最新年度工作调研报告多章3篇
最新年度工作调研报告多章3篇
2023年就业促进行动工作总结xxxx年，在县委、县政府的坚强领导下，县人社局坚持系统化思维、一体化实施、清单化推进，积极开展就业促进暖民心行动，进一步促进更加充分更高质量就业，相关任务指标均超额完成省市下达的目标任务。 以下是为大家整理的关于最新年度工作调研报告多章的文章3篇, 欢迎大家前来参考查阅！
最新年度工作调研报告多章篇1
家数字经济创新发展试验区建设现状、问题及对策建议
一、引言
数字经济是继农业经济、工业经济之后的一种主要经济形式，是以数据资源为核心要素，以现代信息网络为主要载体，以信息技术融合应用和全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要构建以数据为关键要素的数字经济，在创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念的指导下，推动数字产业化和产业数字化，促进数字经济与实体经济的深度融合。第六届世界互联网大会于2019年在乌镇举行，会上国家数字经济创新发展试验区（以下简称试验区）正式启动， 河北省（雄安新区）、浙江省、福建省、广东省、重庆市、四川省六个试验区获批开工建设。会议公布了《国家数字经济创新发展试验区实施方案》，强调在数字经济要素的资源配置、流通机制、新型生产关系等方面，各试验区要结合自身优势和结构转型的特征进行深入的探索，充分发挥新的活力[2]。展望未来，在数字经济空间布局、产业集群、生态环境等方面，试验区将更加具有探索和创新意义，成为我国数字经济建设的先行示范区，为我国数字经济创新发展和治理提供新模式、新路径。因此，通过对试验区建设进展进行动态的跟踪和观察，可以帮助我们更好地了解和掌握数字经济发展和数字社会转型的理念、模式和路径。
关于数字经济的研究，主要集中在三个方面：一是数字经济的定义，刘雷梳理了数字经济的内涵定义，分析当前数字经济的典型特点，并针对一系列数字经济发展过程中出现的问题，提出了发展重点和努力方向[3]。魏中龙对当前的数字经济概念进行了梳理，提出数字经济新的定义，并从八个层面对其本质特点进行了剖析[4]。二是数字经济统计的分类与测算，许宪春等在深入分析数字经济规模核算框架的基础上，对中国数字经济发展的规模和结构进行了系统的监控，为中国数字经济统计核算体系的发展提供了科学的理论基础[5]。吴翌琳等从广义概念视角明确数字经济统计界定[6]。三是数字经济相关的实证研究，韩璐等实证分析了数字经济对城市创新能力的影响以及人才集聚和金融发展的调节作用[7]。叶胥等实证分析数字经济发展对产业、行业、技能三个层面就业结构的影响[8]。程文先等实证分析了数字经济与绿色全要素生产
率的非线性化特征[9]。
关于国家数字经济创新发展试验区的研究，学者们从试验区发展情况、经验做法等方面进行了探索，指出了试验区的发展问题，并提出相应的改进建议。徐滢对各地政府工作报告及热点问题进行分析，对六个试验区进行了调查，并对其在基础设施、政策法规、技术创新、产业生态体系等方面的经验和做法进行了研究[10]。覃剑提出试验区的建设前景，认为要从数字经济创新发展和具有国际影响力的数字产业集群建设模式等方面入手，然后形成一种可复制利用且受欢迎的经验[11]。李志起等对试验区的发展路径、存在的问题和不足进行了总结并提出了相应建议，为更多省市的发展提供借鉴[2]。韩骞等运用灰色关联度分析方法，建立了一套相关的关联评价指标体系，对试验区的科技创新投入与数字经济发展效果的关联评价进行了研究[1]。这些已有研究为本文提供了重要的理论基础和支撑。
综上，可以发现，虽然已有研究大多直接对试验区的发展情况、经验做法进行了探索，但缺乏相关数据资料对其进行理论支撑。鉴于此，我们在总结了目前的研究成果后，收集近年来试验区的相关数据资料，结合各地区出台的政策，通过数字经济规模、信息化发展水平、互联网发展水平、数字交易水平和发展路径等方面来分析试验区的发展现状。并从统筹规划、治理水平、技术创新、法治环境、经济发展等方面提出针对性的发展建议。
