政务服务中心表态发言2022

西安市临潼区人民政府政务服务中心

2012年第一季度工作总结

2012年第一季度，在区委、区政府的正确领导下，在区级相关部门的支持配合下，在全体工作人员的共同努力下，区政务服务中心以优化经济发展环境为目标，以“文明、规范、高效、廉洁”为服务宗旨，认真贯彻执行《行政许可法》，不断创新管理机制，各项工作均取得良好成绩。现将具体工作情况汇报如下:

一、目标任务完成情况

2012年1-3月，区政务服务中心共接待咨询群众7000余人次，受理行政审批及便民服务事项2587件，完成全年目标任务8000件的32.3%，行政审批及便民服务事项办结率为100%，实现群众满意率97%。

二、具体工作开展情况

（一）提早安排部署，确保中心运行

年初，全区2012年重点建设项目促进会召开后，我

们及时召开了全体工作人员会议，安排部署2012年主要工作,并明确2012年重点做好以下几个方面的工作：

一是加大宣传力度。充分发挥电视台、报刊、网络等主流媒体作用，加大政务服务的宣传力度。提高政务服务中心的知名度和认知度。利用告知单、中心网站、触摸屏加大各窗口业务受理、办事程序、办理时限的宣传，力求达到企业

群众办事方便、快捷。

二是规范管理机制。坚持一门受理、限时办结；
做到“两集中、两到位”。“两集中”就是部门行政审批职能向一个科室集中，行政审批科室向政务中心集中；
“两到位”就是行政审批项目进驻中心到位，行政审批授权到位。从而彻底解决办事难、程序复杂的问题。

三是完善服务体系。认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》文件精神，加强与进驻部门的联系沟通，解决运行中出现的各类问题，完善工作制度、运转流程和扩大办公场所、创新服务机制，用制度管人管事，提升服务质量，增强服务意识。

四是明确奖罚措施。一方面政务服务中心要完善考核机制，加强对各窗口工作人员的管理和考核，争取窗口人员的财政津贴；
另一方面窗口职能部门要建立长效激励机制，对窗口工作人员的晋升要将其在政务中心的表现作为考核依据，实行奖罚分明。

（二）采取多项措施，推动各项工作

在西安市政务服务中心的指导下，积极完善政务服务体系及并网市、区工程建设类项目审批程序工作；
启动中心应急预案，顺利度过“2月14日”本年度首个办件高峰日；
推动开展各进驻部门领导定期走访调研其窗口工作的活动，质监临潼分局局长黎军、区民政局党组书记李俊分别调研了其

窗口工作情况，看望了窗口工作人员；
加强与兄弟市、区（县）的沟通交流，接待了咸阳市长武县、秦都区考察交流团。

（三）开展多项活动，创新队伍建设

为缅怀革命先烈，弘扬爱国主义精神，在清明节来临前夕，组织党、团干部参观了罗盛教烈士纪念馆；
针对中心女同志较多的情况，在“三八”国际劳动妇女节前夕，开展了一系列丰富多彩的活动，充分展现了政务服务中心广大妇女同志的良好精神风貌。

一是积极参加临潼区庆“三八”女干部才艺汇演，受到与会领导与各界人士的广泛好评。

二是开展妇女维权活动。组织全体工作人员学习了《婚姻法》相关知识，并安排工作人员对前来办理婚姻登记的群众面对面的进行普法知识宣传，倡导尊重妇女、关爱女性的社会风气，鼓励广大妇女用法、依法维权。

三是开展健身运动。为缓解长期伏案工作带来的疲劳和不适，提高工作效率，聘请了专业的舞蹈老师带领大家学习工间操，使大家在锻炼身体的同时，享受到了充分的精神愉悦。

四是组织慰问妇女同志。3月8日当天，给全体女同志放假半天，并发放了节日慰问品，让大家渡过了一个愉快的节日。

（四）重点学习传达，做好廉政工作

区纪委十六届二次全会及全区反腐倡廉工作会召开后，中心及时召开全体工作人员会议学习传达会议精神，安排部署具体贯彻落实。2012年我们将以中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》为指导，大力加强党风廉政和反腐倡廉各项工作，加大作风效能建设，探索政府绩效管理制度，切实提高工作效能。

总之，开年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区考评办的督促指导下，我们的工作初见成效，虽取得了一定的成绩，但离区委区政府的要求还有一定的差距。接下来，区政务服务中心将继续努力、开拓进取，力争全面尽早完成2012年全年各项目标任务。

临潼区人民政府政务服务中心

二○一二年四月十六日

弼佑乡文化站

2011年民主评议表态发言材料

尊敬的各位领导、同志们：

根据《册亨县2011年民主评议基层站所乡镇第一阶段所需材料》的要求及会议安排，下面就我站在2011年文化工作作表态发言如下，

一、加强服务效能建设，提高执行力。以科学发展观为指导，建立和完善方便、快捷、高效、为民的工作机制。坚持廉洁从政，提高办事效率，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”等破坏经济发展环境的不正之风。围绕行政公开透明运行，依据法律法规和政策，简化办事程序，方便群众办事。继续坚持以提供优质服务为中心，实现一门受理、一次告知、阳光操作、限时办结的“一站式”服务。

二、坚持政务公开，接受社会监督。落实行政权力公开透明运行要求，做到部门职责公开、办事程序公开、收费标准公开、处罚事项公开和办事人姓名公开，依法行使行政权力，增加办事透明度，扩大群众知情权，强化群众监督。

三、完善公共文化服务体系，保障群众文化权益。建设达标的综合文化站，村级标准的农家书屋，为广大人民群众提供便捷、优质的文化服务。组织广场文化活动、社区文化活动、文化“三下乡”活动等丰富多彩、健康向上的群众文化活动，努力满足全乡人民群众精神文化需求。

四、规范文化市场秩序，净化社会文化环境。扎实开展四个整治。即开展网吧市场整治、“扫黄打非”整治、校园周边环境整治、卫星锅干扰器整治，为净化社会文化环境不懈努力。

以上几点承诺若有不足之处，敬请各位领导和同志们给予批评指正和补充。

谢谢大家。

年5月9日弼佑乡文化服务中心2011

崇阳县人民政府政务服务中心

简介

崇阳县人民政府政务服务中心是县委、县政府为推进政务公开和行政审批制度改革，优化经济发展环境，方便企业、群众办事而设立的集中办理行政审批及其他行政服务事项的便民服务场所。作为县委、县政府2013年十件实事之一，今年8月，新的政务服务大厅投入使用，在功能分区上进行了科学规划，分为注册登记服务区、投资建设项目服务区、社会事务综合服务区、便民服务区和配套设施区，在大厦一楼设有银行缴费区。为方便客商群众办事，中心还设有咨询引导、商务中心、投诉监察联合受理，并配备LED大屏幕、电子触摸屏等便民设备，最大限度地方便企业和群众办事。

一、巧归并、精调整，清减审批事项

围绕争创“咸宁市行政审批项目最少县”的目标，对照法律依据对全县所有行政审批项目逐一审查、清理，对于有明确法律依据的依法予以保留，并按精简原则予以合并；
对于国家部委规章规定尚未明令取消且上级部门要求开展的，暂时予以保留；
对于没有明确依据设定、国家和省里明令取消的，坚决予以取消；
对于带有许可类、但属行政机关内部管理及程序性的，一律列入非许可类审批项目。经清理后，保留行政审批事项98项，行政事业性收费事项91项。在19个单位设立了行政审批股，全县30个具有行政审批职能的单位涉及98项审批事项、7个服务单位在政务服务中心设置84个办事窗口，实行集中受理，一站式办结。

二、减环节、缩时限，优化审批流程

按照“环节最少、时间最短、流程最优”的原则，对保留的审批项目，在合法合理的前提下，最大限度地缩短审批时限，简化流程。对51个审批项目时限进行了压缩，平均每个项目的审批时限缩短了三分之二；
对5个项目改为即时办理；
对21个项目行政审批环节进行了精简。并将大力推行网上接件的受理模式，开通了网上咨询、网上预审等服务功能，形成了“窗口受理办理、中心协调督办、网上运行反馈、信息平台转换”的机制，最大限度地方便广大人民群众。

三、抓统领、优服务，提高审批效率

建立了“一窗式受理、一站式服务、一次性收费”的机制，将原先分布在全县33个部门的行政审批人员、审批事项和审批职能集中到政务服务中心，实行集中办公，统一受理，明确规定“窗口”服务人员三年内不得变动，作为后备干部培养。开通了“绿色通道”，对入县工业园企业实行“零收费”，有上下限的事业性收费按照下限标准收取，服务类中介机构收费按照物价部门核定标准的20%收取。推行了企业并联审批制，方便企业落户。

按照“建设全省一流县级政务服务中心”的要求，实现“审批项目最少，审批收费最低，审批时间最短”的目标，2012年9月，在全县推进行政审批“三集中、三到位”改革工作（部门行政审批职能向一个股室集中，部门承担行政审批职能的股室向政务服务中心集中，部门行政事业性、服务性收费收缴向中心集中；
行政审批项目进驻中心到位，行政审批授权到位，非税收入、服务性收费票据管控到位），在

19个单位设立了行政审批股。对全县的213项原行政审批项目进行了逐一审查、清理。经清理后，保留行政审批事项98项，行政事业性收费事项91项，并对所有的审批事项进行了流程优化再造。入驻中心的行政审批事项，即办件比例达到85%以上，审批时限普遍压缩50%以上。全县42个具有行政审批和行政收费职能的单位、6个服务单位在政务服务中心设置114个办事窗口，供水、供电、有线电视、电信、移动、联通等便民服务事项也在县政务中心设立了办事窗口，实行一条龙服务，彻底扭转了了县政务服务中心“只挂号、不看病”的现象，政务中心成为了名副其实的“政务超市”。

县政务服务中心按照“不让任何一个投资者在崇阳受冷落，不让任何一个群众在窗口受冷落”的要求，严格按照“五个一”（一楼式办公、一窗式受理、一站式服务、一次性收费、一网式运行）、“六制”（首问负责制、一次性告知制、限时办结制、超时默认制、服务承诺制、监督投诉制）、“七公开”（审批内容、审批程序、审批依据、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依据）运行机制，实行政务服务体系标准化建设。所有办事窗口印制统一规范的办事指南，编制工作流程图、导引图，设置岗位职责牌、工作人员胸牌，规范投诉受理与处理机制。8月份，中心共受理审批事项1884项，办结1862件；
受理服务事项14663件，办结14663件；
收取非税610余万元。

新环境、新要求、新启程，崇阳县政务服务中心将一如既往不断进取，开拓创新，瞄准一流政务服务中心的目标积极奋进。

关于加强县级政务服务中心建设的几点思考

最近，本人带领县纪委、监察局和优化办的同志到政务中心进行了调研。政务中心从组建以来在如何方便群众和投资者办事、如何促进经济环境优化方面做了大量的实际工作和很多的有益探索。特别是在规范政务中心管理方面所取得的成绩应当给予充分肯定。但是，目前仍然存在制约政务中心建设的瓶颈障碍。突出表现在仍然有相当一部分同志对政务中心的重要性认识不高，有相当一部分单位没有向窗口授权授事，有相当一部分窗口现场办结率低、相当一部分群众办事要在窗口与单位之间两头跑甚至多头跑。政务中心在方便办事、提高效能和环境优化方面的综合作用还没有很好地凸显出来。如何破解这些难题，把政务中心建设好，这是值得同志们思考的问题。政务中心是一个很重要的综合服务平台 ，把政务中心建设好了，可以解决很多的问题。通过调查研究，本人认为，在改革发展的新形势下政务中心建设迫切需要进一步加强。要进一步推进政务中心建设，应当从六个方面着力：

1、要着力统一好领导层的思想认识。尤其是要统一好部门领导特别是各分管部门县领导的思想认识。搞好政务中心必须有领导的重视，没有县委县政府领导和部门领导的高度重视。要搞好政务中心是不可想象的。要统一对政务中心的思想认识，关键是要正确处理好几个关系。一是职能部门与政务中心的关系。职能部门只承接一个方面的职能职责，而政务中心不同于一般的部门，它是很多职能部门在一起集中办公服务的综合部门，象一个联合国，它集中展示的不是一个部门的形象，而是县委政府的形象，是隆回的整体形象。全县抓效能提高、作风转变和环境优化，重点应当放在政务中心。在某种程度上，我们对政务中心还应当给予更高的重视和支持。抓住了政务中心，就抓住了优化经济发展环境的牛鼻子。二是职能部门放权与政务中心集权的关系。要提高政务中心窗口的现场办结率，从根本上解决群众办事两头跑的问题，职能部门必须向政务中心窗口充分授权授事。这个权不是授予政务中心而是授予部门窗口，行使这个权的不是政务中心而是部门本身，只不过行使权力的方式改变集中到部门在政务中心的窗口。在政务中心，部门的审批权不变和收费权不变。政务中心仅仅只是一个提供部门权力集中运行的公共平台，并做好权力运行的服务工作。如果说政务中心集权的话，也就是县委政府赋予的对部门权力集中监督的权力。我认为权力需要监督，公共权力需要在公共平台阳光运行。除了部门小团体利益和一些见不得人的自身利益外，我们没有任何理由不让权力进驻公共平台接受监督，也没有任何理由不按县委政府的要求到政务中心设置好窗口。三是按程序办事与要简化程序的关系。现在有相当一些部门设计的办事程序比较复杂，不是便民而是烦民，不是让外商高兴而是让他们扫兴。对办事程序除了法定的程序外，其它的程序都要精简。既使是法定的程序，只要是有利于发展也要想办法使其更科学更简化。发展决定政策，发展决定程序，尤其是领导不仅要带头践行，而且还要敢于担当。政务中心对进入窗口的办事程序要进行统筹和审查，要从方便群众和投资者办事的角度，编制好适合政务中心运行特点的便民办事流程。政务中心的工作不是一个部门的工作，而是一项全局性工作，是隆回环境建设、作风建设、效能建设和形象建设的重要平台。重视政务中心工作是重视全局，是我们讲大局的具体体现；
是重视民生，是我们讲环境的具体体现。对政务中心，我们应当要高看一眼，厚爱一层。

