法院院长两级法院工作会议上交流发言

　法院院长在两级法院工作会议上的交流发言 2020 年，我院在省院和 xx 中院党组的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行宪法法律赋予的职责，切实把学习贯彻习近平法治思想和十九届五中全会精神焕发出来的热情、激发出来的动力，体现在全力维护铁路和地方社会持续稳定、提升现代化诉讼服务水平、更好满足群众司法需求、锻造忠诚干净担当的法院队伍等工作任务上来，较好的完成了各项目标任务。

　一、聚焦主责主业不走神，审判执行工取得新突破

　2020 年，我院共受理各类案件 xxx 件，其中，民事案件 xxx 件，刑事案件 x件，执行案件 xxx 件，收案数同比增加 xx.xx%，结案 xxx 件，结案率 xx.xx%法定时限内结案率 xxx%。面对案件大幅度增加带来的挑战，全院干警勠力同心，充分发挥主观能动性，不断提升审判执行质效，各项关键质效指标稳中趋优。

　一是民事审判注重调解优先。全年共受理民事案件 xxx 件，审结 xxx 件，结案率 xxx%。坚持“调解优先、调判结合”原则，强化调解意识，创新调解方法，全年共调解结案 xxx 件，调撤率 xx.xx%，实现了“案结、事了、人和”，取得了较好的法律效果和社会效果，赢得了当事人的普遍好评。

　二是刑事审判注重保护人权。全年共审结刑事案件 x 件，判处罪犯 xx 人、罚金 xx.x 万元。坚持律师辩护全覆盖，充分保障被告人的辩护权。坚持罪刑法定原则，严把案件审查关、适用法律关和证据关，确保案件质量。严格适用刑事诉讼法及相关司法解释，深入推进刑事诉讼制度“三项规程”改革，强调举证、质证、认证、辩论在庭审，裁判形成在庭审，强化庭审功能和司法公开，以公开促公正。坚持证据裁判原则和量刑规范化，严防冤假错案的发生，把好刑事诉讼最后一道关口。

　三是执行工作突出善意理念。全年执结 xxx 件，执结率 xx.xx%，执行到位金额 xxx.xx 万元，实际到位率 xx.xx%，涉民生案件实际到位率 xx.xx%。在疫情防控和执行办案的双重压力下，注重将司法的人文关怀惠及国企运行与各方当事人，切实将善意文明的执行理念贯彻在实际执行工作当中。严格按照“发挥执行职能、做好‘六稳’工作，落实‘六保’任务”专项执行行动的要求，对涉民生的机动车交通事故案件进行重点执行，加大执行力度，用足、用好线上网络查控手段，落实线下各项执行措施，以债权人权益实现为第一要务，为社会和谐稳定奉献力量。

　四是审判管理力求务实创新。树立“全面管理、全员管理和全流程管理”的大审判管理理念，建立全方位、多层次、立体化的审判管理格局。充分发挥审判管理职能，认真落实“季度分析、逐月通报、临期提醒、及时督促”的审判管理制度。加大结案督促力度，按季度对审判质效及运行态势进行分析和研判，发挥审判管理的导向作用，对存在的短板及时采取相应的整改措施，确保案件质效向上向好。

　二、深化改革创新不松劲，全力促进司法公正高效

　深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，诉调对接中心在人民调解平台和道交一体化平台处理诉前调解案件 xxx 件；网上立案 xx 件，跨域立案 xx件，移动微法院立案率 xxx%；使用送达平台送达文书 xxx 次。网上成功缴费 xxx件，占应缴费案件 xx.xx%。加强对非诉讼方式解决纠纷的支持，指导和规范诉前调解工作，先后对保险协会近百人调解员培训 x 场次，指导交警队、保险协会诉前成功调解 x 件道交案件。接听 xxxxx 热线 xxx 余次，并做到及时处理，服务满意度评价 xxx%。扎实推进“分调裁审”诉讼制度改革，诉前分流案件 xxx 件，调解成功 xxx 件。推动简案速裁化解，适用简易程序审理案件 xxx 件，简易程序适用率 xx.xx%，扎实推进院庭长办案常态化，全年办结案件 xxx 件，占全院结案总数的 xx.xx%。充分运用案件智能审判辅助系统、语音识别系统、文书纠错系统辅助办理案件，让法官专注于审判核心业务，法官年人均结案 xx 件，司法服务水平得到了有效提升。全年无缠访、闹访事件。

　三、创新便民举措不跑偏，满足群众多元司法需求

　坚持疫情防控和执法办案两手抓两不误双促进，采取线上线下相结合的方式，满足疫情期间人民群众的诉讼需求，全年在“云上法庭”办理案件 xx 件，加大财产网络查控力度，执结案件 xx 件，积极助力复工复产。依法为困难当事人减缓免诉讼费 x.xxx 万元，积极使用保险救助解决执行难，向符合执行保险救助条件的申请执行人发放保险救助金 x.x 万元，解决了当事人的燃眉之急，取得了案结事了人和的良好效果。

　四、加强队伍建设不松懈，不断强化职责担当。

　一是加强政治理论学习，全面提升政治责任感。充分发挥党组理论中心组学习“领头雁”作用，构建线上线下学习联动机制，形成党组促支部、支部促党员，一级抓一级、一级带一级的良好学习氛围，切实把政治理论学习贯穿到工作始终，贯穿到深化巩固“不忘初心、牢记使命”学习教育始终。全年组织召开党组中心组学习会议 xx 次，各党支部完成每月至少 x 次集体学习，领导班子开展专题研讨交流 x 次。通过多形式、全覆盖的学习活动，督促干警注重学懂吃透、学用贯通、知行合一，进一步提升队伍的政治觉悟和党性修养，不断推进法院工作创新发展。