二、国家数字经济创新发展试验区的建设现状
目前，我国设立河北省（雄安新区）、浙江省、福建省、广东省、重庆市和四川省六个国家数字经济创新发展试验区，其2021年GDP总量占全国GDP的32.25%。近年来，我国六个国家数字经济创新发展试验区围绕数字生产要素充分流通、数字要素高效配置等数字经济发展关键问题，有针对性地开展试验区建设与探索工作，并且取得了较为显著的成效。
（一）数字经济规模逐步扩大数字经济规模是反映一个区域数字经济发展情况的重要指标之一。根据数据统计（见图1）2019—2021年，六个国家数字经济创新发展试验区数字经济规模均呈现出逐步扩大的趋势。从总体来看，六个国家数字经济创新发展试验区数字经济规模总量由2019年的12.3万亿元上升到2021年的16.2万亿元，年均增长率约为14.8%。从不同试验区来看，数字经济规模最大的是广东省，其占六个国家数字经济创新发展试验区数字经济规模总量的36.4%，其次是浙江省（占比22.2%），最小是重庆市（占比8%）。2019—2021
年，河北、浙江、福建、广东、重庆、四川的数字经济规模从2019年的1.1万亿元、2.7万亿元、1.7万亿元、4.9万亿元、0.5万亿元、1.4万亿元上升到2021年的1.39万亿元、3.6万亿元、2.3万亿元、5.9万亿元、1.3万亿元、1.7万亿元， 年均增长率分别为12.4%、15.5%、16.3%、9.7%、61.2%、11.2%。由此可知，自2019年国家数字经济创新发展试验区获批建设后，六个省市的数字经济规模受试验区建设影响都得了良好的发展。其中，重庆市数字经济规模增长最快2021 年重庆市数字经济规模增速超过20%，位居全国第二，仅次于贵州省。
（二）信息化发展水平数字经济是在信息化技术和平台的共同推动下产生的一种经济形态，其与信息化发展高度相关。信息化发展是指通过信息化技术把信息资源与服务平台相结合，从而逐步实现生产、运营的智能化。参照王海艳等[15]的研究，区域信息化发展水平可以通过光缆密度、移动电话基站密度、电信业务总量和软件业务收入等指标进行衡量。
1. 从光缆密度来看（见图2），2019—2020年，六个国家数字经济创新发展试验区光缆密度除福建出现略微的负增长以外，其余均为正增长。河北、浙江、福建、广东、重庆、四川的光缆密度的年均增长率分别为2.10%、7.12%、
-0.51%、10.42%、7.49%、6.21%。可以看出，2020年光缆密度从高到低排列依次是浙江、广东、重庆、福建、河北、四川；2019—2020年光缆密度增长最快的是广东。
2. 从移动电话基站密度来看（见图3），2019—2020年，六个国家数字经济创新发展试验区移动电话基站密度均呈现增长的态势。河北、浙江、福建、广东、重庆、四川的移动电话基站密度的年均增长率分别为15.05%、10.76%、11.38%、10.55%、11.01%、14.46%。可以看出，2020年移动电话基站密度从高到低排列依次是浙江、广东、重庆、福建、河北、四川；2019—2020年移动电话基站密度增长最快的是河北。
3. 从电信业务总量来看（见图4），2019—2020年，六个国家数字经济创新发展试验区电信业务总量均呈现增长的态势。河北、浙江、福建、广东、重庆、四川的电信业务总量的年均增长率分别为25.93%、23.72%、20.80%、24.73%、22.56%、45.73%。可以看出，2020年电信业务总量从高到低排列依次是广东、浙江、四川、河北、福建、重庆；2019—2020年电信业务总量增长最快的是四川。
4. 从软件业务收入来看（见图5），2019—2020年，六个国家数字经济
创新发展试验区软件业务收入除了河北和福建出现负增长，其余均为正增长。河北、浙江、福建、广东、重庆、四川的软件业务收入的年均增长率分别为
