兰考县委常委班子对照检查材料
兰考县委常委班子对照检查材料
2014年5月9日
第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，兰考县委认真落实中央决策部署和习近平总书记“五个准确把握”要求，深入学习教育，广泛听取意见，边学边整改，活动进展整体健康有序。我们采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面的突出问题，并对照党章、对照习近平总书记和中央改进作风的要求、对照焦裕禄精神，认真进行了对照检查。有关情况如下。
一、遵守政治纪律、中央八项规定情况
县委常委班子成员受党教育培养多年，对党有很深的感情，能够切实遵守党的政治纪律，自觉在思想上、行动上与党中央保持一致。但是通过深入学习和认真查摆，发现还存在不少问题。
1、政治敏锐性不强。县委班子成员在政治上是坚定的，在重大是非问题上能够做到信仰不动摇、立场不含糊、方向不偏移，但也存在政治上不敏锐、不敏感的问题。理论武装抓得不紧。有时候认为理论功底、理论素质是对高级领导干部的要求，县处级干部主要是抓落实、具体干，对学习理论的重要性迫切性认识不足，学习的主动性自觉性不强，不能够从政治上认识和分析问题，对一些敏感问题特别是意识形态领域的复杂斗争，缺乏警惕性和鉴别力，认不清楚问题的性质，看不到潜在的风险。在党忧党、在党护党意识不强。缺乏应有的政治责任和担当，对一些苗头性倾向性问题抵制不力，对一些损害党的形象和威信的言行不敢展开斗争。比如，看到一些网络谣言，收到一些手机“段子”，只要不牵涉到本地，就没有警觉性，觉得无所谓，甚至转发给别人，没有意识到问题的严重性。遇到不当言论，想反驳，但由于平时不学习，自己讲不清楚，没有挺身而出、以理服人的勇气和自信。
2、管党治党认识不高。对“党要管党、从严治党”的重大政治意义认识不足，抓好党建是称职、抓不好党建是失职的思想树得不牢、责任意识淡化，抓党建的重要责任没有履行好。重经济轻党建。对党要管党的认识没有提到应有的高度，抓经济工作投入精力多，抓党建投入精力太少。去年，县委常委会研究了112个议题，党建议题仅有9个。民主集中制执行不够有力。既有坚持民主不够、主要领导有“一言堂”现象，又有集中不够、“议而不决”问题。比如，县里招录高中老师，常委会讨论时，有通知提出报考条件放宽到专科，主要领导当即截断话头，让提高到本科，其他同志就不再发表不同意见了，这样阻塞了言路、影响了党内正常生活。党风廉政建设“一岗双责”履行的不好。在反腐倡廉上，廉政教育针对性、实效性不够，对有违纪行为的党员干部惩处不力、教育警示不够。2012年，县安监局局长私设小金库2万元，用于春节干部职工发放购物卡，按规定应给予党内严重警告处分，但当时思想上认识不到位，就从轻给予党内警告处分，没有起到应有的警示作用。
3．局部与全局的关系处理得不好。虽然每天都在讲坚决贯彻执行中央的决策部署，但没有完全落实到行动上。存在地方主义。执行上级决策部署时，往往考虑本地利益多，盯着自己的“一亩三分地”，地方主义、小团体主义影响了政令畅通。执行政策打折扣。对中央的政策规定、组织 纪律、财经纪律，有利的就执行，不利的就发发文、开开会，在执行中打折扣、搞变通，“上有政策、下有对策”。比如，为了加快县城建设，出形象出政绩，在土地使用方面总是想方设法钻空子、打擦边球，看到一些地方的干部违规使用土地受到处理，我们还议论说人家“中”，对严格执行政策、守规矩的干部就觉得人家 “怂”。我们这样做，乡镇、村一级也会打折扣、搞变通。如果都这样一级糊弄一级，规定就会成为“稻草 人”，损害中央权威，造成政令不通、各自为政、一盘散 沙，后果很严重。
4．执行八项规定不自觉。中央八项规定出台以后，县委常 委带头清理办公用房、精简会议活动、厉行勤俭节约，取得了一定的成效，但从更高的标准来看，还存在一些问题。贯彻落实的信心不足。对狠刹不正之风的认识不够深，认为抓作风转变可能紧一阵松一阵，有等一等、跟着 走、观风向、避风头的心态。比如，中央八项规定出台前，县公安局、财政局等单位建设豪华办公楼，引起网络炒作，我们在处理时就事论事，没有举一反三主动排查类似问题。中央八项规定出台后，有些常委刚开始还有后悔没有早点改造县委破旧办公楼、想等过了这阵风再建的心态。违规现象仍然存在。公务接待超标还没有完全遏制，出现了吃喝躲进单位食堂的现象，文件多、会议多的问题 时有反弹。督查惩处力度不够。监督检查方式方法比较单一，内容和程序有待进一步规范，对违反规定处罚存在标准不一、轻重不同等现象。
二、“四风”方面存在的突出问题
对照中央提出的“四面镜子”，特别是对照焦裕禄精神和 “三严三实”要求，县委常委班子坚持问题导向，深入查摆“四风”方面的突出问题。
(一)形式主义方面
1．践行焦裕禄精神浮在面上。兰考党员干部学习弘扬焦裕 禄精神理应学在前、走在前。我们虽然年年拜焦陵、时时提要求，但挂在嘴上多、落到心里少，没有真正“内化于 心、外践于行”，没有化作推动兰考发展的强大正能量。县委一班人在问计群众的过程中，感到有两个问题令我们深思：学习践行焦裕禄精神50年了，为什么还没有从根本上改变贫困面貌?兰考是焦裕禄精神的发源地，为什么干部作风还有那么多的问题?深刻反思起来，主要是我们真学不够、践行更有差距，没有学到做到焦书记对待群众的那股亲劲、抓工作的那种韧劲、干事业的那种拼劲，没有把焦裕禄精神这一传家宝传承好，没有把这份沉甸甸的责任履行好。
2．搞形象工程，喜欢干“面子活”。总想着在任期间干点 “大事”、多出政绩，推进工作中盲目贪功、急于求成，采取的措施办法与实际情况不符，安排工作压指标、讲增速、分增量，结果事与愿违，老百姓说我们身段变形、步子跑偏。一些工作摆花架子、喊空口号。比如搞“六城联 创”，我们热热闹闹开了会、发了文、成立了指挥部，但是领导不到位、措施不到位，工作流于形式。老百姓一看打扫卫生，就说肯定有领导要来了，又在摆花架子。有时还搞了一些形象工程。投资1个多亿精心打造外来客人进出较多的县城西出口，而对县城通往农村的主干道兰曹路，却迟迟没有维修改造；
县城建设注重干道修建，忽视背街小巷整治，忽视功能配套。
3．急功近利，统筹科学发展不够。对强县与富民、改革与 发展、城镇与乡村统筹不够，做立竿见影的事情多、考虑长远发展的事情少，没有抓住县域经济社会发展的特点规律。强县和富民统一不够。实际工作中，片面追求 GDP，上项目“剜到篮里都是菜”，忽视经济发展质量，忽视民生 改善，虽然县域排名在全省5年上升了35个位次，但城乡居民收入水平依然处于全省后进行列，全县还有9．67万农村人口没有脱贫、4．67万低保人口生活困难。改革与发展结合不够。贯彻十八届三中全会精神，文件学了，态度表了，而且每次安排工作都说深化改革，但对需要改革的问题没有深入调研，结合实际深入思考不够，改革的突破口没找准，迟迟拿不出具体措施。城镇和乡村贯通不够。
注重经济发展和城市基础设施建设，忽视了“三农”问题。对扶贫开发工作，抓整体联动的共性要求多，对贫困村贫困户精准扶贫措施少，实际效果差。兰考是外出务工大县，对外出务工人员的技能培训重视不够、针对性不强，对农村留守老人、妇女、儿童关心不够，帮扶措施不力。
4．作风浮漂，抓工作不深入不扎实不具体。不少工作抓不紧、抓不实，拧不紧螺丝扣。习惯于通过开会、发文件、作报告来推动工作。同样是开会，当年焦书记把常委会开到灾民聚集的火车站，开到“三害”治理的风沙口，解决了群众最难的事、发展最急的事。而现在我们一年到头层层开了很多会、发了很多文，却解决不了多少实际问题。我们统计了一下，去年以县委和县委办名义发文件166份，平均2天多就发一个文。工作虎头蛇尾。深入实际不具体，开场热闹、持续困难，雷声大雨点小。比如，我们多次制定联系服务群众制度，对领导干部下乡的天数、联系的户数、要解决的问题都作了规定，最后不了了之。虽然建立了领导干部包村包企业制度，多数都是去了一次、转了一圈，就没了下文。对城市私搭乱建问题，年年搞整治，声势浩大，到头来违章建筑不减反增。
(二)官僚主义方面
1．一些决策缺乏深入调研论证，存在随意性。当年，焦书记经常到一线查风口、探流沙、测水情，做了大量的调研和论证，找到了治理“三害”的科学方法。而我们有时认为县里的事多事急，决策太繁琐影响效率，一些决策不是少程序，就是少论证，脱离县情实际，摊子铺得大，持续落实很困难。有些决策违背群众意愿。比如，在没有深入调研的情况下，对有的不具备条件的村搞“一刀切”合村并点，新村建成后，配套设施和公共服务跟不上，给群众带来新的困难。一些工作脱离实际。有的忽视客观条件，安排布臵任务过高过急，没有体谅基层难处，甚至强压硬推、盲目推进。有的决策部署“先天不足”，一开始就埋下隐患，实施后造成工作被动。如 2012 年全县的农田水利基本建设，动员会前缺乏实地调研，忽视了乡与乡之间水利工程的衔接，造成引进的黄河水不能全面贯通，影响了全县1万多亩的农田灌溉。再如过去招商引资来的一些大项目，如福临银基、百昱光电，占地几百亩，都没建成投产，这与我们急于上项目出政绩有关。
2．关系群众切身利益的事情解决得不好。深入基层、深入 群众不够，存在不愿、不会、不常的问题，存在着“为官 不为”、关心群众疾苦不够、当官做老爷的衙门作风，与焦书记相比，我们在亲民爱民上差的是没有把老百姓当成自己的亲人。涉及群众利益的事情办得不公。在前段专项治理中，排查出不符合城乡低保条件对象 804 人、不符合危房改造条件的85户，该为群众办的事情没办好。虽然作了纠正，但也反映出县委对群众基本需求问题过问不细、抓得不实。在城市建设中，存在着违背群众意愿搞拆迁的情况，损害了一些群众利益。解决群众诉求问题治表多治本少。对群众的急事难事不能感同身受，很多事情浮在面上，措施不到位、不落实，群众不满意，诱发了一些信访问题。对待群众上访把功夫下在劝返、“灭火”上，甚至 图省事花钱买平安，缺乏从根本上解决问题的措施和办法；
对上级不交办的事，就不愿主动去解决，甚至上级交办的事也一拖再拖，造成有些信访案件越积越深，化解难度越来越大，至今仍有26起信访积案没有化解，有的长达几年之久。
3．存在“官本位”思想。全县80多万人，常委就我们十来个，听的都是恭维话，自觉不自觉就把自己当个“官”，好多事都是交人办、找人办，自己不去办。坐机关听汇报、打电话下指示、发号施令已经成了工作常态，住农村、入农户越来越少了，和群众的距离越来越远了， 老百姓对我们意见越来越大了。从征求到的群众意见看， 对损害群众利益、伤害群众感情的官僚主义顽疾反映最多。一些党员干部服务意识不强、水平不高，对群众办事 冷硬横推、敷衍搪塞，甚至设臵障碍、吃拿卡要。有的窗口单位办事程序多、手续繁琐，群众不方便。而我们对一些慵懒散拖、群众反映较差甚至不称职的干部处臵不力， 对一些拉关系、跑路子的干部缺乏有效监管，对一些有苗头性倾向性问题的干部及时提醒不够，对一些部门和窗口单位的领导班子督促整改不力。我们认为，主要责任在县委。
4．基层基础工作抓得不实。“固本强基、凝聚人心”的问题解决的不够，办法不多。一些农村基层党组织软弱涣 散，有的“钢筋”不硬，有的“缺钢少筋”，联系服务群众“最后一公里”没有打通。基层阵地有盲点，全县仍有22个后进村，还有27个村长期没有活动场所；
基层民主决策机制不完善，“四议两公开”工作法坚持得不够好；
矛盾调处化解机制不健全，抓小抓早不力，致使一些矛盾小事变大、大事爆炸，造成群众对党员干部信任度降低、凝聚力下降。另外，对村干部关心不够。我们测算了一下， 每个村每年办公经费大概 1 万就够了，全县需要 450 多 万，数额不大，但是一直没有保障到位，这不是财力不够，而是重视不够的问题。
(三)享乐主义方面
1．干事创业的精气神不足。焦书记在兰考最困难的时期，十分注意鼓舞党员干部的士气，树立了“四面红旗”。现在情况变了、条件好了，一些干部的精神状态反而松懈了。老百姓说我们有些干部疲疲沓沓，好比“豆腐掉到灰堆里——吹不得、拍不得”。“等靠要”思想严重。强调客观困难，主动作为不够，顶着焦裕禄精神的光环“疲懒散”，以贫困县为借口要政策实惠，甚至对贫困县的帽子还恋恋不舍。精神状态不佳。与兰考打过交道的同志普遍感到，一些干部精神状态不佳，办事拖拉疲沓，缺少一种 不达目的誓不罢休的雄心，工作按部就班、被动守摊、因循守旧，跟班有余、领跑不足，攻坚克难的勇气不足，开拓进取的意识不强。苦干实干的韧劲不足。常委班子 “率”和“带”不够，班子成员以身作则不够，干部工作 作风不踏实、不扎实、不落实的现象比较普遍，有的工作 虎头蛇尾，重形式、走过场，满足于应付交账，甚至工作 来了一阵风，临近考核抓一把，上级检查抓一会，热乎劲 一过就松了下来。
2．缺乏敢于担当的精神。兰考是国家级贫困县，要改变落 后面貌，必须靠实干、敢担当。但深刻反思起来，我们的担当意识、担当能力还远远不够，与我们所肩负的责任有很大差距。有时光考虑县官难做，考虑困难多、考虑客观多，缺少了应有的担当。在工作中有“软怕躲退”的现 象，对矛盾不敢触及、怕担责任，对问题不敢批评、怕丢选票。比如，县国土部门 400 多名自收自支人员分流不彻底，靠罚款发工资，已经成为农村乱占地、乱建房的主要根源，但县委一直没有下决心解决，暴露出不敢触及矛盾、不愿找麻烦的“懒政”心态。在使用干部时，怕得罪人，怕丢选票，没有坚决执行组织工作纪律，有些单位超职数配备干部、因人设岗，甚至在少数县直委局违规搞了党政分设，说到底就是不敢担当。
3．艰苦奋斗优良传统坚守不够。有些同志吃苦在前、享受在后的意识有所淡化，怕艰苦、怕吃苦的思想有所抬头，下乡怕脏、工作怕累、雨天怕淋、刮风怕沙，健身时光想多跑几米，工作时老想少走几步，计较个人待遇、贪图安逸享受的心理不断滋生。生活上想与条件好的地方同步，发展上强调兰考的客观困难。尽管特权不多但也习以为常，对超出规定的生活待遇心安理得。有的常委不能坚持 “五天四夜工作制”，有“走读”现象。
(四)奢靡之风方面
1．奢侈浪费的思想日益滋长。这几年兰考条件有所改善，而我们却丢掉了艰苦奋斗、勤俭办事的好传统。公务交往中总觉得节约是小气、铺张是气派，在接待外来客商时，为了显示诚意和“大气”，安排吃饭要去上档次的饭店，安排住宿要住高档宾馆，存在超标准接待、铺张浪费现象。尽管取消了领导干部配备专用公务车，但实际上工作用车普遍成了专车。在建设焦裕禄精神文化苑上，不顾财力状况，规模搞得过大、投入过多，背离了焦裕禄精神。虽然我们作了整改，但还需举一反三、引以为戒。
2．生活方式庸俗化。“关系学”还很有市场，讲人情、划 圈子、靠关系，吃吃喝喝，陷入庸俗化。坚持原则不够。在处理人际关系和组织原则上，一些同志纪律观念不强，讲关系不讲原则，拜把子、拉圈子、结干亲，面对亲戚、朋友、下属的请托，存在打招呼、乱讲情的现象。这可以说已经快要发展成为兰考干部的“地方流行病”。习惯忙于应酬。拿“接待也是形象、接待也出生产力”当借口，把应酬看作工作生活的重要内容，一顿饭跑几摊的情况我们都有过，甚至觉得兰考接待条件差，到开封去吃喝的现象也时有发生。
三、产生问题的原因分析
县委常委班子存在的“四风”问题，从根子上讲，主要是 班子成员的思想观念、党性修养、精神状态上出了问题。
1．理想追求没有那么强烈、精神懈怠了。习近平总书记把 理想信念形象地比喻为共产党人精神上的“钙”。当初，我们入党时，都充满理想信念，面对党旗立下了誓言。但时间长了，就慢慢淡忘了，缺少焦书记那样生命不息、奋斗不止的执着，没有把理想追求转化为改变兰考面貌的斗志。对享乐主义、功利主义等不良风气，甚至损害党的形象的言行，不敏感、不批评，抵制不力，甚至也没想着去抵制。反思起来，主要是轻视学习、放松理论武装，改造主观世界放松了，理想信念的根扎得不深。去年，县委中心组集中学习 13 次，听起来次数不少，但大都是上面的规定动作，学习表面化，与实际工作“两张皮”，没有通过学习解决好理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等问题。常言说，居高声自远。没有站在理论的高峰，就难以明辨是非，难以做到“三个自信”，就会患政治上的软骨病、糊涂病。