　二是加强纪律作风建设，进一步树立良好法院队伍形象。严格贯彻落实中央“八项规定”“六条禁令”等“铁规”“禁律”，树立为民、务实、清廉法院队伍形象。认真组织开展廉洁司法集中教育和纪律作风整顿活动，认真组织开展以“队伍建设年”为主要内容的各项活动，深入开展审务督察，坚持把“严”字贯穿工作始终，确保问题整改落实到位，活动开展取得实效，干警素质和队伍形象进一步提升。

　三是强化党风廉政建设，进一步营造风清气正的政治环境。结合“以案释纪以案释德以案释法”警示教育活动，召开了 xxxx 年党风廉政建设和反腐败工作暨队伍建设工作会议。年初层层签订党风廉政建设责任书，制定责任分工表，党风廉政责任及反腐倡廉工作任务和党风监督职责得到分解和落实，形成了一级抓

　一级、层层抓落实的良好局面。xxxx 年，班子成员讲廉政专题党课 x 场次，组织干警观看警示教育片 x 部。全院干警无当事人举报投诉以及违反党风廉政建设和廉洁纪律的行为，保证了司法清廉和司法公信。

　四是加强基层党建工作，牢固树立“抓党建、带队建、促审判”理念。牢牢坚持“抓党建带队建促审判”工作思路，认真落实党支部标准化建设各项措施。创新制度建设，将党建工作与审判执行工作同部署、同落实、同检查、同考核，进一步促进二者的深度融合。创新文化建设，深入开展“过政治生日”、重温入党誓词、“普法讲堂”等活动，进一步解决好干警的世界观、人生观、价值观“总开关”问题。创新党建活动形式和活动内容，围绕庆祝建党 xx 周年等重大纪念日，开展主题党日活动、主题演讲和党员文化活动，进一步培育良好的政治文化。

　五是加强全员教育培训，激发活力践使命。多措并举，克服疫情带来的影响，采取“请进来、走出去”等多种学习培训形式，为干警思想“充电”，给干警精神“补钙”。先后组织干警分批次参加各类培训学习 xx 场 xxx 人次，以“人民法院大讲堂”、网络培训、公务员培训等形式为依托，深入开展民法典线上线下学习和各类培训辅导，确保《民法典》得到贯彻实施。

　六是创建精神文明单位，树立武铁法院文明形象。成立创建领导小组，制定创建方案，精心组织实施，举全院之力积极参与创建文明城市、文明单位系列活动，通过了市文明办等相关部门的测评验收并公示完毕。

　七是加强疫情防控工作，展现新担当新作为。坚决贯彻中央、最高院、省委、省法院、xx 中院关于疫情防控工作做出的决策部署，严格践行疫情防控要求，抓实抓细院机关疫情防控相关工作，加强对当事人的扫码、测温、防护等检查和重大庭审活动中防护用品佩戴等工作，全力保障干警、当事人的生命安全和机关工作安全。

　xxxx 年，我院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，守初心践使命，勇担当谋发展，围绕中心工作大局，真抓实干求突破，改革创新勇奋进，各项工作取得了新进展，新突破：市级精神文明单位待命

　名，一站式多元解纷和诉讼服务体系建设质效指标、执行工作“x+x”核心指标全省排名靠前，刑事、民事案件结案率 xxx%。同时，也涌现出了一批先进典型，先后有 x 个集体和 xx 名个人受到上级法院表彰奖励。

　xxxx 年我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和党的十九届五中全会精神，中央全面依法治国工作会议、政法工作会议、最高院、省法院院长会议以及本次工作会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，以政治建设为出发点，坚定法院工作政治立场；以执法办案为切入点，服务铁路、地方经济社会发展；以司法改革为突破点，有力促进司法公正高效；以从严治院为落脚点，锻造素质过硬法院队伍。抓好理论学习，提升思想政治素质；抓好审判执行，维护社会和谐稳定；抓好司法作风建设，确保司法公平公正、抓好党建工作，推动党建和审判深度融合；抓好党风廉政建设，开展好政法队伍教育整顿；抓好意识形态和舆情管控工作，大力加强法院宣传和舆论引导推进工作。切实为“十四五”规划顺利实施提供有力司法保障，以优异成绩庆祝建党 xxx 周年。

　法院院长在政法干部培训班上的讲话

　基层人民法院是我国审判事业最坚实的基础，所担负的任务繁重、肩负的责任重大，基层法院的工作情况如何，直接关系到整个法院的形象，直接关系到我们党和国家的形象。因此，作为基层法院一把手，面临的困难、风险和责任就更大，他拥有宪法和法律赋予的特殊权力，在法院领导班子中居于核心地位，负有特殊的职责，这个职责就是领导法院干警代表国家行使审判权，严格执法，主持正义，维护法律尊严，保证国家机器正常运转，由此可见院长职责之重大。怎么做一个称职的基层法院院长的课题严峻地摆在我们的面前。我认为，基层院在履行职责的过程中，一把手的人格品位是前提，领导能力是基础，服务人民并多办好事、实事是宗旨，保一方平安、促一方经济发展是关键。作为一名任职多年的基层法院院长，我的体会有以下几点：

　一、当好院长应当具备的素质 法院院长的素质是承担领导责任的基础，是实施有效领导的先决条件。院长在班子中具有特殊的地位和作用，这就决定了在素质上较其他领导班子成员有更高的要求。