-47.84%、15.18%、-23.45%、14.79%、17.29%、15.08%。可以看出，2020年软
件业务收入从高到低
（三）互联网发展水平数字经济是互联网发展到一定阶段的必然结果，而互联网发展水平则是衡量区域数字经济发展水平的重要因素。所谓互联网发展， 就是大数据、“互联网+”、人工智能、云计算等技术与产业的深度融合，推动传统产业的数字化转型。参照已有研究，互联网发展水平可以通过宽带互联网用户人数占比、移动互联网用户人数占比等指标来衡量。
1. 从宽带互联网用户人数占比来看（见图6），2019—2020年，六个国家数字经济创新发展试验区宽带互联网用户人数占比只有河北、广东和重庆实现正增长，其余均为负增长。河北、浙江、福建、广东、重庆、四川的宽带互联网用户人数占比的年均增长率分别为61.90%、-24.47%、-4.34%11.29%、0.38%、
-0.96%。可以看出，2020年宽带互联网用户人数占比从高到低排列依次是河北、广东、浙江、福建、重庆、四川；2019—2020年宽带互联网用户人数占比增长最快的是河北。
2. 从移动互联网用户人数占比来看（见图7），2019—2020年，六个国家数字经济创新发展试验区移动互联网用户人数占比只有河北、重庆和四川实现正增长，其余均为负增长。河北、浙江、福建、广东、重庆、四川的移动互联网用户人数占比的年均增长率分别为4.49%、-9.63%、-2.96%-8.41%、0.62%、3.40%。可以看出，2020年移动互联网用户人数占比从高到低排列依次是广东、浙江、重庆、福建、河北、四川；2019—2020年移动互联网用户人数占比增长最快的是河北。
（四）数字交易水平
数字交易是包括数字产品和数字服务的交易，其利用数字技术建立数字服务平台，以提升数字产业的交易效率，从而促进数字经济的发展。参照已有研究，互联网发展水平可以通过电子商务交易企业占比、电子商务销售额和网上零售额等指标来衡量。
1. 从电子商务交易企业占比来看（见图8），2019—2020年，六个国家数字经济创新发展试验区电子商务交易企业占比均呈现增长趋势。河北、浙江、福建、广东、重庆、四川的电子商务交易企业占比的年均增长率分别为8.45%、
4.27%、6.25%、4.63%、10.48%、6.78%。可以看出，2020年电子商务交易企业占比从高到低排列依次是重庆、四川、浙江、福建、广东、河北；2019—2020 年电子商务交易企业占比增长最快的是重庆。
2. 从电子商务销售额来看（见图9），2019—2020年，六个国家数字经济创新发展试验区电子商务销售额均呈现增长趋势。河北、浙江、福建、广东、重庆、四川的电子商务销售额的年均增长率分别为61.48%、5.60%、13.50%、1.21%、21.99%、9.94%。可以看出，2020年电子商务销售额从高到低排列依次是广东、浙江、四川、重庆、福建、河北；2019—2020年电子商务销售额增长最快的是河北。
3. 从网上零售额来看（见图10），2019—2020年，六个国家数字经济创新发展试验区网上零售额均呈现增长趋势。河北、浙江、福建、广东、重庆、四川的网上零售额的年均增长率分别为13.83%9.10%、16.31%、12.94%、9.07%、12.81%。可以看出，2020年网上零售额从高到低排列依次是广东、浙江、福建、四川、河北、重庆；2019—2020年网上零售额增长最快的是福建。
（五）发展路径各具特色
当前，我国六个国家数字经济创新发展试验区的发展综合考虑了所在区域的数字经济发展基础、发展状况等，已经形成了雄安新区以数字城市建设带动数字经济发展，浙江省以数字经济“一号工程”推动高质量发展，福建省积极完善“数字福建”整体架构，广东省以“双轮驱动”+多维发力推动数字经济创新，重庆市多措并举强化数字化转型的要素供给，四川省以产权驱动创新做大做强数字产业的发展模式，为全国数字经济推动区域发展探索崭新的路径奠定了坚实的基础。各试验区区域分布、试验重点以及具体措施如表1所示。
