关于农村劳动者素质提升的调查报告三篇3篇

供销社2023年落实意识形态工作责任制情况报告参考xxxx年，县供销社党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党二十大精神，始终把意识形态放在极端重要的位置，同步抓好经济发展和疫情防控工作，通过强化领导班子政治担当，强化机关干部思想教育阵地建设，凝聚起了推进意识形态工作的强大合力，有力推动意识形态工作各项工作落实见效。 以下是为大家整理的关于关于农村劳动者素质提升的调查报告三篇的文章3篇, 欢迎大家前来参考查阅！

关于农村劳动者素质提升的调查报告三篇篇1

　　xx是一个农业市，农民占全市人口的80%左右，农民自身的素质较低，严重影响和制约着我市农村经济的发展。提高农民自身素质，已是当前摆在我市农村经济发展中的一个极为关键和十分重要的课题。近年来，在市委、市府的正确领导和重视下，我市的农村基层干部和农民科技教育培训工作取得了一定成效，农村基层干部和部分农民的素质得到了较大的提高，但我市农民自身素质普遍较低的现状仍未得到根本改变，还需要进一步加大力度，狠抓农民科技教育培训工作。现将我市农民自身素质的调查情况和如何提高农民自身素质的几点建议汇报如下：

　　一、农民自身素质情况

　　1、农民的文化程度状况

　　xx市15岁以上农民文化程度状况统计表

　　总人口 文盲 小学 初中 高中 中专以上

　　人数 比例 人数 比例 人数 比例 人数 比例 人数 比例

　　总人口 785926 65231 8.3% 358382 45.6% 284505 36.2% 55801 7.1% 2 2.8%

　　男 402882 18068 4.5% 187875 46.6% 153819 38.2% 31377 7.8% 11743 2.9%

　　女 383044 47163 12.3% 170507 44.5% 130686 34.1% 24424 6.4% 10264 2.7%

　　以上数据是从市统计局人口普查数据中摘录整理所得，虽然不十分精确，但很能说明问题。由上表可以看出，在15岁以上的农民中，文化程度在初中及初中以下的人数占90.1%，小学文化以下的占53.9%，其中文盲就达8.3%，而妇女的文化程度还要低得多。这是一串令人吃惊的数字，这充分说明我市农民的素质是多么的低下，问题是多么严重，要发展xx经济，要发展现代农业，就必须尽快着力解决和提高农民的自身素质，加强对农民的科技教育培训。

　　2、农民的受教育情况

　　（1）农民接受系统教育培训的情况。调查发现，我市农民接受系统教育培训的主要形式有以下三种：一是农村基层干部在市农广校参加的村社干部中专学历教育，也称“村社工程”，其学习方式是在农广校函授学习两年，通过考试毕业可获得国家承认的成人中专学历证书。xx农广校从1981年建以来，已经为xx培养了1491名中专毕业生，实施“村社工程”以来，共有450名村社干部参加了培训，并获得中专毕业证书。此种培训形式培训的学员在我市农村发挥着重要作用，培训效果很好，但由于各级政府重视程度不够导致每年培训的人数不多，每年培训人数不足100人，应进一步加大力度。二是“绿色证书”培训。该项工作在市“绿色证书”领导小组的领导下，由市“绿色证书”办公室负责组织实施，从1993年开展培训以来现已开办“绿色证书”培训班8个专业共54个教学班，有3965人参加培训，2578人获得“绿色证书”。但因各种因素影响，“绿色证书”培训工作曾经中断过几年。今年，在xx市农民科技教育培训中心挂牌后才又开始在万寿镇开办“绿色证书”培训班，首期培训人员达到90人，效果非常好，预计今年在万寿镇可培训300人次。三是由市党校举办的农村基层党员干部培训班，每年培训200人左右。目前，这三种形式的系统培训由于经费太少，经调查每年培训人数约为600人，远远不能满足广大农民对培训的需求。