　当好法院院长应当具备七个基本素质。第一，要有坚定的政治立场。自觉地贯彻党的方针、政策和工作部署，维护党的权威和统一，坚持全心全意为人民服务的宗旨，践行“三个代表”重要思想，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，坚持真理，坚持原则。第二,要有出类拔萃的领导能力。要具备五方面领导能力，即筹划决策能力、组织指挥能力、疏通协调能力、识才用人能力、灵活应变能力。第三，要有强烈的事业心和高度的责任感。时刻牢记自己的职责，迎难而上，拼搏进取，坚韧不拔，忠于职守，创造性地开展工作。第四，要有与时俱进的创新精神。有创新的思维、创新的胆略、创新的举措，适用新形势，解决新问题，开创新局面。第五，要有高尚的道德情操和人格。注意增强个人修养，严于律己，宽以待人，以自己的模范言行树立自己的领导威望，用人格魅力，感人、服人。第六，要有高超的能力和水平。有主见、有见地，能干、会干、让人心服，既能够在顺境中施展才干，也能够在逆境中大显身手，能够干成事，形成班子中的主心骨。第七，要坚持搞好民主集中制原则，果断正确地做出工作决策。

　二、当好院长要履行好三种职能

　（一）、谋划职能。一把手要为全局工作定方向，出思路。思路决定出路。如果整体工作思路不清晰，没章法，工作就会越干越被动，路越走越窄。思路正确并且适当超前，工作才会越干越主动，道路越走越宽。院长不但要规划目标，提出任务，而且要制定相应的实施方法。同时要“吃透三头”：一是吃透上头，二是吃透下头，三是吃透外头。这是一把手的基础功。所谓吃透上头，就必须要吃透上头的精神。如果吃不透上头的大政方针，那就成了没目标、没方向的瞎子，不知去干什么。所谓吃透下头，就是必须摸清本单位的实际情况。如果不了解这些，工作就不会有针对性，也就不能见到实效。所谓吃透外头，就是吃透外面的经验。其他地方的一些做法、经验，可以被我们引以为鉴，用来丰富我们的思路，找到我们的差距。这样才能汇众人之长，集众人之智，聚众人之力，把握机遇，抓住重点，正确决策，拿出好主意，想出好办法，把工作干好。吃透了三头，谋划的思路才有生命力。吃不透上头，违背上级的精神，上级一下禁令，你的思路就执行不下去了，甚至还可能受处分。吃不透下头，不符合自己那个地方的实际，执行起来必然阻力重重，事倍功半。吃不透外头，不能充分吸收外地的好经验，思路必然是狭隘的，有局限

　的，就会犯不必要的错误，走不必要的弯路，付出不必要的代价。所以，要吃透三头，最大限度地把思路谋划好，把工作搞好。

　（二）、协调职能。院长是院领导班子中的主心骨、“领头雁”。领导班子能否团结一致，形成合力，在很大程度上取决于院长协调能力的强弱。一是注意协调好领导班子内部的关系。一般而言，领导班子成员在重大原则问题上的认识比较容易统一，矛盾和分歧往往发生在一些具体事情上。在遇到班子内部认识不一致时，作为“一把手”，要带头坚持民主集中制原则，广泛听取不同意见，及时做好协调工作。平时，要注意对班子成员的个性、修养、性格、爱好、胸襟等进行了解和掌握，以利于有针对性地、及时地做好协调工作，发挥班子的整体效能。二是注意协调好本院各部门之间的关系。在协调过程中要做到“总揽不包揽，协调不取代”，保证各部门都能各司其职，各尽其责，互相支持，团结合作，形成合力。同时，要坚持耐心疏导，妥善化解各种矛盾。

　（三）、决策职能。当领导就必须会决策。决策是领导工作的核心。不会决策、不善于决策，就不是称职的院长。决策就是抓大事，就是抓事关法院前途的事情。为了正确决策，要注意克

　服事无巨细、事必躬亲；院长说了算、没有民主性；当甩手掌柜、不负责任等三种倾向。要保证决策的科学性，必须加强调查研究工作，使之建立在科学的、实事求是的基础之上。要做到这一点，必须要深入到审判工作实际中去，深入到群众中去，尤其要深入到困难多、群众意见大、工作推不开的地方去，摸清底码，掌握准实际情况，潜心研究和解决一些带有全局性、前瞻性和战略性的重大问题。

　三、当好院长要正确处理好六种关系 （一）正确处理好坚持党的领导与依法独立行使审判权的关系，服务大局 一是自觉服从上级党委的领导，团结和带领班子成员，认真贯彻党的路线方针政策，围绕经济建设这个中心，推进审判工作的全面协调发展。建立了向同级党委请示报告制度，及时向党委汇报法院工作部署和进展情况，自觉将审判工作置于党委的绝对领导之下，争取领导的支持和关注。二是十分慎重地对待党委对审判工作的不同意见，充分理解党委意图，力争达成共识，对沟通后仍有分歧的案件，在尊重事实、尊重法律的前提下，依照法律规定办理，力求以满意的执法效果为维护全区经济秩序和社会

　稳定服务。三是不断健全完善廉政谈话、干部述廉考评、党风廉政建设暨思想政治工作专题分析等制度，坚持每年与党委签订廉政责任状，主动自觉地接受监督和检查。

　（二）正确处理好与地方人大、政府和政协的关系，自觉接受监督 对于地方人大，作为法院应当主动接受监督，经常性地邀请人大代表旁听案件审理，主动通报工作，及时征求意见。为此，我院建立了《关于向区人大代表报告重要工作和重大事项的决定》，把接受人大监督的内容和形式经常化、制度化和规范化。成立了通报工作领导小组，每季度将法院关于贯彻落实当年区人民代表大会会议的情况、开展专项斗争的情况、落实代表提出议案和重要建议、批评和意见的情况、有重大影响和人民群众普遍关注的案件的审理情况等，书面向人大代表通报。遇有紧急情况及时报告。