三、国家数字经济创新发展试验区建设中存在的问题
（一）制度体系不完备
当前，我国各省市存在数字化水平发展不均衡、政策供需不一致的情况， 数字经济资源与应用资源竞争日益加剧，各省市纷纷积极构建数字经济发展制度体系作为经济发展的新动能。但由于缺乏统筹协调和省份间的分工协作，一些区域在发展路径和举措方面纷纷出现了严重的同质化现象，例如各省市均提出在人工智能领域加快发展，但其中河北等省市并未列明细分领域及重点发展方向。由于数字经济企业间使用的业务架构和体系不尽相同，使得数据在联通、整合、共享等方面存在不足，导致出现较严重的“数据孤岛”现象，例如根据
《广东省“数字政府”建设总体规划2018—2020年）》显示，广东出现超过4000 类“数据孤岛”。
（二）治理水平不高
政府必须正确认识数字经济这一全新的经济形态，理性地分析这种经济形态发展的道路。政府在数字经济政策的制定、执行和评估上缺乏对它们之间协同性的考虑。在建设过程中，没能充分考虑到试验区发展的基础条件以及实际需求。项目管理的制度不够健全，工作管理机制也不够完善。例如在数字化转型方面，河北省政府和财政的数字化转型明显滞后，体现为数据标准不统一、政务平台分散等，特别是对财政数字化转型而言，河北省尚未打破部门间“数据烟囱”。
（三）创新水平滞后
我国的数字产业基础比较薄弱，即使是广东省和浙江省等国家数字经济发展先行地区，在核心技术方面的研究也仍然比较弱[17]。并且，各省市还存在创新人才引进不足、技术创新水平不够、激发创新人才的积极性不足、数字软硬件存在短板等问题。从各省科技经费投入情况来看，2020年福建省、河北省和重庆市R D经费投入强度分别为1.92%、1.75%和2.11%，排名居第12、13和16位。从引领创新浪潮的独角兽企业看，2021年我国共有301家独角兽企业，前六名分别为北京（91家）、上海（71家）、深圳（32家）、杭州（22家）、广州（10家）和南京（10家），而福建省和河北省都只有1家。
（四）法规政策不健全
目前，试验区都相继出台了有关数字经济的法律、法规，例如《河北省数字经济促进条例》《浙江省数字经济促进条例》《福建省大数据发展条例》《广东省数字经济促进条例》和《重庆市数据条例》等。但当前只有广东省出台了
《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》，其余试验区均未出台实施专门的数字要素市场建设方案。并且，六个国家数字经济创新发展试验区出台的管理制度和政策法规未能很好地将数字化要素与基础设施建设进行有效的融合， 使得更多的社会资本参与新型基础设施建设的激励机制不足；统计指标体系存在行业代码多、统计口径不统一、实施难度大等问题，不能很好地评估数字经济的实际情况以及数字经济对我国经济发展的直接、间接带动效应。
（五）经济发展存在差距
从试验区内部发展的格局可以看出，经济发展水平较高的地区其数字经济
发展水平也就越高，试验区数字产业的发展也就越强。并且，经济发展程度高的地区更有利于吸引技术、人才等要素的集聚，也更有利于推动试验区的发展。2021年，河北省和重庆市的GDP排名相较于浙江省、福建省、广东省、四川省来说比较靠后，经济发展水平较低，发展不足。从数字经济规模看，2021年浙江省和广东省的数字经济规模分别达到3.6万亿元和5.9万亿元，而河北省和重庆市均未达到1.5万亿元。
四、推动国家数字经济创新发展试验区高质量发展的建议
（一）加强统筹规划
根据独特的区域产业特色、发展基础、战略需求等，积极完善目标体系， 实现精细化和差异化的发展，制定并实施具有独特发展特色的数字经济发展策略。例如作为全国互联网产业发展高地的浙江省应当积极将各类产业与互联网融合，形成新业态、新模式。各省份之间也需要积极应对和推动变革的强大合力，注重系统性、整体性、协同性推进。认真研究编制数字经济创新发展中、长期规划，确保目标不要太大、太空，明确数字经济发展理念和实现路径，提出发展目标和主要预期指标。在新型基础设施和不同行业中，应该制定顶层设计和专门的标准，以推动数据的标准化，打破“数据孤岛”。
