8调查报告

“创平安县城，建和谐家园”

——XX县社会治安综合治理和平安建设情况调查对象：XX县

调查时间：2011年8月

调查内容：对XX县社会治安综合治理和平安建设情况的调查，了解XX县城的法制建设历程以及取得的成效和得出的相关经验。

调查目的：通过调查XX县社会治安综合治理和平安建设的相关情况，让广大人民群众牢固树立“社会治安，人人有责”、“维护治安，就是维护自身利益”、“创建平安，就是福祉”的观念，积极投身到社会治安综合治理和平安建设中来，从自身做起，从点滴开始，不断筑牢平安建设基石，为构建平安和谐县城做出自己应有的贡献！ 调查方法：访问法查找资料法问卷分析法

调查人员：人文社科系09级历史班XXX

社会治安综合治理和平安建设，关系到改革发展稳定大局，关系到千家万户安居乐业，关系到社会成员切身利益，是一项社会系统工程，需要全社会共同参与，广大人民群众牢固树立“社会治安，人人有责”、“维护治安，就是维护自身利益”、“创建平安，就是福祉”的观念，积极投身到社会治安综合治理和平安建设中来，敢于同一切违法犯罪行为作坚决的斗争，增强防范意识和防范能力，广泛开张群防群治。

近些年来，我县社会治安综合治理和平安建设成效显著，屡创佳绩，曾先后十多次荣获省、州“社会治安综合治理先进县”称号，200

3年被确定为“全省三个最佳安全区之一”，2007年被评为“2003—2006年度全省平安创建先进县”。在去年全州社会治安综合治理综合考评考评中，我县位居8县市之首。

XX县社会治安综合治理和平安建设状况和取得的成效

（一）立法为公，执法为民

2010年以来，XX县公安局“平安、和谐县城”为目标,以来、“大走访爱民实践活动”为载体，深入开展严打整治斗争，共破获各类刑事案件769起，刑事拘留414人（刑拘数首次突破400人），逮捕375人，抓获逃犯207人，行政拘留872人，收缴管制刀具285把，收缴各类枪支121支，实现命案、枪案全破；
综合考评、“三基一化”工程建设、执法质量考评均排名全州第一；
“民调”较去年替身了20位，排在省、州优秀行列。2011年，XX县公安局全面落实省、州公安工作会议和县委经济工作会议精神，着力加强和创新社会管理，以“大走访”开门评警活动为契机，结合我县社会治安状况，重点开展八大专项活动，取得了显著成效。

1、打击盗窃违法犯罪“百日会战”专项行动。破盗窃案108起，刑事拘留27人，逮捕15人，起诉10人，治安（行政）拘留6人，查获被盗车辆14台，追缴脏款赃物价值10万余元，城区盗窃案件同比明显下降。

2、“禁毒”专项活动，“打击非法携带管制刀具”专项活动，“城区交通秩序整治”专项行动等，都取得了可惜的成效。

（二）法律监督，公正执法

近些年来，XX县人民检察院认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，狠抓队伍建设、业务建设等，为维护XX县经济发展和社会稳定做出来积极贡献，取得了一系列成绩：执法质量状况考评自2008年以来连续三年位居全州检察机关第二位，2008年该院被评为“全州社会治安综合治理工作先进单位”、“全州先进基层检察院”等，2010年被评为“全县综治职能工作先进单位”年末测评居全州检察机关第二。取得可喜成绩，总结起其工作思路主要有三点：

1、充分发挥检察院职能，全力维护稳定，

2、加大查办和预防职能犯罪力度，推动反腐败斗争深入开展，

3、切实加强诉讼监督，努力维护社会公平正义。

（三）公平正义，廉洁高效

XX县人民法院现有13个机关庭、室、队、局，下辖城郊、红等6个基层人民法院，并有干警83人。其工作指导主要有六点：

1、加强刑事审判工作，

2、加强民事审判工作，

3、加强执行工作，

4、完善司法为民措施，

5、认真处理非诉执行案件，

6、强化司法公开。去年以来，该院按照“为大局服务、为人民司法”的工作主题，紧紧围绕全县工作大局，充分发挥审判职能作用，并受理各类案件1402件，审（执）结1307件，为维护社会稳定，促进经济发展、构建“和谐县城”作出了积极贡献。在全省干部队伍民意测评中，该院在128个基层法院中排名第41位，在全州社会治安综合治理考评中，该院的执法状况获得满分，在全州8个基层法院中排名第一。

（四）依法治县，促进和谐

XX县司法局内设13个股、室、处、所、中心，下辖34个乡镇（街道）司法所，现有司法行政人员编制78人，离退休老干13人，其中局机关25人。其工作思路主要有三点：

1、广泛开展法律宣传，

2、强化法律服务职能，

3、努力预防化解社会矛盾。近年来，司法局立足实际搞创新，构筑平台抓服务，凝心聚力谋发展，司法行政各项工作取得了明显成效。2009年被评为“全州防范和处理邪教问题工作先进单位”，2010年被省司法厅评为“全省应对金融风暴，促进富民强省专项法律服务活动先进集体”，2011年被县委县政府评为落实省为民实事工作优良单位。

“平安创建”手册的相关情况

为了进一步加强XX县社会治安综合治理和平安建设，相关部门联合制定了平安家庭创建标准和“创安”口诀，积极响应国家十一五规划的号召，加强乡镇法制建设，为构建和谐社会打牢基础，真正做到为人民谋利。

一、平安家庭标准

1、认真学习宣传法律法规政策，依法行使公民权利，履行公民义务，维护自身权益，创遵纪守法之家；

2、崇尚科学，反对迷信，拒绝邪教，远离毒品，杜绝赌博，建立健康、文明、科学的生活方式，创科学文明之家；

3、家庭成员宽容谦让，夫妻相互忠实，自觉赡养老人，关爱子女，预防和化解各种家庭矛盾，无家庭暴力，创和睦关爱之家；

4、善待他人，友好相处，加强沟通，互帮互助，妥善处理邻里、亲

朋关系，创友善明理之家；

5、杜绝打架斗殴，杜绝参与集体上访，自觉与黄赌毒等社会丑恶现象作斗争，创平安稳定之家。

（二）“创安”口诀

社区居民“创安”口诀：人民群众要知晓，创建平安很重要，经济社会要发展，和谐社会是先导，安居乐业众望归，防范工作第一招，出门要把门窗关，煤气水电要关掉。夜间外出勿晚归，不能常把麻将泡，小偷窥视家无人，定把房门窗子撬。远亲不如近邻好，邻里之间要关照，机关防范人人护，值班守卫警惕高。健康娱乐要科学，千万不能沾邪教，吸毒贩毒要检举，可疑情况要报告。反映问题讲程序，政策法律不能超，男女老少齐动手，和谐稳定平安到。