2、要着力建设好七条审批流水线。按照省市要求，凡是有行政审批服务事项的部门都要在政务中心设立窗口，开展集中服务。县委政府在政务中心设置了“公司注册、立项报批、国土办证、工程报建、房产办证、公路办证和公共服务”七条审批流水线，既符合政府审批运行规则，又方便群众和投资者办事，这种设置非常科学。从政务中心搬迁后的场地容量考虑，进一步建设好七条审批流水线，一要保持审批流水线的完整性。流水线的牵头单位和相关单位，包括与审批办证前置相关的中介服务机构，都要在政务中心设置办事窗口，确保流水线内能够一条龙服务，一站式办结。对流水线窗口，目前还没有设置到位的，县委县政府要限期尽快将窗口设置到位。二要规范好审批流水线的办事流程。政务中心对部门提供的办事流程要进行清理整合，不能人云亦云。编制后的新流程，要突出体现“精简、高效、便民”。新流程编制后，要做到上网上墙上桌，免费发放给办事群众和外来投资者。三要强化审批流水线牵头单位的责任。牵头单位不能把自身等同于一般的办事部门。牵头单位不仅要带头办好属于自身职责范围内的审批办证事项，还要督促和责成相关单位尽快办好流水线内的相关审批办证联动业务。政务中心要组织牵头单位定期召开流水线运行分析会，帮助发现和解决有关问题，推进流水线健康快捷运行。

3、要着力解决好向窗口授事授权不到位的问题。我前段走访了一些企业和群众，有很多反映政务中心的窗口不能办事。经调查，主要原因还是一些部门单位没有向窗口充分授事授权，窗口形同虚设。要把过来在政务中心形同虚设的窗口变成真正的便民窗口，把过去受理制窗口变成真正的审批制窗口，部门单位在向窗口授事授权方面必须动真格的。在这里，我认为应当突出四点：一是要凸显好窗口的龙头位置。要把设在政务中心的办事窗口当做单位十分重要的内设机构看待。以窗口为龙头使审批服务事项“受理在窗口，办理在窗口，勘查由窗口调度组织，审批由窗口完成，出证办证由窗口直接承办”。二是要尽快启动“二集中二到位”改革。做到“部门行政审批职能向一个内设机构集中、部门行政审批内设机构向政务中心集中；
所有行政审批服务项目进驻政务中心到位，部门行政审批职能授权窗口到位”。逐步把政务中心建成集行政审批、行政处罚、行政征收、效能投诉、公共资源交易于一厅，集信息公开、政务服务、效能监督于一体的综合服务平台。三要切实搞好窗口审批网络与局长办公网络的对接。通过网络对接，局长在第一时间内了解审批动态，实现审批。四要选优配强窗口人员。决不能把窗口做为单位闲散人员的安置所。要把单位政治素质高、业务能力强的优秀干部优先放到窗口工作。政务中心要加强对窗口人员的监督管理。在窗口与单位之间建立起“一把手负总责、分管副职直接负责、窗口人员具体承办”的审批服务快车道。

4、要着力开启好重点项目办证绿色通道。随着我县经济软、硬环境的改善，新来我县投资的重点项目将会越来越多。如何让这些项目尽快落地，我们应当考虑在政务中心开辟一条重点项目办证绿色通道，以最短的时间，最快的速度，最好的态度，最优的服务，帮助重点项目办好准入手续。如何建好这个通道，我认为：一要组建专门的办证班子。要设置好重点项目全程代办窗口，要安排专门人员为重点项目代办相关手续。对投资500万以上的重点项目，政务中心主任须全程陪同。二要出台好有关的优惠政策。对以前的优惠政策要进行全面清理。在清理后的基础上，有必要出台比以前更加优惠的政策。只有如此，才能吸引外商来我们这个欠发达的地区投资兴业。对特别重大的项目，要敢于实行特殊政策，实行特事特办。三要构建好绿色通道机制。对重点项目手续的代办，政务中心要发挥好牵头的作用。要建立好“统一受理、统一交办、分流承办，限时办结、延时问责”的代办服务机制。政务中心在重点项目审批表格上，要加盖“重点项目审批绿色通道专用章”，各相关部门见到绿色通道专用章，应当在交办时限内办好相关手续。

5、要着力推行好刚性收费、刚性审批和刚性服务。从去年10月份开始，在政务中心这个平台推行刚性收费，收到了很好的效果，起到了良好的反响。不仅仅是杜绝了规费流失、增加了财政收入，更重要的是体现了在政务中心这个平台办事公开公平公正，彰显了公平正义，得到了群众的一致拥护。对刚性收费仍然要坚定不移地抓下去。在抓好刚性收费的同时，应当把刚性机制，引用到窗口的审批和服务上来，尽快启动刚性审批和刚性服务。所谓刚性审批，就是审批流程经过审查后，就要不折不扣地执行到位，不能执行这个程序不执行那个程序，不能对这个人执行对那个人不执行，要做到一视同仁。不能因为一餐饭、一条烟、一瓶酒而改变审批程序，丧失审批原则。所谓刚性服务，不是板起脸孔服务，对群众不冷不热，而是把对待亲人熟人的那种服务，用到其他服务对象，让其他人也分享到亲人服务的那种情感和愉悦。搞好刚性审批和刚性服务，将更加凸现政务中心的作用，将更加凸显隆回良好的经济环境。

6、要着力加大对政务中心建设的支持力度。办好政务中心，光靠政务中心不行，更要靠县委县政府的高度重视、靠各个部门的大力支持。县委政府要建立定期研究政务中心工作的制度，对政务中心建设中的重大问题及时研究解决。给政务中心也要充分授权，要明显加大政务中心在全县优化环境考评中分值，明显加大政务中心在全县文明目标管理中考核分值。要授予政务中心对窗口单位服务效绩评估权，对窗口人员提拔使用建议权和审批服务集中监督权，窗口单位的评先评优要经政务中心汇签。要加大对政务中心的投入，公用经费要给予足额预算，公务用车要尽快配备。县纪检监察、优化办、督查室等职能部门要把政务中心做为重要的检查和督查对象，加强突击检查和暗访督查，重点督查部门单位是否向窗口充分授事授权、政务中心窗口人员服务是否有违纪违规行为、政务中心的工作作风和工作纪律是否符合要求。政务中心要建立定期联络协调机制，力争每个季度召开一次窗口单位主要负责人或分管领导联系会议，通报窗口情况，形成双向共建窗口、共管窗口的新格局。

各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局：

根据《云南省人民政府关于加快推进和规范全省政务服务中心建设的意见》(云政发〔2011〕68号)，为进一步加快推进和规范全州县级政务服务中心建设，确保2011年6月30日前建成服务事项齐全、服务设施配套、服务功能完善的县级政务服务中心，现提出如下意见。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。以便民、利民、惠民为核心，廉洁勤政、公正透明、服务规范、务实高效为工作原则，按“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下操作、规范化管理”的运行模式，高起点建设、高效率运行、高质量服务、高水平管理县级政务服务中心。

（二）工作目标。2011年6月30日前建成宽敞整洁、环境优美、功能布局合理、服务事项齐全、办事公开透明、服务设施配套的县级政务服务中心；
2011年12月30日前建成制度科学完善、服务便民利民、办事高效快捷的政务服务平台以及70个乡镇为民服务中心并投入运行；
2012年12月30日前建成县（市）、乡（镇）、村（社区）上下衔接、务实高效的政务服务体系。

二、基本原则

（一）应进必进原则

凡具有行政审批职能的单位和与群众生产生活密切相关的政务服务事项必须纳入政务服务中心集中办理，原单位不得再受理、办理和撤回进驻中心的事项。

（二）充分授权原则

1.建立首席代表负责制。进驻政务服务中心集中办理行政审批和收费的单位，要确定首席代表，经单位授权，代表本单位行使决定受理、现场审批、审核备案、登记发证等行政审批权，以及组织、协调和督办权。首席代表实行AB角制，A角是常驻窗口工作人员，A角因特殊情况不在岗时由B角顶替，确保窗口工作正常运行。

2.启用行政审批专用章。各窗口单位要启用行政审批专用章，交由首席代表保管使用。行政审批专用章的效力与各单位行政印章在行政审批工作中的效力等同。凡进入政务服务中心的行政审批事项，除法律、法规和规章有特别规定外，原则上使用单位行政审批专用章。行政审批专用章由各单位提供印章内容，由政务服务中心统一刊刻，政务服务中心刊刻好各单位行政审批专用章后，由各单位向上级主管单位备案，并告知本系统和有关单位。

（三）公开透明原则

对进入政务服务中心的审批事项，应公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、办结情况，以及责任单位、具体责任人、申报人权利、监督投诉渠道等，做到公开、透明，让群众知晓，接受群众监督。

三、机构建设

（一）规范名称

县级政府应设置政务服务中心管理机构，并统一使用“XX县人民政府政务服务局”名称。县级政务服务中心统一使用“XX县人民政府政务服务中心”名称。

（二）机构设置

各县组建县人民政府政务服务局时可整合政府自身建设工作委员会办公室、县政务服务体系建设工作领导组办公室、县公共资源交易监督管理委员会办公室、县政务服务中心和其他相关机构的原有人员编制。县人民政府政务服务局加挂县政府自身建设工作委员会办公室牌子，实行两块牌子一套班子，原则上设置为归口县政府办公室管理、行使行政职能参照公务员管理的事业单位。县人民政府政务服务局下设县政务服务中心和公共资源交易中心，内设办公室和政府自身建设、政务服务、公共资源交易管理、96128专线管理等股室，履行本级政府的政府自身建设、政务服务体系建设、公共资源交易监管和96128专线管理等职责，指导和督查乡（镇）、村（社区）为民服务工作。

具体的机构设置按规定程序报批，所需人员编制在本级编制总数内调剂解决。

四、场所建设

县级政务服务中心场所，可根据实际情况，新建或升级改造原有服务大厅。对于部分单位已建立设施完备、功能齐全、敞开布局、开放服务且暂时不能进入政务服务中心的各类办事服务大厅，经州政务服务管理机关批准，按照“统一规范、统一标准、统一监管、统一考核”的要求，作为政务服务中心的分中心，纳入政务服务中心统一管理。

（一）窗口设置

政务服务中心按照工作运行设立独立窗口、综合窗口、临时性独立窗口。窗口的数量和设置，要能满足本地区企事业单位和人民群众办事的基本需要，并在大厅醒目位置设置咨询引导台、服务指南、咨询服务和投诉窗口、行政事业性收费窗口等。

（二）大厅布局

根据政务服务中心的业务需要，政务服务中心需建立办公区、群众休息区、会议室、监控室、电子网络平台区等功能区，配备必要的电脑、打印机、传真机、评价器、触摸屏、电子显示屏等办公设备。

五、进驻内容及方式

（一）进驻内容

1.进驻事项。部分垂直管理单位，本级政府各有关单位所有的行政审批事项；
与群众生活密切相关的证照办理、资格审核和备案、信息咨询等服务事项。进驻中心事项，必须由政府法制部门审核，县人民政府批准，并向州政务服务局备案。

2.进驻单位。涉及行政审批服务事项的县级行政单位进中心；
在办理行政审批服务事项过程中与县有关的部分垂直管理行政单位进中心；
金融、中介等具有服务职能的单位根据需要进中心。

（三）进驻方式

根据各单位的工作性质、人员编制情况、事项办理数量等实际情况，政务服务可按常驻制、联办制、综合代办制、临时进驻制四种方式进驻。

1.常驻制。有经常性业务且办件频率高的单位采用常驻制。在政务服务中心设立独立的办事窗口，由单位直接选派工作人员常驻窗口，负责受理承办本单位所涉及的行政审批及服务事项。

2.联办制。针对涉及两个以上单位的行政审批服务事项，实行由牵头单位窗口人员统一受理，承担转告、催办、协调、汇总、报告义务，提供服务和指导，各涉及单位窗口人员在接到牵头单位的通知后，主动联系申请人，指导填报表格，在承诺时限内提出审批意见，即“一窗受理——内部运转——并联审批——限时办结”。

3.综合代办制。针对审批事项较少、办理频率低的部分单位采用综合代办制。在政务服务中心设置综合窗口，由进驻单位选派窗口工作人员轮流值守，涉及综合窗口其他进驻单位审批服务事项的，由值守人员按照规定受理后及时通知该单位窗口工作人员到中心办理。综合窗口常驻工作人员1名，下一个单位的窗口人员为本班次的后备人员。

4.临时进驻制。对行政审批和服务事项的办理相对集中在某一特定时段，且其他时间业务量较少的单位采用临时进驻制。在政务服务中心设置1—2个临时性独立窗口，临时进驻制单位在业务量办理较集中的时段，派出人员在大厅设置的临时性独立窗口办理业务，在业务量小的其他时段，列入综合窗口代办其业务。