（二）提高治理水平
应当建立健全规章制度，加强政府的业务协同和管理能力，打破分散的“信息孤岛”，推进政府信息系统的集成和共享，实行差异化的监管。要加强工作管理，例如项目申报评审、专家咨询、绩效评估等。要强化对数字平台的监管， 特别是那些在行业中有较大的影响力并且业务范围十分广泛的平台。要允许企业在许可范围内进行尝试，应对一些行业规模不是很大的企业或者一些新兴业态给予适当的宽容。在建设过程中，必须认真考虑实际需求和基础条件，防止新的生产过剩[11]。要推动信息安全、开放、共享，提高社会数据资源的价值，完善数字要素的市场化运作，促进数字经济的创新要素价值流通在国内领先。
（三）提升技术创新
各试验区要加强科技创新研发水平，构建产业、地区的工业互联网云计算平台，加速传统基础设施数字化改造，不断创新数字经济发展新业态、新模式。要加强创新人才的引进和培养，激发创新人才的积极性和创造性，对重要技术人员实施激励，继续增强核心技术方面的研究。积极鼓励企业、高校院所不断
加强研究投入，支持地方政府、企业、高校和科研机构等加强合作，打造政产学研一体化数字创新人才培养基地。通过政府采购、税收优惠等方式提高关键数字软硬件的自主研发、设计、制造，保障产业链、供应链关键环节自主可控， 推动数字软硬件与传统基础设施的融合，为数字经济创新发展提供支撑。企业的创新主体作用需要得到有效的利用和持续的发展，打破企业想依赖原有路径和“不想”数字化的想法。
（四）优化法治环境
要为新技术、新要素的发展和运用提供相应的法律保证，健全完善相关的法律制度[18]。在管理制度、政策、法规等方面，要推动数字化要素和基础设施建设的有效融合，打破体制机制壁垒，强化区域政策协调，制定与数字经济快速发展特点相匹配的年度评价机制，推动共建共享。在知识产权保护、公民隐私保护、反垄断和公平竞争等配套支持政策方面，应当积极推进改革。与时俱进地调整法规的内容、监管的形式，推动治理向科学化、精细化和精准化方向迈进，促使数字经济向法治化、规范化不断发展，进一步激发数字经济潜力和发展活力，推动中国经济高质量发展。
（五）促进经济发展
要充分发挥政策的引导和带动作用，以供给侧结构性改革为主线，促进形成强大市场。努力满足各方面的消费需要，提升产品的质量，加快教育、育幼、养老、医疗、文化和旅游等服务业的不断发展，改善消费环境，提升居民消费能力，更好地激发居民的消费需求。继续保持各省市消费持续不断扩张，牢牢把握居民消费向中高端升级的大趋势，努力增加高品质产品和服务供给，不断开拓和升级我国消费市场。坚持市场主导和政府引导相结合，切实推动构建全国统一开放、竞争有序的市场体系，健全区域战略统筹机制，完善基本公共服务均等化机制，有效增强区域经济发展的平衡性、协调性。
最新年度工作调研报告多章篇2
国有资本运营公司运营模式实践与探索
改组组建国有资本投资、运营公司是新一轮以“管资本”为主改革国有资本授权经营体制的重要举措。本文在对浙江省国有资本运营有限公司及其子企业调研的基础上，总结剖析了其在平台化运作、构建投融资体系、体制机制改革等方面好的做法，供国有资本运营类公司借鉴，并在发展战略、投资布局、市场化改革、风险管理等方面提出了参考性建议。
2013年11月，党的十八届三中全会首次提出以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。自此，全国拉开了以管资本为主的新一轮国资国企改革的序幕，一批国有资本投资、运营公司陆续改组组建，推进国资国企分类、分批授权，进一步激活市场化经营机制，进一步完善中国特色现代企业制度，着力推动国资国企做强做优做大。