　　（2）科技技能培训和科技三下乡情况：科技技能培训工作市委、市府非常重视，市农业局也抓得非常扎实，每年在大春、小春播种前都要召开培训会，并选派科技人员到乡镇开展培训工作，各乡镇又组织人员到村社培训。同时，市科委、科协、农业局还组织科技人员、涉农部门、农业企业一起开展科技三下乡活动。经统计，全市组织科技赶场100次，参加科技赶场的农民达到11.4万人，发送资料20多万份，科技培训人数16760人次，涉及农业新技术60余项。在调查中发现，农民科技培训和三下乡工作大多数地方做得较扎实，但在一部分镇村却流于形式，效果不是很好，特别是农民的科技培训。他们把农业技术培训与乡镇的各种工作会议结合在一起，以会代训，领导讲话时间占了一大半，留给科技人员培训讲课的时间少，各种农业技术综合在一起1-2个小时就讲完了，效果差不说，培训会开到村社干部后就没了下文，农民根本就得不到培训。

　　二、提高农民自身素质的几点建议

　　1、提高认识。大家知道，生产力发展有赖于高素质的劳动者，发展农村经济也离不开高素质的"劳动者，先进的科技成果需要高素质的劳动者推广和应用，只有高素质的劳动者才能适应市场经济的竞争机制，农民家庭收入的高低与农民的科技文化素质成正比。因此，各级政府和社会各界必须充分认识到提高农民科技文化素质对发展我市农村经济和增加农民收入的重要性，同时还必须认识到提高农民素质是一项长期而艰巨的工作，必须克服传统上认为提高农民科技素质投资高、回报低、周期长、见效慢等错误思想。还要加强宣传，让农民自己也必须认识到提高自身素质的重要性。

　　2、增加投入。各级政府必须把提高农民素质作为发展农村经济的一项重要措施来抓，要在财政计划内预算安排培训经费，要把各种项目中的培训经费全部用于农民科技教育培训，要通过各种渠道千方百计筹措资金，增加对农民科技教育培训的投入，彻底解决农民科技教育中存在的经费问题，使农民科技教育培训工作有经费作保证，以确保我市农民自身素质尽快得到全面提高。

　　3、制定计划，明确任务，采取措施，保证农民科技教育工作落到实处。市委、市府要制定农民科技教育培训长期、中期和当年目标，然后下达到乡镇政府和有关部门严格执行，让乡镇政府和有部门明确各自的职责和任务。同时制定相应的保障措施，加强考核和监督，确保目标的实现。

　　4、采用多种媒介、多种方式、多条途径开展农民科技教育，逐步提高农民的整体素质。

　　一是选择现有农民技术员、专业户、村社干部、初高中毕业生等素质较高的农民作为科技骨干，分期分批送到农广校参加中专学历教育培训学习，充分利用农广校广播电视教育容量大、辐射强、效果好的现代远程教育优势，通过集中辅导上课、广播电视媒体教学、操作训练、参观学习等方式为农村培养一大批留得住、用得上、扎根农村的科技实用人才。同时还可选派高中以上文化的人员参加中央农广校开设的大专层次的函授学习，也可参加西南农大等农业院校大专、本科班的学习，培养农村高级农业科技人才。

　　二是有计划、有步骤地实施“绿色证书”工程。“绿色证书”是农民的资格证书，要充分发挥xx市农民科技教育培训中心的职能作用，有计划、有步骤、分期分批地开展“绿色证书”的培训工作，要根据各乡镇经济发展特点开办好各种专业的“绿色证书”培训班，为当地经济发展快速培养实用人才。同时，要在我市农村初中开设“绿色证书”课程，让初中毕业生都能掌握2-3门农业实用技术，初中毕业时获得“绿色证书”，使不能升学的初中毕业生回到农村后能运用在学校所学的实用技术知识发家致富。