县级政务服务中心进驻事项、进驻单位、进驻方式可参考附件。

六、集中收费管理

进驻政务服务中心的行政审批服务事项，其所涉及行政事业性收费项目一律随事项进驻政务服务中心，按照公布的法定项目和标准使用财政票据，由进驻政务服务中心的金融机构设立收费窗口统一代收，各窗口不得直接收取费用。

七、中心人员管理

进驻政务服务中心的单位根据本单位的行政审批工作量选派政治过硬、业务熟悉、责任心强、服务水平好、身体健康、综合素质较好，且在本单位工作满2年以上的正式在编人员进驻政务服务中心。对进驻政务服务中心的窗口工作人员实行双重管理。

（一）窗口工作人员的编制、人事、工资、福利不变。在窗口工作期间，窗口工作人员以政务服务中心管理为主，服从政务服务中心统一管理，遵守政务服务中心的工作纪律，在业务上接受原单位的指导。窗口工作人员为中共党员的，其组织关系要正式转到政务服务中心，在政务服务中心过组织生活，参加党组织活动。

（二）严禁窗口单位随意更换工作人员。窗口工作人员在窗口的工作时间不得少于1年，窗口工作人员不能适应窗口工作或者工作表现差、有违纪违规行为的，政务服务中心提出退换要求，窗口单位应及时更换并根据政务服务中心意见予以处理。

（三）窗口工作人员年终考评由政务服务中心统一组织，按公务员年度考核办法进行考核。县人力资源和社会保障局按照窗口工作人员实有人数实行优秀工作人员指标单列，考核结果作为原单位对其年度考核的最终结果，并存入档案。

八、建立协调机制

建立政务服务工作联席会议制度，由县政府分管领导作为召集人，相关单位明确一位领导为成员，联席会议办公室设在政务服务局，定期或不定期召开政务服务工作联席会议，研究解决政务服务工作中存的问题，深入推进集中办理行政审批事项，提升行政审批服务质量和水平，切实提高机关行政效能。

九、严格监督检查

监察机关和督查、政府法制、政务服务等部门要切实加强监督检查，对部门进驻不到位，授权不到位，不按照规定在政务服务中心办理行政审批事项、公共服务事项，实行“两头受理”、“体外循环”等问题进行严肃查处，按规定进行问责。

建设县级政务服务中心的对策思考 《中华人民共和国行政许可法》规定：“设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。”、“实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。”这可以看作是建设政务服务中心的法律依据。《中共四川省委、四川省人民政府关于加强机关行政效能建设的决定》（川委发【2008】号）和《四川省人民政府关于进一步加强政务服务中心建设的意见》（川府发【2008】38号）明确了建设政务服务中心的意义、办法和措施。建设政务服务中心真正是有法可依，有章可循，很有必要。由因于此，短短几年，全省各县（市、区）相继建成了政务服务中心或行政服务中心。在县级政务服务中心建设过程中，各地充分结合实际，尽显聪明才智，加快推进了政务服务中心规范化，标准化建设，受到社会较高的评价，为地方经济社会的发展做出了重要贡献。

但是，政务服务中心建设是新鲜事物，是一项复杂的系统工程，它涉及到行政管理体制改革、行政利益调整、行政观念更新、行政方式转变和工作机制的创新，是政府一场自我革命。由于部分地方党委政府和主管部门对政务服务中心的建设认识不到位，理解不全面，准备不充分，思想上有抵触，舍不得投入等原因，导致政务服务中心“似是而非”，被“边缘化”。具体从事行政审批的窗口工作人员也由于责任心不强，业务不精，窗口形象受损等原因，导致县级政务服务中心只是“接件中心”、“挂号中心”。由于种种原因合力，致使县级政务服务中心建设完全流于形式，难以发挥应有的作用，更造成资源浪费，干部群众对此颇有微词。

目前，县级政务服务中心存在的主要问题，也是制约县级政务服务中心发展的关键因素。这些问题的具体表现：一是“两集中，两到位”没能完全实现。大部分行政审批部门的行政审批职能仍然分散，派驻人员“滥竽充数”，审批项目没有实质性进驻，授权和现场办结不到位；
二是职能拓展严重受制，功能不全。目前的县级政务服务中心，仅仅是将行政审批项目纳入了窗口受理，而大量的与群众密切相关的服务项目仍游离在外，群众办事还得多处跑；
三是窗口工作人员的综合素质亟待提高。少数部门在选派窗口工作人员上不遵从要求和规定，随意派驻、更换、抽调窗口工作人员。更有甚者，将单位难于管理的人员派往政务服务中心窗口，滥竽充数。窗口工作人员由于岗位职责限制，外出学习、培训和自学均严重不足，致综合素质参差不齐，整体偏低。四是政务服务体系还有待进一步完善。目前，县级政务服务中心算是建成了，但乡镇（街道）便民服务中心和村（居）便民服务代办点建设还处于初始阶段，服务功能和服务能力还受到严重制约。只有建成县、乡（镇）、村（居）一体化，上下贯通的完善的便民服务体系才能最大限度的发挥政务服务为民、便民、利民功能，更好的为经济社会发展服好务。

建设和完善县级政务服务中心刻不容缓，只有认真解决好上述问题，县级政务服务中心才有出路。为此，笔者进行了认真的思考，开展了可行性论证，查阅了参考文献，提出建设县级政务服务中心“大中心”设想。“大中心”建设以确保“两集中，两到位”为基础，以拓展功能、完善体系为前提，以推进标准化为工作着力点，最终以群众是否满意作为评判标准。

确保“两集中、两到位”

“两集中，两到位”，是县级政务服务中心建设的基础工作，是“生命线”。不能完全实现“两集中，两到位”就解决不了“只挂号、不看病”的问题，政务服务中心建设也就是一句空话。要彻底解决“两集中、两到位”的问题，关键在地方党委政府。地方党委政府必须要有鲜明的态度和有效的工作措施，必须从机构编制、办公场地、人员配备、运行经费等方面保障行政审批事项集中办理、现场办理。必须加大考核督查力度，下决心解决部门不愿意“放权”的问题。县级各部门必须把本部门素质高、业务精、能力强、直接从事行政审批工作的人员充实到政务服务股室并整体向政务服务中心窗口集中，要对窗口首席代表或窗口负责人下达统一的授权书，授予具有实质意义的审批决定权或审批上报权。必须加强窗口工作人员的管理，明确职责权限，提高综合素质，提高行政审批事项现场办结率。

拓展服务功能

县级政务服务中心要真正成为为企业、社会和基层群众提供优质高效政务服务综合平台，必须拓展功能，完善“大中心”体制。要将涉及行政审批前置条件的中介机构及其配套服务的各类评估、验资、代书申请、公证、法律援助、传真、文印、晒图、资料装订等纳入政务服务大厅设置服务窗口；
要在服务场地、设施满足需要的基础上，尽量将公共服务、招投标服务、政府采购、婚姻登记、医疗保险、社会保险、国有资产交易、税收征管及水电气费、收视费、通讯费缴纳等与群众密切相关的项目纳入政务服务中心窗口受理，解决群众办事还得多处跑的问题。

完善服务体系

县级政务服务体系是指以县政务服务中心为“龙头”，以乡镇（街道）便民服务中心为支撑，以村（居）便民服务代办点为基础的相互联系，互为补充的便民服务网络。只有建成完善的政务服务体系，并最大限度的发挥作用，才能满足基层群众的服务要求。建设和完善政务服务体系，关键是要层层落实责任，加强检查督促，逗硬考核奖惩。要始终抓住“龙头”不放松，按照设施一流、高效便捷、标准服务、群众满意的要求建好县便民服务中心；
乡镇（街道）便民服务中心则要注重解决完善设施、规范运行、联网审批、方便群众的问题；
村（居）代办点必须注重解决好责任落实、经费保障、免费代办、真心为民的问题。

推进标准化建设

省市政府历来高重视政务服务中心标准化建设工作，出台了《四川省政务服务中心标准化建设实施方案》。近期，四川省还率先颁布了全国第一个政务服务中心建设地方标准，为政务服务中心标准化建设提供了制度保障。县级政务服务中心推进标准化建设，关键还是在地方党委政府的支持理解，部门分工协作，着力倾斜资源，努力增加投入，加快速度推进。要按照《服务质量规范》、《基础设施建设规范》和《管理规范》的要求，逐项逐项抓好落实。在推进标准化建设进程中，各地要充分结合实际，突出重点，突出特色，抓住要害，确保成效。

强化人员管理

县级政务服务中心是行政效能建设的前沿阵地，是展示政府形象的窗口，是千万百姓关心关注的地方。县级政务服务中心由于工作的特殊性和进驻人员的差异性，很容易导致工作人员违规违纪，必须强化监督管理。要探讨窗口工作人员管理的体制和机制，实现管理效益最大化。日常管理重点是制度建设和制度执行。要形成用制度管人、按制度办事的常态化、规范化管理工作格局。推行人性化管理，坚持以活动教育人，以感情凝聚人，以舆论引导人；
坚决查处工作不在状态，行政不作为、乱作为，违反廉洁自律规定的行为。在严格管理的同时，要从政治上、生活上、工作上给予窗口工作人员更多关心，更多的支持，认真解决好窗口职工关心的生活福利、政治待遇问题，充分调动窗口职工的工作积极性。

建设“大中心”体制的县级政务服务中心，很有必要，势在必行。我们充分相信，在不久的将来，会有更多的标准化的体系完善的功能齐全的群众满意的县级政务服务中心在经济和社会事业建设中发挥积极作用。

某某乡镇镇政务服务中心简介

某某乡镇镇政务服务中心（以下简称政务中心）是某某乡镇镇人民政府办事机构，于2011年11月正式投入运作。政务中心接受镇党委和镇政府的领导，内设民政办、计生服务所、劳保所、水利所、林业站及国土资源所6个窗口，负责集中受理办理直接关系人民群众的行政审批事项和公共服务事项。

政务中心的主要职能：一是受委托代表本级政府对行政审批及相关服务活动履行组织、协调、监督、管理职能，清理本级政府的行政审批事项；
二是负责制定有关规章制度、管理办法；
三是负责对进入中心的窗口单位工作人员进行管理和考核；
四是监督各窗口工作人员按时办结申办业务，并对办理情况进行综合测评；
五是负责对审批项目的办理情况进行协调、督查；
六是受理企业和个人有关咨询、投诉；
七是做好政务公开工作。

职责窗口职责：一是依法进行民政救灾救济、优抚金发放、婚姻证件登记发放等相关工作；
二是依法办理服务手册、流动人口计生生育情况证明等相关工作；
三是依法进行城镇人员劳动保障、企业退休人员社会化管理等相关工作；
四是依法组织协调农田水利基本建设、人畜饮水等相关工作；
五是依法进行指导林业生产活动、推广林业科学技术等相关工作；
六是依法实施本行政区域的土地利用规划、开展耕地保护等相关工作。

政务中心中心的服务宗旨：便民服务，高效动作，规范行政，廉洁办事。

政务中心中心所有审批项目办理实行“项目八公开”。即：项目名称公开；
设立依据公开；
申办条件公开；
申报资料公开；
办事程序公开；
承诺时限公开；
收费标准公开；
窗口权限公开。

镇政务服务中心将不断优化服务设施、提升服务功能、提高行政效率,使政务服务中心成为反映全镇干部作风建设的示范窗口，成为“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁

1 高效”的政府形象窗口。

乐山市政府政务服务中心 住房公积金管理分中心服务事项指南

一、项目名称：职工提取住房公积金偿还住房贷款

二、法律依据：《住房公积金管理条例》、《四川省住房公积金提取管理办法》、《乐山市住房公积金提取管理实施细则》

三、申请条件：申请人在公积金中心、商业银行取得贷款后，从次年起即可办理支取。

四、申请材料：

1、住房公积金贷款：

①已盖单位预留印鉴章的《乐山市住房公积金支取使用审批表》；

②申请人的身份证原件和复印件（如委托他人办理，还需提供申请人亲笔书写并签名盖手印的委托书、代办人的身份证原件和复印件）。

2、银行贷款：（第一次支取）

①已盖单位预留印鉴章的《乐山市住房公积金支取使用审批表》；

②购房合同、借款合同、有最近三期还款记录的还款存折原件、复印件；

③申请人的身份证原件和复印件（如委托他人办理，还需提供申请人亲笔书写并签名盖手印的委托书、代办人的身份证原件和复印件）。

3、银行贷款：（第二次支取）

①已经盖章的《乐山市住房公积金支取使用审批表》；

②前次支限时已审批过的《乐山市住房公积金支取使用审批表》第三联复印件；

③有最近三期还款记录的还款存折原件、复印件；

④申请人的身份证原件和复印件（如委托他人办理，还需提供申请人亲笔书写并签名盖手印的委托书、代办人的身份证原件和复印件）。

提取金额：

1、不大于当年的还款额；

2、累计提取总额不得大于实际的还款本息总额。

五、办理程序：

1、申请人到我分中心或区县公积金管理部领取《乐山市住房公积金支取使用审批表》，也可以登陆乐山市住房公积金网站去下载打印；

2、填表后交由所在单位核实并加盖预留印鉴章；

3、将支取所需所有材料及已经加盖单位预留印鉴章的《乐山市住房公积金支取使用审批表》交我分中心或区县管理部办理。

六、承诺时限：手续齐备，现场办理。

七、收费标准及依据：不收费。

温馨提示：提取配偶住房公积金的，还需提供配偶单位加盖预留印鉴的《乐山市住房公积金支取使用审批表》，结婚证原件、复印件，配偶的身份证原件、复印件。

县行政服务中心推进“双满意”活动发言材料

各位领导、同志们：

县行政服务中心是县委、县政府深化行政审批制度改革、转变政府职能、提高行政效率、优化经济发展环境的综合服务平台。“中心”将按照县委、县政府的要求，以开展创先争优“双满意”活动为契机，以“两集中、两到位”工作为抓手，进一步解放思想，创新克难，加大协调推进力度，强化各项措施的落实，努力打造优化经济发展软环境的一流工作平台。