村民“创安”口诀：农村经济要发展，第一条件创平安，创安不能口号喊，自觉来把法律翻。自我保护不能懒，人人都来抓防范，外出要把门窗关，财务被盗室灾难。牛马猪圈要加固，夜晚还须多护看，深夜听到鸡狗叫，谨防小偷起床喊。上山铲草少肥料，切莫大意把林燃，造成损失众吃苦，海拔法律来触犯。教育家人不吸毒，莫送子女牢中站。少年朋友要切记，千万莫向网吧串。反映问题讲程序，阻工堵路不能办，崇尚科学致富路，法轮、门徒不能沾。守村护寨为自己，抓偷擒贼要勇敢，上下左右齐创安，农村经济定发展。

社 会 调 查 报 告

队别：一系一队

姓名：王豪

社会调查报告

雅安市雨城区草坝镇位于雨城区东南，距雅安市区10公里。该镇17个村，107个村民小组，总户数6418户，总人口22216人。幅员面积45.2平方公里，耕地面积15154亩。近年来，草坝镇党委立足当地优越的资源优势和区位优势，坚持科学发展，谋划跨越发展，不断激活和放大各种生产要素，通过集思广益、奋进图强，在短短的几年时间里，使原先全区一个不起眼的传统农业乡镇发展蜕变成为“西部最大羽绒集散地”、“省级100个重点试点镇之一”、“省级创业之乡”，成为全市倾力打造的首批两个社会主义新农村建设示范“试点乡镇”之一。

发展是第一要务，优势是崛起之本，草坝镇党委注重从本镇最具优势的家禽资源和最具潜力的羽绒产业入手，推动全镇经济的链条滚动式发展。

一个不起眼的普通农民，一个不被关注的小镇，一只不引人注意的小鸭子沐浴科学发展的春风，造就了拥有完美产业链条的水禽产业的天府水禽第一镇，并进而发展成西部最大羽绒集散地。

如今身为两家公司股东的雨城区草坝镇村民王怀富感触颇深：“是科学发展让一只只小鸭子造就和成就了我的梦想。”在草坝镇，小鸭子不仅仅成就了王怀富一人，眼下，水禽产业已成为当地农民增收致富的龙头经济大品牌。

一直以来，雨城区草坝镇的农户们和其他乡镇的农户一样，

除了从事传统农作物的耕种外，也习惯于饲养一些鸡、鸭、鹅类的小家禽。但是，随着该镇党委的“科技兴镇行动”，“电、火、风、气”相结合的方法以及“公司加农户”生产经营方式的有该村的推广，使该镇很快发展为年实现产值3.5亿元，水禽出栏455万只，仅此一项就带动农民增收2800元的“天府水禽第一镇”。

跟着，同时瞄准小鸭商机的草坝“兰家兄弟”“吕家兄弟”“胡家兄弟”与“谢家兄妹”随后迈上了水禽养殖、宰杀分割、卤制品加工、羽绒制品加工营销之路，一时之间，就形成了该镇及周边每年有8万人的羽绒加工劳务大军奔赴全国各地，当地有1万多羽绒产品经销加工个体户。一条“种鸭孵化—分户饲养—禽病防治—饲料加工销售—宰杀分割—卤制品加工—羽绒加工—布匹辅料销售—羽绒制品加工”9个环节的水禽产业链条形成了。

乘着东部产业转移的东风，香港润联国际投资有限公司之雅安润联投资置业有限公司对接草坝镇资源优势，落户到这片热土，公司负责人表示：“是该镇优美的生态人文环境和规模化科学发展的产业链吸引了我们前来投资”。

展望未来，草坝镇党委的目标是：“十一五”期间实现天府肉鸭原种群从8000只发展到2万只，扩繁群从10万只发展到30万只，种鸭苗生产增涨200%，产值、利润翻两番。水禽产业效益增长40%，经济总产值突破6亿元，让更多的农户走上致富

之路。

草坝镇是雨城区新兴的工业园区所在地。草坝镇党委书记毛健上任伊始就在干部大会上毅然立下了“当好铲煤工，以草坝速度全力推进工业强镇富民战略”的“军令状”，在他的带领下，全镇党员干部“一切围绕项目转，一切围绕项目干”，当好项目企业的“110”。

草坝小区征地建设中，因为部分群众对政策不理解，征地工作一度陷入僵局。有的干部说“都是为了老百姓干事，他们还不理解、不支持，小区不修算了…”,“小区要修，但光靠做思想工作，已经不行了，政府不是豆腐，要采取强制措施才行…”。而对不同的声音，草坝镇党委班子一班人坚持深入调研，充分论证，明确了“产业向场镇集中，农民向场镇集中”的科学发展理念，提出了“只要有1%的希望，我们就要以99%的努力来做好工作，成功也许只需要多一次尝试…”的“N+1”工作法和“白+黑”工作法。

镇村组干部逐户上门宣传解释政策，向群众讲政策、谈发展，算发展帐，展示草坝发展蓝图。一次不行两次，一天不行两天，白天不行晚上，正是在“多一次尝试”的努力下，最终赢得了群众的理解支持，取得了征地工作的全面突破，确保草坝小区建设的顺利进行。全镇党员干部卯足干劲，甩开膀子，创造了3天完成48亩征地任务，30天完成1000余亩征地任务，15天完成84户拆迁户拆迁的“草坝速度”。

正是以这种“草坝速度”，草坝工作园区“一纵两横一环绕”的道路基础设施全面启动，草坝社区场镇建设纳入规划，雅草快速通道全面实施，草坝全镇发展势头进一步巩固。目前，园区已引进了润联、浩森化工、杰森电力、年代食品等24家规模企业，总投资达45亿元，建成后年产值50余亿元，可解决就业人口约6000人，一个现代化的生态工业强镇正在雨城崛起。