　　三是充分发挥市党校、乡镇农技中心、乡镇成人学校、乡镇党校、村党员电教室的作用，开展形式多样的农村实用技术培训工作，多渠道培养农村技术人才，提高我市农民自身素质。

关于农村劳动者素质提升的调查报告三篇篇2

　　实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是实现第二个百年奋斗目标的重要保障。乡村振兴是一项庞大、复杂的系统性工程，实现乡村振兴产业是基础、生态是保障、核心是人，农村劳动者作为实现乡村振兴的内生性主体，如何提升农村劳动者综合素质则是推进乡村振兴的关键。为深入了解农村劳动者素质状况，分析问题存在根源，探索解决问题的思路和科学方法，通过多渠道、全方位调查研究，现形成汇报材料如下：

　　一、农村劳动者素质现状

　　X市地处秦巴山脉，全市共有乡镇157个，街道办4个，社区129个，行政村2378个。全国第七次人口普查数据显示，全市常住人口中，居住在农村的人口为124.87万人，占50.08%。据相关统计数据，2019年以农村劳动人口为主的X市外出务工人员达到60万人，外出务工是本地劳动力资源主要就业渠道。我市有农村实用人才9.17万名，仅占全市农村总人口的7.3%。随着义务教育的不断推进以及近年来乡村振兴工作有效开展，农民的素质有了一定的提高，但随着城市化进程的不断推进，农村有文化、有技能的高素质人口严重流失，农村土地撂荒、人员老龄化、空心化、低素质化等问题日益突出。加上农村受教育状况、经济发展水平等因素的限制，农村居民在经济、社会、政治、环境、生活等方面发展明显滞后，与现代化建设和市场经济不相适应，成为制约社会主义现代化建设的“短板”，极大地限制了乡村振兴进程。目前农村现有劳动人口状况总体存在以下问题：

　　（一）生产水平低下，认知水平不高。

　　村民受教育程度偏低，与乡村振兴战略要求的“发展现代农业”不相适应。受市场经济影响，出现了读书无用论，部分少年初高中未毕业就进入社会。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在我市大多数乡镇农村的生产工具较为落后，农耕收割仍停留在锄头、镰刀、斧头的刀耕火种时代，这样的生产力水平，决定了大多数农民的观念还是停留在小生产经济的传统观念上。

　　（二）经营意识淡薄，市场参与不强。

　　由于绝大多数农民没有接受过有关市场经济知识的系统教育与培训，受传统自然经济和计划经济体制的影响较大，市场观念淡薄，缺乏市场主体意识和进入市场、寻求发展的内在冲动，缺乏市场经营的知识储备和思想准备，缺乏根据市场变化来调整和组织生产的能力，市场参与能力不强。这主要表现在：一是缺乏效率观念和进取、竞争精神，生活节奏缓慢，习惯于慵懒闲散、安逸舒适的田园式生活，社会交往参与率不高，创业动力和投资意识不强，构成其全面发展的内部阻碍；二是风险意识不强，普遍存在怕担风险的“躺平”心理，生产经营目标过于求稳，长此以往造成抵御风险能力弱化；三是信息素养偏低，不能积极主动利用各种途径和手段搜集、开发和利用技术与市场信息，从而造成生产上的盲目性；四是对市场规则和运行规律比较陌生，信息接收和反馈能力差，经营管理的观念和方法难以适应市场经济环境。因此，农民对市场有畏惧心理，即使有进入市场的愿望，却因没有进入市场的能力而只能在市场的门外徘徊观望。

　　（三）文化生活单调，精神文明程度不高。

　　受地域环境差、城乡教育均等化程度低、农村信息化硬件设施体量不足等因素限制，农民文化素养得不到有效培育，精神生活匮乏，基层文化生活较为单调，致使少数农民的集体意识、诚信品德一步步弱化，不良风气与陈规陋习仍然存在，甚至存在封建迷信死灰复燃现象。