一、明确目标，力争实现行政效率质的飞跃

1、加大协调推进力度，确保县政府明确进中心运作的行政许可项目、非行政许可的审批项目100%进驻；

2、提高进中心项目即办件的比例，审批材料齐全，尽可能实行即办，确保即办件达到中心日均办件量的70%；

3、压缩审批时限，涉企承诺件审批时限原则上一般项目不超过3个工作日；

4、加强中心窗口建设，推进审批工作前移。各部门明确单位首席代表，并对窗口充分授权，确保审批工作都在窗口完成。

5、建立重点投资项目审批“绿色通道”，成立县行政服务中心外商服务窗口，确保进入县产业集聚区的投资项目和招商引资重点项目的优先办理。

6、简化审批方式，对项目申报材料进行认真梳理，减少重复的和不必要的材料。

7、积极推进“六公开”工作，通过办事须知、服务指南、服务网站等，公开所有进中心项目的名称、申报条件、审批流程、政策依据、承诺时限、收费标准等。

8、加快电子政务建设，提供网上咨询、网上投诉、网上查询、表单下载等服务，为办事对象提供更加快捷的服务。

9、加强业务指导，促进各乡镇便民服务中心及村便民服务室建设，形成三级便民服务网络，建立覆盖全县的行政审批（服务）快速通道。

二、强化措施，确保各项工作目标落实到位

1、加快推进“两集中、两到位”工作，进一步强化部门行政服务窗口的职能。确保审批（服务）项目进中心到位，中心窗口成为部门实施行政许可的唯一窗口，坚决杜绝两头受理、体外循环、违规收费行为。

2、以提高行政效能为目标，进一步创新服务举措，积极主动地为投资者做好审批服务工作。强化联审会办、大力实施并联审批，切实提高审批效率；
积极开展现场办公，倡导超前服务。

3、进一步推进“中心”工作的标准化和规范化。通过集训活动的开展，实现窗口人员素质再提高，服务质量再提升，办事办件更规范，信息化管理更优化。

三、急企所急，认真做好监督和投诉调解工作

对办事人以电话、信件、电子邮件等方式投诉工作人员违纪违规的，署实名并留有联系方式或本人上门投诉的均即时受理，并在3个工作日内予以答复，未署实名的在县行政服务中心网站上公开答复。

政务服务中心公开承诺

为认真贯彻市委三届二次全会精神和“兴工强市”战略，深入推进行政审批制度改革，努力打造一流政务服务环境，按照《XX市经济发展软环境集中整治工作实施方案》的要求，我代表XX市人民政府政务服务中心向社会郑重作出以下承诺：

一、畅通政令渠道，狠抓工作落实。坚决落实市委、市政府决策部署，提高执行能力，讲政治、讲原则、讲纪律、讲大局，对市委、市政府决定和部署的工作，不推诿、不拖延、不变通，高质量、高效率的落实完成，确保市委、市政府决策部署落实到位。

二、改进工作作风，提高服务效能。清理精简行政审批事项，简化审批程序，压缩审批时限，优化审批流程，实现我市行政审批项目最少、时间最短、流程最优。积极开展上门服务、延时服务和预约服务，主动为企业和群众排忧解难。加快工作节奏，提高行政审批效率，打造高效便民服务平台。

三、创新服务方式，提升服务质量。全面落实“两集中两到位”工作，积极推进电子政务服务、并联审批服务，拓展政务服务领域，建设市、县（区）、乡（镇）和村（社区）四级服务平

台，实现政务服务全履盖。

着力规范公共资源交易平台，实现公开、公平、公正和有序竞争。建好、建实惠民帮扶中心，切实解决困难群众疾苦。

四、加强操守建设，建立诚信服务。严格落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制。对企业和群众申请办理的审批事项，在第一时间内受理，在承诺的时限内办结，做到该办的事情不推诿、该承担的责任不推卸、该完成的任务不拖延，树立公正办事和诚实守信的良好形象。

五、依法守规审批，强化违纪惩处。公开行政审批事项、申报资料和审批流程，实行一站式审批、一条龙服务和“阳光”下作业，坚决杜绝窗口工作人员暗箱操作。规范窗口工作人员言行，实行电子监督监控，强化纪律约束和廉政检查，对违法违规审批和吃、拿、卡、要的工作人员，坚决查处，决不姑息。

以上承诺，保证做到，并自觉接受社会各界监督。若承诺不能兑现，我将承担责任，接受问责。

监督举报电话：

各市（州）人民政府，省级各部门：

近年来各地、各部门按照省委、省政府的部署和要求有计划、有步骤地推进政务服务中心建设，取得了明显成效。特别是今年领导干部作风整顿建设活动开展以来，全省政务服务中心建设工作呈现出不断深化、规范发展、全面推进的良好态势，密切了干群关系，提高了行政效率，增强了政府及机关工作人员依法行政的意识，促进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。但是这项工作开展不平衡，行政审批数量过多、程序繁琐、效率不高、个别地方的政务服务中心实效性不强，甚至流于形式的问题仍然存在。为巩固行政审批制度改革的成果，构建作风整顿长效机制，真正做到便民、利民、为民，推进“坚持科学发展，构建和谐**”，尽快实现“四个跨越”，经省政府同意，现就进一步加强政务服务中心建设提出如下意见。

一、统一认识，切实加强对政务服务中心工作的领导

政务服务中心是推进政务公开、方便企业和群众办事、规范行政权力运行的重要平台，体现了优质服务、规范高效、阳光操作、公开透明的特点，展示了政府的良好形象，是推进政府职能转变的范例。各级人民政府务必把认识统一到省政府的决策上来，把政务服务中心建设作为转变政府职能、建设服务型政府、建立作风整顿建设长效机制的一项重要工作，纳入议事日程，认真研究，精心组织，全力推进。各级人民政府主要领导作为本地区政务服务中心建设工作的第一责任人要亲自抓、负总责，把加强政务服务中心建设作为目标管理的重要内容纳入目标考核，明确政务服务中心为同级人民政府设立的政务服务行政机构，选派政治觉悟高、工作能力强、办事认真、有改革创新精神的干部充实政务服务中心领导班子；
要将政务服务中心作为展示政府为民服务形象的窗口，建在交通便利、位置适中、方便企业和群众办事的地点，在组织机构、人员编制、办公场地、运行经费等方面切实予以保障。各级人民政府要建立健全由政府分管领导具体负责的领导协调机制，切实加强对政务服务中心建设工作的领导。

各地、各部门要充分认识加强政务服务中心建设工作的重要性和紧迫性，大力支持和配合政务服务中心的工作。各部门主要领导要作为政务服务中心建设工作的第一责任人，要有针对性地制订和完善本部门、本系统加强政务服务中心窗口建设的措施，加大工作力度，一级抓一级，层层抓落实。要对窗口充分授权，增强窗口办事能力，选派政治素质高、业务能力强、服务态度好、有培养前途的后备干部和业务骨干到政务服务中心工作，从政治上、工作上、生活上关心窗口工作人员，把政务服务中心窗口作为联系基层和群众、改进机关作风、培养锻炼优秀干部的重要场所，定期研究解决窗口工作中存在的问题。

二、规范审批，创造良好的发展环境

建立政务服务中心，关键是要转变职能，建立规范、高效、便捷、透明的行政审批运行方式，为群众服好务，为企业服好务，为社会经济发展服好务。省审改办要会同省政府法制办、省编办、省政府政务服务中心按照《国务院办公厅关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知》（国办发〔20**〕22号）要求，依照合法、合理、效能、责任和监督的原则对现行的行政审批事项进行再次清理，该取消的一律取消，该调整的一律调整，能下放的一律下放。

（一）各地、各部门自行设立的行政审批事项，一律取消。

（二）对虽有法定依据，但与现实管理要求不相适应，难以达到管理目的的，予以取消或调整。

（三）对通过市场机制、行业自律能够解决的，予以取消或调整。其中，可由社会团体、行业组织和中介机构进行自律管理的，一律交社会团体、行业组织和中介机构。

（四）对通过质量认证、事后监管可以达到管理目的的，予以取消或调整。

（五）对一个审批事项多部门、多环节审批的，必须按照相同或相近的职能由一个部门承担和权责一致的原则进行调整，其他部门和环节相应取消。

（六）对下级行政机关可以实施的，必须按照方便当事人、便于监管的原则下放管理层级。凡由下级行政机关作实质性审查，上级行政机关只是作程序性批准的审批项目，一律下放到下级行政机关。

（七）凡规定为备案审查的，一律不得搞成变相的行政审批，备案必须当场办结。清理结果6月底前报省政府审定公布。

各市（州）、县（市、区）人民政府要以省政府公布的行政审批项目为基础开展清理工作。各地清理结果由市（州）人民政府初审汇总后报省审改办，由省审改办牵头，会同省政府法制办、省编办、省政府政务服务中心按照全省市（州）、县（市、区）行政审批项目名称、数量、申报材料、收费“四统一”的要求进行审核，审核结果由各市（州）人民政府向社会公布。清理工作要在今年9月底以前完成。

凡行政许可事项以及由公民、法人和其他组织向行政机关提起的非行政许可审批事项（包括省以下垂直管理部门行政审批事项），必须纳入政务服务中心集中受理、办理。有特殊情况不进政务服务中心的，省级部门的项目要经省政府同意，市、县级部门的项目要在征求上级政务服务中心意见后由本级政府决定。对纳入政务服务中心的行政审批事项，要按照“一个窗口对外”的原则，各部门一律不得再在原单位受理和办理，各部门也不得擅自将审批事项从政务服务中心撤离。上级部门不得干预下级政府集中受理办理相关行政审批事项的决定。

纳入政务服务中心的行政审批事项必须制定办事指南，实行法律依据、办事程序、申请条件、申报材料、收费依据及标准、办理时限、投诉渠道“七公开”。行政审批事项必须在承诺时限内办结，承诺时限应在政务服务大厅显著位置公布。依照法律、行政法规收取费用的，必须按照公布的法定项目和收费标准直接在政务服务中心银行窗口缴纳。禁止一切乱收费、搭车收费。行政审批事项较少和发生数量较少的部门，经政务服务中心审查同意，可以纳入综合窗口统一管理。

为方便办事群众，节约行政成本，已经设立政务服务中心的地方，部门不得再另设办事大厅或分中心；
已经设立的，应限期归并。确实不宜归并的，应征求上级政务服务中心意见，由市（州）人民政府批准。

三、大力创新，建立便民高效服务机制

政务服务中心是行政审批制度改革体制创新的产物，面对新情况新问题，需要不断改革创新。各地、各部门要以便民、高效为核心，从政务服务中心集中办理的特点出发大胆探索，在构建新机制、新体制上下功夫，建立健全与“一站式”服务相协调的行政审批运行机制。各部门要尽可能地把行政审批职能调整到一个内设机构，成建制进政务服务中心，使行政审批的重心和实体性职权向窗口转移。要通过向窗口充分授权，实行部门领导定期到窗口现场办公、行政审批首席代表、联网办理等途径，使窗口既受又理，增强窗口办事能力，切实提高工作效率。各部门要建立完善机关和窗口、机关内部行政审批事项高效运转机制，分解落实办理流程及时限。审批权在省级以上部门的项目，省级部门必须明确本机关及下级机关的审核审批时限并向社会公布。对所有涉及企业的行政事业性收费一律按收费标准的下限收取。

各级政务服务中心要会同法制、审改等部门对行政审批项目的办理程序、办理时限进行合法性、合理性审查。对不需要现场勘查、专家论证、技术检验检测，只进行形式要件审查且申报材料符合要求的行政审批项目，部门应授权窗口当场办结，实行即来即办，即收即办。对不能当场办结的项目，要尽可能地简化程序，压缩时限。对涉及多个部门、多个环节的审批项目，由政务服务中心牵头，其他部门支持配合，实行联合办理。政务服务中心要充分发挥协调作用，必要时由同级政府组织协调。

要拓展服务领域，丰富服务内容，延长服务链，完善“一站式”服务功能，努力将政务服务中心建设成为政府为社会提供服务的综合平台，形成横向到边、纵向到底的政务服务网络体系。县级人民政府及其有关部门应根据便民服务的要求将流动人口婚育证、外出人员务工证、农民建房证、零星树木砍伐证、结婚证、老年证、身份证等与人民群众密切相关的证照办理下放给乡镇人民政府、街道办事处承担。乡镇人民政府、街道办事处要整合服务职能，对相关证照的办理实行“一站式”服务，上级政务服务中心应加强指导；
要创新服务方式，采取流动服务、下乡服务等方式，主动为基层群众提供周到便捷的服务。村民委员会、社区应设置便民服务代办员。代办员要按照“三少一多”（让群众少进一次城，少进一道门，少找一次人，多献一份爱心）的要求，实行免费代办服务。

国有资源（资产）“招拍挂”、政府新闻发布、政策咨询、重大决策听证会、房产登记、跨辖区的户籍迁移、社会保障、医疗保障、住房公积金等群众最关心、涉及人民群众切身利益的公共服务事项，必须按照“公开、便民、高效、规范”的方式运行，有条件的要尽可能地在政务服务中心进行。