镇党委始终把以人为本、发展民生作为全部工作的出发点和落脚点，作为推进和谐社会主义新农村建设工作的根本方法。针对草坝镇汉源瀑电移民融入难的问题，深入调查研究，开展了以“产业帮扶、就业帮扶、技能帮扶、组织帮扶和情感帮扶”为主的“五大帮扶工程”、组织开展“真心服务移民、真情感化移民”主题活动，投入资金20余万元，统一对移民的近300亩生产用地进行了茶叶种植，举办专门针对移民群众的就业推介会，金石砖厂、大同饲料公司、金袅羽绒厂、明珠橡胶厂、衍红制衣等企业落实了161名移民就业岗位，开展 “一亲一”帮扶，镇村干部利用春节、杀年猪等时机，邀请移民到家中，增强感情交流，做好移民群众的思想工作，解决了移民帮扶融入工作难的问题。移民们都说：“草坝就是我们的新家！”

针对群众关心的行路难、饮水难、环境卫生差等问题，镇党委启动了“心连心——真情为民”主题活动，在全镇范围内广泛实施惠民富民工程，切实解决群众行路难、饮水难等实际问题，不断改善和提升群众生产生活条件。先后新建通达公路4.8公

里、通畅公路5.7公里，硬化村道4.1公里，实现了全村“通户路”水泥硬化。启动了自来水供应改造工程，让群众吃上了“放心水”。大力实施农村沼气池项目，落实沼气池806口。

群众物质文化大为丰富和满足的同时，镇党委思虑的一个重点是如何进一步为大家构建好精神家园，镇党委整合了各种资源，深入开展“五星文明户”评比活动，评选109户“镇五星文明户”、39户“区五星文明户”。通过五星文明户的评选，在广大群众中形成了“比、学、赶、超”的良好氛围，评正了风气，评出了干劲；
依托老年协会、个协等民间组织，在全镇范围内大力开展文体娱乐活动，成功举办了“草坝镇2008年春节联欢会”、“草坝镇九九重阳节汇演”、“三农杯中国象棋比赛”等文体活动，如今，群众文艺活动处处可见，群众的业余文化生活丰富多姿，草坝镇先后被评为“全国精神文明建设先进村镇”、“全省文明小城镇创建活动示范点”，为全镇经济和社会的又好又快发展提供着源源不断的精神动力和支持。

××ד4.8”高处坠落事故

调查报告

2017年4月8日13点50分左右，×××项目发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。

事故发生后， ×××高度重视，派员立即赶赴事故现场，组织协调事故救援和善后处理工作，并迅速依法成立了事故调查组， 区公安局、乐从镇政府派员组成， 事故调查组严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规的规定，实事求是，经过多次调查取证和认真分析，已基本查清了事故的经过、原因、性质和责任。现将调查情况报告如下：

一、事故发生经过和救援情况

2017年4月8日13点50分左右，当事人李××与两位工友在×××项目6号楼A单元4层外架上进行广告牌拆除工作，当事人在拆除广告牌过程中不慎失足坠落至首层室外地面，已无明显生命体征，其另一名工友立即拔打120救护，并通知现场应急救援小组，现场应急救援小组第一时间赶到现场，发现当事人李××已经死亡，随后120急救中心医生也到达事故现场，经鉴定，当事人李××坠落后已当场死

1 亡。

二、事故造成的人员伤亡情况

经调查核实，事故造成1人死亡，死者李××，男，身份证号码：×××，户籍地×××，死亡诊断为“急性特重型颅脑损伤”。（这个是否写）

三、事故直接经济损失情况

事故直接经济损失约

万元。（这个是否写）

四、事故调查具体情况

当事人李××在拆除广告牌时，（ 因我不熟悉施工现场操作流程， 需要补充一点内容） 其另一位工友在旁边，目睹事故经过。

五、事故综合分析

综合事故调查的情况分析如下：

当事人李××在高空作业时未按要求系挂好安全带，导致在施工作业意外坠落，当时安全带未起到保护作用，致使其直接坠落至首层地面死亡。

六、事故发生的原因

（一） 事故发生的直接原因

经过调查取证和综合分析，造成事故发生的直接原因是：当事人作业蔬忽，安全意识淡薄，没系好安

2 全带的情况下摔落地面，致使头部受到重击，从而导致高坠死亡。

（二）事故发生的间接原因

经过调查取证和综合分析，造成事故发生的间接原因如下：

班组安全基础管理薄弱，日常作业的操作漂流于形式，对已辨别的危险源未严格要求班组成员落实控制措施。

现场管理不完善，未实行监督到工人作业状态及作业环境，安全教育未能有效提高工人的安全意识。

七、事故性质

经过调查取证和综合分析，认定该起事故是一宗责任事故。

八、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议

根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规的规定，对事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议如下：

（一）李志勇安全意识淡薄，忽视危险存在，采取安全措施不当 ，导致事故发生。其应对该起事故负责直接责任，鉴于其在事故中死亡，故不予追究责任。

（二）广东腾越建筑工程有限公司项目经理王佰

3 银，作为项目负责人，未认真履行自身安全管理职责，对项目部安全生产督促检查不力，管理不到位，导致事故发生，应承担领导责任并进行处罚。处罚项目经理

元；
处罚安全员

元。

九、事故防范和整改措施

为了认真吸取此次事故的深刻教训，杜绝类似事故的发生，提出如下整改：

（一）现场人员发现安全事故后第一时间打电话报告项目部应急小组，同时按急救人员培训知识对受害者进行现场施救。

（二）项目部应急小组赶赴现场，在组长的统一部署下，由项目负责人指导就地现场施救，组织其它人员暂时撤离危险区域、其他组织人员准备运送受伤人员及拨打急救报警电话120等工作开展。

（三）救援人员对受伤人员进行伤口检查、止血、消毒并进行简单包扎后送医院进行进一步检查治疗。

（四）×××公司应认真总结吸取此次事故的教训，举一反三，认真落实安全生产责任制，并组织全体人员进行安全宣讲培训（附“安全宣讲会“图片），同时结全本单位安全生产现状，制定下一步的安全工作措施，开展全面的隐患排查工作，对存在的安全隐患逐一进行整改，其要加强对起重机械过程中安全管

