政策法规股工作计划
政策法规股2011年工作计划
二〇一一年，以党的十七大会议精神和科学发展观为指导，深入贯彻落实全系统工作会议暨党风廉政建设精神，紧紧围绕全局中心工作，认真履行各项职责，服从大局、服务全局，以全面推进依法治税为核心，坚持组织收入为原则，稳步推进全年工作。
一、推进税收法制化建设
第一，扎实稳步推行税收执法管理信息系统
第二，立足于税收征管信息系统，运用征管信息系统产生的数据，通过分析、比对，检查发现税收执法中存在的问题，并附以人工实地核对，发现和纠正税收执法过错。
第三，建立和落实税收执法重大事项审批、定案制度、税收执法情况分析制度、税收执法重大事项专项报告制度。
1.税收执法重大事项审批、定案制度。对于发生的重大税务案件、达到一定数额的减税、免税、退税、延期纳税等重大税收执法事项，要继续推行局依法行政领导小组集体审批制度，对于应上报市局、区局审批的事项要及时上报。
2.税收执法重大事项专项报告制度。要及时掌握和上报与税务执法人员执法行为有关的重大税务案件的查处情况。
二、推动法制的税收信用体系
通过树立法制诚信观念和意识，建立税收法制信用体系和违法失信约束惩罚机制，形成一种“道德让人不愿为，法律让人不敢为，制度让人不能为”的现代税收环境和氛围。
1.树立纳税信用。加强对纳税信用的宣传教育。要使纳税人认识到，诚信纳税可以成为其金字招牌。
2.树立征税信用。注重公开，落实程序公开、行为公开、政策公开、内容公开、权利公开、处罚公开等一系列公开办税制度；
注重公正，要求税务机关做到严格按照法律规定的程序办事，一视同仁，严厉打击偷税、逃税、骗税等违法犯罪活动。
三、充分发挥法规部门职能，推进全局征管和执法水平的提高
1、开展普法及依法治理工作。认真做好系统普法和依法治理的指导工作，利用税收宣传月契机，大力开展普法宣传活动，并积极做好普法资料收集工作。
2、进一步抓好复议应诉和重大案件审理工作。按照总局和省局关于加强税务行政复议工作的要求，认真做好行政复议即应诉工作。
3、领导交办的其他工作任务。按照税收法律、法规和税收政策的规定，及时办理市委、市人大、市政府及各部门涉税征求意见的回复工作及其他工作任务，维护税法刚性和严肃性。及时保质保量地完成领导交办的各项工作。
六、继续抓好税收执法社会监督员制度的落实。
要在去年县、区局全面聘请税收执法社会监督员的基础上，组织开展税收执法社会监督员的执法监督活动。税收执法社会监督员成员必须包括地方人大、政协、法制办和公安、检察、法院以及行业协会和纳税人的代表，不符合此要求县、区局，要及时予以充实。要定期召开税收执法社会监督员座谈会，征询他们对税收执法的意见，了解掌握税收执法情况，营造良好的税收执法外部监督环境。
七、加强税收法规制度化、标准化建设。
一是规范税收政策法规工作文书档案。抓好基础管理，进一步提高政策法规工作的规范化。
二是抓好政策法规人员和税收执法检查人才库人员的业务培训。重点培训税收政策、征管流程以及税收征管信息系统和税收执法管理信息系统。不断提高税收执法检查人员的业务水平，以适应新形势下的税收执法监督检查工作。
一、强化增收措施，积极组织税收收入
1、认真落实组织收入原则。继续坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，坚决杜绝寅吃卯粮收过头税、转引税款等行为。大力清缴陈欠，严格控制新欠，坚决防止和制止以各种名义拖欠税款。科学分析税收政策调整对经济税收的影响，及时向地方党委政府汇报，充分发挥税收调控经济的职能作用。
2、加强税收经济分析。及时掌握影响税收收入的主要经济参数和企业财务指标变化情况。建立多级政策反馈机制，认真分析和评估重大税收政策调整效应。继续深化税收收入能力估算和税源分析工作。深入开展税收征管状况监控分析，努力形成点面结合、逐级递进的分析机制。
3、深化两个系统应用。完善保障机制，通过改进工作讲评、加大复审复核力度、加强督导考核、强化责任追究等手段，进一步提高系统运行成效。丰富评估方法和模板，强
他税种实现综合评估。依托两个系统，全面落实税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查的互动机制。
4、继续开展管理增收工作。在去年管理增收工作的基础上，进一步完善管理增收工作长效机制。结合税源调查工作，确定管理增收工作的任务目标和工作措施，并将任务分解落实到基层税源管理单位和稽查部门，明确工作责任，抓好督导检查，按月通报完成情况，确保管理增收工作取得明显效果。
政策法规股
1、负责安全生产法律、法规的获取识别和宣传工作。
2、正确执行国家的法律、法规和有关方针、政策，参与安全生产重大政策的贯彻落实。
3、依法对生产经营单位的安全生产工作实施监督检查
4、参与辖区内安全生产重大问题的调查研究，并提出意见、建议。
5、参与安全生产执法检查的行政应诉和执法监督工作。
6、负责本局行政行为、文件的合法性、合规性审查。
职业卫生监管股
1、贯彻执行职业卫生监管有关法律、法规和标准。
2、依法监督用人单位贯彻执行相关职业病防治法律法规和标准情况，组织查处职业危害违法违规行为。
