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银行守库押运工作社会化改革的调查与思考

| 来源:网友投稿

  **县农村信用合作联社下辖40个营业网点,其中信用社24个、信用分社15个、1个联社营业部,分布在城乡结合部及基层乡镇。经省联社唐山办事处批准,该联社于2008年5月9日将守库、押运工作移交给唐山市保安护卫押运有限公司**押运大队执行,实行了守押工作社会化。本文通过对该联社2007年、2008年守押工作现状、特点、存在问题等进行了深入调查分析,提出了促进农村信用社守押工作健康发展的建议。

  一、2007年**联社守押工作情况

  1、人员情况。守押社会化前该联社保卫部有专职守押人员8人,兼职1人(保卫部经理)。因该联社网点多,全辖日均现金流量1000多万元,业务量大,守押人员少,员工休假、安全检查不能保障,给业务经营健康发展埋下了隐患。

  2、运钞车情况。押运移交前,该联社有专用防弹运钞车两辆,分别购于2004年、2005年,行驶里程分别达到20万公里和16万公里。由于营业网点分散,每辆运钞车日均行程200华里以上,经常造成各网点上午急需用的款只能下午才能送达,从时间上无保障,使部分客户对信用社存在很大意见,在一定程度上影响了信合自身形象及业务发展。此外,该联社还存在10个主社给分社送款情况,全部都是普通车辆,一人持防暴枪押运,一人守护款箱,且送款路况复杂,存在严重安全隐患。

  3、值班守库情况。2007年该联社基层网点共有职工326人,其中,男职工 199人,女职工127人;且全部职工中临时工25人。因男职工较少、临时工较多,晚上值班不得不安排女职工值班,常常出现一个网点晚上两个女职工和一个男职工值班的情况,值班守库压力很大。

  4、守押装备情况。守押移交前,该联社共有防暴枪42支,子弹2875发,专用枪柜40个,防弹衣、头盔35套。长期以来,该联社领导始终把加强对枪支弹药管理作为安全保卫重中之重,每年都对持管枪人员进行政审和实弹射击演练,实现了全县信用社系统枪弹安全无事故。

  5、守押费用开支情况。2007年该联社全辖钞币运送费开支35.5万元,安全防卫费开支55.3万元,车船使用费开支41.4万元。

  二、2008年守押社会化后情况

  1、人员情况。守押社会化后,该联社保卫部保留了3人编制,一名经理,一名内勤,一名外勤兼司机。能够实现安全保障、制度落实、人员管理的安保目标。

  2、运钞车情况。押运移交后,该联社将原来两辆运钞车经评估公司评估后转让给押运公司,押运公司又新购置5辆专用防弹运钞车,共7两车负责全辖40个营业网点(2008年底撤并两个网点)

  3、值班守库情况。守押社会化后,基层网点无库、无款,该联社要求信用社安排两人值班,信用分社安排一人值班。大大减轻了职工值班压力。

  4、守押装备情况。守押社会化后,该联社将全部枪支弹药上缴公安机关,值班的自卫武器是刺棒、扎枪、灭火器等。

  5、守押费用开支情况。2008年该联社全辖钞币运送费开支177.8万元,安全防卫费开支45.9万元,车船使用费开支53.2万元。总的费用开支较2007年增加144.7万元。

  三、押运社会化后的利弊分析

  (一)守押工作移交押运公司的优势

  1、适应当前的社会治安形势,降低了资金风险。近几年来**县域经济实现了跨越式发展,全县流动人口日益增多,社情复杂,社会治安形势严峻,各类案件屡屡发生。守押社会化后押运公司实行制式武装押运,使用标准化运钞车,守押人员均经过专业化训练,精明强干,有较高的战斗素质和战术技能,并配有优良的武器装备。一旦遇有突发事件和其他异常情况,完全有能力抵御和排除,最大限度地降低了资金风险。

  2、信用社资金安全得到了保障。为确保押运途中现金和库房现金安全,守押合同约定由押运公司出资为该联社办理了1000万元现金保险,并载明保险受益人为联社,如果现金被抢或被盗在押运公司无法赔偿的情况下,则由保险公司负责赔偿,最大限度的避免了信用社资金的损失。

  3、减轻了值班守库的压力。实行押运社会化后,库存现金全部实行早晚接送,统一入联社金库保管,从而减轻了员工值班守库的压力,又降低了长期以来歹徒把信用社视为夜间作案目标的风险。

  4、杜绝了涉枪案件的发生。守押移交押运公司后,按照公安部门的要求,所有的枪支弹药全部上缴公安部门集中保管。这样即从根本上避免了涉枪案件的发生,又解决了安全保卫工作中的一项难题。