　对于地方政府和政协，我们同样要多沟通、多联系，使之了解法院的工作，以求得对我们工作最大的支持和理解。

　（三）正确处理好开展审判工作与辖区中心工作的关系，服务全局

　一是紧紧围绕中心工作部署审判工作，充分发挥审判工作在服务全局中的职能作用。二是积极探索解决问题在基层、化解矛盾在源头的方法和途径，全力维护社会稳定。我院加强了对人民调解工作的指导力度，将调解工作贯穿诉讼全过程，实现了调解工作新突破、新转变，全方位调解网络的建立，提高了社会矛盾的化解能力，维护了辖区的稳定。三是依靠辖区群众的大力支持。“一把手”要坚持群众路线，从群众中来，到群众中去，紧紧依靠群众，聚民心，汇民智，集民力，随民意，共同推动经济发展和社会进步。

　（四）正确处理好班长与班子成员的关系，加强班子建设 班子团结是贯彻好民主集中制的关键，是班子有凝聚力和战斗力的基本要求。在班子几个人当中，由于各自的出身不同、经历不同、学历层次不同、所受环境影响也不同，所以会在很多方面存在千差万别，在问题的思维方式，对某一个具体问题的处理方法，对某些人的认识和看法上都会有所不同，这本来是正常现象，但如果不注意引导和把握，不注意协调和解决，就很容易造成班子成员间的误会甚至矛盾，影响班子的团结，影响班子的凝聚力和战斗力。正职与副职，副职与副职，是工作的搭档、合作

　的伙伴，不是竞争对手，之间有分工，但不是分权。因此，作为一把手就必须注意加强班子建设，特别是搞好班子成员间的关系协调，抓好班子团结。哪个班子团结得好，班子的战斗力就强；反之，“各唱各的调，各吹各的号”，配合不好，班子的凝聚力和战斗力就无从谈起。

　作为“班长”，首先要加强自身修养，提高两大素质，树立自己的权威，特别要增强自己的人格影响力。打铁须得自身硬。必须脚踏实地，持之以恒，永不懈怠，不断前进，做到“在任一天，奋斗不止一天”。要自觉坚持民主集中制原则，不搞“一言堂”，力倡发扬民主，善于听取班子成员的意见，畅通党内民主渠道，互相信任，互相支持。只有形成了思想上合心、工作上合力、行动上合拍的人人向前、个个争先的良性互动工作局面的院长才是合格的、优秀的一把手。

　但是，一把手还要具有正确行使权利的胆魄，敢于拍板，大胆决策。千人当家，主事一人。不要怕没有采纳不同意见会被人家说成对班子成员不尊重，落个不民主的名声，“求同怕异”，片面追求“全票”效应。按照一把手负总责的原则，“班长”还要保证决策过程中的“集中”，做到高屋建瓴，统筹兼顾，把握

　宏观，控制全局。但必须明确这样几个界限：反对个人说了算并不是反对集中正确意见；提倡充分发扬民主，也不是意味着任其自然，各行其是；有的同志意见不被采纳，甚至对其进行批评和纠正，不等于压制民主。

　（五）正确处理好从优待警与从严治警的关系，促进队伍建设 队伍建设是干好工作的基础。只有干不好事的人，没有干不好的事。因此，要从两个方面入手来抓，一手抓从优待警，一手抓从严治警。

　一要从正面教育入手，引导全体干警树立正确的世界观、人生观、价值观，并强化六种观念，达到六个确保，即强化全局观念，确保整体形象良好；强化学习观念，确保两大素质提高；强化团结观念，确保形成合力；强化廉政观念，确保公正执法；强化纪律观念，确保令行禁止；强化政绩观念，确保一流业绩。我们一是充分利用本地“红色资源”优势，定期组织干警参观革命圣地，讲党课，让他们直接面对革命前辈艰苦奋斗的历程，感受先烈们不怕困难、吃苦耐劳的品格，磨练干警清苦耐得住、辛苦受得住、艰苦顶得住的意志和毅力。二是注重发挥领导班子的表

　率作用，自觉做到讲奉献不讲得失，讲实在不讲实惠，讲平等不讲特殊，带头保持革命老区艰苦奋斗的优良作风。三是实施“党员先锋”工程，大力宣传表彰以“辩法析理、胜负皆服”为目标的宋鱼水，公正司法、以身殉职的蒋庆等法官队伍的先进典型，教育广大法官牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，为人民掌好、用好审判权的责任意识，培育广大法官崇尚法律、忠实法律、公正司法的精神和品格。同时发现和培养身边的优秀共产党员和先进事迹，注意总结和宣传，用身边的人和事去影响和激励每一位干警，引导他们树立正确的政绩观，把精力和心思用在审判工作上，用在为群众提供有效服务上，以实实在在的工作业绩去赢得群众的拥护和信赖。

　二要从制度建设入手，使每项工作规范化。没有规矩不成方圆，没有制度建设许多工作就会无章可循，随意性强，就无法统一步调、统一行动，就难以形成合力、保证工作效果，就难以搞好法院的正规化、规范化建设。因此，要把法院的制度建设当作重要的任务来抓。对法院的会议制度、考勤制度、学习制度、车辆管理制度、奖惩制度、值班制度、廉政制度、办案制度、人事制度等都做了详尽规定，使审判管理更加正规化、制度化、规范