2．宗旨意识淡薄、对群众的感情变化了。县委一班人都是改革开放后成长起来的，对革命、建设时期我们党与群众那种生死与共的情感缺乏切身体会，也没有经历过多少严格的党内生活锻炼。并且随着环境的变化、职务的升迁，同群众坐在一条板凳上的时间少了，与群众的距离逐渐拉开、感情出现淡化。焦书记之所以至今百姓难以忘记，最重要的是他那份对群众的鱼水深情。当年焦书记靠着一辆自行车和一双铁脚板，149个大队跑了120个，从群众中找到了治理“三害”的科学方法。如今，跟群众比，总觉得自己学历高、阅历广、见识多，与群众打成一片的时候少了，促膝谈心、嘘寒问暖的时候更少了，久而久之，身不 沾土、脚不沾泥，做群众工作的能力退化了，虽然也经常在问“为了谁、依靠谁、我是谁”，但认识模糊、神经麻 痹。认真反思，还是宗旨意识淡漠了，与群众感情不深。
3．奋斗精神减弱、工作激情减退了。艰苦奋斗是焦裕禄精神的精髓。应该说县委一班人上任之初，干劲是足的，热情是高的。但随着时间的推移，求稳守成的心态变重了。在“政治大县”的光环下，认为守好摊子不出事最要紧，为自己考虑的多了，工作上就会有顾虑，前怕狼后怕虎，不敢想不敢干，安于现状、懒于奋斗的惰性心态滋生。干事创业的劲头变小了。面对兰考经济社会发展的突出问题，片面强调自然资源“先天不足”、发展基础薄弱等客观因素，有畏难情绪，没有焦书记“拼上老命大干一场”的雄心壮志。奋发有为的锐气变弱了。这些年，我们贫困县的帽子戴习惯了，“等靠要”思想占了上风，加快发展的热情减退，特别是与总书记提出的“以昂扬的精神状态 和优良作风带领广大群众迎难而上、锐意改革、共克时 艰”的要求差距更大。反思起来，兰考面貌变化小、改变慢、贫穷落后，与我们的精神状态出问题有直接关系。
4．从严管理松懈、自我要求降格了。“三严三实”是改进作风的核心要义。冷静想一想，我们在修身律己上，自认为受党教育多年，思想素质是高的，就渐渐放松了自我要求，满足于不违规、不触线、不出事，对“关系学”见怪不怪，甚至随大流，有时候把原则规矩丢了，在人情和原则之间打擦边球。在严以用权上，存在用权不公的问题，存在拈轻怕重、急功近利、追求数字好看的情况，过于看重上面的评价，忽视群众感受。在做人做事上，遇事往往私字当头、本位主义，考虑对自己是否有利多，没有真正用党员标准、好干部标准要求自己，没有严格按照总书记 “三严三实”要求约束自己。
四、努力方向和整改措施
针对查摆出的“四风”问题及其原因，我们将坚持即知即改、立行立改的原则，一项项抓好整改落实，真正让群众感到焦书记的好作风又回来了，以作风建设新成效促进兰考改革发展稳定各项工作上台阶。
1．立好焦裕禄精神标杆，把党员干部的精气神撑起来。焦裕禄精神是兰考的骄傲，也是我们的宝贵精神财富，县委 一班人有责任、有义务弘扬好、传承好。一是让焦裕禄精神有传人。牢记总书记“把焦裕禄精神学习好领会透”的要求，深学、细照、笃行，在融会贯通中把握群众路线的本质，以实际行动不断丰富焦裕禄精神的时代内涵，认真组织开展学习弘扬焦裕禄精神活动，组织评选学习弘扬焦 裕禄精神好党员好干部，引导党员干部躬身践行，真正担当起传承弘扬焦裕禄精神这副重担。二是让焦裕禄精神有发展。坚持常学常新、与时俱进，把学习焦裕禄精神与全面建设小康社会、实现中国梦的时代条件下孕育的新的时代精神结合起来，不断丰富发展焦裕禄精神。同时，以焦裕禄干部学院为依托，组织专家教授深入研究焦裕禄精神的时代内涵，探索传承弘扬焦裕禄精神的途径，发挥好焦裕禄精神的教育激励作用。三是让学习弘扬焦裕禄精神有成效。针对干部作风现状和县域发展需要，引导各级各部门结合实际，制定务实、管用、有效的具体举措，教育引导党员干部自觉像焦裕禄同志那样对待群众、对待组织、对待事业、对待同志、对待亲属、对待自己，像焦裕禄同 志那样生命不止、奋斗不息，努力把焦裕禄精神转化为加快兰考发展的现实优势，让群众感受到干部作风的新变 化。
2．做好直接联系服务群众工作，使党的凝聚力、群众的向 心力得到新提高。紧扣兰考实际，抓好基层、打好基础，从思想感情、联系服务、制度机制上打通“最后一公 里”。一是抓好“双基”建设。加强以基层服务型党组织建设和基层群众性自治组织建设为重点的“双基”建设，选好带头人、配强班子、健全组织，努力实现组织和工作全覆盖，保障村级党组织办公经费，确保有人管事、有人服务；
不断完善民主决策机制，建立完善矛盾调解化解机制，妥善解决、有效化解人民内部矛盾，让群众感到不公有地方说理、有地方评理、有地方处理。二是深入推进“四议两公开”工作法。采取“抓覆盖、规范运用，抓改革、创新运用，抓拓展、务实运用”的办法，发展和完善党领导的基层民主自治制度，促进基层事务决策和管理的科学化、民主化、制度化，年内做到全面覆盖、有效运用，确保重大事项经过民主科学、公开公正决策，从源头上减少矛盾和问题的产生。三是集中整顿软弱涣散基层党组织。运用后进村整顿“六步工作法”，发挥 93 名村党组织第一书记的作用和派驻单位的“后盾”作用，加大对 22个软弱涣散村的整顿力度，加快27个村级活动场所建设， 9月底全部建成使用。四是着力解决关系群众切身利益的事。落实一名领导包案、一个班子管案、一套化解方案，化解信访积案。巩固第一批城乡环境脏乱差治理等3件利民实事成效，继续办好第二批农村“井井通电”工程等4件利民实事，及时启动第三批扩大农村安全饮水工程覆盖面、农民职业技术培训等6件利民实事，促进联系服务群众常态化。
3．抓好“四风”问题整改治理，努力取得群众满意的实效。针对查摆出的“四风”突出问题，进一步梳辫子、拉单子、建台账、促整改。一是抓好立行立改。针对县委常委班子的82项“四风”个性问题，以县委书记为第一责任人，集体研究，分批整改。针对班子成员的322项“四风”个性问题，对号入座、认领归账，具体到事、责任到人，限时整改。二是推进专项整治。结合“四风”共性问题，批次推进专项整治。对确定的专项整治项目，逐项制订专项整治方案和具体整治措施，明确责任单位、责任人 和时间表，集中力量重点攻坚，以重点突破推动作风整体好转。对第一批治理审批难审批慢等4 个专项整治事项进行“回头看”；
对第二批治理党员干部红白喜事大操大办 等 7 个专项整治事项，强化责任、加快推进；
近期尽快启 动第三批治理文山会海检查评比泛滥问题、庸懒散不作为乱作为问题等 8个专项整治项目。三是巩固整改成果。坚持立足当前、着眼长远，按照科学管用、简便易行、少而精的原则，加强建章立制工作。重点完善领导班子和领导干部学习制度、工作制度、科学民主决策制度、直接联系服务群众制度，形成作风建设长效机制；
完善乡镇、县直 单位目标管理综合考核、招商引资激励办法，形成科学的选人用人导向；
健全村级组织民主决策机制，建立完善矛盾调解化解机制，从源头上预防损害群众合法权益的事情；
完善定期听取群众意见制度，构建县乡村三级便民服务体系。
4．探索城乡互动良性循环的发展机制，在改革中走出富民强县路子。落实省委提出的“三年脱贫、七年小康”计划，对商务中心区建设、引黄调蓄水库等事关兰考长远发展的8件大事要事进行统筹谋划推进。一是把强县和富民统一起来，加大扶贫开发力度。研究制定脱贫攻坚计划，县财政每年拿出5000万元用于贫困村基础设施建设和产业培育，并将上级涉农项目资金向贫困村倾斜，力争3年实现 9．67万人口稳定脱贫的目标。加快实施黄河滩区移民迁建工程，3年完成11个村1．2万群众搬迁任务。二是把改革和发展结合起来，推进产业集聚发展。落实省委“四集一转”要求和改革举措，制定出台 10项改革实施方案，抓好第一批8个方面、28条重点改革事项落实。综合运用省直管县体制优势，在对外开放、促进农民进城落户等方面先行先试，以改革促发展。重点抓好产业集聚区建设，推动特种车辆及装备制造、木业加工、农产品深加工三个重点产业优化升级，拉长链条，壮大集群。三是把城镇和乡村贯通起来，加快城乡一体化发展。坚持“三规合一、统筹谋划”，完善城市总体规划、村镇体系规划、新农村建设规划，实施高标准粮田“百千万”建设工程、现代农业产业化集群培育工程，培育一批省级农业产业化龙头企业，提升农业产业化水平，加快城乡一体化。加大人才下乡、资金下乡、技术下乡力度，推动城镇基础设施向农村延伸、城镇公共服务向农村覆盖、城镇现代文明向农村辐射。
5．把党内生活严格起来，提高县委班子解决自身问题的能力。坚持党要管党、从严治党，巩固扩大专题民主生活会成果，带头践行“三严三实”要求，形成领导班子建设和作风建设的长效机制。一是全面贯彻执行民主集中制。完善县委全委会决策机制、常委分工负责制、决策前酝酿沟通和征求意见机制等，规范县委常委会议事规则和决策程序。不断加强民主集中制的常态化教育培训，建立健全执行民主集中制的分析和考核评估机制，把贯彻执行民主集中制纳入规范化轨道。二是严格党内组织生活。健全落实严格的党内生活制度，按照教育实践活动专题民主生活会的标准，每年至少召开一次民主生活会，积极开展经常性的批评和自我批评，及时解决领导班子和个人在思想、工作、作风方面存在的不良倾向和问题，不断提高县委班子自我发现问题、解决问题的能力。三是严格遵守党的制度 和法规法纪。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双 责”，完善权力运行监督机制，织紧制度“笼子”。县委常委班子及成员每半年对执行八项规定、廉洁自律规定和“十项承诺”及“十不准”情况进行1次自查自纠，自觉接受群众监督，树立清正廉洁的良好形象。
兰考县委常委班子对照检查材料
2014年5月9日
第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，兰考县委认真落实中央决策部署和习近平总书记“五个准确把握”要求，深入学习教育，广泛听取意见，边学边整改，活动进展整体健康有序。我们采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面的突出问题，并对照党章、对照习近平总书记和中央改进作风的要求、对照焦裕禄精神，认真进行了对照检查。有关情况如下。
一、遵守政治纪律、中央八项规定情况
县委常委班子成员受党教育培养多年，对党有很深的感情，能够切实遵守党的政治纪律，自觉在思想上、行动上与党中央保持一致。但是通过深入学习和认真查摆，发现还存在不少问题。
1、政治敏锐性不强。县委班子成员在政治上是坚定的，在重大是非问题上能够做到信仰不动摇、立场不含糊、方向不偏移，但也存在政治上不敏锐、不敏感的问题。理论武装抓得不紧。有时候认为理论功底、理论素质是对高级领导干部的要求，县处级干部主要是抓落实、具体干，对学习理论的重要性迫切性认识不足，学习的主动性自觉性不强，不能够从政治上认识和分析问题，对一些敏感问题特别是意识形态领域的复杂斗争，缺乏警惕性和鉴别力，认不清楚问题的性质，看不到潜在的风险。在党忧党、在党护党意识不强。缺乏应有的政治责任和担当，对一些苗头性倾向性问题抵制不力，对一些损害党的形象和威信的言行不敢展开斗争。比如，看到一些网络谣言，收到一些手机“段子”，只要不牵涉到本地，就没有警觉性，觉得无所谓，甚至转发给别人，没有意识到问题的严重性。遇到不当言论，想反驳，但由于平时不学习，自己讲不清楚，没有挺身而出、以理服人的勇气和自信。
2、管党治党认识不高。对“党要管党、从严治党”的重大政治意义认识不足，抓好党建是称职、抓不好党建是失职的思想树得不牢、责任意识淡化，抓党建的重要责任没有履行好。重经济轻党建。对党要管党的认识没有提到应有的高度，抓经济工作投入精力多，抓党建投入精力太少。去年，县委常委会研究了112个议题，党建议题仅有9个。民主集中制执行不够有力。既有坚持民主不够、主要领导有“一言堂”现象，又有集中不够、“议而不决”问题。比如，县里招录高中老师，常委会讨论时，有通知提出报考条件放宽到专科，主要领导当即截断话头，让提高到本科，其他同志就不再发表不同意见了，这样阻塞了言路、影响了党内正常生活。党风廉政建设“一岗双责”履行的不好。在反腐倡廉上，廉政教育针对性、实效性不够，对有违纪行为的党员干部惩处不力、教育警示不够。2012年，县安监局局长私设小金库2万元，用于春节干部职工发放购物卡，按规定应给予党内严重警告处分，但当时思想上认识不到位，就从轻给予党内警告处分，没有起到应有的警示作用。
3．局部与全局的关系处理得不好。虽然每天都在讲坚决贯彻执行中央的决策部署，但没有完全落实到行动上。存在地方主义。执行上级决策部署时，往往考虑本地利益多，盯着自己的“一亩三分地”，地方主义、小团体主义影响了政令畅通。执行政策打折扣。对中央的政策规定、组织 纪律、财经纪律，有利的就执行，不利的就发发文、开开会，在执行中打折扣、搞变通，“上有政策、下有对策”。比如，为了加快县城建设，出形象出政绩，在土地使用方面总是想方设法钻空子、打擦边球，看到一些地方的干部违规使用土地受到处理，我们还议论说人家“中”，对严格执行政策、守规矩的干部就觉得人家 “怂”。我们这样做，乡镇、村一级也会打折扣、搞变通。如果都这样一级糊弄一级，规定就会成为“稻草 人”，损害中央权威，造成政令不通、各自为政、一盘散 沙，后果很严重。
4．执行八项规定不自觉。中央八项规定出台以后，县委常 委带头清理办公用房、精简会议活动、厉行勤俭节约，取得了一定的成效，但从更高的标准来看，还存在一些问题。贯彻落实的信心不足。对狠刹不正之风的认识不够深，认为抓作风转变可能紧一阵松一阵，有等一等、跟着 走、观风向、避风头的心态。比如，中央八项规定出台前，县公安局、财政局等单位建设豪华办公楼，引起网络炒作，我们在处理时就事论事，没有举一反三主动排查类似问题。中央八项规定出台后，有些常委刚开始还有后悔没有早点改造县委破旧办公楼、想等过了这阵风再建的心态。违规现象仍然存在。公务接待超标还没有完全遏制，出现了吃喝躲进单位食堂的现象，文件多、会议多的问题 时有反弹。督查惩处力度不够。监督检查方式方法比较单一，内容和程序有待进一步规范，对违反规定处罚存在标准不
一、轻重不同等现象。
二、“四风”方面存在的突出问题
对照中央提出的“四面镜子”，特别是对照焦裕禄精神和 “三严三实”要求，县委常委班子坚持问题导向，深入查摆“四风”方面的突出问题。
(一)形式主义方面
1．践行焦裕禄精神浮在面上。兰考党员干部学习弘扬焦裕 禄精神理应学在前、走在前。我们虽然年年拜焦陵、时时提要求，但挂在嘴上多、落到心里少，没有真正“内化于 心、外践于行”，没有化作推动兰考发展的强大正能量。县委一班人在问计群众的过程中，感到有两个问题令我们深思：学习践行焦裕禄精神50年了，为什么还没有从根本上改变贫困面貌?兰考是焦裕禄精神的发源地，为什么干部作风还有那么多的问题?深刻反思起来，主要是我们真学不够、践行更有差距，没有学到做到焦书记对待群众的那股亲劲、抓工作的那种韧劲、干事业的那种拼劲，没有把焦裕禄精神这一传家宝传承好，没有把这份沉甸甸的责任履行好。
2．搞形象工程，喜欢干“面子活”。总想着在任期间干点 “大事”、多出政绩，推进工作中盲目贪功、急于求成，采取的措施办法与实际情况不符，安排工作压指标、讲增速、分增量，结果事与愿违，老百姓说我们身段变形、步子跑偏。一些工作摆花架子、喊空口号。比如搞“六城联 创”，我们热热闹闹开了会、发了文、成立了指挥部，但是领导不到位、措施不到位，工作流于形式。老百姓一看打扫卫生，就说肯定有领导要来了，又在摆花架子。有时还搞了一些形象工程。投资1个多亿精心打造外来客人进出较多的县城西出口，而对县城通往农村的主干道兰曹路，却迟迟没有维修改造；
县城建设注重干道修建，忽视背街小巷整治，忽视功能配套。