4 理、规范操作，杜绝违规作业行为。

(五) ×××公司认真落实各级部门、工作人员、岗位安全生产责任制；
完善各项安全生产管理规章制度；
完善各类作业安全操作规程，并严格执行。

（六）×××公司应加强对作业人员的安全教育和技术培训，增强作业人员的安全意识，保证作业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。同时，要进一步开展各类安全生产宣传和培训工作，普及安全生产知识，提高广大人民群众的安全防范意识和能力，防范同类事故发生。

×××项目

二○一七年四月八日

专

业

调

查

报

告

计算机专业调查报告

-------------计算机专业学生就业要求 随着高等教育从精英教育向大众型教育的转化，大学生就业成了目前社会

普遍关注的热点问题。从积极的方面看，高校的扩招在人才培养、拉动经济、提高全民素质上起到了十分重要的作用，但同时也使得大学生就业竞争日趋激烈；
世界IT业泡沫经济的出现，使得计算机专业的大学生在就业方面面临着新的更大的挑战。基于这样一种情况，我对计算机专业的就业问题进行了调查。

一、计算机专业前景

据美国市场分析公司国际数据公司发表的报告，以信息产业为主的高科技企业仍然是未来社会经济增长的主要力量，所以高科技企业对人才的需求依然非常旺盛。2001 年——2004 年，全球所需的IT 专业人才约为50 万人，2004 年至今全球对IT 人才的需求将增加到180 万——300 万人，伴随着互联网的发展，IT 人才的短缺现象将会越来越严重。而国内目前的IT 教育主要是高等学校计算机、电子、电信、信息技术等相关专业的学历教育，如果从市场提供的需求来说，计算机专业大学生应该是供不应求的，至少说具有很大的市场潜力，毕竟计算机现在已经运用到各行各业。但是之所以出现就业难的现状，其原因就是知识结构不健全、专业知识不系统不扎实、综合技能水平不高、缺乏一专多能等，因此作为一般本科院校应该怎样加强专业建设、培养特色人才？作为计算机专业学生，又当积极地做出哪些准备以适应就业市场的需求呢？

二、高等教育的改革

1 深化教学改革，设置适应市场经济需要的专业结构。

2 加强学生能力培养，提高综合素质。培养自信心、培养学生的创新精神、培养学生的创业意识。

三、充实自己，迎接挑战

1 扎实的专业知识的准备

知识的准备是一个积累的过程，不单单只是书本知识的回顾，就拿计算机语言来说C、VB、Delphi、JAVA…学生要做到专一而精，还得举一反

三、融会贯通。中国加入WTO 之后，商务运作将会呈现出举足轻重的地位，国际、国内商务、企业竞争将使得商家对人才的要求更高，只有那些接受过专业培训的、具

备熟练技能和扎实专业知识的人才能适应全球化贸易市场的要求。尤其是IT 行业中职业的变化和更替是最为频繁的，它要求从业者必须不断地学习才能保持这种持续工作的状态。同时一个人学习的技术越先进，掌握的技术越全面，那么这个人的事业发展前景就越广阔，工作选择的机会就越大。此外，随着我国经济的不断发展，信息化程度不断提高，各个企业对信息化投入的比例逐步加大，因此还要求大学生要形成终身教育的观念。

2 心理素质的准备

俗话说“性格决定命运”， 这里的“性格”在一定程度上可以理解为心理素质。因此，大学生对自己未来的就业去向要以正确的择业心态、正确的职业评价、科学的就业形势分析为基础，客观分析自己的情趣、气质、性格、能力等各方面的因素，正确评价自己，并进行合理的身份定位。同时，当遇到理想与现实发生冲突时，要学会控制自己的情绪，保持良好的心态。当有了合理的自身角色定位及良好的心理素质时，才能正视自己，找到适合自己的位置。而大多数从业人员的成功经历也告诉我们：第一份工作的重要性不在收入，而在收获。

3 就业意向的准备

“孔雀东南飞”是目前计算机专业学生就业选择上的一个比较显著的特征，我们应该从客观上分析，经济发达的地区对人才的要求相对较高，再加上经过这些年的发展，人员已基本饱和。西部基础条件低，正是用人的时候，对人才的需求供不应求，特别是刚刚兴起的计算机技术，在辽阔的西部有更大的发展空间，更有利于让自己在供职的岗位上脱颖而出。总之，计算机专业的学生应该根据自己的爱好和特长去选择工作，不再局限于经济发达的地区和报酬丰厚的岗位，以期取得更大的发展空间。

4 实践经验的准备

计算机专业的大学生就业难还受到一些客观因素的影响，比如用人单位盲目的设置各种障碍，像是性别差异、专业对口、尤其是工作经验。据调查，针

对计算机专业的学生，大部分同学只进行过简单的实践，在学习过程中就能够独立完成对某个系统开发的只有很少一部分。但是企业在招聘时都特别强调工作经验，出现这种现象的原因是许多中小企业他们不像三资企业那样可以为你的潜质做投资。相反，他们需要的是一经录用便可创造价值的人，因此不愿承担学生前期工作培训的成本。更担心培养好以后又容易引发毕业生跳槽，造成企业的损失。对于中小企业的种种顾虑，一方面大学生完全可以通过专业培训机构的培训来提升自己的工作技巧，弥补自己的经验不足。另一方面在不耽误学习的前提下，大学生可以利用假期到企业打工甚至免费实习以积累工作经验。

5 就业信息的准备

大学生就业，最关心最急需的是就业信息，目前大学生的信息收集主要靠学校各自为阵，自己向用人单位发函，自己请用人单位来校招聘。计算机专业的毕业生应充分发挥专业优势，比如制作能体现自己特色的自荐书，建立个人网页或网站，利用网络资源，时时了解相关就业情况。

四、总结

总之，计算机专业学生就业难的问题是一个客观存在的事实，解决这一问题是一个系统的工程，需要高校自身的努力和学生综合素质的提高以及社会各用人单位的共同支持。此外，政府部门也应当积极地为毕业生提供宽松的政策环境，从而形成良好的就业形式。