　　二、制约农村劳动者整体素质提升的因素分析

　　造成农村劳动力整体素质不高的原因比较复杂，既有历史的因素，也有现实的原因，既受农民主观因素的影响，也受现实客观条件的制约。总体上可概括为以下几点：

　　（一）农村教育资源投入不足。

　　农村“三教”（即基础教育、职业教育和成人教育）处于分割或残缺的状况。一是教育资金投入不足。实验室、体育馆、文化活动中心等教学场所缺乏。教师工资奖金投入不足，许多年轻教师在农村小学工作一段时间后，由于工资太低，纷纷辞职。二是贫困家庭学生助学资金不足。虽然有了九年制义务教育减免学杂费等政策，但是一些贫困群众还是因家庭收入问题无法供孩子上学。稀少的助学金对贫困家庭学生的帮助作用微乎其微。多数农村青少年完成义务教育或高中毕业后即走向社会，缺乏继续接受系统教育的机会，这影响了其文化水平和劳动技能的提高。而农民根深蒂固的保守思想和传统小农意识，使得其重经验，轻知识，对新事物、新技术缺乏认识，这在一定程度上阻碍了其接受新事物、学习使用新科技的能力。因此，农民种地只会粗放经营而不能集约经营，打工只能出卖苦力打廉价工，“升学无希望，打工无出路，回乡无技术，致富无门路”是农村学生普遍面临的困境，而真正能为农村服务的成人教育又面临诸多问题。这也严重制约了农民的增收。

　　（二）农村信息获取渠道单一。

　　针对农村劳动者信息短缺问题，一方面是其自身问题。农民不善于与外部世界沟通，运用信息化工具能力低。另一方面是外部条件问题。文化阵地建设是精神文明建设的基础。近年来，我国虽然在农村精神文明建设方面取得了突出的成果，有了农村文化广场、农家书屋等场所，但是许多场所仅是“空架子”，相应的配套服务设施跟不上。例如，农家书屋的图书资料种类少、更新慢，文化广场的体育器材缺乏维护、损坏情况严重。从农民获得外部信息的现实手段看，农民的信息主要来自电视、手机和村民之间的传播和相互影响。虽然电视已经基本普及，但电视内容往往不能满足农民对生产、销售、就业等与其发展密切相关的信息输出，无法有效利用现代信息技术去改善自身的生产生活状况。

　　（三）农民融入现代化的主观意识不强。

　　新时代农民的全面发展，也是传统农民向现代农民全面转化的过程，但目前小农思想仍占据着大多数农民的思想意识，崇尚并依附权威，缺少独立思考的精神和能力，培育社会主义核心价值观任重道远，农民向职业化社会人转型任务艰巨。随着我国农村教育改革推进，农民文化素质有所提升，但总体而言，特别是与城市居民相比，农民文化素质相对较低，自我学习能力弱且学习意识不强，严重阻碍了农民思想价值观念的现代化转型。

　　三、提升农村劳动者整体素质的对策

　　（一）加强基础阶段教育，提升农村造血能力。

　　一是依法推进九年制义务教育，提高入学率，降低辍学率，最大限度地遏止新文盲的产生。二是不折不扣落实教育要面向农业和农村要求，及时调整课程设置，增加选修课，在完成必修课教学任务的同时，增加适应学生就业需要的选修课程。注重对即将从事农业生产经营的学生进行技能教育。三是加强职业技能培训，拓宽农村就业方向。健全农村文化培训机制，充分利用农村新时代文明实践中心、乡村文化站、农民夜校等正规机构，鼓励园区、企业、科研机构和其他社会力量参与，形成多元化的农村公共文化供给主体，探索构建农村文化培训长效机制。同时给予政策引导。建立政府统筹，教育、农业、科技、劳动力相关部门牵头制定政策措施，筛选出既有培训能力又能解决就业问题的机构，按照合理布局、方便学员的原则，设立定点培训基地。主要开展职前培训、订单式的对口培训和以“应知、应会、应习惯”为抓手的培训等。引导鼓励农村劳动者学会一技之长，促使其向知识型、技能型高素质人才转变，强化社会主义核心价值观建设，全面提升农民的文化素质。