　化。特别需要注意的是，既要根据情况变化逐步修订完善各项制度，更要抓好制度的落实。无章可循不行，有章不循也不行。必须通过抓制度的落实来保证制度建设的效果。

　三要抓好道德教育，坚持依法建院和以德治院相结合。法官职业道德教育是法官队伍建设的一个十分重要的方面，任何时候都要抓紧不放。抓好法官职业道德教育，要从六个方面着手：即突出一个核心，坚定正确的理想信念；确立一个根本，坚持审判工作正确的政治方向；强化一个观念，坚持全心全意为人民服务的宗旨；抓住一个关键，正确对待和运用手中的权力；解决一个课题，坚定不移走培养法官精英的路子；把住一个关口，倡导树立法官健康文明的高尚情操。同时，要积极引导法官认真把握角色定位，要“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，坚持讲学习、讲政治、讲正气、讲修养、讲道德、讲廉耻。我们手中的权力来自人民，理应心里想着人民，胸中装着人民，切实把权力用来“为民”服务，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。要求每一位干警都要做到严于律己，廉洁奉公，一身正气，两袖清风，要做到“权为民所用”，以“君子检身，常若有过”的态度，不断提高道德

　修养，时刻注意以德修身、以德立威、以德服众，在道德修养方面争做表率。通过家访和谈心活动，将管理工作延伸到干警的八小时以外，及时掌握干警的生活圈、娱乐圈，要求做到生活上有准则、举止行为上有形象。

　四要实行全员目标管理，奖罚到位，调动全体干警积极性。我院对干警实行了全员目标管理，即将队伍建设和业务工作的所有任务进行量化，分解到人，层层鉴订目标责任书，做到千斤重担大家挑，人人肩上有压力，干好者奖，干坏者罚，制订了《目标责任制百分考核办法》，对每一位干警的综合业绩（包括政治学习、思想品质、职业道德、敬业精神、工作实绩、调研能力等方面）进行考评打分，排出前三、后三的庭室与个人的名次，每月院务会进行通报，从而起到鼓励先进、鞭策后进、增强质量效率意识的作用。院里还经常组织庭审观摩、疑难案件研讨、法官讲坛和岗位技能竞赛活动，提高干警业务水平。工作中把能否真抓实干作为评判干警素质教育成效的尺度，严格真抓实干考核标准，每年对干警进行民主测评。对成效突出的及时予以重奖或重用，干警们争先创优的意识浓了，精神上有动力、工作上有干劲，从而有力地促进了审判工作的开展。

　五要全面落实从优待警的措施，为干警办实事办好事。一是为干警的学历学习和业务学习在时间、财力、物力上提供便利，并和一些院校建立共建关系，加强培训指导。二是从组织上关心干警，尽最大可能地为干警解决职务职级的问题。三是从生活上多关心。想尽办法解决干警的午餐、住房、人身保险等问题，每逢干警或其家属生病住院、操办丧事，院领导还去亲自探望。为缓解干警的工作压力，组织干警参加了如何调整情绪、保持自信乐观的心境的专题讲座。给每位干警建立健康档案，定期查体。四是加强与部属的沟通，通过上下级之间、同级之间的思想交流、感情交流和业务交流，以达到团结协作、和睦共事、推动工作的目的。五是组织各种文体活动，增强团队意识，从而进一步激发干警爱岗敬业、干事创业的热情。

　（六）正确处理好工学关系，提高自身素质 一是努力锻炼学习能力，不断提高思想素质和业务素质。要把学习作为提高自身素质的“大工程”来抓。一要抓住学习的重点，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。二要坚持“专”与“博”的统一，打牢坚实的知识基础。作为法院院长，处在特定的工作岗位上，要具备本职工作所

　要求的专业知识。因此，在学习上要做到“专”。同时，还要学习和了解其他方面的知识，拓宽视野，拓展知识，尽可能做到“博”。三要坚持向书本学、向实践学、向群众学、向一切有先进经验的地方学，把提升自己的学习能力放在首位，以适应千变万化的新情况，应对错综复杂的新挑战。

　二是带头加强党性修养和党性锻炼，切实发挥表率作用。具有坚强的党性，是做合格共产党员的一个基本要求。一把手要以高度的政治责任感，带头接受教育，带头查找问题，带头加强党性修养，发挥表率作用。党性不是天赋的，不可能自发形成，只有经过长期、自觉的修养和锻炼才能形成。

　一要注重理论武装，在深入学习中加强党性修养和党性锻炼。二要强化党的观念，在严格执行党章中加强党性修养和党性锻炼。尤其要在贯彻民主集中制方面起表率作用，把民主基础上的集中与集中指导下的民主有机地结合起来，严格执行民主集中制的各项具体制度，自觉坚持党内政治生活的各项准则。要坚持坚定正确的政治方向和政治立场，始终把党和人民的利益摆在第一位，提高政治鉴别力和政治敏锐性，无论何时何地和发生任何情况，都坚定不移地站在党和人民的立场上，牢记党纪国法，做

　到“事事不离原则，处处不逾规矩。”三要坚持执法为民，在自觉践行党的宗旨中加强党性修养和党性锻炼。立党为公、执法为民是“三个代表”重要思想的本质，是党的先进性的集中体现。坚持立党为公、执政为民，就必须牢记党的根本宗旨，全心全意为人民群众谋利益。一把手要把精力放在实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上，大兴求真务实之风，坚决反对形式主义和官僚主义，把对党负责与对人民负责统一起来，上不愧党，下不愧民，真正做到为民、务实、清廉，始终保持公仆本色，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

　三是一把手要勇于主动负责，大胆创新工作。所谓“不用扬鞭自奋蹄”。领导干部的负责指的是对党、对人民、对事业的负责，不负责就等于不干事、不管事。当领导不干事、不管事的实质，就是渎职，就是腐败。勇于负责、敢于负责、主动负责，是对领导干部起码的要求。主动负责表现在实际工作中，就是表里如一，言行一致；就是精益求精，一丝不苟；就是讲奉献不讲条件，找办法不找借口；就是在主动负责好分内工作的同时还能为组织和其他工作给予不遗余力的支持，等等。