8.24伊春空难调查报告

2010年，黑龙江伊春“8·24”特别重大飞机坠毁事故造成44人死亡，52人受伤。昨日，国家安全生产监督管理总局网站公布国务院事故调查组对坠毁事故调查报告。经调查认定，该事故是一起责任事故。依据相关法律法规规定，建议对河南航空有限公司处以500万元罚款，并对19名责任人进行处理。

■事故认定

调查近两年发布报告

2010年8月24日21时38分左右，一架河南航空有限公司E190机型B3130号飞机，执行哈尔滨至伊春VD8387定期客运航班任务时，在黑龙江省伊春市林都机场进近着陆过程中失事，造成机上44人死亡、52人受伤。

事故发生后，成立了国务院河南航空有限公司黑龙江伊春“8·24”特别重大飞机坠毁事故调查组(以下简称事故调查组)，开展事故调查工作。

事故调查组查明了事故发生的经过、直接原因和间接原因、人员伤亡和财产损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，形成调查报告。

近日，这份调查报告已经国务院批复，正式向公众发布，经调查，该起事故系一起责任事故。

■直接原因

机场雾浓能见度不足

伊春林都机场位于黑龙江省伊春市东北部。

事发当晚，机场近地面相对湿度接近90%，17时至21时气温快速下降，形成辐射冷却降温，有利于水汽快速凝结，特别是近地面雾气较浓，对低空飞行会产生不利影响。

在事故发生的前半小时，伊春机场管制员向飞行机组通报的能见度为2800米，并在事发前十分钟再次提醒飞行机组。

未看见跑道实施着陆

根据河南航空有关规定，机组在低于公司最低运行标准(根据河南航空有关规定，机长首次执行伊春机场飞行任务时能见度最低标准为3600米，事发前伊春机场管制员向飞行机组通报的能见度为2800米)的情况下，仍然实施进近。

同时，飞行机组违反民航局有关规定，在飞机进入辐射雾中飞行时始终未看见机场跑道、没有建立着陆所必需的目视参考的情况下，仍然穿越最低下降高度实施着陆。

此外，飞行机组在飞机撞地前出现无线电高度语音提示，且未看见机场跑道的情况下，仍未采取复飞措施，继续盲目实施着陆，导致飞机撞地。

■间接原因

河南航空管理薄弱

调查报告显示，事故发生的间接原因是河南航空安全管理薄弱。在该航空公司，飞行技术管理问题突出，部分飞行员存在飞行中随意性大、执行公司运行手册不严格等突出问题。根据河南航空飞行技术管理记录，机长齐全军飞行超限事件数量大、种类多、时间跨度大，特别是与进近着陆相关的进近坡度大、偏离或低于下滑道、下降率大、着陆目测偏差较大等超限事件频繁出现。河南航空对机长齐全军长期存在的操纵技术粗糙、进近着陆不稳定等问题失察。

飞行机组调配不合理

此外，飞行机组调配不合理，成员之间协调配合不好，交流不畅，没有起到相互提醒验证、减少人为差错的作用。同时，该航空公司对乘务员的应急培训不符合民航局的相关规定和河南航空训练大纲的要求，部分乘务员没有进行开启舱门的实际操作训练。

航空公司投入不足、管理不力，有关民航管理机构监管不到位等因素，也是造成该起事故的间接原因。

■细节披露

飞机撞地滑行

部分机体分解

经调查查明，飞机在距离伊春机场30号跑道入口外跑道延长线1110米处首次与地面树梢产生剐擦，在1080米处飞机主轮与地面接触并继续滑行，持续与地面猛烈撞击，在870米处两台发动机触地，部分机体分解，主机身最后停止于690米处。

泄漏燃油起火

乘客裂口逃生

调查报告显示，在与地面的撞击过程中，飞机机翼油箱破裂导致燃油泄漏，泄漏的燃油沿地势向飞机机头、机身方向流淌并起火，飞机客舱内迅速充满浓烟，飞机机身除尾部外严重烧毁。幸存人员分别通过飞机左后舱门、驾驶舱左侧滑动窗和机身壁板的两处裂口逃生，其余舱门及应急出口因严重撞击变形或浓烟阻隔无法打开。

没有组织撤离

机长擅自离机

飞机失事时间为2010年8月24日21时38分08秒，失事地点位于黑龙江省伊春市林都机场30号跑道入口外跑道延长线上690米处。

事故发生后，机长没有组织指挥乘客撤离，没有救助受伤人员，而是擅自撤离飞机。

20时51分，飞机从哈尔滨太平国际机场起飞。

21时10分，飞行机组首次与伊春机场管制员建立联系，管制员向飞行机组通报能见度为2800米。

21时16分，机场管制员提醒飞行机组：“本场刚起的雾，五边上雾有点浓„„主要是五边。”

21时28分19秒，机场管制员再次提醒飞行机组：“现在垂直好，但是水平能见度太差了。”

21时28分38秒，飞机飞越机场上空，机场管制员看到了飞机。

21时29分51秒，机长对副驾驶说：“山里起雾，这个季节温度一低，地形的特点就出来了。”

21时33分50秒，飞行机组完成程序转弯，报告跑道能见，机场管制员发布着陆许可，并提醒飞行机组最低下降高度440米。

21时36分34秒，副驾驶报告：“就要穿这个雾了。”经事后调查，此后飞机进入辐射雾中。

21时37分31秒，飞机穿越最低下降高度440米。经事后调查，此时飞机依然在辐射雾中，机长未能看见机场跑道。

21时38分05秒至08秒，飞机无线电高度自动语音连续提示，随后飞机撞地。经事后调查，飞机自进入辐射雾中直至撞地，飞行机组始终未能看见机场跑道，未采取复飞措施。

21时38分42秒，机场管制员电话告知机场值班经理飞机失去联系，并且在飞机着陆方向看到火光。

■处理建议

机长吊销执照开除公职党籍

据调查报告，事故当班机长齐全军未履行机长法定职责的有关规定，对事故的发生负有直接责任；
飞机撞地后，没有组织指挥乘客撤离，没有救助受伤人员，而是擅自撤离飞机。建议依法吊销其飞行驾驶员执照，给予开除公职、开除党籍的处分，依法追究其刑事责任。