3．急功近利，统筹科学发展不够。对强县与富民、改革与 发展、城镇与乡村统筹不够，做立竿见影的事情多、考虑长远发展的事情少，没有抓住县域经济社会发展的特点规律。强县和富民统一不够。实际工作中，片面追求 GDP，上项目“剜到篮里都是菜”，忽视经济发展质量，忽视民生 改善，虽然县域排名在全省5年上升了35个位次，但城乡居民收入水平依然处于全省后进行列，全县还有9．67万农村人口没有脱贫、4．67万低保人口生活困难。改革与发展结合不够。贯彻十八届三中全会精神，文件学了，态度表了，而且每次安排工作都说深化改革，但对需要改革的问题没有深入调研，结合实际深入思考不够，改革的突破口没找准，迟迟拿不出具体措施。城镇和乡村贯通不够。
注重经济发展和城市基础设施建设，忽视了“三农”问题。对扶贫开发工作，抓整体联动的共性要求多，对贫困村贫困户精准扶贫措施少，实际效果差。兰考是外出务工大县，对外出务工人员的技能培训重视不够、针对性不强，对农村留守老人、妇女、儿童关心不够，帮扶措施不力。
4．作风浮漂，抓工作不深入不扎实不具体。不少工作抓不紧、抓不实，拧不紧螺丝扣。习惯于通过开会、发文件、作报告来推动工作。同样是开会，当年焦书记把常委会开到灾民聚集的火车站，开到“三害”治理的风沙口，解决了群众最难的事、发展最急的事。而现在我们一年到头层层开了很多会、发了很多文，却解决不了多少实际问题。我们统计了一下，去年以县委和县委办名义发文件166份，平均2天多就发一个文。工作虎头蛇尾。深入实际不具体，开场热闹、持续困难，雷声大雨点小。比如，我们多次制定联系服务群众制度，对领导干部下乡的天数、联系的户数、要解决的问题都作了规定，最后不了了之。虽然建立了领导干部包村包企业制度，多数都是去了一次、转了一圈，就没了下文。对城市私搭乱建问题，年年搞整治，声势浩大，到头来违章建筑不减反增。
(二)官僚主义方面
1．一些决策缺乏深入调研论证，存在随意性。当年，焦书记经常到一线查风口、探流沙、测水情，做了大量的调研和论证，找到了治理“三害”的科学方法。而我们有时认为县里的事多事急，决策太繁琐影响效率，一些决策不是少程序，就是少论证，脱离县情实际，摊子铺得大，持续落实很困难。有些决策违背群众意愿。比如，在没有深入调研的情况下，对有的不具备条件的村搞“一刀切”合村并点，新村建成后，配套设施和公共服务跟不上，给群众带来新的困难。一些工作脱离实际。有的忽视客观条件，安排布臵任务过高过急，没有体谅基层难处，甚至强压硬推、盲目推进。有的决策部署“先天不足”，一开始就埋下隐患，实施后造成工作被动。如 2012 年全县的农田水利基本建设，动员会前缺乏实地调研，忽视了乡与乡之间水利工程的衔接，造成引进的黄河水不能全面贯通，影响了全县1万多亩的农田灌溉。再如过去招商引资来的一些大项目，如福临银基、百昱光电，占地几百亩，都没建成投产，这与我们急于上项目出政绩有关。
2．关系群众切身利益的事情解决得不好。深入基层、深入 群众不够，存在不愿、不会、不常的问题，存在着“为官 不为”、关心群众疾苦不够、当官做老爷的衙门作风，与焦书记相比，我们在亲民爱民上差的是没有把老百姓当成自己的亲人。涉及群众利益的事情办得不公。在前段专项治理中，排查出不符合城乡低保条件对象 804 人、不符合危房改造条件的85户，该为群众办的事情没办好。虽然作了纠正，但也反映出县委对群众基本需求问题过问不细、抓得不实。在城市建设中，存在着违背群众意愿搞拆迁的情况，损害了一些群众利益。解决群众诉求问题治表多治本少。对群众的急事难事不能感同身受，很多事情浮在面上，措施不到位、不落实，群众不满意，诱发了一些信访问题。对待群众上访把功夫下在劝返、“灭火”上，甚至 图省事花钱买平安，缺乏从根本上解决问题的措施和办法；
对上级不交办的事，就不愿主动去解决，甚至上级交办的事也一拖再拖，造成有些信访案件越积越深，化解难度越来越大，至今仍有26起信访积案没有化解，有的长达几年之久。
3．存在“官本位”思想。全县80多万人，常委就我们十来个，听的都是恭维话，自觉不自觉就把自己当个“官”，好多事都是交人办、找人办，自己不去办。坐机关听汇报、打电话下指示、发号施令已经成了工作常态，住农村、入农户越来越少了，和群众的距离越来越远了， 老百姓对我们意见越来越大了。从征求到的群众意见看， 对损害群众利益、伤害群众感情的官僚主义顽疾反映最多。一些党员干部服务意识不强、水平不高，对群众办事 冷硬横推、敷衍搪塞，甚至设臵障碍、吃拿卡要。有的窗口单位办事程序多、手续繁琐，群众不方便。而我们对一些慵懒散拖、群众反映较差甚至不称职的干部处臵不力， 对一些拉关系、跑路子的干部缺乏有效监管，对一些有苗头性倾向性问题的干部及时提醒不够，对一些部门和窗口单位的领导班子督促整改不力。我们认为，主要责任在县委。
4．基层基础工作抓得不实。“固本强基、凝聚人心”的问题解决的不够，办法不多。一些农村基层党组织软弱涣 散，有的“钢筋”不硬，有的“缺钢少筋”，联系服务群众“最后一公里”没有打通。基层阵地有盲点，全县仍有22个后进村，还有27个村长期没有活动场所；
基层民主决策机制不完善，“四议两公开”工作法坚持得不够好；
矛盾调处化解机制不健全，抓小抓早不力，致使一些矛盾小事变大、大事爆炸，造成群众对党员干部信任度降低、凝聚力下降。另外，对村干部关心不够。我们测算了一下， 每个村每年办公经费大概 1 万就够了，全县需要 450 多 万，数额不大，但是一直没有保障到位，这不是财力不够，而是重视不够的问题。
(三)享乐主义方面
1．干事创业的精气神不足。焦书记在兰考最困难的时期，十分注意鼓舞党员干部的士气，树立了“四面红旗”。现在情况变了、条件好了，一些干部的精神状态反而松懈了。老百姓说我们有些干部疲疲沓沓，好比“豆腐掉到灰堆里——吹不得、拍不得”。“等靠要”思想严重。强调客观困难，主动作为不够，顶着焦裕禄精神的光环“疲懒散”，以贫困县为借口要政策实惠，甚至对贫困县的帽子还恋恋不舍。精神状态不佳。与兰考打过交道的同志普遍感到，一些干部精神状态不佳，办事拖拉疲沓，缺少一种 不达目的誓不罢休的雄心，工作按部就班、被动守摊、因循守旧，跟班有余、领跑不足，攻坚克难的勇气不足，开拓进取的意识不强。苦干实干的韧劲不足。常委班子 “率”和“带”不够，班子成员以身作则不够，干部工作 作风不踏实、不扎实、不落实的现象比较普遍，有的工作 虎头蛇尾，重形式、走过场，满足于应付交账，甚至工作 来了一阵风，临近考核抓一把，上级检查抓一会，热乎劲 一过就松了下来。
2．缺乏敢于担当的精神。兰考是国家级贫困县，要改变落 后面貌，必须靠实干、敢担当。但深刻反思起来，我们的担当意识、担当能力还远远不够，与我们所肩负的责任有很大差距。有时光考虑县官难做，考虑困难多、考虑客观多，缺少了应有的担当。在工作中有“软怕躲退”的现 象，对矛盾不敢触及、怕担责任，对问题不敢批评、怕丢选票。比如，县国土部门 400 多名自收自支人员分流不彻底，靠罚款发工资，已经成为农村乱占地、乱建房的主要根源，但县委一直没有下决心解决，暴露出不敢触及矛盾、不愿找麻烦的“懒政”心态。在使用干部时，怕得罪人，怕丢选票，没有坚决执行组织工作纪律，有些单位超职数配备干部、因人设岗，甚至在少数县直委局违规搞了党政分设，说到底就是不敢担当。
3．艰苦奋斗优良传统坚守不够。有些同志吃苦在前、享受在后的意识有所淡化，怕艰苦、怕吃苦的思想有所抬头，下乡怕脏、工作怕累、雨天怕淋、刮风怕沙，健身时光想多跑几米，工作时老想少走几步，计较个人待遇、贪图安逸享受的心理不断滋生。生活上想与条件好的地方同步，发展上强调兰考的客观困难。尽管特权不多但也习以为常，对超出规定的生活待遇心安理得。有的常委不能坚持 “五天四夜工作制”，有“走读”现象。
(四)奢靡之风方面
1．奢侈浪费的思想日益滋长。这几年兰考条件有所改善，而我们却丢掉了艰苦奋斗、勤俭办事的好传统。公务交往中总觉得节约是小气、铺张是气派，在接待外来客商时，为了显示诚意和“大气”，安排吃饭要去上档次的饭店，安排住宿要住高档宾馆，存在超标准接待、铺张浪费现象。尽管取消了领导干部配备专用公务车，但实际上工作用车普遍成了专车。在建设焦裕禄精神文化苑上，不顾财力状况，规模搞得过大、投入过多，背离了焦裕禄精神。虽然我们作了整改，但还需举一反
三、引以为戒。
2．生活方式庸俗化。“关系学”还很有市场，讲人情、划 圈子、靠关系，吃吃喝喝，陷入庸俗化。坚持原则不够。在处理人际关系和组织原则上，一些同志纪律观念不强，讲关系不讲原则，拜把子、拉圈子、结干亲，面对亲戚、朋友、下属的请托，存在打招呼、乱讲情的现象。这可以说已经快要发展成为兰考干部的“地方流行病”。习惯忙于应酬。拿“接待也是形象、接待也出生产力”当借口，把应酬看作工作生活的重要内容，一顿饭跑几摊的情况我们都有过，甚至觉得兰考接待条件差，到开封去吃喝的现象也时有发生。
三、产生问题的原因分析
县委常委班子存在的“四风”问题，从根子上讲，主要是 班子成员的思想观念、党性修养、精神状态上出了问题。
1．理想追求没有那么强烈、精神懈怠了。习近平总书记把 理想信念形象地比喻为共产党人精神上的“钙”。当初，我们入党时，都充满理想信念，面对党旗立下了誓言。但时间长了，就慢慢淡忘了，缺少焦书记那样生命不息、奋斗不止的执着，没有把理想追求转化为改变兰考面貌的斗志。对享乐主义、功利主义等不良风气，甚至损害党的形象的言行，不敏感、不批评，抵制不力，甚至也没想着去抵制。反思起来，主要是轻视学习、放松理论武装，改造主观世界放松了，理想信念的根扎得不深。去年，县委中心组集中学习 13 次，听起来次数不少，但大都是上面的规定动作，学习表面化，与实际工作“两张皮”，没有通过学习解决好理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等问题。常言说，居高声自远。没有站在理论的高峰，就难以明辨是非，难以做到“三个自信”，就会患政治上的软骨病、糊涂病。
2．宗旨意识淡薄、对群众的感情变化了。县委一班人都是改革开放后成长起来的，对革命、建设时期我们党与群众那种生死与共的情感缺乏切身体会，也没有经历过多少严格的党内生活锻炼。并且随着环境的变化、职务的升迁，同群众坐在一条板凳上的时间少了，与群众的距离逐渐拉开、感情出现淡化。焦书记之所以至今百姓难以忘记，最重要的是他那份对群众的鱼水深情。当年焦书记靠着一辆自行车和一双铁脚板，149个大队跑了120个，从群众中找到了治理“三害”的科学方法。如今，跟群众比，总觉得自己学历高、阅历广、见识多，与群众打成一片的时候少了，促膝谈心、嘘寒问暖的时候更少了，久而久之，身不 沾土、脚不沾泥，做群众工作的能力退化了，虽然也经常在问“为了谁、依靠谁、我是谁”，但认识模糊、神经麻 痹。认真反思，还是宗旨意识淡漠了，与群众感情不深。
3．奋斗精神减弱、工作激情减退了。艰苦奋斗是焦裕禄精神的精髓。应该说县委一班人上任之初，干劲是足的，热情是高的。但随着时间的推移，求稳守成的心态变重了。在“政治大县”的光环下，认为守好摊子不出事最要紧，为自己考虑的多了，工作上就会有顾虑，前怕狼后怕虎，不敢想不敢干，安于现状、懒于奋斗的惰性心态滋生。干事创业的劲头变小了。面对兰考经济社会发展的突出问题，片面强调自然资源“先天不足”、发展基础薄弱等客观因素，有畏难情绪，没有焦书记“拼上老命大干一场”的雄心壮志。奋发有为的锐气变弱了。这些年，我们贫困县的帽子戴习惯了，“等靠要”思想占了上风，加快发展的热情减退，特别是与总书记提出的“以昂扬的精神状态 和优良作风带领广大群众迎难而上、锐意改革、共克时 艰”的要求差距更大。反思起来，兰考面貌变化小、改变慢、贫穷落后，与我们的精神状态出问题有直接关系。
4．从严管理松懈、自我要求降格了。“三严三实”是改进作风的核心要义。冷静想一想，我们在修身律己上，自认为受党教育多年，思想素质是高的，就渐渐放松了自我要求，满足于不违规、不触线、不出事，对“关系学”见怪不怪，甚至随大流，有时候把原则规矩丢了，在人情和原则之间打擦边球。在严以用权上，存在用权不公的问题，存在拈轻怕重、急功近利、追求数字好看的情况，过于看重上面的评价，忽视群众感受。在做人做事上，遇事往往私字当头、本位主义，考虑对自己是否有利多，没有真正用党员标准、好干部标准要求自己，没有严格按照总书记 “三严三实”要求约束自己。
四、努力方向和整改措施
针对查摆出的“四风”问题及其原因，我们将坚持即知即改、立行立改的原则，一项项抓好整改落实，真正让群众感到焦书记的好作风又回来了，以作风建设新成效促进兰考改革发展稳定各项工作上台阶。
1．立好焦裕禄精神标杆，把党员干部的精气神撑起来。焦裕禄精神是兰考的骄傲，也是我们的宝贵精神财富，县委 一班人有责任、有义务弘扬好、传承好。一是让焦裕禄精神有传人。牢记总书记“把焦裕禄精神学习好领会透”的要求，深学、细照、笃行，在融会贯通中把握群众路线的本质，以实际行动不断丰富焦裕禄精神的时代内涵，认真组织开展学习弘扬焦裕禄精神活动，组织评选学习弘扬焦 裕禄精神好党员好干部，引导党员干部躬身践行，真正担当起传承弘扬焦裕禄精神这副重担。二是让焦裕禄精神有发展。坚持常学常新、与时俱进，把学习焦裕禄精神与全面建设小康社会、实现中国梦的时代条件下孕育的新的时代精神结合起来，不断丰富发展焦裕禄精神。同时，以焦裕禄干部学院为依托，组织专家教授深入研究焦裕禄精神的时代内涵，探索传承弘扬焦裕禄精神的途径，发挥好焦裕禄精神的教育激励作用。三是让学习弘扬焦裕禄精神有成效。针对干部作风现状和县域发展需要，引导各级各部门结合实际，制定务实、管用、有效的具体举措，教育引导党员干部自觉像焦裕禄同志那样对待群众、对待组织、对待事业、对待同志、对待亲属、对待自己，像焦裕禄同 志那样生命不止、奋斗不息，努力把焦裕禄精神转化为加快兰考发展的现实优势，让群众感受到干部作风的新变 化。
2．做好直接联系服务群众工作，使党的凝聚力、群众的向 心力得到新提高。紧扣兰考实际，抓好基层、打好基础，从思想感情、联系服务、制度机制上打通“最后一公 里”。一是抓好“双基”建设。加强以基层服务型党组织建设和基层群众性自治组织建设为重点的“双基”建设，选好带头人、配强班子、健全组织，努力实现组织和工作全覆盖，保障村级党组织办公经费，确保有人管事、有人服务；
不断完善民主决策机制，建立完善矛盾调解化解机制，妥善解决、有效化解人民内部矛盾，让群众感到不公有地方说理、有地方评理、有地方处理。二是深入推进“四议两公开”工作法。采取“抓覆盖、规范运用，抓改革、创新运用，抓拓展、务实运用”的办法，发展和完善党领导的基层民主自治制度，促进基层事务决策和管理的科学化、民主化、制度化，年内做到全面覆盖、有效运用，确保重大事项经过民主科学、公开公正决策，从源头上减少矛盾和问题的产生。三是集中整顿软弱涣散基层党组织。运用后进村整顿“六步工作法”，发挥 93 名村党组织第一书记的作用和派驻单位的“后盾”作用，加大对 22个软弱涣散村的整顿力度，加快27个村级活动场所建设， 9月底全部建成使用。四是着力解决关系群众切身利益的事。落实一名领导包案、一个班子管案、一套化解方案，化解信访积案。巩固第一批城乡环境脏乱差治理等3件利民实事成效，继续办好第二批农村“井井通电”工程等4件利民实事，及时启动第三批扩大农村安全饮水工程覆盖面、农民职业技术培训等6件利民实事，促进联系服务群众常态化。
3．抓好“四风”问题整改治理，努力取得群众满意的实效。针对查摆出的“四风”突出问题，进一步梳辫子、拉单子、建台账、促整改。一是抓好立行立改。针对县委常委班子的82项“四风”个性问题，以县委书记为第一责任人，集体研究，分批整改。针对班子成员的322项“四风”个性问题，对号入座、认领归账，具体到事、责任到人，限时整改。二是推进专项整治。结合“四风”共性问题，批次推进专项整治。对确定的专项整治项目，逐项制订专项整治方案和具体整治措施，明确责任单位、责任人 和时间表，集中力量重点攻坚，以重点突破推动作风整体好转。对第一批治理审批难审批慢等4 个专项整治事项进行“回头看”；
对第二批治理党员干部红白喜事大操大办 等 7 个专项整治事项，强化责任、加快推进；