　作为一把手，我们应该具备主动负责的意识。有了这种意识，

　工作才不是差事，负责才不是负担；有了这种意识，工作才能有热情，负责才能有主动；有了这种意识，工作才能有创新，负责才能有业绩。

　四是清正廉洁，率先垂范。法院院长，在社会公众和普通干警看来，集审判权、人事权、指挥权于一身，历来是倍受关注的焦点，而能否在法院形成“执法如山、清廉如水”的良好工作作风，一把手至关重要。工作中，我们只有严守纪律，才能形成号召力；只有为政清廉，才能形成说服力；只有操守自持，才能形成感染力；只有率先垂范，才能形成感召力。形成“四力”，需要我们身先士卒，以身作则，不能在利益面前迷失方向，并且时时刻刻不能放松对自己的要求。

　纵观以往的反面典型，可以看到任何一名出了问题的领导干部都不是被别人打倒的，而是被自己的不良欲望打倒的。我们应当做到慎权、戒贪、律已、修德。首先要慎权。腐败问题无论其表现形式如何，最终都可归结为权力的滥用。我们手中权力是一柄双刃剑，既可以成为为人民服务的工具，也可能成为牟取私利的手段；既可以促使人奋发向上，也可能诱使人腐化堕落。在如何用权的问题上，我们必须始终保持清醒的头脑。其次要戒贪。

　祸莫大于不知足，咎莫大于欲得。贪欲是腐败的重要根源，人若怀贪欲，轻则劳神伤命，自毁前程；重则贻害一方，祸及社稷民生。我们要做到不负重托、不辱使命，就必须淡泊名利，始终保持高尚情操，自觉抵制私心杂念，真正做到一身正气，两袖清风。再次要律己。常怀律己之心，深畏法度之威。要严于律己，就要抵挡得住各种灯红酒绿、纸醉金迷的诱惑。要自警、自省、自尊、自爱。要管住自己的腿，不该去的地方坚决不去；管住自己的手，不该拿的坚决不拿；管住自己的嘴，不该吃的坚决不吃。最后要修德。始终坚持司法为民，是我们必须树立的“政德”，要时刻做群众的表率，在纪律面前，要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己首先不做。我们的德水平，很大程度上影响着法院的道德状况。因此，要不断加强道德修养，提升思想境界，为政清廉，用人得当，办事公道，作风扎实，以德服人，以德养廉。作为院长，还要自觉接受监督，把监督作为一种警戒，当成一面镜子，经常想一想，照一照，做到“闻过则喜，闻过则改”，克服缺点，纠正错误。处理好“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”的关系，确保监督关口前移，使群众监督和舆论监督有机地结合起来，真正做到院长的权力行使到哪里，党组织的监

　督就实行到哪里。

　四、当好院长要树立良好的形象 形象就是威信，是领导者的个人魁力。形象不取决于地位和权力，取决于思想、品质、能力、作风、业绩、行为。一把手是组织、教育、领导人的。有的人走一处胜一处，有的人走一处败一处。这取决于才能的大小，也取决于个人形象的好坏。要特别注意提升自己的形象。要树好形象，就要增强几个“力”：内强凝聚力、外增吸引力，提高向心力，增强号召力。树立形象不是一朝一夕的事，只做一件好事是不行的，必须要做长期的努力。保持形象就更难，因为只要做一件坏事可能就把形象毁了。要树立并保持一个好形象，就要做到以下四点：

　一是要注意学习。知识就是力量，脑子空空是没有实力的领导。别人向他汇报个事情，汇报了半天，他还听不明白，还去指手划脚地做指示，那就要被人瞧不起了，也就谈不上形象。当然，也不是说领导就得什么都懂，那是不可能的。在这个知识爆炸的时代，一个人再怎么勤奋也不可能学尽全部的知识，有不懂的东西是正常的，领导者也不例外。如果不懂，就要有个老实的态度，弄明白了再去做决定。不懂就是不懂，做个诚实的人，不要装懂。

　人们不会嘲笑诚实的人，不懂装懂只能授人笑柄，那就树不起形象了。

　二是扎实工作，多办实事。重实际、说实话、办实事、求实效。不要做说话的巨人，行动的矮子，说到哪就要做到哪。办一件实事，比说一万句空话都管用。当然在工作方法上要注意舆论先行，先进行宣传动员，统一思想是必要的。

　三是群众观点要强。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去，是党的根本工作路线。当前，坚持党的群众路线，密切联系群众，必须坚决克服形式主义、官僚主义。位尊而不忘群众，权重而廉洁奉公，群众才看得起你。

　四是秉公处事，扶正压邪。当一把手要秉公，就是要无私，公则平，平则宁。比如我院去年调整干部，我们就是坚持一个“公”字，没有闹的，没有告的，非常平稳。要敢于扶正压邪。公生明，廉生威。秉公才有威信，有了威信，才能压得住歪风邪气。

　最后一个问题就是，一定要审判和队伍一起抓。审判是中心，队伍是保障。当院长不抓审判是不务正业,不抓队伍,完成任务就

　没有保障。即使审判工作上去了，出了腐败事件，还是会有大麻烦，对法院的形象杀伤力非常大。当院长，一定要一手抓审判，一手抓队伍，两个方面都不能出问题。

　当领导当然应该是个清楚人、明白人，但有时也需要“难得糊涂”一下。概括起来讲就是：大事必清楚，小事可糊涂，做人有原则，做事争一流。遇到大事一定要头脑清醒，小事上要装一装糊涂，不要斤斤计较，做人要树立正确的人生观、价值观、世界观，干工作要有股争第一的劲头。这几个方面都把握住了，才能当好一名合格的领导干部。