自2014年起，国务院国资委先后选择国家开发投资集团、中粮集团、中国诚通控股集团、中国国新控股等21家央企开展国有资本投资、运营公司试点以来，中央和各省属国有资本投资、运营公司在“定战略、调结构、创模式、试机制、强党建”等方面进行了积极的探索与实践，国有资本投资、运营公司的运营模式逐渐清晰成熟，综合实力、竞争力、影响力得到较大提升，出现了一些做得较好的、值得借鉴推广的经验做法。
浙江省国有资本运营有限公司（以下简称浙江省国资运营公司）组建于2017 年，是全国较早推进两类公司试点的23家国资运营公司之一。经过5年努力，逐步打造了资产运营、股权投资、基金管理、融资租赁等业务板块与运作平台， 管理（参与）33家私募股权投资基金。到2021年底，该公司资产总额从1478亿元增长至2620亿元，净资产从344亿元增长至690亿元，净利润从21亿元增长至108亿元，形成了具有地方特色的国有资本运营“浙江模式”。
对标一流，打造国资运营平台标杆
国有资本运营公司的宗旨是围绕经济发展战略和国有资本发展规划，以市场经济环境变化为基本导向，以资本运作为基本手段，在优化国有资本结构中， 不断发挥国有资本的导向作用和职责功能，不断创造新的经济价值，确保国有资产保值和增值，为经济高质量发展贡献国资力量。浙江省国资运营公司立足
“资源配置、资本运作、战略投资”平台功能定位，坚持服务于政府重大决策部署，坚持市场化经营机制，发挥功能优势、专业优势、资金优势，在支撑政府重大战略落地、国资国企整合重组与改革、战略新兴产业培育、传统产业转型升级等方面发挥积极作用。
（一）资源配置平台
国资国企改革主要内容之一，是推进国资国企产业结构调整，聚焦主责主业；推进政企经营性资产脱钩，实施国资统一监管；推进低效无效资产处置， 提升国资国企资产质量。
浙江省国资运营公司坚持一企一策，针对主业突出、具有一定竞争力的企业，通过改制改革、资产剥离等措施，支持其做强做大；对体量较小，业务相关性较强的企业，实施合并同类项，开展专业化经营；对低效无效资产，坚决处置变现；通过发行抵押贷款支持票据（CMBN）等资产证券化手段，盘活存量房产。
截至2022年6月底累计实现存量项目、股权债权、土地房产、不良资产等退出变现约179亿元。
（二）资本运作平台
国资国企监管体制由“管资产”转向“管资本”，资本运作成为国有资本运营公司最重要的经营手段之一。以资本为纽带，充分发挥资本流动属性，通过资本巧妙腾挪运作，实现资本保值增值。
浙江省国资运营公司通过参与引战混改、接收非主业资产等，支持物产集团、建设集团完成整体上市，参与省交规院、省军工集团等6家国企混改；组建上市公司定增基金，积极支持省内上市公司再融资；联合各地市国资，组建首期规模15亿元的浙江省战略配售基金；联合其他资本，广泛参与上市公司并购重组项目，推动上市公司产业转型升级；联合当地政府，参与上市公司大股东纾困项目，维护社会金融稳定。
（三）战略投资平台
战略投资是中国特色社会主义赋予国有企业的历史使命，是新时代国有企业做强做优做大过程中赋予国有资本运营公司新平台的重大责任。国有资本运营公司通过对战略性重大项目和战略性新兴产业的投资，引领带动社会资本跟投，推动产业转型升级和战略性新兴产业的培育。
浙江省国资运营公司通过发起设立母基金、产业基金、专项基金等，同时
与央企、省地市国企、民企、券商、银行等联合组建特色投资基金，加大对新一代信息技术、生物技术、高端装备、新能源、新材料等战略性新兴产业的投资，年度投资比重超过36%，带动社会资本跟投超300亿元。5年培育上市企业合计15家。
良性循环，构建投融资体系
“管资本”是国有资本运营公司的核心功能与主业。“管资本”就是要解决“钱从哪里来”“钱投到哪里去”“钱在一投一退中实现保值增值”三大问题。浙江省国资运营公司通过搭建投资平台，创新投资业务体系，广泛发展投资“朋友圈”，开拓融资渠道，构建了良好的投融资生态圈，实现投资与融资的良性循环。
（一）打造自主投资平台
