乏正规化有关。财政支出的决策权，基本上都掌握在政府部门手里，公务用车的标准，公务用车的支出水平等等，基本上都是用车者说了算。即使有一些纪律约束，基本上也是软约束。贪污公款后买私车肯定是要被处理，而且可能坐牢，但不贪污不受贿买公车，即使超标准，也没有听说过有人被处理或者坐牢，虽然两者都是花公家的钱。公务员自己给自己买公车， 显然也会高于正常 水平。

　第四，公务员的工资是国家来确定的，全国基本统一，但全国经济发展水平很不一样，再加上各个部门、各个单位还有自己的收入来源，贫富不均，结果津贴的差异就非常大。穷地方、穷部门与富地方、富部门的差别非常大。有些地方一两千，有些地方一两万。体现在公车消费上，自然而然也是贫富不均，有些地方桑塔纳，还是普通的，有些地方却是副科级也有奥迪 A6.收入多少不一样，而且很多收入都是人家自己努力的结果，要通过外在的努力来控制公车，显然是有大道理，但缺乏微观的动力。

　目前，公车的问题主要是超编制和超标准配车，运营成本高，行政开支大，公车私用等。公车改革的方法，无非是加强管理以及货币化。加强管理是常用的手段，但往往是加强的时候问题少一些，但过一些时候立即变本加厉。货币化的好处是把公车的费用转变为个人收入，

　激发个体的节约机制，从而在整体上控制公车费用的增长。但弊端是，实际上把公务员的暗中津贴转变为公开津贴了。由于公车消费数额巨大，根据这一数额公务员相当于每个月增加了数百乃至数千的收入。这如果没有与公务员薪金制度改革相配套，很容易引起进一步的不满，因而是很难持久的。

　不过，从长期来看，我们也不见得因此而气馁。在过去，手机是奢侈品，也存在着与公车类似的问题，很难解决，但目前这已经不是什么问题了，因为它已经是必需品了。随着经济的发展，汽车也将转变为必需品，而不再是身份和地位的象征，私车普遍化的结果是大家都懒得为那点公车消费去自找麻烦，反而还会出现更多的私车公用的现象，而这显然就不是什么问题了。当然，从短期来看，努力也并不是可有可无的，目前所有公车改革的举措，实际上都在一定程度上减轻了存在的问题。这些举措，还是值得鼓励的。篇六:《公车改革调研报告》 关于我区公务用车改革的调研报告{河北司法厅公车改革司法所车辆问题}. 公务用车，既是一种行政资源，也是一种公共资源，理应发挥其必要的社会功用。中国公车消费现象其实是‚公地悲剧‛的写照，即在一个由众多牧民共同行使产权的草原上，每个牧民的最优选择就是最大限度地增加牲畜数量，而不去考虑草原承受能力。那么，我们可以考虑通过减少牲畜(公车)的数量，可以较低成本的实现这项改革。公车改革是经济改革、制度改革，公务用车制度的改革，就是要最大限度发

　挥公车的社会功用，节约行政成本，避免浪费，减少社会开支。改革的最终目的是发挥公车的最大经济效益。

　从概念上来看，公务用车，一般是指党政机关、社会团体和企事业单位组织和个人用于工作、业务、接待等公务活动的各类汽车。作为职务消费的重要组成部分，公车使用过程中出现的不规范行为和腐败现象，不仅是社会普遍关注的热点问题，而且已经引起中央的高度重视。各级纪检监察机关对超标配臵小汽车、公车私用等问题做出过不少规定，也进行了有益的尝试，但都未能从根本上解决问题。

　我区也曾出台过公务用车制度改革相关政策，对全区公务用车制度改革起到明显的推动作用。为了加快我区公务用车制 度改革步伐，我们对全区机关近年来公车购买、使用和管理情况进行了调查研究，并深入分析了现行公务用车制度存在的弊端，在认真借鉴成功经验的基础上，提出了进一步细化我区机关公务用车制度改革的具体办法和政策建议，供领导完善决策和部门实施公车改革时参考。

　一、我区公务用车的现状情况 我区现行的公务用车制度基本上沿用了供给制，以行政配臵为手段，靠计划审批来控制，从买车、管车、养车到用车各个环节，一切费用都由区财

　内容仅供参考

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