四、落实责任，建立作风整顿长效机制

各地、各部门要把政务服务中心作为检验和展示本地、本部门作风整顿成效的重要窗口，强化管理，落实责任，努力克服行政权力越位、错位、移位、缺位现象，严肃惩治“顶门杠”、“中梗阻”、“下搁浅”等问题。

各级监察机关要认真执行《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）和《**省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》（省政府令第193号）的有关规定。在政务服务中心派驻监察机构，加强对各部门行政审批事项运行情况的监督检查。对搞形式主义、走过场、授权不力、办事效率低下的，要批评教育，坚决纠正；
对项目和收费应进不进、两头受理、吃拿卡要、搞弄虚作假以及擅自设定行政审批项目、擅自增加行政审批条件和申报材料、擅自将项目和人员撤出政务服务中心的单位和个人，要依纪依法采取措施，追究相关人员责任。情节严重，造成恶劣影响的，当地政府应对该部门班子实行问责谈话，仍不改正的，对该部门主要负责人要做出组织处理并给予纪律处分。

各级法制部门要加强对行政许可项目实施的指导和检查。省政府法制办要定期清理公布现行有效的行政审批项目，研究制定相对集中行政许可权以及行政审批项目联合办理的方案。各级人事部门要把政务服务中心作为培养、锻炼优秀公务员的基地，会同有关部门研究制定加强政务服务中心干部队伍建设的政策措施。

各级机构编制管理部门要根据行政审批管理、招投标管理、公共服务事项管理、网络建设等实际工作的需要合理确定政务服务中心的编制。

各级财政部门要在保障政务服务中心运行经费的基础上逐步加大对政务服务中心的投入；
要设立政务服务专项事业费，用于解决政务服务中心建设中存在的突出问题。

各级目标督查部门要会同政务服务中心抓好省委、省政府决定和《**省政务服务监督管理办法》（省政府第199号令）的贯彻落实，适时开展督导检查。

各级新闻媒体要加大对政务服务工作的宣传力度，弘扬先进，唱响主旋律，积极营造全省良好发展环境，展示和维护党委、政府为群众服务、为社会服务、为基层服务的良好形象。

五、强化管理，进一步加强政务服务中心自身建设

政务服务中心作为政府直接服务群众、服务社会的重要窗口和平台，岗位特殊，责任重大。各级政务服务中心必须牢固树立宗旨意识和服务意识，增强责任感和使命感，充分发挥保障、规范、监督行政权力运行的作用，切实承担起对本级政府各部门行政审批工作的协调和监督职责。要完善项目管理、学习培训、投诉处理、办件通报、考核评比等规章制度，建立健全与政务服务中心管理工作相适应的运行机制。围绕办事企业和群众的需求，整合服务措施，完善服务功能，提供优质服务。要引入办事群众评价和绩效考核奖励机制，充分发挥政务行风监督员、办事群众、新闻媒体对政务服务中心的监督作用。要加强电子政务建设，开展网上咨询、查询、预审等业务，逐步实现网上受理、网上审批。要按照《**省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招投标工作的意见》（川府发〔20**〕14号）的要求切实规范国家和省投资工程建设项目在政务服务中心开标、评标、随机抽取评标专家工作。切实发挥为基层和群众办实事的作用，做好群众工作，及时化解矛盾。加强对下级政务服务中心工作的指导，搞好调查研究，不断总结完善，逐步实现省、市、县三级政务服务中心的联动，形成覆盖全省高效便捷的政务服务网络，为实现我省经济社会又好又快地发展作出积极的贡献。

秦皇岛市人民政府政务服务中心

关于二○一一年第四季度政务服务工作

情况的通报

各处室、市直部门驻厅窗口、各县区政务服务中心、开发区投资服务中心：

第四季度，市政务服务中心（以下简称中心）共办理政务服务事项38549件；
建设项目代理服务窗口受理新的建设项目5项，组织建设项目联合指导5次、施工图设计文件联合审查23次、建设工程竣工联合验收29次；
企业注册前置审批领办服务窗口接待咨询1800余次，提供领办服务184次，组织联合指导64次、联合验收58次。各驻厅窗口深入开展精细化管理和标准化服务活动，严格执行中心各项规章制度，服务质量有了新的提升。现将四季度政务服务工作情况通报如下：

一、第四季度政务服务工作的主要特点

1、深入开展精细化管理和标准化服务活动

为了规范窗口业务行为，市中心业务处、项目领办处、海港区中心，在落实窗口业务日常巡查制度的基础上，加大业务检查深度和密度并自10月份起实行月通报制度，做到对问题早发现、早通报、早整改、早复查，确保窗口业务工作依法合规进行。

市物价局窗口实行“倒逼工作机制”，即以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以下级倒逼上级，通过对重点工作实行战役式组织、程序化推进、一站式跟踪，严格抓落实的标准，实化抓落实的过程，提高抓落实的效率，促进整体工作提升。

根据市编办《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》，新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”审查备案职能由市卫生局划归市安监局。市安监局窗口提前组织窗口工作人员系统学习相关法律、法规、规定，市卫生局窗口积极配合业务交接，确保工作正常开展。

市工商局窗口进一步简化审批程序、下放审批权限，将由审查员“审核合一”的登记事项范围从8项扩大到18项，进一步提高了注册登记工作效率，减少了群众等候时间。

市工商局、国税局、地税局窗口严格执行业务工作日清制度，积极开展延时服务，应对业务办理高峰，受到企业和群众称赞。

2、积极开通重大项目审批绿色通道

根据市政府办公厅印发的《秦皇岛市人民政府政务服务中心保障性住房及重大项目绿色通道审批流程》，中心对市政府认定纳入绿色通道审批的重大项目分别组织召开协调会，并结合项目实际为其量身定做了具体执行方案，保证了项目开工前审批顺利完成。另外，市规划局、建设局窗口及所在部门相关科室积极主动为保障性住房项目完善审批手续。

3、创新服务方式，提升管理水平

市商务局窗口实行“错序”服务。如果正在办事的群众需要办理较长时间，排在后面的是老弱病残或属于领证、签字和简单咨询事项，该窗口在征得前面服务对象的同意后，首先为排在后面的群众办理，体现了人性化服务的理念。

市园林局窗口将设计水平较高的小区、单位的绿化施工图制作成样版，使前来咨询的项目单位及设计单位可以直观地了解绿化施工图应

当达到的深度和标准，提高了绿化施工图设计质量。

市国税局窗口将纳税人的申报资料建立电子档案，同时对纳税人的法人代表、财务人员、股东的身份信息在网上核查真伪，对“非正常户（走逃纳税人）”实行黑名单监控，进一步维护了税收安全和经济秩序，提升了征管质量。

4、特事特办，方便群众办事

根据规定，办理会计证调转业务需要申请人提前在河北会计信息网上提交申请。市财政局窗口主动为没有在网上提交申请的调转人员提供电脑及打印机等设备，并现场指导填写调转申请，受到办事群众的称赞。

二、下步工作要求

中心业务处要抓紧做好准备工作，尽快拓宽导办、领办、代办服务范围；
要牵头研究制定业务检查办法，明确业务检查的程序、内容、方法，确保业务检查常态化、规范化；
会同项目领办处、海港区中心按照各自职责继续落实日常巡查制度，加大业务检查深度和密度，对发现的问题通报批评并限期整改。

各窗口首席代表作为窗口业务工作日清第一责任人，要严格执行业务日清工作制度，切实组织好本窗口的延时服务；
实行星期六办公的窗口要做好工作安排，确保星期六办公质量和效率；
要针对服务对象具体情况使用业务管理软件出具书面咨询单，以办事群众听懂为标准进行讲解；
办理业务要及时录入业务管理软件，当场出具系统生成的执法文书，确保程序合法合规。

二○一一年十二月二十日

客户服务中心“九比九争”表态发言

客户服务中心“九比九争”表态发言

尊敬的各位领导：

大家好！

根据会议安排，我代表客户服务中心就贯彻会议精神，开展今年“九比九争”活动作表态发言。

此次大会旨在激励引导各级员工和广大党员积极投身创先争优活动，教育和引导广大干部员工向先进看齐、与优秀竞赛，在“比”和“争”的不懈努力中，推动公司工作。

2011年客户服务中心将继续深化开展“创先争优”活动，以公司开展的“九比九争”为工作重心，不断创新执行方式、提升执行能力、提高执行效果，夯实党建基础，提升支部工作水平，重点做好以下工作：

一、认真贯彻落实会议精神，广泛宣传发动，全面统一员工的思想和行为。

“九比九争”的精辟论述，为“创先争优”指明了前进的方向。是中心党务工作前进的旗帜、奋进的号角。我们决心以此次会议为契机，结合公司的一系列会议精神，进行综合宣贯，确保我们全体职工都能把思想和行动统一到“创先争优”的各项工作部署中。

二、明确工作思路，为推进公司健康快速发展作出新贡献。我们将根据公司“九比九争”的工作思路，落实切实有效的工作措施，把“创先争优”活动与客服中心的中心工作结合，延伸到中心的各个领域。

一是提高队伍素质。从四个方面全面提升队伍素质，一是抓好队伍管理。通过制定《客户中心绩效考核办法》《客户中心履职评估办法》强化队伍的管理；
二是抓好党员队伍建设。通过坚持开展“党员责任区”、绩效考核榜上亮身份、比业绩，营造党员创先争优的氛围；
三是抓好年轻人才培养。完善“师带徒”制度，落实青年人才交流轮岗学习机制，为青工学习成才提供有力支持；

二是深化主题实践活动，提升服务能力。围绕政府提出的行风评议常态化要求，重点解决新三难问题。全面总结去年活动的成功经验，拓展活动的覆盖面，规范停电信息发布流程，试点对规范的小区、专变客户进行准确的停电信息发布中国物流信息网http://.cn/550V矿用电焊机Q235BH型钢阻燃岩棉板。

三是营造良好的服务氛围,推进企业文化建设。积极落实公司组织的各项活动，多方展示客服中心的风采。组织丰富多彩的职工活动，融合新客服中心的职工队伍。畅通群众沟通渠道，关心职工幸福感。

各位领导，客户服务中心今年将以迎接纪念建党90周年为契机，继续建立健全创先争优长效机制。进一步强化宣传，注重创新，把宣传教育重点放在深化思想认识、创新工作载体上，放在树立典型和弘扬企业精神上，放在比贡献、争优秀上，真正发挥党员示范岗、党员责任区、党员突击队、服务队的引领作用，确保活动取得实效，为公司的又好又快发展作出我们应有的贡献！

谢谢大家！

文章

来源莲山课件

铜 陵 市 政 务 服 务 中 心

第3期（总第158期）

铜陵市政务服务中心编 二〇〇九年四月十三日

目 录

【中心记事】 ●中心扎实开展深入学习实践科学发展观活动

【窗口信息】

●地税局坚持以人为本 高度重视窗口工作人员选拔使用 ●环保局窗口开通“民生工程”环保审批直通车 ●住房担保窗口服务提速 1000户家庭住房梦圆 ●工信局窗口设立中小企业贴息受理处 ●司法局采取措施简化法律援助程序

●质监局窗口荣获全省组织机构代码工作先进 ●我市住房公积金缴存标准上调 ●我市房地产市场迎来小阳春 ●“热情服务、廉明高效”

----司法局窗口以优质服务赢得当事人的赞誉 ●安监局窗口热情服务迎赞誉 【简讯两则】

【情况通报】

●三月份办件情况统计 【中心记事】 中心扎实开展深入学习实践科学发展观活动

为切实做好深入学习实践科学发展观活动，市政务服务中 心党组精心组织，认真谋划，确保学习实践活动扎实有效。一是强化领导，成立了由党组书记为组长、党组成员为副组长的学习实践活动领导小组。二是精心部署，制定并下发了《市政务服务中心深入学习实践科学发展观活动实施方案》，通过开展“学习实践科学发展观，开创政务服务新局面”和“立足岗位、优化环境、服务发展”主题实践活动，实现提高思想认识、解决突出问题、创新工作机制、促进科学发展的目标。三是突出实践特色，即机关党员每人撰写一篇调研报告，中心每位党员都要提出1-2条意见和建议；
以实践科学发展观为统领，完善功能，健全机制，全面提升服务水平；
出实招，办实事，让人民群众满意。四是大力宣传。积极利用中心网站、大厅显示屏、简报等多种形式，宣传科学发展的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强学习效果。

【窗口信息】

地税局坚持以人为本 高度重视窗口工作人员选拔使用

近日，市政务服务中心地税窗口工作人员卢桂好、史凌燕、吴燕分别被市地税局选拔到新的岗位工作。

市地税局对窗口工作非常重视，只要是符合科学发展观要求、对窗口建设有利的都坚决支持。地税局窗口承担着税务登记证等23项行政许可审批及纳税服务项目办理工作，代表着全市地税系统的形象，工作人员选派上做到选强配强，选择有多年窗口工作经验，多次获得荣誉、责任感强的同志担任首席代 2 表；
以实现人的全面发展为目标，重视对窗口人员的提拔使用，极大地调动了窗口工作人员的积极性和主动性。2008年，地税窗口项目办结率100%，纳税人满意率100%，被市直机关工委、政务服务中心党组评为“共产党员先锋岗”，获得年度“红旗窗口”称号，窗口工作人员多次被评为先进个人。

（地税局窗口 史凌燕）

环保局窗口开通“民生工程”环保审批直通车

从4月1日起，市政务服务中心环保局窗口开通“民生工程”环保审批直通车。凡列入我市2009年45项的“民生工程”建设项目，窗口实行上门服务、跟踪服务、预约服务，进行全程代理，积极协助局属各科室完成“民生工程”各项环评审批、环保申报工作，将审批时间再压缩三分之一。