副驾驶已丧生不再追究责任

事故航班副驾驶朱建州对事故的发生负有直接责任。鉴于其已在事故中死亡，建议不再进行责任追究。

报告还建议对其他负有领导责任的17人进行责任追究。其中包括时任河南航空运行控制中心经理谭明，对事故的发生负有重要领导责任，建议给予降级、党内严重警告处分；
时任河南航空飞行技术管理部经理李征，对事故的发生负有主要领导责任，建议给予降级处分。河南航空飞行部经理周勇，对事故的发生负有重要领导责任，建议给予记大过处分。

河南航空公司处500万罚款

依据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规规定，建议对河南航空有限公司处以500万元罚款。

事故发生后，民航中南地区管理局已对河南航空作出暂扣其运行合格证的行政处罚，河南航空重组完成后，必须按照相关规定通过民航监管机构运行合格审定方可恢复运行。

包铝10.8停产事故调查报告

事故时间：2011年10月8日14：10 事故区域：铝厂动力分厂

一、二系列整流所及空压站循环水泵房、铝厂电解一分厂

一、事故经过

1、

一、二系列整流所及空压站循环水泵房水淹事故

10月4日9：00，铝厂空压站运行班长许××在设备巡视过程中发现循环水泵房内3#循环水泵（直联泵）声音异常，于是将该缺陷汇报当日值班的车间主任费××，费××与综合班班长吕××到现场确认后，安排运行人员将3#循环水泵停运，启动5#备用循环水泵，并决定国庆节后处理缺陷。

10月8日8：00，根据设备缺陷记录情况，费××在车间早会上安排综合班班长吕××处理3#循环水泵缺陷。

13：30，吕××安排班组人员谷××（电气）为工作负责人，带领维修工达××（本科、给排水工程、25岁、2011年7月11日进入集团从事综合维修工）、高××（中专、机械制造、37岁、2004年11月进入集团从事电测工、2011年5月10日转岗从事综合维修工）处理3#循环水泵缺陷。

13：35，综合班谷××找车间技术主管李××办好《铝厂电气

运行人员石××停电、挂牌。

综合班谷××关闭3#循环水泵的进口阀（蝶阀，DN300），达××关闭该泵的出口阀（蝶阀），谷××同时对达××关闭的出口阀开度指示进行了确认。

13：50左右，达××将电动葫芦（3吨）移到3#循环水泵上方，以方便吊电机，同时高××、谷××开始拆卸泵体螺栓，中途高××回机修房去取钢丝绳、密封胶等物品，由达××、谷××继续拆卸泵体螺栓及电机地脚螺栓，期间两根双头螺栓由于生锈不便拆卸而留在泵体上。高××返回后，谷××去取拆卸电机接线盒及电线的电工工具，接着高××将电机吊环挂上钢丝绳，并将钢丝绳另一端挂到电动葫芦吊钩上，由达××点动电动葫芦吊动电机及泵体端盖，但不能取出电机及泵体端盖，于是高××使用撬棍撬动泵体与泵体端盖的连接处，突然水从泵体及泵体端盖连接处喷出，高××立即去关闭进口阀（他以为进口阀未完全关闭），此时阀门开度指示指向关闭位置，手柄不能转动（此阀门事后通过测试：转动手柄时，指针指向关闭，但内部阀板已无法转动）。达××放下电机及泵体端盖，然后使用撬棍试图将电机及泵体端盖贴合泵体，但顶不动（据事后分析可能由于电机地脚螺栓仍留在滑槽内而造成电机卡住，或由于留在泵体上的两根螺栓不能对正泵体端盖上的螺栓孔）。

在高××准备去启动墙角的排污泵时，刚去取工具的谷××返回现场，此时3#循环水泵泵体与泵体端盖连接处已大量漏水，谷××抢在高××之前启动排污泵抽水（DN32），并将达××用的撬棍拿过来

试顶了几下，但仍不能顶动，于是安排达××回去取撬棍，高××去找车间主任费××并电话通知综合班班长吕××，达××回来后地面积水已至膝盖，约50cm深，于是与谷××同时使用两根撬棍试图将电机及泵体端盖贴合泵体，但仍顶不动，当水位上升到离电机进线盒端口约2cm时，谷××与达××担心触电（四台循环水泵正在运行），于是撤出泵房，准备通知运行人员停电（点评：预见性不强，没有意识到严重后果，应在处理无效的情况下，面对铝厂

一、二系列停电，应立即通知主管领导、公司负责人及片区最高负责人）。

此时车间主任费××、高××及车间技术主管李××赶至泵房，看到水快淹到电机接线盒，于是将运行中的四台循环水泵紧急停车，并断开电源，同时打电话叫班长吕××来泵房，并安排高××、车间技术主管李××去库房取潜水泵。停泵之后，费××电话通知动力分厂厂长李××，期间费××同时与闻讯赶到的张××下到泵房去关闭出口阀及母管联络阀，但仍然不能阻止漏水（事后测试得知：出口阀及止回阀已关闭到位，水池里的水沿损坏的进口阀从泵体和泵体端盖连接处漏出），放置在泵房里的新购备件泵（计划更换轴弯曲的5#泵）也被淹没。

费××组织吕××、达××、谷××、张××、高××、杨××等再次下去堵漏，杨××发现电机顶不动是被电机地脚螺栓卡住，于是要求达××用撬棍将电机向上撬一下，并用手将卡住的地脚螺栓松动，张××用手摸住留在泵体上的螺栓及泵体端盖上的螺栓孔，指挥其它人用撬棍将泵体端盖贴合泵体，此时约14：55。

约14：27，动力分厂厂长李××得知消息后，立即通知运行车间主任靳××停止

一、二系列整流所供电（点评：循环水泵和整流机组有电气联锁，水泵停后，整流机组仍可运行约20分钟，公司手动停止整流所供电欠妥，可以监护运行约20分钟，为抢险赢得宝贵时间），同时电话汇报铝厂总经理康××、副总经理刘××，副总经理刘××于14：38通知片区总裁段总，段总立即电话询问动力分厂厂长李××，动力分厂厂长李××回复约半小时后即可恢复。

14：29，整流所开始降

一、二系列负荷，同时通知铝厂调度。 14：30，副总经理刘××、动力分厂厂长李××及动力车间人员到达循环水泵房现场，采取以下处理办法：组织人员堵漏、外调大功率抽水泵、组织人员烘烤受潮水泵电机、紧急联系借调其它水泵、联系外购水泵。