　　（二）加强信息网络建设，扩大农村信息来源。

　　加强农村信息化的组织建设。政府部门应加大农村信息网络基础建设投入，设置农村信息建设补贴资金，并明确扶持政策，整合各涉农行业以及社会力量的资源，同时鼓励社会力量投入到农村信息化建设中来，支持有条件的企业建设信息化平台，运用信息化成果，不断扩大农民的信息来源。同时将信息网络建设工作纳入各级政府的工作评价体系，保障政策推进的落实，让农村信息服务体系尽快建立和完善起来。

　　（三）强化农民现代化意识，激发全面发展的内生动力。

　　一是推进社会法制文明建设，强化农民社会参与主体意识。依托政府、司法部门和社会志愿者队伍，加强对农民的普法教育及对相关法律知识的宣讲力度，强化农民作为现代公民所具有的权利意识和义务担当，加速形成现代化的政治参与观念和行为模式。通过拓展信息渠道与强化信息培训，引导农民合理化的信息需求，加强其对与自身发展密切相关的生产、销售、就业类信息的关注。在加强信息能力培育的基础上，培养农民自主、独立思考的意识与能力，助其形成正确的人生观、价值观和世界观，促进农民思想观念的现代化。二是加强精神文明建设，消除农村不良风气。要严抓严打，加大农村治安巡逻力度，对农村的大额赌博、宣传邪教思想、贩卖非法物品等违法行为进行有效打击。违法犯罪人员该处罚的处罚，违规场所该取缔的取缔。其次，以政府为主体，弘扬正确价值思想与观念，帮助农民树立正确消费观和婚丧嫁娶观念，从思想根源上杜绝部分群众消费盲目攀比、大操大办婚丧嫁娶行为。最后，要发挥道德模范、乡贤等先进个人的引领作用，产生正确的精神引导作用，帮助农民形成良好的思想品德，提升他们的社会公德意识。

　　（四）加强基层组织建设，引领农村健康发展。

　　充分发挥农村基层组织引领带动作用，加强村组织带头人队伍建设，发挥乡村振兴“头雁效应”。采取选拔配备、调整撤换、择优派任、帮带培养、发现储备、教育培训、激励表彰等措施选优配强村级党组织带头人，加大发展党员工作力度，不断优化党员结构，大力培养一批爱农村、懂农业、爱农民，对农民有感情的党员干部队伍，并充分发挥先锋模范作用，达到“培养一人、拉动一批、带动一片”的示范效果，以推动农村劳动者素质提升和经济社会的全面发展。常态化整顿软弱涣散党组织，进一步提高基层党组织联系服务群众能力和群众满意率，持续推动农村基层组织全面进步全面过硬，积极营造创先争优良好氛围，提升育才留才的工作实效，全方位引领农民农村健康发展。

关于农村劳动者素质提升的调查报告三篇篇3

　　建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。为了更好地坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步地推进新农村建设，近期我们对我县农民的思想状况进行了一次较全面调查，总的来说，我县农民思想纯朴、品质善良、爱党爱国、爱社会主义、拥护国家农村政策，同时在市场经济由计划经济转轨，商品经济与自给自足碰撞，外来文化和城市文明对农村的冲击，过去农民的小农经济观念正在发生改变，思维方式不断丰富多样，思想意识逐渐趋于多元。