  5、优化了联社人力资源配置。按省联社定员指导意见要求,该联社机关工作人员最多不超过45人,但仅原保卫部人员就占1/5达9人,非业务工作人员挤占业务岗位编,严重制约了县联社抓业务发展,抓经营管理职能的发挥。实行守、押社会化后,保卫部员工从风险较大的守押事务中解脱出来,并实行了人员优化配置,由原9名警员精简为3名,其余人员全充实到业务岗位,不仅精简了机关非业务工作人员,而且又解决了基层工作人员不足的问题,也使联社保卫部职能真正意义上的转变为抓安全管理、安全检查、安全指导等管理工作上来。

  (二)守押工作移交押运公司的劣势分析

  1、守押运行成本大大提高。2007年该联社的守押费用开支为132.2万元,守押社会化后,该联社2008年的守押费用开支为276.9万元,比守押社会化前增加开支144.7万元。

  2、营业时间有时得不到保障。守押实行社会化后,押运公司为该联社40个营业网点配备了7辆专用防弹运钞车,负责7条押运路线的网点接送款,每条路线5-6个网点。虽然为了保障每天开门营业时间前款箱送达,每天早晨6:30分出库,但是因每条路线路程较远,路况、天气等因素,有时还是不能保证最后的网点能够在规定开门营业时间前送达,给客户带来了不便,一定程度上影响了信用社的形象。

  3、款箱接送前后安全风险较大。因每条送款路线网点远近不同,最先和最后送达款箱相差一个多小时,造成先接款的网点早上班一个多小时,在款箱接到后一般只有两个人看守,而自卫武器仅有刺棒、扎枪的等低水平防卫器械,因而在全员全部上岗前这段时间存在较大安全风险。晚上结账后运钞车到来前这段时间也是非常危险的时刻。

  4、守押人员存在潜在风险。在调查中发现,押运公司经常出现守押人员更换的现象,原因是押运公司员工大部分临时招聘,待遇较低,人员变动频繁。押运公司的守押人员对信用社的各项守押程序、人员值班、押运线路、金库结构等情况都较清楚。这样,每个离职的守押人员就给信用社带来潜在的风险隐患。有人担心离职的守押人员是一颗随时都可能爆炸的“不定时炸弹”。

  四、做好守押社会化工作的建议

  实行守押工作社会化管理,有利于联社集中精力抓业务发展,但把“钱”交给押运公司进行守押,也存在一定风险隐患,如何确保“零”风险,已成为一个新课题摆在面前,为此,笔者提出如下建议:

  1、狠抓关键,人员管理工作到位。守押员虽然是由押运公司管理,但服务的对象是农村信用社,如何加强对守押人员的管理,防止员道德风险。一是把好守押员的准入关,守押员在招入押运公司前押运公司虽然会对其进行审查,但凡派驻该联社的守押员,联社保卫部都要重新进行严格的资格审查,一经发现有不良行为记录,坚决予以退回。二是保持守押员队伍的稳定性,未经联社保卫部同意押运公司不得随意调换守押人员。三是加强与押运公司沟通联系及时掌握守押员日常工作情况,了解思想动态,特别是工作以外的行为,发现问题,及时解决。四是加强对守押人员的培训教育。明确派驻联社的守押人员,在遵守押运公司内部的规章制度的同时,必须严格执行省联社制定的安全保卫管理制度,熟练掌握守库、押运运行方案及业务操作流程。督导押运公司定期或不定期组织对守押人员进行安全教育培训,进行安全形势分析,对守押工作进行分析总结

  2、责任明确,安全职责划分到位。一是明确接、送款箱以运钞车组解款员接款箱进入网点柜台交接签字完毕始,至次日送款箱进入网点柜台双方交接签字后,锁定通勤门离开网点止,安全责任由押运公司负责。二是明确缴款从运钞车组解款员进入网点交接签字完毕始,到将款箱送到联社,在联社交接区双方交接签字完毕止;调款从交接区交接签字完毕始,到调款送进网点柜台后,交接签字退出柜台,锁定通勤门止,安全责任由押运公司负责。三是明确运送中款箱出现破损,影响正常交接时,由运钞车组向双方负责人报告,接到报告后双方应立即派人前往现场处理。

  3、强化监督,制度措施落实到位。加强监督是实行守押社会化管理后的一项重要举措,是发现问题、消除隐患、堵塞漏洞的有力措施。一是要制定严格的社会化押运运行方案及业务操作流程,建立科学的监管程序,做到监管前有计划、有方案;监管中有目的、有重点;监管后有总结、有分析、有通报、有落实。二是要重点加强对押运人员的有效管理,联社保卫部人员不定期随车押运,重点对守库、押运人员在守库、押运等环节上的监督检查。安保检查重点调阅早晚款箱出入库交接情况录像、网点款箱交接登记簿、防尾随门使用情况等,发现问题,及时督导整改。三是要注重运用灵活的监管形式,采取综合检查与专项检查相结合,白天查与夜间查相结合的方式,强化守押人员风险防范意识,对违规人员,予以坚决撤换,不留隐患。

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