近期尽快启 动第三批治理文山会海检查评比泛滥问题、庸懒散不作为乱作为问题等 8个专项整治项目。三是巩固整改成果。坚持立足当前、着眼长远，按照科学管用、简便易行、少而精的原则，加强建章立制工作。重点完善领导班子和领导干部学习制度、工作制度、科学民主决策制度、直接联系服务群众制度，形成作风建设长效机制；
完善乡镇、县直 单位目标管理综合考核、招商引资激励办法，形成科学的选人用人导向；
健全村级组织民主决策机制，建立完善矛盾调解化解机制，从源头上预防损害群众合法权益的事情；
完善定期听取群众意见制度，构建县乡村三级便民服务体系。
4．探索城乡互动良性循环的发展机制，在改革中走出富民强县路子。落实省委提出的“三年脱贫、七年小康”计划，对商务中心区建设、引黄调蓄水库等事关兰考长远发展的8件大事要事进行统筹谋划推进。一是把强县和富民统一起来，加大扶贫开发力度。研究制定脱贫攻坚计划，县财政每年拿出5000万元用于贫困村基础设施建设和产业培育，并将上级涉农项目资金向贫困村倾斜，力争3年实现 9．67万人口稳定脱贫的目标。加快实施黄河滩区移民迁建工程，3年完成11个村1．2万群众搬迁任务。二是把改革和发展结合起来，推进产业集聚发展。落实省委“四集一转”要求和改革举措，制定出台 10项改革实施方案，抓好第一批8个方面、28条重点改革事项落实。综合运用省直管县体制优势，在对外开放、促进农民进城落户等方面先行先试，以改革促发展。重点抓好产业集聚区建设，推动特种车辆及装备制造、木业加工、农产品深加工三个重点产业优化升级，拉长链条，壮大集群。三是把城镇和乡村贯通起来，加快城乡一体化发展。坚持“三规合
一、统筹谋划”，完善城市总体规划、村镇体系规划、新农村建设规划，实施高标准粮田“百千万”建设工程、现代农业产业化集群培育工程，培育一批省级农业产业化龙头企业，提升农业产业化水平，加快城乡一体化。加大人才下乡、资金下乡、技术下乡力度，推动城镇基础设施向农村延伸、城镇公共服务向农村覆盖、城镇现代文明向农村辐射。
5．把党内生活严格起来，提高县委班子解决自身问题的能力。坚持党要管党、从严治党，巩固扩大专题民主生活会成果，带头践行“三严三实”要求，形成领导班子建设和作风建设的长效机制。一是全面贯彻执行民主集中制。完善县委全委会决策机制、常委分工负责制、决策前酝酿沟通和征求意见机制等，规范县委常委会议事规则和决策程序。不断加强民主集中制的常态化教育培训，建立健全执行民主集中制的分析和考核评估机制，把贯彻执行民主集中制纳入规范化轨道。二是严格党内组织生活。健全落实严格的党内生活制度，按照教育实践活动专题民主生活会的标准，每年至少召开一次民主生活会，积极开展经常性的批评和自我批评，及时解决领导班子和个人在思想、工作、作风方面存在的不良倾向和问题，不断提高县委班子自我发现问题、解决问题的能力。三是严格遵守党的制度 和法规法纪。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双 责”，完善权力运行监督机制，织紧制度“笼子”。县委常委班子及成员每半年对执行八项规定、廉洁自律规定和“十项承诺”及“十不准”情况进行1次自查自纠，自觉接受群众监督，树立清正廉洁的良好形象。
中共ⅩⅩⅩ县委常委班子对照检查材料
（2014年6月） 中共ⅩⅩⅩ县委常委会
ⅩⅩⅩ县教育实践活动认真贯彻中央、省委、市委要求，紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真践行“三严三实”，以省委提出的“三实三同”和市委提出的“转作风、抓反腐、办实事、树形象”为载体，广泛听取群众意见，聚焦“四风”查摆问题，深刻剖析根源，提出努力方向。现对照检查如下：
一、遵守党的政治纪律和执行中央八项规定等方面的情况
县委常委班子遵守党的政治纪律，在思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持高度一致，自觉做到不信谣、不传谣。认真学习贯彻党的路线方针政策和中央、省委、市委的重大决策部署，努力把上级精神和要求落到实处。坚持按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，努力做到遵守纪律无特权，执行纪律无例外。认真贯彻民主集中制，注重发扬民主，坚持集体决策。严格执行中央八项规定、省委十项规定和市委二十九条实施细则，狠抓作风建设，党风政风和社
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查处，县委负有主要责任。
四是执行中央八项规定和省委十项规定不彻底。对作风建设有等待观望，跟着走、随大流、看着办的心理。直接联系服务群众制度执行不力，调查研究不深入，带头蹲点驻村调研、与群众“同吃同住同劳动”未严格执行。帮助联系乡镇问计于民、问需于，解决困难和问题有差距。班子成员定期接访、带案办访、随机下访等示范带动作用发挥不够好，督促力度不够大。干部队伍中还存在变着法子找农家乐搞吃喝，寻私人处所打麻将等现象。中央八项规定后，仍有少数干部边查边犯，ⅩⅩⅩ名干部因违规办酒、工作时间打麻将等作风问题受到党纪政纪处分。
二、“四风”方面存在的突出问题
按照党章、廉政准则、“三严三实”的要求，认真对照习近平总书记列举的“四风”问题25种表现、中央活动办梳理的37条问题、省委提出的11个方面突出问题以及省委活动办梳理的23条问题，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先烈为镜，对照焦裕禄、文朝荣同志等身边典型，结合征求到的群众意见和中央第四巡回督导组及省市督导组反馈的意见，县委常委班子深入查摆、对照检查“四风”方面存在以下问题。
（一）形式主义方面，主要表现是：
1.学用脱节。对理论武装重视不够，学习是为了应付，
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但为增加产值，仍同意引进ⅩⅩⅩ公司改造生产ⅩⅩⅩ万吨合成氨项目。
3.热衷搞“形象工程”。注重表面文章，干领导看得见的事，不尽力干群众最期盼的事，热衷于造典型、做盆景、出亮点，忽视发现问题和解决问题，没有找到影响发展的症结所在。比如：在推进城镇化方面，缺乏全面统筹的意识，工作中只注重盯紧ⅩⅩⅩ个示范小城镇，其他城镇的协同发展、产城互动没有高度融合，带动效果不明显，全县城镇化率只有35.6%，低于全省平均水平2.2个百分点。比如：在发展现代农业方面，只注重县内农业示范园区特色亮点打造，对全县农业统筹发展思考不够，缺乏农业整体协同发展的有效措施，没有充分发挥典型引领、辐射带动的作用。比如：在村庄整治和房屋立面改造工作中，基本上把重点放在了高速公路沿线、旅游景区公路沿线及乡村旅游示范点的可视范围内，忽略了对边远村寨的基础设施建设和环境整治，存在着“只栽路边花，不管山旮旯”的现象。
4.落实不力。缺乏“钉钉子”和认真精神，工作停留在嘴上、会议上、文件中，工作悬在半空中，督促不到位，导致一些突出问题得不到解决。有的班子成员当看客、发空论，不当主攻手，只当二传手，工作推进缓慢。比如：在推进服务型、创新型基层党组织建设上重布署、轻落实，乡镇党委书记不重视党建、不会抓党建，村支书素质能力欠缺，农村
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1.缺乏担当，不敢负责。一是求稳怕乱。工作片面求稳，为了不出事，宁愿不做事。比如：在全省集中开展的领导干部包案工作中，省、市共交办了ⅩⅩⅩ件历史遗留积案，这些案件很多已经多年沉淀，解决起来难度大，为此县委有畏难情绪，解决起来不积极不主动，至今还有ⅩⅩⅩ件没有办结。再如：国有企业改制是个难题，担心快速推进会影响社会和谐稳定，怕冒风险，瞻前顾后，等待观望，导致目前县内仍有ⅩⅩⅩ家国有企业未完成改制，贻误了发展良机。二是回避矛盾。面对急难险重的任务，不从大局出发，不主动作为，不迎难而上，而是打太极、耍滑头，导致工作存在断档、空档。比如：县城ⅩⅩⅩ改造工作启动已有ⅩⅩⅩ年，由于拆迁面广人多，工作难度较大，不稳定因素多，人人绕道走，导致此项工作至今未取得实质性进展。再如：有的班子成员下基层遇到群众反映问题时，以不属自己分管为由不予接手，没有做到“出门一把抓、回来再分家”。三是好人主义。在干部管理上怕得罪人，对有的部门“门难进、脸难看、事难办”的现象，对一些干部“不作为、慢作为、乱作为”的问题，视若无睹，缺乏严格的整治手段和管理制度。比如：这些年县里对干部的批评教育大多停留在口头和一般性通报上，能捂则捂，只是在迫于上级压力情况下，才对几个违纪违规的干部进行了处理，导致乡镇、部门责任意识弱化。
2.“拍脑袋”决策，凭经验办事。一是决策调研论证不够
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影响政绩，不管过程，只重结果，“开口要、闭口到”。部分乡镇、部门领导职位久缺不补，只对其压担子，没与基层干部共同解决实际困难，极大影响了干部的工作积极性。四是要求基层干部做到的，自己做不到，以上率下作用发挥差。比如：要求乡镇干部不能走读，但有些班子成员不率先垂范，自己做不到，让乡镇干部不服气，走读现象屡禁不止。
4.官气十足，漠视群众。有的到基层不经调研就作指示，作“重要讲话”，情况还不清楚就指手画脚。有的朝令夕改，说话不算数，承诺不兑现。比如：承诺ⅩⅩⅩ企业在ⅩⅩⅩ县至ⅩⅩⅩ的国道开口支持企业发展，由于企业所在地地理条件不宜开口，虽然企业已建成但至今都未兑现承诺，企业意见大。有的对群众反映的问题，被动解决多，主动化解少，要求部门解决多，直面群众解决少；
有的认为自己是领导，比群众高明，对群众意见臵之不理，群众甚是不满。比如：在实施ⅩⅩⅩ村高标准农田治理项目时，臵群众提出按照原河道水流走势建沟渠建议不顾，仅为了“节省”投资和“美观”，违背自然规律把河道“拉直”，导致雨季水流过急，经常损毁下游出口附近部分农田，引发群众长期上访。
（三）享乐主义方面，主要表现是：
1.精神不振，艰苦不奋斗。ⅩⅩⅩ这些年经济社会发展有所进步，全省增比进位的综合排名上升，对此有的自我感觉良好，产生了小富即安、小进则满的思想；
有的认为ⅩⅩ
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种、良肥、良法”配套工程、特色小城镇建设试点、劳动力培训就业等少数几个试验项目初见成效外，其余改革试验项目要么进展缓慢，要么直接没有启动。
3.见事迟、行动慢，纪律松弛。有的不思上进，不读书、不看报，不主动学习新知识，思想不解放，推进工作找不到门路，还不能正视自己存在的问题，看到别人干事还冷嘲热讽、评头论足。有的应对突发事件能力弱，找不到解决的思路和办法。比如：ⅩⅩⅩ煤矿持续开采造成地质灾害诱发群众信访，由于没及时做好信访人员家属的稳控工作，导致该镇ⅩⅩⅩ名群众在十八届三中全会召开前进京非访。有的同志组织纪律淡薄，工作不请示、不报告，外出不请假、去哪也不说，干什么也不知道。
4.搞攀比、讲待遇。有的同志参照系有偏差，不比工作奉献、不比为老百姓干了多少实事，而是比工作条件、比工作待遇、比生活享受。有的简单ⅩⅩⅩ把与ⅩⅩⅩ条件相对比，认为从ⅩⅩⅩ市到ⅩⅩⅩ县工作就已经是奉献了。遇到工作打不开局面的时候，就一味责怪城区和县在政策上有差别，投入上有差距，基础差、经费少，工作干不上去，也就理所当然。有的觉得既然工作条件差、生活条件苦，那么多吃点、多喝点，也是应该的，心理上心安理得。有的虽然没有明确专职秘书，但还是在办公室明确了固定的服务人员，在单位帮助处理日常事务，出门则帮着端茶拎包搞服务。在
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子对党员干部的严格管理也还不够，近年来就有ⅩⅩⅩ名科级干部因违纪违法被追究法律责任。比如：ⅩⅩⅩ在实施扶贫项目的过程中，收受贿赂，使项目存在严重质量问题，损害了群众切身利益，造成极坏影响。由于惩治腐败力度不够，导致ⅩⅩⅩ县党风廉政建设满意度呈逐年下降趋势，ⅩⅩⅩ年全省第ⅩⅩⅩ，ⅩⅩⅩ年全省第ⅩⅩⅩ，ⅩⅩⅩ年降至全省第ⅩⅩⅩ位。
三、产生“四风”问题的根源剖析
针对县委常委会查摆出的“四风”问题，我们从理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律观念等方面进行了深刻剖析，主要有以下几个方面的原因：
（一）理想信念不坚定，总开关松动。“革命理想高于天”，分析前面“四风”方面存在的问题，其最根本的就是理想信念缺失，精神上患了“软骨病”。从终端显示来看是发展慢，但追根溯源，却是反映了我们对“四大考验”、“四大危险”认识不足，没有解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，丢失了共产党人的远大目标，迷失了前进的方向，没有以推动ⅩⅩⅩ加快发展为己任。这几年，我们ⅩⅩⅩ县在党员干部中倡导了佩戴党徽的活动，但我们有的干部，党徽别在衣襟上，没有牢记在心中，认为自己为ⅩⅩⅩ的发展出了力、流了汗，现在条件有所改善，可以歇歇脚、松松劲、慢慢来了，缺乏革命先辈在艰苦环境中不屈不挠、顽强斗争的
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（三）党性修养弱化，境界不高。革命烈士许晓轩最早提出了“保持党的纯洁”的建议。从ⅩⅩⅩ班子和党员干部情况来看，党性修养不高，纯洁性不够的问题依然存在。习近平总书记提出的好干部20字标准，其中一条就是敢于担当，但从我们的具体行动看，我们面对难题不敢攻坚，面对矛盾不敢碰硬、面对风险不敢担责，就是在这方面有缺失，这是我们党性修养弱化的表现。我们有的同志认为，自己是党员，是党的干部，也受党教育多年，信仰是坚定的，对党是忠诚的。也正是由于这样一些认识上的误区，使我们自觉不自觉的放松了党性修养，对一些消极的、错误的思想轻视了，对一些违规的、错误的行为睁只眼闭只眼，容忍和默许了，还有一些甚至“久入鲍鱼之肆而不闻其臭”，随了大流，这给我们敲响了警钟。党性修养是需要长期的锤炼，也需要一如既往地坚持。只有坚持高标准，才能炼成金钢不坏之身，才能抵御各种歪风邪气的侵蚀，使自己能够增强定力，站稳脚跟。
（四）制度纪律执行不够严格，失之于宽。反思我们“四风”方面的问题，关键的一条是执纪不严，制度形同虚设。我们热衷于去制定一个又一个的制度，制定一个又一个的办法，但最终由于执行不力，落实不到位。比如：在中央八项规定出台前，也有一些不准公车私用的文件，但由于没有硬约束，大家还是我行我素、法不责众。再如，对出现的作风问题，没有及时处理或处理较轻，导致这类问题愈演愈烈，致使县
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牢记总书记“打铁还需自身硬，作风建设永远在路上”的教导，以“赶考”的决心抓好抓实开展教育实践活动，努力交上一份让人民群众满意的答卷。着力从以下几个方面努力整改。
（一）狠抓思想根源，坚定理想信念。一是加强理论武装。坚持和完善县委中心学习组学习制度、干部“月讲座”制度，建立“一把手”带头学、带头讲学习制度，完善领导干部“讲学、述学、考学”的考评机制，重点加强对习近平总书记系列讲话的学习，自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，补好精神之钙，筑牢思想之魂；
深入开展“十破十立”大讨论活动，切实转变用老方法、老经验、老习惯解决问题的思维定势，努力实现思想观念和思维方式的新突破、工作作风和工作方法的新转变；
坚持“惠民政策学习答辩会”制度，督促班子成员学习政策、研究政策，推动政策落地，提升服务发展的能力，实现工作成效新提高。二是加强党性教育。建立党政“一把手”带头上党课制度，引导班子成员自觉学习党章、党纪；
严格党内生活，围绕“三会一课”、主题党日活动、双重组织生活、警示教育、党性定期分析、民主评议等制度的落实，突出领导带头，制定《严格党内生活准则》，规范党内政治生活；