　以上是我近几年做基层院院长的一点体会，不妥之处，敬请领导和同志们指正。谢谢！

　法院院长在 司法公正动员会的讲话

　同志们：

　按照省高级法院、长春市中级人民法院和市委政法委的统一部署，法院党组决定在院开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动。这次专项整改活动总体上分为两个阶段，一是利用半年时间，集中解决一些司法工作中存在的突出问题，着力对法院司法权力相对集中的刑事、民事、行政案件审判和执行部门以及容易发生问题的司法环节认真进行整改，健全和完善有关工作制度、行为规范和监督制约制度，严格按照制度规范进行各项司法活动，认真解决人民群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情。二是在专项整改的基础上，按照立足长远、突出重点、整体推进的思路，用三年左右的时间，推进司法规范化建设，把各项司法活动全面纳入规范、有序的运行轨道。

　下面，我就有效开展这次专项整改活动，代表院党组讲三点意见：

　一、统一思想，提高认识

　开展专项整改活动，是提高司法能力、构建和谐社会的必然要求。加强司法能力建设，为构建和谐社会提供有力司法保障，是新时期人民法院面临的重大任务，也是贯穿当前和今后一个时期人民法院工作的一条主线。加强司法能力建设，规范司法行为是一个重要方面。只有规范的司法行为；才能真正做到司法公正，才能真正树立司法权威，才能真正确立司法公信，从而才能真正发挥人民法院在维护稳定、促进发展、保障权利等方面的职能作用。近几年来，我院着力在加强审判监督、强化审判管理、提高法官队伍职业素质和转变审判工作作风等方面，采取了许多有效的措施，并取得了较好的成效。但是，也要清醒地看到，随着经济的发展和社会的进步，人民法院受理案件的数量越来越多，案件类型越来越新，人民群众对法院的期望值也越来越高，人民群众反映强烈的司法不规范、司法不公正的现象仍然存在，办理人情案、关系案、金钱案等司法不廉洁的现象在一定范围内仍然存在；个别法官司法为民的宗旨意识淡薄，工作作风粗暴，对当事人生、冷、横、硬、顶、拖、推等老问题还没有从根本上解决；八小时之外不注意自己的言行，影响法官社会形象的问题还相当程度地存在；法官自身职业素质、能力水平和道德水准的提高跟

　不上形势发展步伐，主动提高的自觉性不够等等。这些问题虽然发生在少数法官和法官身上，属于局部或个别现象，但直接影响了人民法院的整体形象。开展专项整改活动，正是要着力解决这些问题，这对于法院进一步规范司法行为，提高司法能力，为构建和谐社会提供有力司法保障，具有十分重要的意义。开展专项整改活动；是确保先进性教育活动取得实效的重要举措。“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，既是先进性教育活动整改的重大举措，又是巩固先进性教育活动成果的重要措施，今年以来，我院根据市委的部署和要求，深入开展了保持共产党员先进性教育活动。经前段时期的教育活动，干警对“三个代表”重要思想的认识进一步提高，司法为民、司法公正的自觉性进一步增强，初步查找和整改了工作中和队伍中存在的一些突出问题，有力促进了法院各项工作的开展，提升了人民群众对法院工作的满意程度。当前，法院的先进性教育活动已转入了整改提高阶段。在这一阶段，要集中时间、集中精力，集中整改党组织和党员队伍中存在的突出问题。开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，对于法院联系实际，有针对性的开展整改工作，确保先进性教育活动取得实效，具有十分重要的意义。

　法院全体干警，特别是法院领导干部必须充分认识到开展这次专项整改活动对于提高法院司法能力，落实司法为民宗旨，促进法院工作全面发展的重要意义。要通过这次专项整改活动，切实收到预期成效，完成既定目标任务，就是说，司法标准得到统一，办案程序得到规范，司法监督得到强化，规章制度得到落实，人民群众反映强烈的突出问题得到有效解决，涉诉信访案件进一步减少；建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，健全和规范司法责任制、办案依法公开制和责任追究制等司法工作长效机制；法院干警公正文明司法的社会形象、司法水平进一步树立和提高、人民群众对法院工作和法官队伍的满意度有较大提高。

　二、明确重点，突出整改 根据省法院、长春中院和市委政法委的部署，“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动要重点解决四个方面的问题：一是要在容易发生徇私枉法、权钱交易的岗位、环节上进行整改和规范；二是要在容易发生违规违法办案、司法文明的岗位、环节上进行整改和规范；三是要在容易发生玩忽职守、司法不作为的岗位、环节上进行整改规范；四是要在容易发生地方、部门保

　护、违法干预办案的岗位、环节上进行整改和规范。我们要按照上述要求，紧密结合自身实际，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，哪个工作环节薄弱就重点加强哪个工作环节，特别是要紧紧抓住人民群众最关心、反映最强烈的问题，着重对司法权力相对集中的部门和容易发生问题的司法环节进行整改。

　第一，进一步落实公开审判制度。一是要进一步实行立案公开，向社会全面公开各类案件的立案标准以及程序，认真解决群众打官司遇到的困难；二是进一步实行裁判结果公开，做到裁判理由公开，提高说理水平，促使当事人息诉服判；三是要进一步实行裁判结果公开，做到裁判理由公开，提高说理水平，促使当事人息诉服判；四是要进一步实行司法鉴定公开，公开委托鉴定的操作程序，在庭审中引入对鉴定结论的公开质证、认证程序；五是要进一步实行执行工作公开，对执行立案、被执行人的财产状况、采取执行措施，以及执行中依法作出的决定、裁定等要全部公开，尽快建立执行信息公开、管理系统；六是要进一步实行司法工作信息化管理，逐步扩大人民群众对司法活动的知情权、参与权和监督权。