（环保局窗口 黄安拉）

住房担保窗口服务提速 1000户家庭住房梦圆

今年来，市住房臵业担保中心加大协调工作力度，进一步密切与相关部门合作，通过驻市政务服务中心窗口，不断提高服务效率和质量，缩短审批时间，办理时间由原来的2个工作日缩短至随到即办。据统计，一季度，为全市1000多家购房百姓担保了住房贷款，让1000多户家庭提前住上了新房。

今年年初，担保中心为进一步优化服务措施，制定了切实可行的工作方案，对窗口人员的服务态度、业务技能等实行全面考核。为体现工作的透明度，在政务中心网站上设有办事程序、收费标准；
对窗口工作实行“每周回头看”。为积极促进房地产市场发展，中心还决定对焦化厂、原铜钢公司等部分未完工的职工集资建房单位，实行特事特办，提前为职工购房贷款

3 提供担保，受到有关单位及老百姓的好评。

（担保中心业务科 魏洪萍）

工信局窗口设立中小企业贴息受理处

为积极应对当前复杂的经济形势，缓解中小企业融资难问题，近日，市工信局（中小企业局）根据政府文件精神，在窗口专设中小企业贴息受理处，对符合我市产业政策导向的中小企业，自2008年11月1日以后用于设备购臵、科技研发和流动资金的贷款利息进行补贴。为方便于中小企业申报，市工信局还会同财政局、监察局抽调人员加大窗口一站式服务力度，简化申报程序，同时还注重审核与咨询服务相结合，通过发放宣传手册，将贴息申报具体要求讲透，让更多符合条件的中小企业享受到政府的财政扶持。

（工信局窗口 黄 梅）

司法局采取措施简化法律援助程序

为进一步提高法律援助工作效率，推进法律援助民生工程的顺利实施，市司法局采取措施，简化法律援助程序。一是简化法律援助申请审批手续。申请人只需填写法律援助申请审批表，即可办理法律援助事项，取消签定法律援助协议手续。二是简化法律援助案件指派手续。需要社会律师、基层法律服务工作者以及社会志愿者承办法律援助事项的，直接指派到承办人，取消由承办人所在单位安排承办人的中间环节。三是确定涉及农民工工资、工伤保险待遇、交通事故损害赔偿的案件；
涉及赡养费、抚养费、扶养费的案件，不再审查申请人经济条件是否困难，申请人可不提交经济困难证明。四是确定基层法律援助工作站对于符合法律援助条件的事项可一边办理一边报 4 主管法律援助中心审批备案。五是将法律援助审批时限由5日调整为3日，符合条件的法律援助案件及时安排或者指派法律援助人员承办，不受审批时限限制。

（市司法局 钱彬彬）

质监局窗口荣获全省组织机构代码工作先进

近日，中心质监局窗口荣获2008年全省组织机构代码工作先进集体三等奖，柯静婷荣获全省组织机构代码工作先进个人。

一直以来，市质监局多措并举，狠抓窗口建设。一是局领导始终高度重视窗口建设，确保窗口工作的顺畅；
二是坚持提高窗口人员服务意识与业务知识并举的原则，将为民服务的意识深入到每个工作人员心灵深处；
三是推行严谨、高效的工作作风，规范办事程序，将首问负责制、一次性告知制、限时办结制切实贯穿到工作中的每一个环节。2008年窗口组织机构代码证新办994件；
变更、换证业务1205件、年审业务1058件、迁址12件、废臵数据2752条，清理问题数据7746条，历史档案扫描率完成了96%。

（质监局窗口 代 云）

我市住房公积金缴存标准上调

2009年度市住房公积金缴存单位及其职工缴存住房公积金执行比例为5%-18%，在职职工住房公积金最高月缴存基数为6897元；
最低月缴存基数为1379元。依据这一基数，我市职工住房公积金缴存额的上限为345元至1241元，缴存额下限为69元至248元。职工上年度月平均工资在1379元至6897元之间的，单位应按本单位执行的缴存比例据实为职工计算住房公积金月度缴存额。职工上年度月平均工资低于1379元的，单位应以1379元为缴存基数；
月平均工资高于6897元的，按6897元

5 作为缴存基数，执行相对应比例的缴存额。

(市住房公积金管理中心 江有发) 我市房地产市场迎来小阳春

2009年以来，我市房地产市场交易渐趋回暖，且有加速回升趋势，尤其是3月份以来，市场成交量迅速放大，市财政局房产交易契税服务窗口人头攒动的排队交税火爆景象又开始出现，房地产市场迎来2009年的“小阳春”。

本轮房地产市场回暖主要原因有以下几个方面：一是2008中央和各级地方政府相继出台一系列优惠政策，改善了市场预期和信心，我市商品房价格尤其是二手房价格在经历一定程度的下跌后，目前下跌暂告一段落，市民等待观望情绪有所改观。二是财政部、国家税务总局相继出台的房地产市场税收优惠政策切实减轻了纳税人税收负担，居民购房成本减少。三是2008年下半年市场成交量下降，房价下跌，居民观望情绪浓厚，压制了一部分本来去年要买房的，这一部分刚性需求在当前市场环境下被释放出来，扩大了市场需求。四是金苑五期经济适用房、物华臻邸、映湖山庄（现园林新村）等前期销售的商品房在本期交房缴纳契税，也是导致近期新建商品房契税收入增加的原因。

（ 财政局房产交易契税服务中心）

“热情服务、廉明高效”

----司法局窗口以优质服务赢得当事人的赞誉 4月2日，中心司法窗口收到了当事人施女士送来一面“热情服务、廉明高效”的锦旗。

施女士弟弟办理公积金贷款需要其房产抵押登记，由于施 6 女士配偶于去年死亡，根据法律规定发生继承的房产需要办理继承公证后才可以办理抵押登记手续。窗口工作人员了解情况后告知施女士办理所需要的材料，审核材料时得知其经济困难，又指导其申请公证法律援助，为其减免了公证费，及时出具了公证书。使得施女士顺利的办理了房地产权证。施女士对于窗口人员的热情、高效、快捷服务非常满意，专门制作了锦旗，以表感谢之情。

（司法局窗口 夏 磊）

市安监局窗口热情服务迎赞誉

4月6日上午，铜陵市锦兴实业发展有限公司向中心安监局窗口赠送了一面鲜红的锦旗，上书“文明服务、廉明高效”。

今年以来，市安监局深入开展“一线工作法”，坚持在一线调查研究、在一线主动服务、在一线转变作风、在一线检验成效。3月中旬，市锦兴实业发展有限公司来窗口申请安全生产许可证延期，但是由于该公司前期企业改制造成安全生产许可证没有及时办理变更和延期手续，致使公司不能开工生产。得知情况后，市安监局窗口值班领导亲自带领工作人员主动上门服务，按照特事特办的原则及时为他们破解难题，办结该项目的行政许可，充分显现了“便民、规范、高效、廉洁”的服务宗旨。

(安监局窗口 朱团结)

【简讯两则】

●3月19日，淮南市政务服务中心主任王晓云一行4人来中心考察学习。

●4月4日-5日，中心组织工作人员赴江西婺源开展红色之旅活动。

政务服务中心建设调研报告

县委把优化经济发展环境作为学习实践科学发展观活动的主题之一，非常切合实际。从我县的情况看，当前制约发展的因素很多，但其中，发展环境特别是以行政服务为重点的软环境欠佳，是一个突出问题。最近，结合学习实践科学发展观活动，我从自己熟悉的工作出发，就提高行政审批效率，加强政务中心建设，改善行政服务环境问题做了一些调查与思考。

一、县政务中心在改进行政审批服务方面取得的成效

县政务中心成立于2002年3月，目前进驻中心的单位共29个审批部门和法定授权组织，现有工作人员73人，进入中心办理的审批服务事项236项，其中许可159项、非许可49项、初审22项、服务6项。截止2009年3月底,中心成立来共累计办结各类审批服务事项25.7万件，累计征收各类行政事业性和服务性收费30.1亿元。

县政务中心成立以来，紧紧围绕“便民、规范、高效、廉洁”的服务宗旨，审批服务工作 取得了一定的成效：

（一）窗口办件的规范化水平不断提高。几年来中心始终把规范办件作为日常管理的重中之重。一是规范项目。根据县法制办的要求，先后对进入中心办理的所有项目进行了三次清理，分别在公示栏、中心网站和触摸屏上公示审批服务事项的项目名称、许可依据、实施机关、法定条件、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据及标准，接受申办对象的监督。同时对每个审批服务事项中受理、现场勘察、审查、审批、制证、盖章、发证、公示、归档等具体环节，本着合法、便民、高效的原则与窗口反复对接进行了规范。二是规范流程。先后对内资企业的一照三证、三资企业设立、建设工程项目和技术改造项目的流程进行了三次大的优化调整，不断提高窗口办件的规范化水平。去年牵头组织了工商、卫生等部门赴仪征中心和高邮中心学习办理食品加工企业证照等方面好的做法，完善了食品加工企业证

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照办理流程，界定了食品卫生许可证的有效期，统一了工商、卫生、环保、发改等部门的相关术语。三是规范收费。每年对各窗口的收费项目进行调查核对，杜绝两头收费和超标准收费，去年初启动了新的收费月度报表，目前各窗口共89项行政事业性及服务性收费项目每月均有统计和汇总。四是规范报表。经过多年探索，基本建立了由8种统计表和8种汇总表组成的业务报表制度，有力推进了窗口的规范化管理，同时也为将来网上监管打下了基础。五是规范卷宗。去年6月底我们利用将近一个月的时间，对各窗口台帐、卷宗开展了百分检查考核，对台帐、卷宗检查发现的问题，通过与相关窗口的逐一对接，对有关审批程序和办理环节进行了进一步完善。今年我们打算上下半年各组织一次。

（二）重大项目的帮办服务力度不断加强。几年来，从开始的200万元以上招商引资项目绿色通道，到目前推行的重大项目审批“四办”制度，强化重点项目的服务一直是我们帮办服务的重点。一是建立组织。中心适时调整了投资工业企业500万元以上项目认定工作领导小组，先后成立了重大项目审批“直通车”工作领导小组和重大项目“四办”工作领导小组。二是制定方案。重新完善了500万元以上项目认定工作流程，先后出台了重大项目审批“直通车”实施方案和重大项目“四办”工作实施方案。三是做好服务。对申报的投资500万元以上重点项目，及时组织相关窗口工作人员进行现场勘察和认定，对重大项目牵头组织相关窗口进行联合审批。

（三）“两集中、两到位”工作有效推进。07年，在县“两集中、两到位”工作领导小组领导下，各相关部门通力合作，规范、有序地开展了这项工作。一是清理了审批事项。经清理，全县具有行政审批职能部门46家，审批事项470项，其中许可项目246项，非许可项目151项，初审项目73项，县政府已以宝政发〔2007〕154号文公布。二是归并了审批职能。全县37个县属管理部门，挂行政服务科牌子的33个，撤销一个科室建立行政服务科的2个，行政服务科与其他科室合署办公的2个。三是新进驻了一批部门。进驻中心的审批部门和法定授权组织由原来20家增加到29家，窗口由原来23个增加到31个，审批服务事项由原来153项增加到236项，工作人员由56人增加到73人。四是组织了审批业务培训。

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第一批进驻中心的人员到位后，为新进人员举办业务培训班，规范窗口办件管理，使窗口人员能积极履行工作职责，独立开展服务工作。五是开展了检查考核。07年12月份，领导小组办公室对各部门的两集中、两到位”工作进行了百分检查考核，考核结果已作为评选“最佳服务部门”重要依据之一。

（四）四四四工业企业集中联合年检工作不断完善。2006年以来，连续三年牵头组织工商、环保、卫生、质监等部门，深入各镇和县开发区，对全县2383家工业企业工商执照、排污许可证、卫生许可证、代码证、优待证等证照进行了集中联合年检。企业反映开展集中联合年检有三大好处：一是提高了年检效率，方便了企业办事。二是规范了年检行为，减轻了企业负担。三是转变了工作人员思想观念，提高了部门服务水平。这项工作在省内尚属率先实质推行。

（五）审批业务素质不断提升。主要抓了两个方面的培训，首先是审批联络员培训。根据近年来，各镇及开发区帮办人员的现状，适时对有关审批联络员进行调整优化。去年3月份和12月份分别举办了两期镇（区）审批联络员业务培训班，对审批联络员就行政许可法、县政府近年来出台的投资兴业优惠政策及中心审批服务事项的办事流程等进行了系统培训，进一步提高了审批联络员的帮办服务水平。其次是窗口人员培训。去年7月份开始，利用9个月的时间组织了窗口业务交流会，26个窗口的负责人分别交流了各自窗口的审批业务，使中心工作人员对其他窗口办理事项的法律法规有了一个概要了解。窗口人员对开展窗口业务交流普遍反映良好，受到了较好的效果。

近年来，社会各界给予了中心及工作人员很多荣誉，中心先后收到申办对象赠送的锦旗150多面，感谢信230多封。中心连续多年被县委、县政府评为“文明单位”、“最佳服务部门”和“先进服务部门”。质监窗口在全省70多个县、市、区中综合考核名列第一，卫生窗口被评为省先进行政许可科室，工商等3个窗口分别被评为省巾帼文明岗、市党员先锋模 3