依托红色教育资源，通过重走红军路、体验红色生活、重温红色历史等活动，使党员干部思想得到熏陶，精神得到充实，境界得到升华；
深入开展“远学焦裕禄、近学文
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的作用，用实际行动取信于民。二是办好民生实事。制定解决民生“十困”工作方案，确保群众反映强烈的民生问题得到解决。深入实施精准扶贫，不断提高扶贫、脱贫质量，确保ⅩⅩⅩ县ⅩⅩⅩ年全面消除贫困村；
深入推进“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，推动基础设施向乡村延伸，加快改善农民生产生活条件；
坚持教育先行，全力以赴力争在ⅩⅩⅩ年实现义务教育基本均衡，在全省率先实现教育“5个100%”目标。加快建设县第一中学，确保9月投入使用，缓解群众反映强烈的上学难问题；
完善医疗卫生保障制度，加快县人民医院及乡镇卫生院建设，探索推行“先住院、后付费”便民利民服务机制，解决好群众就医难问题；
加快停车场所建设，整合可利用空间、规范停车秩序，解决好城镇停车难问题。
（三）坚持立行立改，治理“四风”顽疾。一是实施专项整治。坚决向旧习惯说不，向潜规则叫板，不定期对贯彻落实中央八项规定、省委十项规定及“五去五求”、“六风一卡”整治情况进行暗访暗查，定期通报；
对县、部门、乡镇、村四个层级“四风”问题，制定专项工作方案持久深入整治；
开展会风文风专项治理，建立报送文件文稿退回、通报、曝光、考核等制度，严格落实“周三无会日”制度；
开展领导干部落实工作和生活待遇规定情况专项检查，纠正领导干部配备服务人员的行为，清退超标准办公用房，严肃查处超编制、超
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意见；
健全和完善“两代表一委员”参与决策制度，定期听取意见；
深入推进县委权力公开透明运行工作，继续推动党代表及普通群众代表列席常委会参与决策制度，提高群众决策参与度；
严格落实县委常委会、全委会议事规则，“三重一大”工作坚持集体决策，不搞“一言堂”。严格落实重大项目社会风险评估制度。二是提高执行能力。进一步完善督查制度、信息反馈制度、情况通报制度、重大责任追究制度，及时掌握工作进展情况；
强化监督和问责体制机制建设，严格执行突发事件、重特大事故第一时间赶到现场处臵责任追究办法；
切实做好处臵不合格党员试点工作。开展好覆盖县直部门的“实绩亮赛”活动，在全县上下营造开拓创新、奋发向上、争创一流的良好风气。三是强化统筹协调。探索建立四套班子齐参与、党政班子成员牵头、部门联动执行机制，努力形成领导间互相补位、部门间互相联动的良性循环；
坚持每月召开一次经济运行、项目建设及维护社会稳定调度分析会，统筹好各项重点工作；
健全“两办”沟通机制，建立会议申报制度，统筹协调、科学合理地安排会议活动；
按照“突出重点、整体推进，抓好示范、注重偏远，既抓典型、又整体提升”的原则，加快推进财政支农资金科学化精细化管理，坚持“点、线、面”结合，县、乡(镇)、村联动，建立全方位、多层次、宽领域的投入机制，推动农村经济社会可持续发展。
（五）恪守从政之德，当好廉洁典范。一是坚持清正廉
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推进。在继续抓好磷煤化工产业园区的基础上，积极培育高新技术产业、现代装备制造业、电子信息产业，重点打造一个新的百亿元园区。大力发展休闲养生、乡村旅游、红色旅游为重点的现代服务业，围绕促农增收大力发展都市现代农业，促进产业协调发展。快速推进县城扩容增质，打通ⅩⅩⅩ至ⅩⅩⅩ城市干道，确保ⅩⅩⅩ片区棚户区改造项目今年启动征地搬迁。突出人文气息和历史渊源，因地制宜，积极推进山地新型城镇化。坚守生态保护底线不动摇，强化生态执法监督管理，严守节能减排、项目准入、环境保护“三条红线”，严厉惩处“越线”行为，着力解决生态保护责任不落实、守法成本高、违法成本低等问题。加大工业“三废”治理，加快环保基础设施建设，着力整治村庄环境。抓好石漠化综合治理等生态工程后续管理，确保2015年森林覆盖率达到50%以上。
我们将认真贯彻落实中央、省委精神，在市委的坚强领导下，紧紧围绕解决贫困和落后这个主要矛盾，落实加快发展这个根本任务，坚定不移贯彻主基调主战略，坚决守住发展和生态两条底线，坚持不懈狠抓作风建设，团结带领全县干部群众为科学发展、后发赶超、推动跨越而不懈奋斗。
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2016年9月常委班子对照检查材料
按照中央和省委、市委第二批党的群众路线教育实践活动的统一安排，在中央第五巡回督导组和省委、市委督导组的精心指导下，县委常委会在县委书记xxx同志主持下，严格遵循 照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病 的总要求，始终聚焦 四风 问题，发扬延安整风精神，深入贯彻中央有关文件和xx总书记系列重要讲话、云山同志重要指示精神，围绕 把联系点变成示范点，确保政治点名合格 的目标，在深入学习思考，开展讨论，广泛征求意见，深入谈心交流的基础上，按照 六个对照 的要求，深入查摆 四风 方面的突出问题，深刻剖析问题产生的根源，研究提出整改的思路和措施，形成了如下对照检查材料。
一、遵守党的政治纪律、组织纪律情况 县委常委班子始终把严格遵守党的政治纪律、组织纪律，向中央基准看齐作为常委会的生命线，始终在思想上、政治上、行动上与以xx同志为总书记的党中央保持高度一致。
但通过深入学习和认真查摆，发现还存在一些不足 1、政治上缺少敏锐性。
县委常委班子成员经党教育培养多年，在政治上是坚定的，在关系政治方向、政治原则的大是大非问题面前立场坚定、旗帜鲜明，但也存在政治上不够敏感的问题。
一是理论功底不扎实。
有时候认为理论功底、理论素养是对高级领导干部的要求，县处级干部主要是完成具体任务，抓好工作落实才是硬功夫，导致理论学习的主动性自觉性不强，对意识形态领域的新情况缺少鉴别力。
二是缺乏在党护党的责任担当。
对一些苗头性、倾向性问题，虽然有一定意识，但对一些损害党的形象和威信的言行不愿开展斗争，缺乏维护自己政党的政治责任和历史担当。
比如，对一些传播错误思想和言论的 段子 警觉不够，有时还在小范围传播，没有坚决制止。
2、党建上缺少紧迫感。
一是县委对抓好党建是称职、抓不好党建是失职的思想树得不牢，党建责任落得不实，重经济轻党建，把主要精力投入到经济建设中，对党的建设停留在文件上，对党建说起来重要，做起来次要，本末倒置。
二是贯彻民主集中制不到位。
既有坚持民主不够，少数人的意见成为集体决议，又有集中不够，常常出现议而不决问题。
上下级党组织之间互相通报情况不够，县委听取基层党组织和党员的意见还不充分。
三是 一岗双责 没有落实好。
抓党风廉政建设力度不够，对警示教育和诫勉谈话制度落实不到位，监察、审计等执法监管部门没有形成合力。
3、全局与局部利益处理得不够好。
虽然对中央的决策部署坚决拥护，但在具体落实上，屁股往往决定脑袋。
一是存在地方主义。
在执行上级决策部署时，总是考虑本地利益多，特别在环境保护、产业限批政策影响县上经济发展或招商引资时，总是想打 擦边球 ，设法搞变通。
二是执行政策打折扣。
对中央的政策规定、组织纪律、财经纪律，有利的就很快执行，不利的就观望拖延，比如这些年为了争取上面的一些政策项目支持，县级财政没有能力配套，就出一个空承诺，把资金争取来后再摊薄分配。
为了招引项目，个别土地使用上存在先占后批，设法搞变通的问题。
二、执行中央八项规定情况 八项规定 出台后，县委按照中央和省委的要求严格执行，常委带头清理了办公室、精简了不少会议、规范了调研活动、拍卖了超标公车、厉行了勤俭节约，取得了一定成效，但从更高标准来看，还存在一些问题，一是严格贯彻规定的决心不大。
对中央狠刹不正之风的认识不够深，不少同志有看风向、跟大流、避风头的心态，对25辆超标车今年才陆续公开拍卖。
二是文山会海的问题没有彻底解决，精文减会还没有真正落实到位，长话、空话、套话现象依然存在，简报、文件、会议还有些多。
三是公务接待仍有超标现象。
对违反 八项规定 的行为监督检查和处理力度还不大，执行 八项规定 不够自觉。
这些都有待于在今后工作中加以改进。
三、四风 问题及具体表现 对照中央提出的 四面镜子 ，特别是 三严三实 要求，我们常委班子多次会商确诊，大家统一思想，深入查摆在 四风 方面的突出问题。
(一)形式主义方面 一是发展观存在一定偏差。
平时总想着在 争先进位 中取得一个好的名次，一味追求发展速度，忽视了发展质量和效果。
有时为了追求gdp和财税收入，降低招商引资门槛，造成局部环境污染。
比如我们在312国道沿途储煤场落户的问题上，虽然认为煤场污染较大，但又看中当时煤场能增加财政收入，因而没有站在群众的立场上考虑他们的切身感受，结果给当地群众生产生活造成了严重影响，群众很不满意。
再比如在招商引资工作中，存在 拾到篮子都是菜 的思想，只要企业有投资意向，在没有经过严格审核和科学论证的情况下，就千方百计极力招引，导致一些项目从一开始就埋下隐患，实施后很快造成工作被动。
像过去引进的蓝鸟生物质能发电项目，占了不少地，但是开工后因股东纠纷长期停滞，不但没有增加县级财政收入，反而浪费了土地资源，损害了群众利益。
二是存在急功近利的问题。
新一届县委常委班子在制定发展战略和思路时，当时信心很大，但是在实施的过程中，总感觉财力有限，花钱的地方太多，有些工作在任期内即使用力也抓不出什么眉目。
因此，对一些短期内容易见效的项目或工作抓得比较多，对有些投资大、难度大、成效慢的工作推进不力，缺乏功成不必在我的境界和久久为功的思想。
比如对果业这一群众增收的主导产业不够，对苹果产业优化升级缺少统筹推进方案，下的功夫不够，推动的效果不佳。
三是对全局工作统筹不够。
在统筹强县与富民、改革与发展、城镇与乡村的关系上认识偏颇。
比如有 重工轻农 的思想，在抓招商引资、抓工业经济发展方面投入的精力多，在抓现代农业发展，促进农民增收方面下的功夫少;抓县城建设多，抓农村基础设施改善少;在项目投入上，多倾向于南部平原地区，对北部山区投入不足，导致全县南北发展不均衡。
四是调研决策与实际有些脱节。
常委们多数下去调研只是走一走，转一转，看一看，听取意见不全面、不到位，致使一些决策与实际情况相脱节;调研报告往往是为了完成任务，对一些深层次问题探索不够，提出的对策建议缺乏针对性和操作性。
比如对北部山区移民搬迁工作，在推动的过程中没有通过深入调研拿出有效的解决方案，结果是搞了几年时间的 三告别 (告别土窑洞、告别危漏房、告别独居户)，其实仅搬迁出了一部分有能力搬迁的群众，无能力搬迁的贫困群众依然生活在艰苦的环境中。
在制定发展目标的过程中，有时操之过急、不切实际，致使有些目标定得太高，脱离实际。
比如我们提出的 打造中国最美果乡 目标，现在想来，确实有些好高骛远，存在喊口号、唱高调的问题。
五是存在做表面文章的问题。
做有些工作纯粹是为了应付上级检查，搞短时突击、表面过关。
存在迎接检查时雷厉风行、轰轰烈烈，上级一走四平八稳、涛声依旧 的现象，没有从根本上解决问题。
比如在城乡环境卫生整治上，为了通过验收，动辄安排大会战、搞突击，重视了主要街道和眼前表象，对背街小巷和城乡结合部重视不够，形成 羊粪蛋儿外面光 。
六是推动落实力度不够。
不少工作抓不紧、抓不实，拧不紧 螺丝 。
平时抓工作安排布置多、督促检查少，考核奖励多、责任追究少，上下联动、齐抓共管的合力尚未形成。
对一些项目审核把关不严，对有些重点项目建设用地和资金难题缺少有效的解决办法，造成有的项目签了合同迟迟不能落地，有的项目举行了启动仪式而不能按时开工建设。
比如在xx重点示范镇建设中，道路、污水处理等项目资金缺口大，工作抓得不紧，导致工作进度缓慢。
再比如去年花那么多时间制定出台了城乡一体化发展规划，随后的细化工作没有及时跟上，只是抓了两个点，存在虎头蛇尾的现象。
(二)官僚主义方面 一是存在脱离群众的问题。
班子成员自认为出身农家，大多有过基层工作经历，和群众有着天然的感情，对群众的想法十分了解，觉得自己的想法就是群众的想法，所以在工作决策中自觉不自觉的存在忽视群众利益的现象，对群众反映强烈的一些突出问题落实解决不够。
比如前两年对群众反映的假农资问题，缺乏高度重视，查处不力，发生农药损毁部分果园的典型案例。
在处理环境保护、征地拆迁、涉法涉诉等关系群众切身利益的问题上，没有做到换位思考，没有处理好推动发展和维护群众利益两者之间的关系。
再比如在服务群众 最后一步路 问题上做的不好，对群众反映的 出行难 问题重视不够，解决不力，虽然村村通的目标基本实现。
但目前，全县还有三分之二的农村街道没有硬化，晴天是土，雨天是泥，群众形象的称之为 水泥路 。
二是担当精神还不够强。
我们虽然也时常讲要在其位、谋其政、负其责，但在工作过程中，有时考虑问题困难多，考虑客观因素多，缺少了应有担当。
在工作中有 软怕躲退 的现象，对矛盾不敢触及、怕担责任。
比如对优化改革过程中确定的各单位富余人员分流这一问题，考虑人情关系复杂，彻底要解决问题，很不容易，也就没有下决心着手解决，暴露出不敢触及矛盾、不愿惹麻烦的 明哲保身 心态，说到底还是不敢担当。
工作上不求有功，但求无过思想依然存在，对安排的一些工作存在应付推诿现象，在督查落实上不愿批评、不敢担责，浮于表面、照顾面子，在相互补位、相互配合上主动性不强。
再比如对县城改造、改善基础设施老化等问题，群众意愿十分强烈，但考虑到其中利益诉求多、情况复杂，总是前怕老虎后怕狼，求稳怕乱，不敢担当相应责任，没有下硬茬解决，导致群众意见很大。
三是指导支持基层不到位。
平时下达任务多、提要求多、遥控指挥多，耐心讲政策、教方法、帮助解决问题少。
在工作推进中分类指导不够，出了问题对下批评多，主动承担责任少，查找自身原因少，使基层干部感到苦闷和不被理解。
对基层组织建设重视不够，缺乏长远整建计划，全县还存在15%的村级软弱涣散班子。
村级干部待遇偏低，未能及时调整，影响了他们工作的积极性和主动性。
四是社会管理比较粗放。
xx流动人口多，人员组成复杂，社会管理难度较大，常委会虽然多次要求政法委发挥公检法司的主体作用，也采取了一些综合管理措施，但公安机关对 两抢一盗、刑事犯罪打击力度不够、对吸毒人员管理不够严格，群众对社会治安状况不满意。
还有平时向基层宣传党的政策和要求仅仅局限xx电视台，管用实在的方法不多，没有做到家喻户晓，人人皆知，导致部分群众对一些政策不理解，对集体公益事业不关心、甚至不配合。
开展社会主义核心价值观教育的重点放在了学生身上，对群众宣传不到位，个别地方村风不正，邻里关系不和谐，损人利己现象时有发生。
五是干部队伍监督管理还不够有力。
xx历史上形成的科级干部职数超配比较严重，其原因在于县委在使用干部时，怕得罪人，没有坚决执行组织工作纪律，对一些单位超职数配备干部、党政分设，由于存在好人主义，不愿唱黑脸、下硬手，致使这一问题长期存在。
对基层干部队伍存在的不正之风掌握得不全面、不具体、不深入，依然存在 吃空饷 问题。
在选人用人方面，没有形成能上能下的机制，致使一些干部干事创业的积极性不高、责任心不强，慵懒散问题突出。
对违规违纪责任追究的力度不够大，没有形成有效的激励约束机制。
这些虽属历史遗留问题，但干部群众反映强烈。
新一届县委班子虽然采取了优化改革、治理吃空饷等措施，消化了部分超配干部，但还很不彻底，干部队伍整体素质仍待提高。
(三)享乐主义方面 一是开拓创新勇气不足。
开拓创新的精神与当前发展形势和群众期盼还有差距，存在满足于完成上级规定的工作任务，有随大流思想，缺乏勇闯一流的魄力和勇气，谋求更好更快发展的路子还不宽、解决问题的办法还不多，创造性开展工作的意识还不强。