14：35，

一、二系列负荷全部降为0。

约14：55，当杨××等人将泵体端盖贴合泵体并紧固螺栓，成功堵漏，但水已淹没电机，造成水泵电机绝缘受潮，不具备启动条件。

15：30，电厂等处调来的潜水泵加入抽水。

16：00，联系曾在动力分厂工作过的董××、杨××等人。

段总等人召开完另一个讨论会后，约16：00赶至现场（点评：一是公司内部事故上报不及时，二是作为公司最高负责人接到消息后应立即停止一切工作赶往现场，此处耽误抢险时间约1.5小时），并在现场讨论后，考虑用自来水及消防水代替原冷却水源，并安排人员同时实施：拆除自来水管路中的盲板并更换损坏阀门，将泵房旁的自

来水管道连入二期循环水管道，用来供二期整流柜冷却器付水。由于新增自来水加入原循环水系统，其回水仍然进入循环水冷却水池，造成溢出冷却水池的水部分顺电缆沟流至泵房，潜水泵及时将水排出；
另外采取临时配管，将消防水接入一期整流柜两台冷却器付水，其回水从一期整流柜其他四台冷却器付水回水口流入，从付水进水口外排（点评：对管网系统不熟悉，不能及时制订正确措施，耽误宝贵时间）。

19：54，二系列

9日2:40，由于出现断极的电解槽数量较多，出于安全考虑，对一系列停电，将断极较多的电解槽采取停槽措施，一车间停槽19台，二车间停槽19台。

4:10，一系列恢复供电，电流恢复至317KA。

8:00，二车间断极较多的电解槽数量汇总：
2022#、2027#、2032#、2034#、2041#等电解槽断极4根，9:30之前完成2022#、2027#电解槽的换极，各更换2根。

9:30，2041#电解槽短路口被击穿（9：27，一系列电流319KA，电压918V，其中2041#槽电流319KA，电压2.6V），击穿时2045#槽旁电解工李××正在检查槽况，看到亮光后及时撤离（从事后调阅的槽控机记录来看，2041#槽在8：00进行过一次人工抬极操作，当时2041#槽电流322KA，电压2.15V）。

事后，公司管理人员及时赶赴现场召集人员参与2041#槽抢修，期间利用停电时间再次对部分槽况不好的电解槽进行停槽处理，此时一系列一车间总共停槽76台，二车间停槽53台。

15:30，一系列恢复供电。

22:46，公司管理人员及相关技术人员出于安全考虑及方便后期二次启动，决定将一系列全部停槽。停电前电流280KA，电压1V左右电解槽约160台，另外约有十几台槽2.5V左右（点评：停电措施正确，根据现场情况，强行通电、拉槽无用，还易诱发事故）。

在开展电解槽二次焙烧准备过程中，检查发现电解槽断极最多已达十根，若一系列不停槽，很有可能发生更严重的事故。

16日，两台电解槽天然气焙烧点火。

17日3：00，2041#电解槽母线修复焊接完成，17：00完成前八万吨载流试验，具备送电条件。

另外天然气焙烧的流量问题正与天然气公司、燃烧器设计者和燃烧器制造单位共同研究及探讨，最终流量在使用过程中调整。

二、事故原因

1、设备：
（1）工艺安全信息 ※水路管网图不完善。

※未将循环水系统确定为与工艺安全相关的重要系统（点评：对水泵重要性认识不足，它不是铸造、阳极组装车间水泵，而是供电车间水泵，它停运导致全厂直流电全停）。

（2）工艺危害分析

※未对设计院将

一、二系列整流循环水合并设计进行工艺危害分析。 ※未对泵房进行识别、评估和控制危险作业。

（3）操作规程和安全惯例

※水泵检修操作规程无出现介质大量泄漏时的处理方案。

※针对长期不动作的阀门未制定标准进行检查。

※未建立短路口绝缘板更换及非正常状态下抬极、脱极处理等相关标准。

（4）工艺技术变更

※建厂时在设计院设计的空压机循环水管网基础上，增加

一、二系列

整流变循环水管网及阳极中频炉循环水管网（点评：整流水循环水路最好和空压机、铸造和循环水路分开，因为铸造、空压机循环水较脏，有油污，影响散热）。

※针对运行负荷稳定的水泵控制系统增加变频器。

2、技术：
（1）质量保证

※循环水泵与其电气控制箱安装位置错位，另外水泵、风机等一般要求现场启动。

（2）机械完整性

※循环水泵阀门无法正常使用。

※循环水泵阀门开关指示错位。

※循环水泵控制柜未按顺序排列。

※重要设备的备用设备可考虑在库房放置。

（3）微小变更管理

※针对不能关严的阀门使用盲板隔离。

3、人员：
（1）培训及表现

※维修人员不完全具备工艺操作、维护等经验和知识。

（2）人员变更

※维修人员变动未建立标准来进行，以确保变更后的人员具备最低限度的经验和知识，同时还需考虑关键岗位人员的有序接替。

（3）紧急计划及反应

※未针对泵房被淹建立相应的应急救援预案（点评：一要进行专业知识培训，要有事故预案和反事故演习。二要进行丰富多采的知识竞赛活动、实际操作比赛、比质量、比时间，要把比赛结果和工资收入挂钩，建立一种机制，一种制度）。

※未按事故上报流程上报Ι级安全事故。

（4）审核

※对软水处理人员工作记录未进行检查。

4、工作纪律：
（1）遵守程序

※维修人员未严格按标准操作。

（2）文件

※泵房监控视频未存档。

三、建议

1、重要管网阀门可考虑选用内部不易腐蚀的材质，如铜、不锈钢等。

2、循环水泵房考虑改用与之流量匹配的排水泵，并考虑自动启动。

3、在条件许可的情况下，新安装的泵考虑选用分体式联接泵（其电机为标准产品，以方便购买和更换）。

4、在进口阀与泵之间的管道下部加装放水阀，用于放空泵内积水或作为判定阀门打开或关闭的依据之一。

5、检修时可考虑采用两根连接泵体与泵体端盖的加长双头螺栓（外露端部拧上螺帽），防止检修过程中因措施不完善造成介质外泄而不能及时堵住。

6、将

一、二、三系列循环水形成独立系统并互为备用（点评：基于国内目前阀门质量现状及使用场合，往往是安装时短时间起作用，时间一长，一年以后，阀门往往不是打不开，就是管不严，不能起到隔水作用，也可以考虑一是把水泵提高至地面，不至被淹，水泵可以使用WFB型无密封自吸泵。二是直接使用闭式冷却塔，一对一或二对一的方式）。