范岗。环保窗口负责人被评为市新长征突击手，工商窗口负责人当选为市人大代表。2008年中心又被县委、县政府评为“文明单位”、“最佳服务部门”。

二、县政务中心在行政审批服务方面存在的主要问题

客观地讲，中心过去几年的工作与依法行政的要求相比、与广大申办对象的期望相比，还存在很大的差距，主要表现在：一是项目的集中度不高。进中心集中办理的审批事项只占全县公布审批事项的将近50%，而外地中心的项目进驻率一般都在80%左右，同时，部门内部审批事项的集中度也不够，有的部门内部审批职能未真正归并到行政服务科，审批事项仍分散在不同的科室，由不同的领导分管，这些都导致了申办对象往往在政务中心不能全部办妥审批手续。二是窗口授权不够到位。个别部门目前仍把窗口当作“收发室”，前后台配合不够协调，加之部门的少数负责人授权意识不强，导致个别窗口不能真正在窗口办结相关审批事项。三是机构建制未明确。尽管2002年第5号县长办公会纪要已经明确政务服务中心为县政府派出机构，正科级设置，编制9人，但县编委一直未出文确认机构编制，致使中心管理层人员关系无法理顺。目前，中心管理层人员都是由县组织人事部门从县有关部门抽调而来，工作关系、工资关系、工作考核全部在原部门，这在全省县（市）级服务中心中是不多见的。四是办公场所偏小。目前，县政务中心的办公场所借用的是农林局的房子，面积仅2000m2左右。由于建筑结构的限制，没有实行敞开式大厅化的服务。周边的高邮市行政审批中心面积为3600m2，江都市4200m2，邗江区3100m2。

“两集中、两到位”后，各县（市）都深感办公面积不足已成为影响“两集中、两到位”工作的制约因素，因而都考虑对中心扩容，江都、仪征两市已打算迁址新建，新建面积在1万m2左右。五是审批方式滞后。目前，外地中心都已运用电子手段，实行网上受理、网上审批、网上管理。而我县政务中心至目前还未建立局域网，对窗口的办件管理仍然依靠传统的制度约束、手工操作来进行。

三、关于进一步加强政务中心建设的建议

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做好行政审批工作，努力营造让企业和群众满意的政务环境，是全面落实科学发展观，推动地方经济社会又好又快发展的重要保障。下一步，我们要在加强中心建设，提高行政效能上再下功夫，以实实在在的工作成效来推动我县的科学发展。为此，特提出如下建议：

(一)加强政务中心行政效能建设。首先，要转变观念，强化服务理念。结合深入学习实践科学发展观，进一步推动政府职能转变，继续在工作人员中强化公仆意识和服务意识，引导大家真正把服务对象的满意程度作为衡量和检验工作的唯一标准。经常听取群众和企业的意见，不断加强和改进我们的审批服务工作。其次，要深化改革，再造审批流程。要进一步科学设计审批流程，以项目最少、收费最低、时效最快、服务最优为目标，坚持能减则减，进一步简化程序，为群众和企业提供方便。坚持能并则并，把各部门的行政审批事项向一个科室集中，同时向窗口集中。坚持能进则进，原则上凡审批项目必须全部进入政务中心，实行一个窗口对外，杜绝“体外循环”。坚持能快则快，做到一次性告知，实行项目名称、法律依据、办理程序、申请条件、申办材料、承诺时限、收费标准依据等公开告知；
提倡一条龙服务，实行联合办公，并联审批，坚持一个窗口收费；
坚持首办负责，重大项目坚持实行“四办”制。第三，要强化监督，加强权力制约。进一步加强内部的权力制衡。充分发挥新闻媒体、投诉中心、行风热线的作用，进一步扩大社会监督。切实加强对审批过程中容易发生问题的部位和环节的监督，严禁无监督审批；
加强效能监察，维护政令的统一性和严肃性，严厉查处不作为、乱作为的行为。

(二)加强政务中心办公场所建设。目前我县中心的办公场所远远落后于周边县、市、区，已远远不能适应本地形势发展的需要，特别是开展“两集中、两到位”工作后，由于受场所的限制，第一批进驻中心的只是选择了与经济建设、招商引资、项目建设和人民群众生产生活关系密切的部门和项目，与市委、市政府的要求还有一定差距，如第二批部门和项目再进驻中心已没有一点空间。07年初公安局要求再进中心十名人员因场所问题没有实现。建议县委、县政府另选适宜场所，改善中心办公条件，确保审批项目的集中度和部门的进驻率。

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(三)加强政务中心人员队伍建设。一方面，加强中心管理层建设。建议学习借鉴周边县（市）普遍做法，将中心正式列为政府序列正科级机构，成立中心党工委和工会，由县编委核定人员编制,选调、招录优秀后备干部充实、强化中心管理层队伍。另一方面，加强中心窗口层建设。建议窗口工作人员的年度考核改由中心负责，适当增加中心人员“优秀”等次比例；
同时赋予中心在窗口人员中向县委组织部推荐优秀后备干部的权限。

(四)加强政务中心信息网络建设。建议政府加大专项资金投入，用于中心的网络系统建设。要按照“资源共享、服务快捷、管理规范、监督有力”的原则，从快建设局域网和电子监察系统。加强网上审批服务平台建设，完善中心网站，开发网上审批系统，逐步实现“外网申报、内网办理、过程监督、及时反馈”等功能，以达到市委、市政府对行政审批工作的要求。同时按照政务公开的要求，添置显示屏、触摸屏等设备。

巴中市人民政府关于进一步加强政务服务中心建设的意见

来源：Y 发表日期：2009-2-12 17:05:46 浏览次数：262

巴府发[2008]54号

巴中市人民政府

关于进一步加强政务服务中心建设的意见

各县(区)人民政府，市政府各部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：

为认真贯彻落实省委、省政府《关于加强机关行政效能建设的决定》（川委发[2008]11号）和省政府《关于进一步加强政务服务中心建设的意见》（川府发[2008]38号）精神，为实现“两个加快”、推进“五个突破”创造良好的政务服务环境，结合巴中实际，现就进一步加强我市政务服务中心建设提出如下意见。

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一、明确工作目标

政务服务中心建设要以群众满意为根本标准，以促进发展为最终目的，坚持“部门为窗口服务，窗口为群 众服务”的工作取向,大力实施政务服务“五个一”工程，争创一流政务服务中心。

一流的效率。行政审批事项在政务服务中心窗口现场办结率达到90%以上，按时办结率达到100%，有条件的部门实现两个100%。

一流的队伍。争创“四好”班子，打造一支素质高、业务精、能力强、作风硬、服务优的政务服务工作队伍。

一流的管理。建立健全政务服务中心窗口及工作人员管理、考核、评价、奖惩机制，形成科学化、规范化、常态化的管理制度。

一流的服务。按照“服务对象零距离、服务受理零推诿、服务事项零积压、服务质量零差错、服务行为零投诉”的要求，提高服务能力和水平，群众评价满意率达到95%以上。

一流的技术支撑。实现省、市、县（区）三级联网，推行网上传递、网上审批、网上监督、网上直接生成问责。

二、突出工作重点

（一）全面推行“两集中、两到位”。在行政许可职能部门和政府直属事业单位建立行政审批服务机构，将部门的行政审批职能集中到该机构，成建制前移至政务服务中心，集中办理行政审批事项。各部门按照《四川省行政审批授权书》要求，向政务服务中心窗口负责人（首席代表）授予审批决定权、审核上报权、组织协调权和电子印章使用权，确保在政务服务中心现场办结件占办件总数的90%以上。纳入政务服务中心办理的行政审批事项应使用部门电子印章，并现场发放证照、批文，切实提高政务服务效率。

（二）全面落实“三项制度”。认真落实首问负责制。在政务服务中心和各部门窗口设立“首问责任岗”，确定首问责任人，明确首问职责，实行首问事项登记制度和跟踪办理制度。各部门要按照“八公开”（公开法定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、办理职责、收费依据和标准、联系方式） 7

的要求，完善办事指南，首问责任岗位工作人员应严格按照办事指南履行职责，方便群众办事。全面实行限时办结制。按照比法定时限减少30%以上的标准，逐部门、逐环节、逐岗位审查行政审批项目的审批标准时限，确定承诺办理时限并向社会公布。能够当场办结的事项，必须即来即办，对需进行检验、检测、评估、论证等工作的事项，由窗口首席代表统一协调，按时办结。严格执行责任追究制。全面推行政务服务工作行政首长负责制，不断完善管理、考核、评议等各项制度，用制度管人，按制度办事，严格依法行政。依托政务服务中心建立覆盖市、县（区）行政许可和公共服务部门及单位的电子监察系统，对各部门责任岗位、服务窗口和审批事项办理进行全程监督，杜绝“吃、拿、卡、要”行为，对违法违纪违规行为严格问责，确保政务服务工作阳光作业，规范高效运行。

（三）切实搞好行政审批项目清理。按照合法、合理、精简、效能的原则，适时开展行政审批清理工作，最大限度地减少行政审批事项，进一步规范行政审批行为。对照省政府公告的行政审批项目目录，开展第八次行政审批清理，做到市、县（区）保留的行政许可（审批）项目名称、数量、前置条件、审批时限等规范、统一。加强对行政审批项目的监督管理，对已取消和调整的行政审批事项，防止利用备案、核准等形式搞变相审批。

（四）努力拓展服务功能。逐步将与行政审批相关的检验、检测、评估、论证、代理等中介服务事项纳入政务服务中心规范运行，限时办结；
逐步将涉及人民群众切身利益的社会保险、住房公积金等公共服务事项纳入政务服务中心集中统一办理。按照省政府《关于严格规范国家投资工程建设项目招投标工作的意见》（川府发[2007]14号）的要求，在政务服务中心建立和完善招投标交易中心，逐步将政府采购活动、国有资源（资产）“招拍挂”等纳入政务服务中心集中办理。

三、创新运行机制

（一）加快建设电子政务。不断升级完善行政审批通用软件，提升服务功能。将行政审批网络扩展到所有有行政审批事项的部门。同时，将部门业务专网接入政务服务中心窗口，实现与行政审批网络的互联 8

互通，达到资源共享，使行政审批事项信息通过网络传递，逐步实行行政审批事项网上申请、受理、查询、审批和结果公示。

（二）全面推行并联审批。对投资项目、市场准入项目等多部门共同实施的行政审批项目，要整合审批环节，优化审批流程，按照“一窗受理、提前介入、信息共享、同步审查、限时办结”的要求，实施并联审批。在政务服务中心建立并联审批专门工作区，设置为“一窗四岗八平台”，即：投资项目并联审批窗口，首接服务岗、业务办理岗、综合协调岗和效能监督岗，发改委、经委、国土资源、环保、交通、水利、安监、规划和建设等部门组成的工作平台。推行并联审批会商、会审、会签制度，有条件的应对审批项目实行共同现场勘查。

（三）提高服务水平。实行窗口部门领导带班制度。领导带班现场审签行政许可文书，协调解决涉及多部门、多环节的行政审批事项，确保行政审批高效运行。实行节假日预约服务。公民、法人和其他社会组织需在法定节假日申请办理政务服务事项的，可通过电话、信函等方式与政务服务中心预约，相关部门窗口应指定专人负责预约审批服务事项。政务服务中心和各有关部门应向社会公布预约服务内容、经办人员、联系方式。开辟重点项目政务服务“绿色通道”。对市内重点企业、重点项目、重点工程的行政审批事项，实行政务服务中心一道门受理，一条龙服务，一站式办理。对纳入国家、省、市规划的灾后重建项目，要简化审批程序，特事特办，从优从简。实行外来投资全程代办服务。全程代理外来投资行政审批事项，简化办事程序，提高工作效率，营造良好的企业发展环境。努力延伸政务服务。积极探索在乡（镇）和社区建立便民服务大厅，拓展服务领域和服务对象，现场受理乡、村居民申请，简易事项当场办理，不属于职权范围内的，统一上报市、县（区）政务服务中心审批。积极开展便民服务、代民服务、预约服务、上门服务，努力实现老百姓办事小事不出村、大事不出乡。

四、强化保障措施

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（一）建立健全政务服务中心建设工作机制。政务服务中心建设实行“党委领导、政府主抓、中心牵头、部门实施、群众参与、社会监督”的领导体制和工作机制。各级各部门要把政务服务中心建设纳入重要议事日程，认真研究，精心组织，全力推进，切实提高行政效能，营造良好的政务服务环境。

（二）加强政务服务工作人员队伍建设。按照精干、高效原则，加强窗口工作人员队伍建设；
教育引导政务服务工作人员牢固树立服务办事群众、服务部门窗口、服务发展大局的意识，践行“四个特别”的要求，发挥表率和示范作用；
认真执行《巴中市政务服务中心窗口及工作人员管理暂行办法》，对窗口工作人员实行统一抽调、统一培训、统一管理、统一考核，加强制度管理；
广泛开展“五心服务”活动和“文明窗口”、“十佳窗口工作人员”评选活动，规范工作人员言行举止，着力打造政务服务文明示范窗口。窗口工作人员在政务服务中心的工作表现作为其考核奖惩和晋职、晋级的重要依据。

（三）建立行政效能考评机制。把政务服务中心建设纳入政府目标管理，将推行“两集中、两到位”落实情况、并联审批实施情况、窗口工作情况和行政效能考评情况与政府对部门年度目标考核挂钩。建立政务服务工作评价机制，规范使用行政审批办件评价器，公布投诉咨询电话，设置办事群众留言薄和意见箱，聘请人大代表、政协委员、企业法人、社区群众担任政务服务义务监督员，广泛接受社会各界和人民群众的监督。建立政务服务工作通报制度和公示制度，监察部门要加强对政务中心窗口的电子监控，每月要对综合评价和效能排位，对项目进入率、窗口授权率、现场办结率、按时办结率、评议满意率、不满意率和投诉率等行政效能指标进行通报。加大行政效能督查和问责力度，对政务服务中心建设过程中，工作不落实、服务不到位、群众有投诉及其他违纪违规行为，一经查实，要按照“三问”有关规定，对相关责任人逗硬问责，严肃查处，形成用制度管人、按制度办事的常态化、规范化管理工作格局。