　　一、农民主流思想中的四大积极变化

　　（一）市场意识逐渐取代小农思想。随着市场经济的纵深发展和国家逐步放开农产品购销市场，广大农民的生产活动核心由单纯农产品种养，逐步主动或被动地发展到以增收为核心，进一步关注生产、储运和销售的各个环节。“农资价格”、“生产成本”、“农产品销售”、“比较效益”等市场经济语言已成为广大农民的日常用语和普遍关注的话题。作为农业重要生产要素的农村劳动力，在市场经济大潮下，其土地情结逐渐松动，农转商、农转工、农转建和农转服的“农民工”越来越多，农民的市场溶入度愈来愈高，对市场的接受度和适应性逐步提高。安丰乡出口洲村村民覃云贵，为了顺应市场，先是由单纯的种田转产到养猪，后发展为养鸡大户，继而又与xx老板合作种植草莓，其间还兼任村干部，曾是县里多年的红旗村党支部书记，目前又转产专门种植xx提子，年收入达10万元以上，被当地农民视为闯市场、找门路的典范。

　　（二）平等公正意识逐渐取代服从思想。随着农村民主和法治进程的加快及广大农民信息接收量的增加，农民的民主意识和公平意识不断提高，过去的服从意识、盲从随大流思想逐渐弱化，几千年的等级尊卑思想在农民的思想意识中日渐淡化，政府机关和干部的神秘感和威慑力基本消除，群众上访、民告官的事情时有发生。

　　（三）开放开发意识逐渐取代保守思想。大部分农民尤其是青年农民逐步从过去安于现状的惰性和因循守旧的惯性中醒悟过来，主要表现在：一是农民的开放程度不断提高，劳务经济日渐壮大。安福乡松湖村共有人口2133人，耕地2800亩，劳动力930人，目前外出打工的近700人，已占到全村总人口的1/3，全村总劳力的3/4。二是农业资源的开发利用方式逐渐多样。把多渍的低洼田改造成精养池塘，把多旱的水田改造成旱地，以及根据市场行情粮改棉、棉改菜、油改麻、荒改林、鱼改蚌等现象随处可见。三是利用外来资金开发本地资源的意识逐渐形成。如安丰乡出口洲村村民，以学习草莓种植技术为条件，主动向xx老板提供耕地无偿使用，村里草莓种植渐成气候，同时也为全县草莓种植的发展打下了良好的技术基础。

　　（四）科学种养意识逐渐取代传统农作思想。在科普媒介的宣传指导和科技致富典型的引领下，广大农民目前已能够自觉相信科学、运用科学，“杂交稻”、“软盘抛秧”、“抗虫棉”、“大棚蔬菜”、“除草剂”、“套种”、“混养”、“保鲜”等新品种、新技术已被农民广泛应用，科技在农民增收致富中的贡献度不断提升。

　　二、农民多元思想与建设社会主义新农村不和谐的五大突出矛盾

　　（一）农民个人主义增强、集体意识淡化，与社会主义新农村建设的共同参与存在突出矛盾。家庭联产承包责任制在促进农村经济发展的同时，降低了农业的组织化程度，强化了一家一户的个体思想，弱化了义务观念和国家、集体意识。市场经济的不断发展，其趋利性也使广大农民在公与私、义与利的选择中愈来愈向后者偏移。《中国共产党中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（下简称《意见》）中提出，要“大力加强农田水利、耕地质量和生态建设，加快乡村基础设施建设，加强村庄规划和人居环境治理”，这些建设的实施与推进，无不要求农民的积极主动参与。调查中，农民普遍反映最强烈的是沟渠不通、道路不畅，并认为这些都是目前村级“一事一议”根本无法解决的问题。但在问及是否愿意投工进行清洗和维护时，一部分农民选择回避、沉默、或是笑而不语，另一部分人则明确以“那是公家的事”或“我又不是傻子，大家都受益，凭什么让我干”来回答。**镇**村支部书记反映，现在村民都是“利益”当先，没有一人愿意主动参与集体公益事业建设，对村组干部的号召很少有人响应。

　　（二）农民渴求增收的盲从性，与建设社会主义新农村拓宽农民增收渠道存在突出矛盾。教育、医疗等支出的不断增加与农民收入增长的相对稳定现状，使农民对增收的渴求不断加强，但农民增收的迫切性与其主观能动性的发挥现状存在着突出矛盾。一是农民已经具备市场开拓意识，但缺乏实际行动。在我县农业产业化程度不高、产业链尚未形成的形势下，不少农民在无龙头企业引领，都或多或少的有“呛水”经历，“产品销售渠道不畅和市场价格波动太大”往往使农民对产业结构调整缺乏足够信心。由于外出打工受年龄和技