　第二，进一步强化审判管理。在先进性教育活动过程中，我

　院针对人民群众反映比较突出的案件积压、审理期限延迟等审判效率不高的问题，从今年 4 月份开始，开展了以清理超审限案件为重点的强化审判管理活动，并针对超期归档和卷宗移送不及时等违反审判流程管理规定的情况，进行全面深入地清理和解决。同时，在法院工作中，还存在着律师执行回避制度不到位，乱收费、多收费现象等，当事人意见较大，这些都是对诉讼程序的不尊重，是对诉讼当事人的不公平，都要进行全面认真的整改。要进一步建立完善审判质效指标体系和考评机制，加强对指标数据的经常性检查，健全审判流程管理机制，完善案件质量监督评查标准，强化法官审判业绩考评，切实发挥审判质效指标体系和考评机制在规范司法行为、促进司法公正中的基础作用。要针对受理、立案、庭审、裁判、执行、司法鉴定等过程中存在的监督不力或监督不到位的问题，进一步完善相应的监督制约机制，落实相关措施，有效防止违法违纪行为的发生。要对已有的规章制度进行一次认真的清理，使司法程序、人员管理、岗位职责、法官言行、监督制约等每一方面和每一环节都有章可循。

　第三，进一步加强对重点岗位、重点环节的监督。要认真贯彻落实中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防

　腐败体系实施纲要》的要求，以容易发生问题的岗位和环节为重点，建立和完善法院系统惩治和预期防腐败体系。在加强审判监督过程中，要切实建立改判、发回案件的分析评议制度，有针对性地制定整改措施，落实整改责任。要结合本院实际，选择一些典型案例，开展案件评析活动，切实增强广大法官的责任感和危机感，妥善审理好每一起案件，实现案件审判的形式合理性和实质合理性的有机统一。在专项整改中，要善于从涉诉信访案件中，从查处的违法违纪案件中，从先进性教育各方面的批评意见中发现和查找问题，确定整改方向和重点。在专项整改基本结束后，要接受上级院采取的明察暗访、交叉检查等多种形式，进行检查验收，看司法制度是否健全，涉诉信访问题是否得到解决，先进性教育活动中反映的问题是得到整改，群众满意率和司法公信力是否得到提高。

　第四、进一步加强涉法信访工作。在涉诉信访工作上，我们法院一直承受着很大的压力，面临着很严峻的形势。尤其当前，构建和谐社会已成为中国新时期的战略选择，解决好信访工作更具有重要意义。根据当前法院信访工作形势，为提高信访案件复查质量，特别是使重点信访案件复查结论经得起推敲和检验，从

　而真正有效解决涉诉信访问题，市中院抽调监察室、监委会、考评办及有关业务庭骨干人员 16 名，成立处理信访突出问题及群体性事件办公室，所有抽调人员与原部门暂时脱离，集中时间和力量对处理信访突出问题及群众体性事件中的重点信访案件开展复查工作。我院要按照市院的要求，尽快建立相应的机构，落实责任人和责任单位，落实解决的时限的具体要求，落实解决的保障措施。要建立一种奖励机制，问题解决好的给予奖励，该补助的补助，该立功的立功。今年 5 月 1 日，国家新修订的《信访条例》开始实施。我们在认真贯彻《条例》的同时，关键是要把矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态。要切实坚持正本清源，从信访源头上抓好一审和执行案件的办案质量，重视民商事案件的庭前调解和庭审中调解工作，增强裁判文书说理性，减少判决的上诉申诉率。要不断创新信访工作新机制，强化信访责任承担机制，把首访责任制、申请再审听证、分级归口负责等措施制度化，切实减少涉诉信访案件数量，促进社会稳定。

　第五，进一步规范执行工作。执行工作的规范管理和制度建设是专项整改活动的重点环节。由于立法不健全，管理不规范，执行工作和执行队伍暴露出的问题一度成为社会关注的热点，严

　重影响司法公正的形象。这次专项整改活动中，必须将执行工作的规范管理和制度建设作为重点整改事项来抓。要狠抓有利于执行公开、公正、高效的各项已有规范制度的贯彻落实，加大力度对各项规范制度贯彻落实情况的检查督促，对落实不到位的要责令限期整改。要积极探索执行工作的规范体制，以规范管理促进执行工作的公正高效。具体要规范以下几个方面：一是要建立执行工作流程管理规定，确保执行工作做到有章可循，行为规范，程序顺畅，职责清楚，减少随意性。二是规范案件管辖，明确交付执行、指定管辖案件的条件及审批程序。执行局在执行过程中，不得把不符合交叉执行和指定管辖的案件进行交叉执行和指定管辖。对于不符合交叉执行和指定管辖而进行交叉执行和指定管辖的，要追究相关人员的责任。三是规范监督工作的范围和工作程序。对因执行的上访情况进行登记，定期通报。进一步健全和完善执行案件信访责任制，按照谁的案件谁负责的原则落实到人。完善执行、考评和流程三部门相互配合的考评机制。

　第六，进一步规范司法礼仪。人民法院的形象，是通过法官的司法行为和法官的审判作风反映出来的；人民法院的形象，是通过每一起案件的处理过程体现出来的。作风问题说到底，就是

　对人民群众的感情和态度问题。审判作风不好，审判形象不佳，人民法院的工作就得不到人民群众的信任和支持，就会降低整个司法工作的公信度。要教育广大干警切实克服“冷、横、硬、推”的不良作风，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，时刻注重自身的一言一行、一举一动，遵守司法礼仪，落实便民措施，树立文明司法、公正司法的形象。要建立制度，从禁止服务忌语等小事抓起，进一步规范广大干警的行为、语言、仪表。切实通过狠抓法院的立案、信访、法庭等“窗口”形象，以点带面，进一步展示法院规范司法行为的新形象。

　三、统筹兼顾，务求实效 ...

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