7、将消防水、自来水系统作为紧急备用水源。

8、可考虑在整流循环水泵房适当位置加装隔墙。

9、完善监控系统，严格按集团规定保存录像资料。

10、各区域应将本区域各类水、电、风、气等管线图纸及时更新并在现场存放或悬挂。

11、天车等特种设备要具备证件后才能进行操作。

12、制定、执行备用设备管理制度。

13、阳极车间建议考虑水、电、风备用系统。

14、完善作业票管理，所有工作应在工作现场进行交底，工作注意事项要详细逐条在工作票上注明。

15、针对短路口绝缘板更换及非正常状态下抬极、脱极处理等建立相关标准。

16、事故发生后严格按公司及集团规定上报。

17、变更应建立标准流程，充分考虑变更后的安全性。

18、员工培训及考核根据实际工作需要制订不同内容，同时关注员工在实际工作中的执行情况。

19、制定应急预案，并应特别关注事故发生后可能造成的次生事故，并加强事故演练（点评：借此事故教训，全厂开展拉网式安全检查，不放过任何蛛丝马迹，各分厂、车间及班组都要写清辖区内安全隐患点，处理措施，防范措施，上报厂部备案，检验是否漏报等，把全厂安全管理推上一个新台阶）。 20、开展工艺安全及风险管理工作。

以上内容只是根据调查期间了解的情况提出的建议，可能存在不尽合理之处，仅供各直线主管在改善时进行参考。

四、事故调查组成员：略

二〇一一年十月十七日

2015年8月关于调查报告分类及如何写调查报告

调查报告是一种使用广泛的文体。

新闻记者使用调查报告的形式，通过树立正面典型，扶持先进，指导工作，或通过揭露反面典型，批评落后，引以为戒。

由于调查报告与现实工作有着密切的关系，它的作用越来越为人们所重视。

调查报告的分类 调查报告的分类有多种，可以从调查研究的对象和内容上分为新生事物的调查报告、典型经验的调查报告、历史进程的调查报告、揭露问题的调查报告;也可以从涉及的范围层次上分为宏观问题的调查报告、中观问题的调查报告和微观问题的调查报告;也可以从 调查研究的侧重点上分为澄清事实型调查报告、思路启发型调查报告、可行对策型调查报告;还可从调查研究的方式上分为调查报告、研究报告、调查研究报告等。

实际写作中往往有些交叉，比如反映新生事物与总结典型经验的两种调查报告可能混为一体，有些问题中观与宏观也分不太清楚。

因此，调查报告怎么写要从效果出发，怎么有利于反映主题说明问题就怎么写。

调查报告的结构 调查报告的结构没有固定模式，常见的是实际情况、存在问题、对策建议三大部分。

新生事物的调查报告，一般是写产生的背景、发展的经过、特点和意义。

典型经验的调查报告，一般是先写成绩效果，而后把经验做法归纳几条，再从理性思考上提出带规律性的认识。

揭露问题的调查报告，除讲清问题外，还要分析原因，提出看法和解决问题的方法，以帮助人们从中吸取教训，提高认识，改进工作。

调查报告的写法 调查报告的写法上关键是要有一个鲜明的主题贯穿始终，统率全文。

调查报告要告诉读者什么，目的明确了，主题不跑偏， 报告才显得有 劲 。

如调查报告《车场24小时》，从公交工人 半夜即起 写到 夜深回场 ，按时间顺序记述了上海公交工人24小时的工作情况，由于写作中突出了 特种车、新风车 等重点材料，写得具体生动， 调查报告主题与材料达到和谐统一，给读者以深刻印象。

在写作中，要详细地占有材料。

写调查报告，调查研究是基础，没有扎实的基础，没有对所调查事物内在规律的理论认识是写不好调查报告的。

怎样写调查报告?这里有两条要基本做到的：一是收集查阅现有的文献资料、政策规定、研究成果，二是深入基层了解事情的全过程，直接掌握第一手材料。

如笔者写的调查报告《水利化、机械化、科学化刘家堡乡形成现代农业雏形》，作者一方面很好地做了理论准备，专门到图书馆查找相关资料，另一方面，作者在该乡一蹲就是半个月，每个村都住了一夜，把有关情况吃透了，所以写出的调查报告很受好评。

要找出规律性的东西。

调查报告不是材料的堆砌和罗列，而是通过研究分析揭示事物内部的规律性，以推动指导当前的实际工作。

因此材料割舍是要去粗取精，去伪存真，下一番由表及里的改造创作工夫，得出合乎实际的正确结论。

要学会运用对比的方法突出主题。

对此，包括新旧对比、正反对比、今昔对比、成败对比等。

对比往往可以突出事物的特点，揭示事物的本质，从而达到突出主题的效果。

要善于运用统计数字来说明主题。

恰当地运用数字，尤其是不同时期、不同类型、不同情况下的统计数字，往往可以增强调查报告的概括力和表现力，从而达到直接说明主题的效果。

而确凿的统计数字，比起千万言的空洞说教来，其效果不知好多少倍。

大量建立在统计数字基础上的真实材料，准确地说明一项工作、一个问题、一项政策、一种事物的来龙去脉，向人们揭示出它的本质和规律，这就是调查报告的要旨所在。

要了解读者需求。

写调查报告是为了影响读者，产生指导意义，因此必须明确要写的调查报告是给谁看的。

比如党政机关写的调查报告，大部分是为同级或上级领导决策服务的，要求站在一定的高度，针对热点难点问题，提出见解和思路，使领导从中了解真实情况，受到启迪，有利于提高科学决策与民主决策的水平。

调查报告一旦失去针对性，无异于放了 哑炮 。

另外题目是调查报告的眼睛。

题目应准确明了，把报告的基本内容反映出来，少用关于XXX的调查之类的平俗题目。

段落小标题要与大标题有机呼应，每段的开头结尾和中间衔接，要运用精练的概括性语言。

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