　　术等因素的限制，大多数农民的增收渠道仍止于传统作物的此消彼长和常规养殖的结构调整，对农业内部增收潜力挖掘不够，增收渠道不多。在与安康乡虾趴村、安福乡松湖村村民的座谈中，问及如果在现有农村政策和农业资源环境不变的情况下，农民如何通过自身努力实现增收时，农民普遍以“去年棉花价钱好，今年将扩大棉花种植面积”、“今年要加强培管，提高产量”等调整结构和精耕细作之类的话语作答，几乎没有向多种经营、向二三产业要效益市场开拓计划。二是村级组织对拓宽农民增收渠道所做的努力，大部分农民都不能积极主动参与和配合。松湖村支部书记反映，村里曾经千方百计联系老板、引进品种、理顺销售通道，号召全村进行种植大蒜的结构调整，结果部分村民生产培管不力，大蒜质量良莠不齐，有的交售时连渣带土，不注意整洁和美观程度，达不到收购标准。结果造成三方不满：村里亏损，干部受气；老板收购不到合格产品，怨声载道；农民不能增收。

　　（三）农民散漫的日常行为，与建设社会主义新农村的“新型农民”标准存在突出矛盾。《意见》明确提出了“有文化、懂技术、会经营”的新型农民概念。目前村民虽对此不够了解，但都认为这是农民致富、农村发展的必备条件，并且认为当前农村部分先富起来的农民都是具备这三方面素质的人。但村民的自悟意识与其散漫的日常行为又存在着巨大反差。安丰乡出口洲码头目前有两个比较大型的、具有打牌娱乐性质的"茶馆，每天参与人员都在500人以上。安康乡虾趴村村民普遍反映沟渠农药瓶太多，既阻塞水道，又容易伤人，都抱怨别人素质太低，自己却还是“他甩我也甩”，任情况恶化。

　　（四）农民对惠农政策的理解，与建设社会主义新农村对中央政策的诠释存在突出矛盾。农村道路不通，农民希望上级解决；农产品价格偏低，农民希望国家保护；农资价格上涨过快，农民希望政府控制；子女上学费用高、看病难，农民希望社会保障等等。但在与村民的访问与座谈中，村民对“一号文件”的了解仅止于农业税费减免和粮食补贴，对其中农民如何增收、农业如何提高综合生产能力的方法措施则不甚了解；对社会主义新农村更是知之甚少，只知道是“一个好政策”，至于究竟好在哪里、有什么内容、如何建设、建设成什么样子，特别是要求农民自身怎样参与、配合和努力，村民们一片茫然。全然以为政策是国家制定的，是政府部门贯彻的，村民自己则完全作为受众，享受和承担政策执行结果，农民过分依赖政策的“输血”，不注重自身如何“造血”。

　　（五）农民与基层组织及相互间的不信任，与完善建设社会主义新农村的乡村治理机制存在突出矛盾。在目前农村基层组织与分散的家庭之间的经济链条断裂、经济关系淡化的情况下，村级组织的聚合力削弱，村民的离心力增强，基层组织对社会控制能力减弱。特别是由于村级组织在引导农民增收上领导作用发挥不足，村民普遍认为谁当村干部无所谓，都不能给自己带来实惠。同时由于农户作为单个的经济实体，人单力薄、信息不灵、渠道不多，在自身“利益共同体”难以自发形成时，农民面对大市场时又显得孤立无援，内心又十分期待得到组织的保护和引领。另一方面，由于基层组织曾在引导农民结构调整上的多次无功而返后，对当前农民能否组织起来、是否具有凝聚力也持怀疑态度。造成了大家相互间的不信任，基层组织难以发挥农民带头人的作用，村民没有动力行使自己享有的权利，也不愿履行自己应尽的义务。这与《意见》中要求“不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力”和“提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性”存在突出矛盾。