工作上 不骑马，不起牛，骑个毛驴赶中游 ，因循守旧，按部就班、安于现状，不思进取。
比如现代农业发展，仅满足于建设几个现代农业示范园，整体推动、示范带动方面思路还不开阔，力度还不够大，方法还不够活。
二是工作标准要求不高。
对有些工作缺乏干就干到最好的精神，缺乏彻底解决问题的狠劲，有时自我感觉良好，推一段看一段。
受此影响，一些中层干部干工作边干边看，推一下动一下，上级问起来，总说 事好着呢 ，结果一考核，工作没进展，没起色。
对一些信访突出问题，没有追根溯源找症结，没有拿出行之有效的解决办法，只强调各镇、各部门要看好自己的门，管好自己的人，导致一些问题久拖不决、一些群众越级上访。
三是对攀比待遇现象制止不力。
中央八项规定出台之前，县级领导配备越野车现象比较突出，县委对公务用车管理失之于松、失之于软，对部分同志贪图安逸现象批评教育不够，导致部分科级干部上行下效，造成全县超标配车现象比较突出。
在平时办事、办会、生活安排、给常委提供待遇方面，和经济发达县区比得多，和困难群体、贫困群众比得少，过紧日子的观念有所淡化，在不同程度上也滋长了个人攀比待遇的思想和作风，艰苦奋斗精神有所减退。
(四)奢靡之风方面 一是铺张浪费现象尚未禁绝。
缺少过紧日子的自觉性，公务接待名目多、随意性大，执行公务接待标准不够严格，有时还存在上烟上酒、饭菜剩余现象。
习惯了大手大脚办事，对水、电、办公用纸等公共资源缺乏节俭意识，缺少严格制度约束，对铺张浪费现象制止不力。
对 三公 经费支出缺乏有效监管和制约，导致部分单位 三公 经费严重超支。
二是对干部的要求还不够严。
对常委同志外出招商、学习考察的管理不够严格，还存在借机游览景点现象。
对有些常委在公共场合不符合政务礼仪的行为，缺少规范和约束，这些问题都影响了班子整体形象。
一些干部爱扎势、好摆谱，县委对这些不良风气制止不力，听之任之。
三是存在生活方式庸俗化倾向。
xx干部比较重人情关系，习惯在饭桌上解决问题，在人际关系和组织原则上，纪律观念不强，信关系不信制度，有 没规矩就是这里的规矩 之说，面对复杂的人情关系，存在打招呼、乱讲情的现象，县级干部也不例外，把应酬看得比工作更重要，几天不聚聚就心里空落落的，经常为了应酬互相 串台 ，一顿饭跑几个场子，甚至经常到西安、咸阳赶场子，缺乏健康的工作生活方式，而我们对此见怪不怪、熟视无睹。
四、存在问题的原因分析 深刻剖析上述 四风 问题产生的根源，虽然有一定的客观因素，但更主要的还是县委常委班子及成员主观方面的原因造成的，归根结底还是世界观、人生观、价值观这个 总开关 问题没有解决好。
概括起来主要有以下五个方面的原因。
一是理想信念不够坚定。
只有理论上的清醒，才会有思想上的正确;只有思想上的正确，才会有政治上的坚定。
在实际工作中，一些班子成员对理论学习的重要性缺乏足够认识，把学习当作政治表态，为了完成任务，平时学习只是满足于看看报纸、读读文件，反思起来，主要还是轻视学习、放松理论武装，改造主观世界放松了，理想信念的根扎得不深，没有通过学习解决好理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等问题，导致对深层次的问题缺乏深入思考，抵御剥削阶级思想和腐朽生活方式侵蚀，根除主观主义、功利主义和封建残余思想的自觉性不强，导致精神上缺 钙 。
二是宗旨意识不够牢固。
作为党员干部，我们在入党时，都把为人民服务的宗旨意识牢记在心，但时间长了，就慢慢淡化了，对 为了谁、依靠谁、我是谁 这一问题认识不够到位，总是感觉跟群众一比，自己学历高、阅历广、见识多，与群众打成一片的时候少了，促膝谈心、嘘寒问暖的时候更少了，久而久之，做群众工作的能力退化了。
虽然班子成员大多从基层成长起来或有基层工作经历，但随着职务升迁和工作条件的变化，直接接触群众的机会减少了，与群众的距离变得远了，对群众的疾苦感受不深了，站在群众的立场上想问题不够了，在决策过程和工作落实上没有充分考虑群众利益。
三是在落实 三严三实 要求上有差距。
在严以律己方面，有的班子成员自认为受党教育多年，自觉不自觉地淡化了 三观 教育，忽视了主观世界的改造，放松了对自身的要求，导致工作满足于现状，创新意识不强，缺少应有的进取精神，滋生了随大流，满足于不违规、不触线、不出事思想。
在严以用权方面，在坚持按制度用权， 把权力关进制度的笼子 方面做的还不够，有时在头脑中还存在特权思想，有搞特殊化的问题，没有全心全意的把权力用来为人民办好事、办实事，无形中给下边也造成了不好的影响。
在做人做事方面，有的缺乏主动性和勇于创新的胆识，不知不觉地产生了不求有功、但求无过的思想，工作松劲了、标准下降了，只求一知半解、未能精益求精。
四是新时期群众工作的能力还不强。
面对新形势下群众工作出现的新问题、新矛盾、新情况和新变化，常委班子的工作方式方法还有待创新。
原先那种单纯依靠行政手段、搞强迫命令的老做法已难以适应形势的变化，把不准群众的思想脉搏，导致群众工作滞后，方法简单，针对性不强，缺乏聘请中介组织开展调查、利用网络征询民情民意的办法;缺乏综合运用法律手段、市场手段、行政手段化解矛盾纠纷的方法;缺乏利用新兴媒体教育群众、引导群众的手段，习惯于凭借传统的、单一的方式方法进行社会管理，导致在复杂棘手问题面前出现知识恐慌和能力危机等问题。
五是批评和自我批评不够经常。
批评与自我批评这一利器逐渐成了钝器，好人主义的庸俗哲学逐渐成了潜规则。
因为批评上级怕穿小鞋，批评同事怕伤和气，批评下级怕丢选票，自我批评怕丢面子，导致不敢向潜规则叫板、向旧习惯说不、向违法违纪行为开战，滋生了一些干部的不良习气，助长了一些社会上的歪风邪气。
平时的批评与自我批评仅限于每年两次的民主生活会上，批评别人基本没有，自我批评隔靴搔痒、应付差事，没能起到及时提醒、帮助纠正的目的，致使一些突出问题长期存在，一些不良现象积习难改。
五、整改落实的思路和措施 上述 四风 问题是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。
县委常委班子将坚持问题导向，发扬钉钉子精神，着力解决自身存在的 四风 问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众 最后一公里 问题，重点从六个方面进行整改。
(一)加强思想建设，增强班子政治定力 以建设学习型、服务型、创新型常委班子为目标，系统深入学习中国特色社会主义理论，学习党的十八大、十八届三中全会精神，学习xx总书记系列重要讲话，准确把握党的新思想、新观点、新论断，进一步提高班子成员的政策理论水平和履职尽责本领。
按照 向中央基准看齐、向先进典型学习、向人民群众请教 的要求，以焦裕禄、杨善洲等先进典型为学习榜样，围绕全县经济社会发展中的重大问题，问政于民、问需于民、问计于民。
改进县委中心理论组学习制度，坚持每月安排两次学习，每月进行一次交流，每名常委每年讲一次党课，深化学习效果，提升思想境界。
坚持把 三严三实 的要求落实到每位班子成员修身、用权、律己，谋事、创业、做人的全过程。
教育引导班子成员做到既以身作则，主动遵守纪律，又坚持原则、敢抓敢管，坚决同一切违反纪律的行为作斗争，坚决维护纪律的严肃性和权威性，自觉在思想上、行动上同中央和省委、市委保持高度一致，确保政治点名合格。
(二)践行群众路线，提升服务意识和能力 在 三重一大 事项上充分听取民意。
对凡属全县工作中政策性全局性的重大决策、重要干部任免、重大项目安排以及大额度资金使用等事项，采取百姓问政会、网络调查、委托 两代表一委员、党员监督小组征询等形式，广泛听取各方意见建议，使决策更加符合民意、科学可行。
按照习总书记提出的 信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁 好干部标准，严格执行新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步完善 五看四抓 选人用人机制，着力抓好突出问题专项治理，坚决纠正不正之风，树立正确的选人用人导向。
严格党员管理，严把党员入口关，严格处置不合格党员，保持党组织的先进性和纯洁性。
在生产生活上更加关心群众。
常委班子成员带头落实 八包 责任制，减少应酬、多下基层。
开展 结对子、暖民心 活动，与困难群众、农村留守人员结对帮扶。
每名常委包抓一个贫困村，帮助群众解决生产生活困难。
坚持把全县新增财力和财政总支出 两个80% 用到保障和改善民生上，经常性地开展访贫问苦送温暖活动，真正解决与群众利益密切相关的就医、上学、养老、救助等问题。
在提升服务群众能力上下功夫。
不断深化 全员培训、以考促学 工作，努力解决班子成员知识老化的问题。
将 智慧城管 系统和网格化便民服务相结合，落实一格五员责任，进一步提升班子成员调查研究、掌握实情的能力;实行县级领导包抓重点工作，定期考核排名，进一步提升班子成员真抓实干、推动发展的能力;采取县委常委包抓化解信访积案工作，进一步提升班子成员解决问题、化解矛盾的能力;积极运用新兴媒体，加强与群众的沟通联系，进一步提升班子成员发动群众、组织群众的能力。
(三)下茬立势整改，确保收到群众满意的效果 认真贯彻落实习总书记提出的 现实问题和历史遗留问题一起解决，共性问题和个性问题一起解决，重点单位、重点人群的问题和整个面上的问题一起解决，班子的问题和班子成员个人的问题一起解决 的要求。
坚持边查边改，针对下基层调研不深入的问题，做到班子成员下基层调研随机选点、事先不打招呼、不作安排，每月提交调研小结，每季度撰写一篇调研报告，并将调研情况作为班子成员述职述廉述效、年度考核的一项重要内容;针对年终检查评比多的问题，县委带头减少对基层的检查评比，减少以文牍资料为主要内容的检查;针对 三公 经费超标问题，推行 三公 经费公开，细化内容项目，严控经费支出，接受社会监督。
注重上下联动改，针对群众反映的行路难、吃水难、贷款难，主导产业升级慢、城乡政策差距大等问题，主动与上级部门对接联系，争取的支持。
责成相关部门认真制定整改方案，明确整改任务书、时间表和责任人，限时整改。
开展专项治理集中改，针对执法监管部门、窗口服务单位存在的 三难 和 三乱 问题，加强职业道德教育，整顿纪律作风，提升服务水平;针对干部 走读 问题，通过教育引导，改善生活条件，完善驻镇守岗、指纹签到等制度，加大督查力度，彻底解决这一问题;针对 吃空饷 问题，由县纪委牵头负责清理核查，对涉及的当事人及所在单位主要负责人依照相关规定进行严肃处理，并从制度和机制上堵死漏洞;针对基层班子软弱涣散问题，由县级领导包抓34个软弱涣散、带富能力不强的村级班子，因村施策，集中整建，切实提高基层组织的凝聚力和战斗力。
(四)严格党内生活，不断提升班子解决自身问题的能力 修订完善现有制度。
完善和落实领导班子和领导干部学习制度、工作制度、民主决策制度、直接联系服务群众制度，围绕巩固扩大民主生活会成果，健全县委常委会权力运行和监督机制，完善集体领导与个人分工负责相结合的具体制度和办法，坚持用制度管人管事，不断提高决策的科学化水平。
修订县委常委会学习、调查研究、联系群众、三会一课 等规章制度，增强制度针对性、实效性，不断提高领导班子建设水平。
研究制定新的制度。
针对边查边改中发现的问题、工作中需要规范的一些问题和这次活动中的一些创新之举，及时总结经验，制定出台《领导干部践行群众路线 十带头 》、《党员领导干部祛 四风 十不准》、《关于集中整治 三公 经费的实施方案》、《党员代表监督小组制度》等制度，用制度的形式把整改成效固化下来，坚持下去。
提高制度执行力。
建立健全制度落实保障措施，强化惩处问责，提高制度的约束力。
严格落实县委党风廉政建设主体责任，严格执行廉政准则、党内监督条例等相关规定，树立常委班子为民务实清廉的良好形象。
(五)坚持深化改革，提升社会治理能力 以党的十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实省委《全面推进各项改革的意见》，从群众最期盼解决的问题改起，从制约发展最突出的症结改起，从社会各界形成共识的方面改起，以重点领域和关键环节的突破带动各项改革整体推进，为县域经济社会发展注入新的动力。
今年我们将重点抓好四个方面的改革工作。
一是加快推进城乡一体化试点工作。
针对城乡发展不均衡的问题，按照全县 11369 城镇体系架构和 一心两轴三极四园五区六片 的城乡空间布局规划，不断完善农村产权制度、城乡户籍管理、公共服务体系、土地流转模式、人才保障机制等七项改革政策，按照 三区共建 的思路，抓好xx、xx等新型社区试点，加快推进全县城乡发展一体化进程。
二是着力做好镇村综合改革工作。
按照省委省政府统一部署，抓好烟霞镇扩权强镇改革试点，下放10个部门的审批权限，总结经验，向三个重点镇逐步推开;逐步合并规模在1500人以下的小村，建立农村社区服务中心，方便群众办事。
三是全面推行社会管理体制改革。
针对联系服务群众 最后一公里 的问题，全面推行网格化便民服务工作，将机关富余人员下沉到网格，面对面为群众服务。
健全完善15个镇便民服务大厅办公设施，加强人员业务培训，提高服务质量，真正实现 干部作风好，群众事好办 的目标。
四是加快社会治安管理体制改革。
针对群众对社会治安状况不满意的问题，加大物防技防投入，建立覆盖城乡、全方位、全天候的治安防控体系。
提升虚拟社会管理服务能力，严厉打击网络违法犯罪行为。
以公安防控打击为龙头，发挥群防群治作用，加大矛盾纠纷排查化解调处工作力度，不断增强人民群众的安全感和满意度。
(六)探索县域经济社会发展新路径 按照 低调务实不张扬、埋头苦干 的要求，发扬 钉钉子 精神，坚决克服为官不为、为官慢为的思想，把握好按规矩办事和创新进取的关系，紧紧围绕加快建设生态果业大县、食品工业强县、民俗旅游名县，陕西美丽果乡目标，深入实施 产业富民、工业强县、旅游兴县、城乡统筹 四大战略，不断加快农业现代化、新型工业化、城镇化、信息化进程。
扎实推进xx果业升级换代。
按照全县果业发展的基本状况，积极争取省果业主管部门的支持和帮助，在今年内拿出75万亩果园分类管理方案，统筹解决果园老化、品种更换、人才培养、大户经营、产品营销、精深加工等推进办法，把事关农民增收的这个传统支柱产业当做县委为民办事的首要任务，持续用力抓好。
继续加大产业结构调整步伐。
加大招商引资力度，实施 1113 工程，完善工业园区配套设施，壮大食品工业、环保建材、资源再生工业集群，在工业经济发展上实现新突破;坚持 一三结合、两轮驱动 的发展思路，加快xx,xx,xx,xx四大旅游核心板块建设，进一步扩大我县旅游的知名度和影响力，全力打造县域经济发展升级版。
加快旱腰带地区扶贫开发进程。
坚持 一手拉、一手推 ，做好规划、选好节点，整合捆绑各类资金和项目，积极创造条件、强化政府引导，充分调动农民群众实施搬迁的积极性，支持引导农民发展主导产业，让群众搬得出、住的稳、富得快。
县委常委会决心以群众路线教育实践活动为契机，深入贯彻习总书记系列重要讲话精神，云山同志重要指示精神，树牢群众观点，恪守为民情怀，扎实推进作风建设，以实实在在的工作成效做好表率、当好标杆，让中央放心、让群众满意! 在忙忙碌碌中，这学期的工作又不知不觉地接近了尾声。
现将我本学期的工作、学习和体会做以下总结：一、爱心、天职幼儿园教师首先要有爱心，她们应给幼儿母亲般的爱抚，使孩子感受到老师是那么亲切可近，从而把老师当成可爱可敬的人，爱孩...下文是小编为大家提供的学习方法，仅供参考！1，要从阅读中学到好的，地道的英语，我们不防读细一点甚至对好的句子、段落加以背诵。
但阅读不应该只限于写一些漂亮句子，更重要的是得到知识，不仅是专业知识，而且是广泛的人文知识，这是学...党校学习总结能够参加**第十七期业余党课的学习，我感到非常的荣幸，也十分珍惜宝贵的学习机会。