3、监督检查企业有关职业卫生安全培训工作。
4、组织指导企业完成职业危害申报工作。
5、负责监督检查企业职业卫生安全设施“三同时”制度执行情况。
6、参与职业危害事故的调查处理工作。
宣传教育培训股
1、宣传贯彻国家安全生产方面的法律、法规和政策。
2、落实园区组织的对生产经营单位主要负责人、安全管理人员、作业人员的培训和考核工作。
3、监督检查园区内生产经营单位的安全教育培训工作。
2005年政策法规股工作总结
2005年政策法规股工作总结一年来，政策法规股在局领导的正确领导下和兄弟股室的帮助下，认真做了本职工作，取得了一定成绩，现将全年的工作汇报如下：
一、农资打假专项整治
（一）、领导重视，精心组织
局领导以“三个代表”重要思想为指导，始终把农民群众利益放在首位
，安排法规股认真组织了法律法规宣传、春秋季农资打假专项整治等农业执法工作。按照局领导的要求，法规股组织了种子管理站、土肥站、植保站、农药管理办公室等执法股室站依照自身职责团结协作认真开展了农业执法工作，年初并制定了切实可行的的方案。
（二）、加强宣传力度，维护农民权益
法规股按照上级的要求，3月15日等时间组织了农业法律法规宣传日。法规股还组织了3月7—13日“放心农资下乡进村宣传周”等活动，组织了农业执法人员抽调了宣传车组成宣传队，深入18个乡（镇）进行了《农业法》、《土地承包法》等农业法律法规。散发宣传单1万余份，受训群众达1万余人。通过组织宣传活动，进一步增强了广大农民群众学法、守法、用法的积极性，提高了他们的维护自身权益的意识，同时也提高了农资经营户依法经营的意识。
（三）、完善执法措施
县农业局为了规范好农资市场，依法加强了农业执法力度。主要采取了以下措施：
1、采取首查不罚制。对于违法情节较轻的农资经营户先予警告不做出罚款，如果下次再发现其有违法行为，则依法予以严惩，可以给予首次违犯的农资经营户一次悔过自新的机会，同时也活跃市场经营气氛。
2、发现问题，跟踪整改。对于检查中发现的问题，跟踪追击，限期整改，如在农药检查中发现一些农药经营门店的农药摆放不规范、杂乱无章，高毒农药和杀鼠剂未设专柜单独摆放，农业执法人员就现场监督经营者对农药归类摆放，并对高毒农药和杀鼠剂设专柜单独摆放。
3、认真清理整顿农业系统所属农资经营主体。县农业局对农业系统所属的农资经营主体继续进行了清理整顿，加大了日常监管力度，依法规范其经营行为。并要求其严格执行并落实国家有关农资价格的各项政策措施，严禁违法违规经营或乱涨价，坚决杜绝坑农害、损农伤农事件的发生。
4、加强抽检，强化监管。加强对种子、肥料、农药的抽检工作，依法及时公布抽检结果，对于不合格产品一经发现立即曝光，引导农民放心消费。
5、完善制度，规范执法。县农业局制定了《行政执法人员岗位责任制度》、《过错责任追究制度》、《监察举报制度》等一系列执法责任制度，公示农业行政执法程序、监察举报电话等。进一步规范了农业执法人员的执法行为和农业案件的的办理程序。
（四）、加强农资市场执法力度，取得明显效果
1、种子方面。共检查种子种子企业2家、经营户96家，目前已完成备案92家，建立种子经营档案92家；
查处种子违法案件7起，其中种子不合格4起：六塔1起、古城1起、县城2起；
经营未定审品种3起：古城1起（品种是邢抗6号），县城两起（品种是咏玉1号、99B）；
共扣押玉米种子350斤，棉花种子150斤，共计500斤。对以上情况都依法进行了处理。
2、农药方面。共检查企业2家、农药门店86家，整顿市场18个。共检查农资品种194个，其中种子98个，农药96个，其中修改标签内容7个，冒用农药登记证的2个，另外有擅自修改标签内容、扩大使用范围和更改商品名等违规行为，未发现假劣农药。对以上情况都依法进行了处理。由于部分农药经营户思想不够重视，还主要存在以下问题：一是农药产品摆放混乱;二是个别是农药经销户对于高剧毒农药没有设立专柜,无明显标志;三是部分农药经销人员对高剧毒农药保管意识淡薄，措施不力。对此，我们立即对出现这些问题的经营户提出了如下要求：一是农药要立即按照类别及毒性进行分类摆放，并且要求摆放整齐有序；
二是没有设立高剧毒农药专柜的经营户要即设立高剧毒农药专柜，加强管理；
三是要求农药经营户加强对鼠药、高剧毒等农药的有关知识的学习，提高保管意识和措施。
3、植物检疫方面。检查中发现有部分种子经销商户种子无检疫证或手执检疫标识而未粘贴等现象，执法人员对发现的问题及时按照有关规定进行了处理。
4、肥料方面。通过对18个乡镇的肥料市场的全面检查，经检查未发现有经营假劣肥料的现象。
全年共举办培训班2期，培训农资经营户80人，出动执法人员600人次，出动车辆120台次，对全县18乡镇农资市场进行了多次有重点的拉网式排查。通过农资打假活动，共散发宣传资料10万余份，为农民挽回直接经济损失30余万元，有效地净化了农资市场，规范了农资经营秩序，有效遏制了坑农、害农事件的发生，维护了广大农民群众的利益。
二、查处有害蒜薹
按照《濮阳市农业局关于转发河南省农业厅关于查处有害蒜薹的紧急通知的通知》
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