　　三、当前农民迫切需要解决的问题

　　（一）沟渠年久失修，水流不畅，抗旱排渍能力严重削弱。这是目前农民反映最强烈，最普遍的问题。渠基抬高，渠内杂草杂物和生活垃圾阻塞，渍排不出，旱灌不进，农民的排灌成本逐年提高。

　　（二）农业生产资料价格上涨过快，农产品价格起伏太大。由于农资价格上涨幅度太大，农业生产成本大幅增加，村民们普遍反映20xx年每亩生产成本要比平均增加60-80元，成本增加幅度已经超过农民收入增长速度。安福乡松湖村村民刘启松反映，自己曾经在一天之内卖过5次不同的棉花价格，认为丰收的可能性大大低于丰产的稳定性。

　　（三）中央惠农政策难以落实。**镇、安康乡部分村民反映，良种补贴至今无法领取；**镇**村虽每户已经上交农网改造资金200元，但至今只完成入户线改造，电费仍按0.65元/度收取；早晚稻收购价格大大低于国家最低收购价等。

　　（四）上学难，看病难。农民“负担最重的是孩子上大学，最怕的是家里有人生病”。在农村中小学教育收费上，农民最不满意的就是学校强行搭餐、学生伙食又差的问题。在医疗方面，最反感的乡村医生故意抬高药价，如安康乡虾趴村村民反映，县城大药房6块多一支的“皮炎平”，村里卖11.5元/支，7元一瓶的红花油卖到12元，而且时常有假药、过期药。

　　（五）部分农村政策“合法不合理”。村干部普遍反映，20劳平摊派义务工10个，有的乡镇全部上收，有的乡镇给村里返还1个，造成村里许多迫切需要解决的事，村里无能为力。按照规定，义务工只能按劳力摊派，不能计入田亩，但由于目前外出务工农民多，义务工确实难以如实上收。如安福乡松湖村年应收义务工费8.27万元，实收4.2万元，亏空一半，加上收取的一事一议费2万元，仅能完成全年乡政府上交任务，根本无力再进行村级建设。

　　（六）土地纠纷多，协调难。如安福乡松湖村6组村民李连生一家共5口人，耕地5.4亩，人平耕地仅有1.1亩，儿子已结婚两年，儿媳至今没有耕地。安丰乡出口洲村5组村民刘宏桃，自去年11月我县城关地区取消人力三轮车运营后，只要回了原种耕地2.2亩，根本无法维持一家生计。

　　（七）农业技术服务弱化。**镇**村和安丰乡出口洲村村民反映，现在种田基本上没有农技部门的技术指导，也不能像过去一样经常听到广播播报虫情。部分农民无法科学治虫，通常是“看到虫就治、看到别人治我也治”，造成农药成本无效增加。

　　（八）有些部门作为不力。安康乡虾趴村农民反映，目前农产品购销市场欺行霸市现象突出，部门管理不严。自定点屠宰实行以来，该乡生猪收购逐渐演变为垄断收购，屠商们采取欺行霸市、禁止外地商贩进入的方式，2005年将收购价控制在7.4-7.6元/公斤，鲜肉价保持在12.0-13.0/公斤，利用价格的低进高出损害养猪户的利益。农户平均养一头猪，仅获利100元左右，而商贩则赚200元以上，而且农民平均消费一公斤鲜肉，要比县城居民多出1元以上，与临近的安丰乡比，要多出2元以上。目前该村农户已有90不养猪，农民迫切期望政府部门对屠宰市场加以严格管理。棉花购销外地商贩即使高价收购，也无法进入。**镇**村村民反映，20xx年春节前村里价值5000元左右的机埠发动机被盗，向镇派出所报案后，民警反映年关已近，人手不够，承诺节后再查，结果杳无音信。

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