请 假 条

中心领导：

本人因，于年月日时分至年月日时分 请假（天），请予批准 。

请假人：

窗口主任意见：同意，已安排

科室负责人签字：

中心领导：

本人因

至年月

窗口主任意见：同意，已安排

科室负责人签字：

年月日顶岗。窗口主任签名：年月日 请 假 条，于年月日时分时分 请假（天），请予批准 。请假人：年月日顶岗。窗口主任签名：年月日日

1、公开政府信息，服务人民群众

2、推行政务公开，加强机关干部作风建设

3、推行政务公开，营造良好的发展软环境

4、推行政府信息公开，构建和谐含山

5、推行政务公开，打造阳光政府

6、不断创新公开形式，提高政务公开实效

7、推行政务公开，创新政府管理模式

8、推行政务公开，建设服务型政府

9、依法公开政府信息，保障公民知情权

10、推行政府信息公开，维护群众合法权益

庆阳市人民政府政务服务中心2011年信息工作要点

2011年，是“十二五”计划的开局之年，也是我市政务服务工作全面拓展，提升服务水平的关键一年。市政务服务中心以科学发展观和十七届五中全会精神为指导，以争创全省一流为目标，以提升整体服务质量和水平为主线，围绕2011年全市政府工作报告确定的重点任务，结合工作实际，特制定庆阳市政务服务中心信息工作要点。

一、指导思想

以深入贯彻落实科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府对政务服务与政务公开工作的有关要求，以更好服务全市经济社会发展为目标，以“保质量、拓渠道、抓服务、促和谐”为主题，加大政务服务信息调研力度，创新政务服务信息工作方法，完善政务服务信息工作机制，提高政务服务信息工作质量，努力促进全市政务服务中心的信息工作迈上新台阶。

二、工作任务

（一）突出重点，加大对政务服务信息的报送力度。及时准确报送市、县、乡（镇）各级政务服务中心的建设情况、阶段性工作开展情况以及省、市政府领导对政务服务工作的部署要求等，特别是准确反映市、县、乡（镇）三级政务服务中心在服务全市经济建设、服务重点工程、服务发展大局的过程中的亮点，政务服务工作中的一些新的工作方式方法以及在政务服务工作中存在的、需要上级部门理解并帮助解决的突出困难和矛盾等要及时编报。积极营造我市政务服务工 —1—

作的良好信息环境。

（二）把握关键，全力服务人民群众。以“勤政、廉洁、高效、便民”为根本宗旨，以“便民、利民、为民”为出发点，紧跟政府工作思路，积极落实2011年市政府关于政务服务与政务公开工作的相关政策和措施。加强信息调研工作，及时反映政务服务工作实情，在编发《政务服务与政务公开》专刊和《工作简报》的基础上，一些有价值的信息要及时报送市政府办，为政府决策提供参考。

（三）健全机制，强化责任意识。要建立健全政务服务信息搜集报送网络，政务服务信息的搜集编报不能仅仅依靠本级政务服务中心的寥寥数人，更多的应考虑在各级政务服务中心和各地政务大厅的进驻各窗口单位中落实信息工作专（兼）职人员，扩大政务服务信息的采集面。同时进一步强化信息报送责任意识，建立健全信息报送责任制，坚决防止和杜绝一切虚报、假报、误报政务服务信息的现象。

（四）加强渠道建设，增加“信息源”。积极推进各级政务服务中心信息网络平台建设，抓好信息报送网络和队伍建设，打造上下贯通、密切协作的信息工作体系。报送信息要进一步拓宽思路，除重点抓好政务服务中心（政务大厅）系统内的业务信息外，还要加强对系统外重要信息的反映，例如有关惠民工程、建设服务型政府以及社会热议的经济金融热点问题的反映。加强信息调研工作，着重问题类信息，及时反映基层实情；
着重提供综合性信息，注意收集社情民意和社会关注的民生问题等信息。通过筛选加工、组织联合调研等搜集手段，及时、准确编报。

（五）注重交流，实现全市范围内的广泛沟通。充分利用报纸、电视以及现有的《政务服务与政务公开》专刊和庆阳市人民政府政务服务中心网、庆阳市政务公开办公室网等信息载体，加大市、县（区）包括进驻大厅的各部门之间的信息交流，及时反映各级政务服务中心（政务大厅）的工作情况，交流借鉴好的经验和做法。不定期地召开各级政务服务中心信息工作交流会，通报情况、研究任务、增进沟通、实现信息共享，准确及时地掌握各级政务服务中心建设运行情况。邀请各级政务服务中心代表、进驻政务大厅的各部门代表、群众代表及高校学者等社会各界人士参加的征求意见会，拓宽政务服务中心与群众的沟通交流。

三、报送要点

2011年政务信息报送工作要切实增强针对性、真实性、时效性，着重围绕以下要点开展报送工作。

（一）国家，省、市、县各级政府对政务服务工作和政务公开工作出台的一些重要的政策和措施、以及这些重大政策和措施出台后，各级政务服务部门传达贯彻情况和具体的落实措施，各级政务服务部门在实施过程中取得的成效、出现的新情况、新问题及完善决策的建议。

（二）上级领导视察政务服务中心工作时所做的重要讲话和对某个问题的具体要求及各级领导重要指示、批示落实情况。

（三）政务服务部门的工作开展情况，阶段性工作部署、进展情况，存在的问题及对策；
以及在政务服务工作中出现的一些新方法、

新观点和新的工作思路，有推广价值和参考价值的工作经验等。

（四）每月、每季及年度办件情况及其分析总结，政务服务部门为民办实事，加强与群众交流、融合的情况。

（五）各级政务服务中心及全国其他省市政务服务部门各项工作好的经验和做法。

四、提高信息质量

质量是信息工作的根本，是信息价值的基础，是信息工作生命力的基础，2011年政务服务中心的信息工作要在提高信息质量，提高采用率上下功夫。

（一）及时、准确、全面、规范报送信息。政务服务中心的信息工作人员包括驻厅各部门工作人员要充分利用现有信息平台（中心门户网、专刊、工作简报），加大报送力度，真实反映情况。重大事件上报前，应当核准事实，事例、数字等要力求准确，实事求是，防止以点概面。要主题鲜明，文题相符，言简意赅，真实反映事物的概貌和发展趋势。对反映本部门的新情况、新问题、新思路、新举措、新经验，要有新意。反映情况与问题的信息力求有一定的深度，透过事物的表象，揭示事物的本质和深层次问题，努力做到有情况、有分析、有预测、有建议。

（二）加强综合性、调研性信息的报送。上报信息要突出重点，服务大局，着重于服务全市经济社会发展有影响的全局性、宏观性问题。着重于本部门全年重点工作的进展情况，注意挖掘和整理工作经验、教训类信息，推广驻厅各部门中的一些典型的有价值的经验和做

法。同时要加强问题性信息的编报，做到既报喜又报忧。加强信息分析研究工作，把不完整、浅层次的信息转化为深层次、分析性的高质量信息。

2011年政务服务中心的信息工作必须紧紧围绕市政府的中心工作来开展，信息撰写人员要坚持强化服务意识、责任意识、质量意识，积极编写、整理、报送一批高质量的信息，争取在新的一年里开创政务服务中心信息工作的新局面。

政府政务服务中心2012年工作要点 2012年，**县政务中心要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照**县委、**县政府加快经济社会跨越式发展的总体要求，紧紧围绕全**县实施生态立县、工业强县、科教兴县三大战略，优化审批服务环境，提升行政服务质量，提高行政审批效能，推进政务中心标准化、规范化建设，为推动全**县经济社会跨越式发展营造良好政务服务环境。

一、以服务**县委**县政府中心工作为重点，营造良好的政务服务环境

认真组织学习实施生态立县、工业强县、科教兴县三大战略相关政策精神，提高思想认识，进一步增强全体工作人员为优化经济发展环境服务的紧迫感和责任感，牢固树立服务**县委**县政府重点工作的大局意识，切实把学习的成果转化为推动全**县重点工作的能力和本领。落实重点工作建设项目审批服务“绿色通道”制度，凡是涉及重点治理、招商引资、“2311”计划等中心工作的审批事项和服务事项，实行公正透明、高效便捷、特事特办、全程监督、跟踪服务为主要内容的行政审批办理模式，进一步优化审批流程，压缩办理时限，确保“绿色通道”畅通高效，全力推动重点工作的实施。

二、以加强项目监管为重点，进一步规范行政审批行为 按照“统一受理、抄告相关、联合审批、限时办结”的原则，加强审批事项事前服务和事中、事后监管，对审批过

程进行全程协调、跟踪、督查、考核，强化对进驻政务中心行政审批服务事项的梳理，规范行政审批服务办理工作，推进窗口建设标准化、办事制度化、服务优质化、管理规范化。积极协助有关部门对行政审批事项和服务事项进行清理，将保留的行政审批事项和面向群众面向企业的服务事项全部纳入大厅窗口集中办理，特别是一些涉及面广、群众关乎度高的审批事项和服务事项纳入大厅窗口办理，增强大厅窗口服务能力；
规范非税收入征收行为，严格一窗收费，强化审批项目收费集中在中心收费窗口统一收取。同时，进一步规范建设工程招投标、土地招拍挂、政府采购工作的管理和服务。

三、以创新审批运行方式为重点，提升政务服务水平

进一步创新管理制度和方式，大力开展政务效能建设，健全首问责任制和服务承诺制，全面推行限时办结制，严格执行责任追究制；
优化审批流程、整合审批环节，确保行政审批受理、办理的阳光规范操作。督促各部门对窗口授权，增强窗口办事能力，提高办事效率，加快形成“机关围着窗口转，窗口围着群众转”的良好局面。探索建立乡镇政务服务运行模式，争取在部分乡镇开展便民服务中心试点建设工作，搭建方便基层群众、服务优质高效的行政审批和公共服务办事平台，创建配套完善的**县乡政务服务体系；
学习省内外政务服务工作中好的经验和做法，探索完善工作管理激励机制，提升政务服务中心作为政府服务社会的窗口形象。

四、以窗口管理为重点，加大政务服务监督管理

进一步完善中心管理制度，明确工作职责，严肃工作纪律，规范权力运行，做到教育经常化、管理严格化、监督规范化。按照“一流管理、一流队伍、一流机制、一流效率、一流形象”的要求，进一步完善政务中心窗口考核细则，修订政务中心考勤、考核和运行管理的量化指标，加强对窗口工作人员的督查和考核，促进各窗口的服务质量、办件规范、工作效率、廉政建设等方面有明显提高，对外整体形象有明显提升，各项工作争创一流。积极推行“预约服务、延时服务、重点服务”等举措，对重大项目开辟“绿色通道”和提供全程代办服务，努力改善经济发展软环境；
加强与**县监察局等有关部门的联系，加大联合督查管理工作力度，拓宽督查内容和方式，确保对行政审批服务业务办件工作的全程控制管理，切实防止“两头受理”，形成科学规范的监督管理机制，高标准履行好监督管理职能。

五、以深化公开内容为重点，扎实推进政务信息公开工作进程

深入贯彻《政府信息公开条例》，扎实推进政府信息公开工作。严格按照“以公开为原则，不公开为例外”、“上网信息不涉密，涉密信息不上网”的总体要求，进一步加强政府信息主动公开工作，扩大信息公开的范围，及时、准确、全面、规范地公开政府相关信息。继续推进教育、医疗、卫生、劳动保障、就业、民政救济、环保、廉租房、经济适用房等方面与人们群众切身利益密切相关的政府信息，提高公共资源分配、公共权力运行、公共资源配置、公共政策制定、

公共服务供给等方面的透明度。继续完善政府信息公开监督、评议制度，将评议监督工作常规化、日常化；
加大政府信息公开咨询服务和宣传普及力度，提高公众对政府信息公开的认知度，为广大人民群众了解政府信息提供完整、详细的资料。

六、以改进工作作风为重点，深入推进创先争优和效能建设活动

加强窗口工作人员学习培训和日常教育，通过学规定、找差距、定措施，统一思想认识，不断提高综合素质，提升服务能力，着力打造素质高、本领强、作风硬、形象好的团队。充分发挥中心党支部和团支部、妇委会等党群组织的作用，加强中心文化建设，提倡奉献精神，开展丰富多彩的文化体育活动，进一步增强政务服务工作的凝聚力、向心力和战斗力。加强监督检查，继续实行“周查、月比、季评、年总结”制度，对窗口工作人员的出勤到岗、服务态度、办事效率、遵守制度等加大检查力度，实行目标考核，强化动态管理，继续开展“红旗示范窗口”、“青年标兵岗”、“巾帼模范岗”、“党员模范岗”评选活动，实行动态管理。深入开展群众满意度回访调查、服务质量评议工作，增强工作的针对性和时效性，切实解决存在的突出问题，拓展服务功能，推进窗口标准化建设，积极打造优质政务服务环境。

服务工作表态发言（共10篇）

乡镇计生服务站表态发言（共8篇）

机务表态发言（共9篇）

水务 表态发言（共7篇）

行政服务中心工作总结（共17篇）

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