在学习期间，我始终抱着认真的态度参加每一次学习，悉心聆听了党员老师的精彩讲课。
尽管只有三堂课，但还是让我受益非浅。
要积极深化农村改革把握正确方向，尊重农民意愿，坚持试点先行，处理好农民和土地的关系，确保农村改革健康顺利进行领导干部要做到三严三实各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、...现代远程教育工程既是一个信息量大、质量高、资源全面和便利教育教学的系统工程，又是一个为农村学生搭建的知识、技术、信息平台。
它把发达地区先进的教育理念和优质的教育资源以及科学的教学方法，迅速传递到了农村中小学，让农村中小学...一学期的大一生活眨眼之间就过去了，头脑中还清晰的记着刚来时的情景，没想到这么快就面临期末考试。
回想这四个月来我的学习生活，既清闲又忙碌，在清闲中我学会了与他人交流，在忙碌中我学到了该学的知识。
自我县开展党的群众路线教育实践活动调研工作以来，本人按照县委的要求和单位安排，认认真真开展了此项工作。
现对前期调研活动回顾、分析一、个人调研情况按照分配给班子成员的调研任务，我个人主要在单位联系的留凤关村的二组开展...为了贯彻坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，市级机关组织我们进行了为期四天的党员发展对象培训班的学习，使我们有机会系统地学习到了关于党的基本理论知识。
市委常委班子对照检查材料 （2018 年 1
月）
按照中纪委和中央组织部关于开好 2017 年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知要求，市委常委班子认真对照《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内有关规定，查找班子中存在的问题，并广泛征求社会各界、各层面的意见，共征求到对常委班子意见和建议？条，常委个人意见和建议？条。在此基础上，进行了认真对照检查。
一、存在的主要问题及表现
（一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。（一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。市委常委班子认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。但通过认真查摆，仍存在一些问题。
理论学习不全面不系统不深入。有的对政治理论学习重要性的认识不深，存在实用主义，用什么学什么，与工作关系密切就学，与工作关系稍远的就不学。比如对于习近平新时代中国特色社会主义经济思想学的较多，而对于军事、外交等学习较少。有的在学习上浅尝辄止，对习近平新时代中国特色社会主义思想只了解皮毛，对丰富内涵和精神实质理 2解不够透彻，没有做到真学真懂。还有的认为自己经历和经验丰富，在思想上逐渐产生了松懈的情绪，不愿学习、不善学习。联系实际推动工作结合上不紧不实联系实际推动工作结合上不紧不实。常委班子虽然做到了“四个服从”，但还存在用党的理论创新成果武装头脑、指导工作不到位的问题，特别是用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作做的不够好，与本市实际结合不够紧密，创造性不足。
（二）在认真执行党中央决定方面。市委常委班子执行中央和省委决策部署的态度是坚决的，行动是主动的，能够坚决贯彻落实中央和省委的各项决策部署，但在实际执行过程中，也还存在一些问题：
一是落实中央和省委决策，有时还存在抓细、抓实和“一竿子插到底”不够的问题；
还存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象；
还存在结合实际研究不够，站位不高、看的不远，前紧后松的问题；
有时过多考虑本地实际情况，强调客观条件，存在着“红灯绕着走、黄灯抢着走”的实用主义倾向。二是二是在工作中的重大问题、临机处置的突发情况、个人的有关事项上，市委常委班子都能按规定按程序请示报告，但对一些日常工作或者自认为不甚重要的工作请示报告不够，思想和行为中还一定程度存在变通折中的现象。
（三）在对党忠诚老实方面。通过近年来的不断学习，市委常委班子对政治纪律和政治规矩的意识不断提升，能够始终同中央和省委保持高度一致，对党忠诚老实，不存在当面一套、背后一套的情况。但通过认真查摆，仍存在一些问题：一是遵守政治纪律还需加强一是遵守政治纪律还需加强。市委常委班子在政治立场上是坚定的，始终做到 3大是大非面前旗帜鲜明，大风大浪面前立场坚定，但也存在对一些敏感问题缺乏政治警惕性的问题。二是报喜不报忧的问题依然存在二是报喜不报忧的问题依然存在。向上级机关和领导同志汇报工作时，说成绩、说亮点多一些，讲问题、讲缺点则少一些，希望得到上级认可的心思要重一些，敢于揭短、亮丑的勇气还不够。
（四）在担当负责、攻坚克难、不回避矛盾方面。市委常委班子能够担起责任，在各自分管领域推进工作、狠抓落实，总体上不存在安于现状、不思进取、不敢担当问题，但在推进城市发展的中仍然存在一些问题。
一是攻坚克难的意识还不强。思想上还存在愿意干短期内能取得效果的事、容易干的事、出成绩的事，对一些难事、苦事、见效慢的事、历史遗留下来的事，抓的积极性还不高，还缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的胆气，还存在绕着走、推着干的问题。二是跟踪抓落实的力度还不够二是跟踪抓落实的力度还不够。在抓工作落实上一定程度上还存在着重布置、轻落实的问题。有些工作还停留在开会部署，在落实过程中一些工作跟的不紧、督的不严，缺少钉钉子精神，导致一些决策落实效果不好。三是从严治党的责任和压力传递的还不够。有时对分管部门、领域的干部还存在“老好人”“护犊子”的思想，对下属的一些“小毛病”，只要不是纪律性、原则性的问题，提醒的不够、追究的不够。
（五）在弛而不息纠正“四风”问题方面。市委常委班子经过党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、“两学一做”学习教育等洗礼，很多“四风”问题已经整改到位了，但是反“四 4风”整改落实的深度和强度有待进一步加强。决策不够科学民主和不切实际决策不够科学民主和不切实际。虽然全市各项工作都取得了很好成效，但是有的工作决策前缺乏科学调查研究，不切合地方实际和群众意愿。服务群众意识还需不断强化服务群众意识还需不断强化。常委积极开展了结对扶贫、民情恳谈等活动，但还存在着深入群众不够经常，体察民情不够直接，服务群众不够主动的问题，还没有真正和群众打成一片。平常忙于日常事务性工作，没有更多时间和精力深入基层、深入群众，蹲点调研几乎没有，亲自上手解决群众困难和信访案件很少。艰苦奋斗意识有所减弱艰苦奋斗意识有所减弱。班子成员时常感觉时代不同了，条件变化了，艰苦奋斗、奋发有为的锐气减退了，不求有功，但求无过，缺少冲劲和猛劲。有的同志满足现状，缺乏奋斗精神，既不深入研究问题，又不在工作上求进求为。
真抓实干作风有所消减。抓工作务求实效的韧劲不足，有时存在“重部署、轻落实，重形式、轻实效，重宏观、轻微观”的现象，有些部署停留在会议、文件层面上，督促落实不够，推动工作的力度有待加大。落实过程中缺少“钉钉子”精神，导致市委一些决策落实的效果不好。
（六）在严格执行廉洁自律准则方面。坚决抵制“围猎”腐蚀的意识还需进一步增强坚决抵制“围猎”腐蚀的意识还需进一步增强。虽然市委常委班子都能认真贯彻中央八项规定，严格执行准则和条例，坚决抵制“围猎”腐蚀等各种不正之风，但是随着职务的提升，领导干部越来越受到关注，被拉拢腐蚀甚至被“围猎”的风险也在不断增加。比如，有的对“围猎”手段的隐蔽性认识不足。严格执行党的纪律和规矩还不够坚定自觉严格执行党的纪律和规矩还不够坚定自觉。保持艰苦朴素作风、抵制不良风气的意志不够坚定，不 5能经常在内心深处和群众特别是生活困难群众进行换位思考。有的觉得自己职务提升了、工作做得多、付出得多，各方面待遇好一点是自然而然的事情。有的认为生活条件好了，用自己的钱吃点好的、穿点好的、坐车好点没什么。有的在追求物质享受等方面还有从众和攀比心理，以往也曾有过讲享受、讲待遇、讲面子的现象。有时下基层调研，对基层超标接待等“四风”苗头和倾向性问题没有引起足够警觉。对家庭、家教、家风等教育仅仅停留在口头上，缺乏一些实实在在的行动。
二、产生问题的原因分析
一是思想理论武装抓得不实。市委中心组学习缺少系统性，每年没有制定详细清晰的学习计划。对习近平新时代中国特色社会主义思想深研细钻不够，对党规党纪、法律法规、基础理论学得少，对党的创新理论学原著不够，没有经常学原文、读原著、悟原理，许多时候浅尝辄止，与实际工作“两层皮”。理想信念教育坚持得不够经常，没有真正把自己融进去，把学习、思考、实践紧密结合在一起。没有系统掌握马克思主义基本原理特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，用马克思主义立场、观点、方法去观察问题、分析问题、解决问题。教育方式方法不新，理论联系实际做的不好，学习的实效性也不强。正是这些原因，导致常委思想理论武装不到位，在世界观、人生观、价值观这个“总开关”上，还存在着一些问题。
二是党性修养不坚定。常委会很多同志都是多年党龄的老党员，随着年龄的增加，有的认为党性修养锻炼这么多年，已经成 6熟了，已经坚定了，再怎么加强也不会有大的提高和进步了；
有的认为自己功劳贡献不小，多少有些自满自得、小富即安的想法，进取意识、奋斗精神开始消减，出现松懈苗头，只求过得去、不出错，做的差不多就行了；
有的抱着“船到码头车到站”思想，放松了对党性修养的要求，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视，放松了共产党人的理想和追求。还有的同志头脑里存在封建特权思想和官本位意识，没有认识到权力的本质是人民的委托和授予，用权不想接受监督。党性修养在很大程度上决定着工作作风。党性修养不强，思想就容易滑坡，精神就容易空虚，作风就容易松懈，各种问题就会随之而来。
三是纪律执行不够严格。常委会对中央的各项纪律是坚决严格执行的，对中央的决策部署也是不折不扣落实的，但有时图一时轻松，简单开会发文了事，对纪律和决策的落实情况缺乏比较硬的督促检查；
有时存在畏难情绪，有些该执行的纪律坚持不够，有些该落实的决策执行不力；
有时对社会上出现的一些不良风气，怕得罪人、怕丢选票、怕撕破脸，没有按照党的政治纪律要求，敢于担当负责，勇于同不良风气和行动作斗争。严格对照《准则》《条例》发现，之所以过去在执行上级规定上打“擦边球”“搞变通”，认为只要是为了地方的经济发展，只要是为了工作，违反点纪律也不会有问题，根子还是对党的纪律尊重不够、敬畏不够，纪律执行不严格、不彻底、不到位，实际工作中说与做、立言与立行等做得还有差距，没有认识到党的纪律是丝毫不能触碰的红线、是坚决不能突破的底线，没有把党的纪律当成铁律。
7四是宗旨意识树立不牢。常委班子成员一切为了人民的思想强化得不够，“群众是真正的英雄”的意识树得不牢，部分同志随着环境的变化、职务的升迁、地位的提高，与群众联系的时间少了，对群众疾苦的感受没有那么深刻直接，与群众的感情出现淡化趋向。部分同志对科学政绩观、事业观理解不全面，权力观出现偏差，工作中考虑个人得失多，考虑群众甘苦少，对上级负责多，对群众负责少，同领导干部坐在一张桌子上的时间多，同普通百姓坐在一条板凳上的时间少，与群众的距离和感情越拉越远，缺少普通工人、农民朋友，难以听到最底层群众的真实声音。召开民情恳谈会，也是抱着完成任务的心理，听不到更多最底层群众的真实声音，工作中难免出现脱离实际的问题、形式主义的问题。宗旨意识不强，与群众感情不深，为民服务思想不牢固，各种不良风气就会滋长起来，根源在于思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”问题的认识变得模糊了。
五是敢于担当精神不够。敢于担当是共产党人最可贵的品质。部分班子成员担当负责劲头不足，思想不够解放，工作按部就班、因循守旧、求稳怕变，习惯用老思维、老办法、老套路解决问题和推进工作。随着工作头绪越来越多，班子成员带头自我加压，持之以恒的劲头少了点，缺乏“钉钉子”精神和“滴水穿石”的韧劲，有时下基层调研流于形式，难以真正做到深入抓实；
有时对某些工作也有所思考，但思想上总有这样那样的顾虑，导致好的思路和想法没有充分实践。常委班子成员很多问题表面上是工作问题，实质还是责任意识和担当精神不够、干事创业的精气神 8不足。
三、下步努力方向和整改措施
针对以上查摆出来的问题和产生原因分析，市委常委班子要严格对照上级要求，结合实际，逐项认真抓好改进落实，为全市各个班子、各级班子的整改发挥表率作用。
第一，要持之以恒树立四个意识，维护中央权威。市委常委班子要带头学习贯彻党的十九大精神，深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，带头真学、真信、真懂、真用，不断增强“四个自信”，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和党中央集中统一领导，更加自觉地在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。牢固地树立“四个意识”，进一步提高政治站位，自觉向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保中央政令畅通。
第二，要持之以恒严肃组织纪律，落实上级决定。市委常委班子要坚持民主集中制原则，坚决反对独断专行，坚决反对在贯彻落实党中央决策部署时议而不决、决而不行、行而不实。加强纪律建设，坚决纠正执行纪律宽松软的问题，以纪律为利器坚决杜绝执行党中央决策部署时等待观望、敷衍塞责、阳奉阴违、推诿扯皮等恶习。加强奖惩制度建设，形成能者上、庸者下、劣者汰的导向，鼓励党员干部敢于担当，用踏石留印、抓铁有痕的劲头提高执行的能力和效率。做到贯彻执行中央和上级党委决策部 9署不打折扣、不做选择、不搞变通，坚决保证政令畅通、令行禁止。强化规矩意识，坚持重大事项请示报告，绝不越级越权，自行其是、欺上瞒下、弄虚作假。
第三，要持之以恒严明政治纪律，对党忠诚老实。把忠诚作为市委常委班子第一位的政治要求和职业品格，始终站在党的立场说话做事，始终与党同心同德，以政治纪律为准绳，真正做到在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党，说老实话、办老实事，忠于信仰、忠于党、忠于人民，坚定地做让组织放心、让党和人民放心的老实人。同时，要心明眼亮、头脑清醒，始终保持政治敏锐性，不断增强政治鉴别力，不为传闻谣言所惑，不为杂音噪音所扰，旗帜鲜明的批评纠正党员干部不正确的言论，始终在思想上和行动上与党中央保持高度一致。
第四，要持之以恒加强组织建设，锤炼干部队伍。市委常委班子要带头整治“庸懒散浮拖”等问题，切实增强攻坚克难的精神、抓落实的力度、破难题的勇气，切实把抓落实作为履职尽责的本分、把重实干作为成就事业的基础、把办实事作为造福于职工群众的追求、把求实效作为一切工作的目标，努力形成精神更加振奋、作风更加清新、工作更加务实的党委班子良好形象。坚持注重实绩、群众公认的用人导向，抓好培育、选拔、任用关键环节，细化完善领导干部日常考察考核方式，全方位掌握干部思想工作等情况，动态跟踪管理优秀干部人才，切实配强班子、建好队伍。严格按照“三个区分开来”，保护那些作风正派又敢作 10敢为、锐意进取的干部，为敢担当的干部担当，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。
第五，要持之以恒加强作风建设，保证清正廉洁。
第五，要持之以恒加强作风建设，保证清正廉洁。市委常委班子要带头遵守党的组织纪律、廉政纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，真正把纪律和规矩挺在前面。严格落实党风廉政建设“两个责任”，切实加强对职责范围内党风廉政建设的组织领导和监督检查，做到廉政建设和反腐败工作与各项工作同部署、同落实，营造“干净干事”的良好氛围。坚持把监督关口前移，把重心放在平时，充分运用好执纪监督“四种形态”，特别是多运用第一种形态，多嘱咐、多敲打、多提醒，把从严教育管理监督体现在日常，自觉抵制“四风”的侵蚀，以坚定的政治定力和政治立场，自觉抵制歪风邪气，坚决筑牢抵御圈子文化和好人主义防线。坚持用制度管权管事管人，建立行之有效的制度规范，对已有制度包括“三重一大”、财务、公务接待、公务用车等制度进行认真梳理，对经过实践检验行之有效、群众认可的制度，纳入长效机制，真正让制度内化于心，外化于行，成为规范和约束班子成员履职尽责、干净干事、廉洁从政的行为准则。
2018年民主生活会对照检查材料 一、存在的突出问题
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。
一是理论学习还不够深入。X党委集中学习安排比较密、抓得也比较紧，但对个人自学抓得还不够，有的同志存在应付思想，满足于已有的理论知识和工作水平，对习近平新时代中国特色社会主义思想的新理论、新观点、新战略研究得还不够深入，在学以致用上还存在差距。
二是理想信念还不够坚定。班子个别成员对共产主义理想信念的自我学习教育还需要进一步加强，在践行理想信念的自觉性上还有一定差距。主要表现为：对坚定理想信念的重大意义的认识还不够到位；
对共产主义理想信念内涵的理解还不够深刻；
对理想信念缺失的危害认识还不足。
三是政治嗅觉还不够敏感。X党委领导班子带头严守政治纪律和政治规矩，进一步树立了“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到“四个服从”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，但政治敏锐性和政治洞察力还有待加强。在一些班子成员中，对社会上的一些不良思潮没有作坚决的斗争，对一些苗头性倾向性问题，甚至一些错误言论，没有及时旗帜鲜明地反驳和纠正。
（二）认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定方面。
一是在严格请示报告制度管理上有差距。虽然X党委和班子成员在各种场合，多次强调领导干部要老老实实按规定向组织报告个人有关事项，但是仍有个别同志，对个人事项不重视，漏报、填报不规范、指标理解错误等情况仍然偶尔出现。对此问题进行口头批评教育多，进一步的监督和管理较少。
二是在落实中央决策部署和上级党委决议决定上有差距。始终坚决贯彻党的路线方针政策，坚决落实中央、省委省政府和市委各项决策部署，全力确保政令畅通。但对中央方针政策和决策部署，有时学习得不够精深、领会得不够透彻，在贯彻中央要求与地方经济发展遇到矛盾时，存在对地方利益考虑多，对自身困难强调多，对全局利益考虑少的问题。
三是在执行民主集中制的质量上有差距。始终严格贯彻落实党的民主集中制，对“三重一大”事项集体讨论，民主决策。但有时过多强调工作效率，征求社会各方面的意见建议不够广泛深入。民主决策氛围有待提高，集中讨论问题时，班子成员有时不能充分做到人人表态，尤其是对他人分管领域的工作很少表态，在一定程度上影响了民主决策的质量。
（三）对党忠诚老实方面。
一是政治生态还需进一步净化。政治生态总体看是清明的、良好的，但个别领导干部奉行好人主义，搞不讲政治原则的一团和气。有的干部缺乏担当精神，懒政、怠政、不作为，不求有功但求无过。一些干部热衷于搞小圈子，圈子文化在一定范围内盛行，还没有彻底根除。
二是政治生活的质量和水平还需进一步提升。能够严格按照要求开展党内政治生活，但班子成员之间工作碰头、谈具体事务的多，敞开心扉谈思想、讲问题的少，特别是在开展批评与自我批评时顾虑和担心比较多，往往以自我批评为主，相互批评大多是“蜻蜓点水”、浅尝即止，“红红脸、出出汗”还不够。班子成员平时主动与党员干部谈心谈话较少，方式方法简单，开展提醒谈话、诫勉谈话的效果不明显。
三是执政能力还需进一步提高。比较注重眼前，不顾长远，基础工作抓得不实。有些工作推进急于求成，立竿见影的事情做得较多。有的重点工作、中心工作谋划和决策征求意见不够，选择性进行调研、听取意见，摊子铺得大，显得有些仓促。
（四）担当负责方面。 一是从严治党主体责任落实不够到位。X党委在抓经济发展、深化改革、改善民生等方面投入精力多，对抓好党建工作特别是基层党建工作，存在安排部署多、检查落实少的问题，压力传导层层递减的现象还没有根本转变，致使一些基层党组织对党建工作责任制落实不力，基层党建工作活力不足，整体水平不高。
二是“一岗双责”履行不够到位。部分班子同志对落实党风廉政建设责任制认识不足，错误的认为经济工作是务实，党风廉政建设是务虚，简单地把党风廉政建设责任制等同于个人廉洁自律工作。对分管部门和领域的党风廉政建设工作，更多关注的是会议开没开、文件下没下、述职述廉搞没搞，具体指导、实地督查、跟踪问效做的不够，对部门党员干部谈话、提醒、警示、教育不够。
三是激发干部担当作为不够到位。一直以来，X领导班子着力营造干部干事创业的良好氛围，不断提高干部精气神，但在强化问责、倒逼工作落实的大背景下，一些干部不想干事、不敢担当，慢作为、不作为现象较为突出，有些党员干部存在“只求不出事，宁愿不做事”的错误思想倾向。
（五）纠正“四风”方面。
一是作风建设狠劲不够。X党委持续抓、经常抓作风建设，干部的形象和作风有了较大提高，但对照新形势新任务新要求，在抓常抓细抓长上做得还不够扎实，艰苦奋斗意识弱化，存在等靠要思想，缺少迎难而上攻坚克难的勇气。形式主义、官僚主义有反弹迹象，“文山会海”现象还不同程度存在。不少工作抓不紧、抓不实，缺乏“钉钉子”精神。
二是深入调查研究不够。班子成员普遍深入基层、深入群众调研不够，主动下基层调研的时间偏少，往往是督导多、靠前指挥少，提要求多、指导少。针对基层提出的实际困难和问题，解决实际问题还不到位。
三是服务群众意识不够。想问题、作决策、干事情上，还没有完全从群众的需求和实际情况出发，设身处地为群众着想不够。有的班子成员仍习惯于案头办公，主动腾出更多时间倾听民声、体察民情意愿不够强烈，到矛盾集中的地方和困难较多的企业少，致使有些问题未能得到及时妥善解决。
（六）严格廉洁自律方面。
一是党风廉政建设主体责任意识不够高。廉政教育抓得不够好，存在经验主义，习惯于用老办法做新形势下的廉政工作，对新时期新形势下党风廉政建设的新动向新要求把握得不准确、不全面，组织反思典型案件的力度、深度都不够。同时，党风廉政监督不够，存在被动应付，机制不完善的情况，在严明政治纪律，强化制约监督，推进党风廉政建设等方面措施还不到位。
二是带头作用发挥不够好。少数党员干部对贯彻落实中央八项规定和实施细则精神的全面性、长期性认识不足，在思想上认为自己从不接触消极腐朽的东西，过度相信自己的主观控制力，没有充分认识到“温水煮青蛙”的严峻现实，个别时候有打“擦边球”行为；
在贯彻落实上存在消极执行问题，有的思想还停留在“不敢”的层面，还没有达到“不想”的自觉。
三是对亲属和身边工作人员的管理和约束不够严。一方面，班子成员对家属和亲友经常性的提醒做得还不够，对家人的思想动态了解、平时工作生活监督等方面，做的还有许多不到位的地方，经常性的教育、提醒做得还不够好。另一方面，对身边工作人员教育、引导和监督做得还不够到位，虽然班子各位同志平时对自己要求很严格，但在对身边人咬咬耳朵、扯扯袖子等方面做得还不够，平时满足于对身边工作人员一般性的教育监督，在从思想深处进行根本性的教育引导上做得还有欠缺。
二、产生问题的原因剖析
认真研究、深入剖析领导班子存在的上述问题，原因是多方面的，究其根源，主要集中在以下几点：
（一）思想认识方面。
一是对政治理论学习的重要性认识还不到位。班子成员对新战略、新使命、新要求学习领会不深、不细，仅限于会议精神的传达和表面的学习，没有很好地把思想、工作和生活实际与习近平新时代中国特色社会主义思想精神紧密联系在一起。对如何结合X经济社会发展情况，更好地发挥习近平总书记提出“八个明确”和“十四个坚持”理解认识还不够深刻，没有对中央作出的重大决策部署进行认真研究转化。
二是贯彻中央决策部署还不到位。在贯彻落实党的路线方针政策，特别是党的十八大以来党中央重大决策部署上以及习近平新时代中国特色社会主义思想方面，存在措施不够精准、成效不够显著等问题，缺少体现X特色的创新性招法和举措，特别是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想与X发展结合得不够紧密。
三是用政治理论指导工作实践还不到位。领导班子坚持学以致用，运用习近平新时代中国特色社会主义思想推动X改革发展稳定各项工作，但学用关系处理得还不够到位，理论学习和具体实践一定程度上存在脱节。有时只满足片面引用个别原理，而不能有效地和实际工作紧密结合起来，学习的实效性有待加强。特别是将学习研讨成果转化为决策，推动解决X经济总量偏小、发展质效不优等突出问题、加快发展还不够到位，引领干部队伍真学、真信、真懂、真用党的理论，效果不太显著。
（二）纪律规矩方面。
一是党性锤炼不过硬。有的同志思想认识跟不上形势发展的需要，认为自己长期接受党的教育，人生价值取向和理想信念已经“定形”、不会出问题的，在加强党性锻炼上有所松劲，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视，不能始终严格用党性原则来规范自己的行为，缺少正常的组织生活锻炼。
二是政治纪律不过硬。对执行政治纪律讲得多、抓得少，把行动上不出格等同于政治上合格，用行动一致代替思想一致。在落实和执行上级决策部署时，还存在思维狭隘和观念模糊等问题，没有从改革发展的大局进行统筹考虑，导致有些指示、任务贯彻落实不到位。
三是规矩意识不过硬。有的同志能够严格按照党的原则和规矩办事，“八小时以内”自我约束严格，但“八小时以外”自我要求却不严谨。随着办公环境和工作条件逐步改善，过“苦日子”的思想有所消褪。
（三）工作作风方面。
一是深入基层不够经常。一些班子成员的工作任务繁重，具体的事务挤占了时间，每年虽也拿出一些精力和时间深入到基层，但没有沉下身去一线调查研究，很多工作是依靠基层上报情况来了解掌握，以致工作中或多或少存在忽视群众感受、背离群众意愿的情况，没有很好地把对上负责与对下负责有机统一起来。
二是解决问题不够扎实。对于群众反映的一些热点、难点问题，尽管想了很多办法，也做了具体安排，但跟踪解决不够扎实，持续问效不够到位，以致一些问题没有得到很好地解决。
三是工作推进不够到位。班子成员认真负责、统筹谋划，想方设法在工作落实上下功夫，但抓落实的力度还不够大。有的工作存在重布置、轻落实的问题，一些工作浮在表面，或出现前紧后松的现象；
有的工作没有研究出具体详尽的推进方案，或者方案操作性不强；
有的工作对推进过程中可能遇到的问题，估计不足。
（四）担当作为方面。
一是缺乏敢于担当的精神。班子成员的担当意识、担当能力还远远不够，与我们所肩负的责任有很大差距。有时光考虑官难做，考虑困难多、考虑客观多，缺少了应有的担当。在工作中有“软怕躲退”的现象，对矛盾不敢触及、怕担责任，对问题不敢批评、怕得罪人。
二是缺乏艰苦奋斗的精神。一些同志缺乏过“紧日子”的思想性，对水、电、办公用纸等公共资源缺乏节俭意识。公务接待还不够规范，标准执行还不够严格。
三是缺乏动真碰硬的精神。一些同志不敢负责、缺少担当，宽松软问题还不同程度存在。同志间谈心交心少、互相批评就更少，下去指导工作不敢触及敏感问题，有时甚至回避矛盾问题。对干部队伍管理不够严，存在好人主义倾向，发现了问题没有及时处理。
三、努力方向和改进措施 领导班子对照查摆出的问题，立行立改，常抓不懈，进一步严肃党纪党规、严明纪律要求，营造良好政治生态，为X经济社会发展提供更加坚强有力的组织保证。
（一）重视学习提高，不断增强党性修养。
一是强化政治学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵御各种落后思想和腐朽文化的侵蚀。带头巩固“两学一做”学习教育常态化制度化工作成果，积极参加“不忘初心、牢记使命”主题教育。
二是强化“两学一做”学习教育常态化制度化。开展交流研讨等多种学习方式，切实将“两学一做”学习教育常态化制度化融入到党员教育新常态中，真学真懂，不断提升党员干部的党性修养和能力水平，坚守共产党人的精神追求，时刻提醒自己，严把思想关口。
三是强化实践学习。坚持理论联系实际，定期开展下基层调查研究等活动，与干部群众面对面交流学习，带着工作中遇到的新情况、新矛盾、新问题，有针对性地学习X等方面的知识，注重听取社会各界的意见和建议，集中民智、反映民意，凝聚放大优势、突破发展瓶颈，进一步提升领导能力和水平。
（二）严格执行政治纪律，不断提高政治定力。 一是切实锤炼党性修养。始终把遵守党的政治纪律作为班子成员的行为规范和人生准则，增强政治敏锐性和政治鉴别力，保持清醒的政治头脑和坚定的理想信念。自觉维护中央权威，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习新党章、条例和准则等党内规章制度，认真查找和纠正领导班子在党性党风党纪方面存在的问题，不断加强党性修养和党性锻炼。
二是始终坚定正确政治方向。坚持党的民主集中制，做到“四个服从”，做到政治信仰不动摇、政治立场不变化、政治方向不偏移。认真执行落实中央、省、市的决策部署，不打折扣、不搞变通，做到政令畅通，执行到位。
三是坚决执行政治纪律规矩。把政治纪律和政治规矩作为“清规戒律”，树立“红线”意识。防止形式主义、官僚问题滋生，坚决抵制“两面人”，不搞任何形式的小圈子，树立正确的用人导向和标准，不搞任人唯亲。坚决防范团团伙伙、拉帮结派。严格执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六大纪律”。严格落实个人有关事项报告制度，在涉及重大问题、重要事项时按规定向组织请示报告。
（三）崇尚实干作风，不断强化纪律约束。
一是树立正确服务意识。在“务实、扎实、落实”上狠下功夫，“撸起袖子加油干”。领导班子成员带头深入到一线，现场办公、现场协调解决问题。坚持深入到农户家里、矛盾集中的地方，聆听群众呼声，解决群众困难，真正以为民务实的形象取信于民。
二是强化责任抓落实。敢于向工作中遇到的棘手问题“动真碰硬”。
三是依法办事纪律约束。凡是涉及X经济社会发展的重大决策、重要部署、重点项目等，坚持集体研究讨论，广泛征求各方面意见，避免决策失误。
（四）全面从严治党，不断落实管党责任。
一是严格党内政治生活。突出“大党建”这一统领作用，充分发挥党的核心领导，落实党风廉政建设责任制，全面从严从实治党管党。坚持以身作则，不断完善“三会一课”、谈心谈话和民主生活会等制度，创新党组织活动方式，真正让党内政治生活全面严起来、实起来。
二是严格执纪审查督查。加强对工程整治资金核实的督查，加强财务的审计监督，加大资产、资源、资金的审计监督力度，确保把有限的资金真正用在发展和改善民生的刀刃上。
三是严格加强自我约束。班子成员率先垂范，带头遵守中央“八项规定”、省市“十项规定”，切实做到自重、自省、自警、自励。扎实做好党风廉政建设工作，强化廉政风险源头防控。严格要求自己，管好亲属和身边的工作人员，为全区党员干部树立好榜样。
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