根据战略功能定位，在整合原有投资平台的基础上，新设增加不同功能定位、差异化发展、市场化竞争的多种投资平台，形成股权投资、债权投资、融资租赁、国企改革、国有资产证券化等投资平台，构建了较为完整的投资组织架构体系。
（二）构建“4+2”基金群
发起设立国企改革发展基金、国有资产证券化基金，联合银行投资机构发起设立新兴动力基金，与头部券商共同组建新兴产业基金，代表省方牵头参与国家集成电路基金（二期）、国新国同投资基金，初步形成“4+2”基金投资群体。加大资本运作及资本市场投资力度，组建上市公司定增基金、IP0战略配售基金、国资ETF基金等。加大与产业资本合作力度，分别组建大消费产业基金、生物医药S基金等。合计管理（参与）33家私募股权投资基金。
（三）创建“四系四化”业务体系
充分利用试点的特殊机遇期，积极改革创新，主动融入市场，努力创建更加市场化的业务体系。推进“四系四化”业务体系再造，深化健全“投研体系、投决体系、投后体系、责任体系”四套体系，锚定“机制市场化、团队专业化、管理数字化、定位差异化”四化方向，完善投资业务运行机制。
（四）组建“国资运营联盟”
牵头各地市20余家国有资本运营公司，发起组建“国资运营联盟”。近2年来，联盟谋划开展了“十四五”规划研讨会、国资基金专题研讨会等专题论坛， 基金合作、产业项目等10余个项目相继落地，金额近40亿元。联盟已成为各成
员单位开展工作交流、资源共享、业务合作的区域性平台。
（五）广泛发展LP（有限合伙人）“朋友圈”
以“4+2”基金为主抓手，广泛开拓发展LP（有限合伙人）“朋友圈”，建立与央企、券商、银行、省地市国资、知名民企、产业集团等的战略合作关系， 成立5年来，累积对外募资近30亿元，引领带动社会资本投资约300亿元。
（六） 积极创新信用融资方式
积极发挥AAA信用评级和持股企业并表优势，创新融资品种，通过注册基金债、优质企业债、国企改革专项债、储架式公司债、CMBN（抵押贷款支持票据） 等债券品种，努力拓展融资渠道。
优化体制机制，持续提升治理能力
2020年下半年开启的国企改革三年行动，体制机制改革是其核心内容之一。浙江省国资运营公司以建立中国特色社会主义现代企业制度为目标，以加强党的全面领导为统领，以推进分级授权为突破口，不断引进、实践、创新市场化经营机制，企业治理能力和综合竞争力显著提升。
（一）加强党的全面领导
始终坚持“两个一以贯之”，秉持“党建强，发展强”的发展理念，切实加强党的全面领导。研究制订党委“把方向、管大局、保落实”顶层设计方案， 理清党委会、董事会、经理层权责边界，将党的领导与公司治理各环节有机融合，较好发挥党委的政治领导核心作用，为公司稳定高质量发展奠定了坚强的政治保障。
（二）开展董事会决策授权
在确保“接得住、管得好、用得活”国资委对公司授权的基础上，开展董事会对经理层决策放权，完成资产运营管理、财务管理、项目投资、公文审批、用印审批5大方面51条授权事项，持续提升经理层执行力。以权力“授得出、接得住、行得稳”为原则，坚持“一企一策”，对制度健全、管理规范、团队能力强的子企业董事会进行授权，压缩决策流程。
（三）建立经理层任期制与契约化
深入贯彻落实国企改革三年行动方案，在公司本级和所属控股公司全面推行经理层成员任期制和契约化管理，覆盖率达到100%。层层明确权责利，做到考核层层落实、责任层层传递、激励层层衔接，以业绩目标论英雄，实现人员“能进能出”、干部“能上能下”、收入能增能减”，实现管理层激励约束机
制市场化。
（四）探索团队跟投制度
建立强制跟投机制，将权与责紧密捆绑，子企业经理层出资占到跟投比例的80%左右。建立超额业绩激励机制，跟投团队可以从超额收益中分段提取业绩奖励，超额收益越高，提取比例越大，极大激发了投资团队的积极性。
（五）深化三项制度改革
积极探索市场化的选人用人机制，全面推行用工市场化选聘、中层管理人员竞聘上岗、岗位不胜任退出等制度，建立“能上能下、优胜劣汰”的用人机制。建立博士后工作站，与知名高校开展校企合作，打造内部微课堂、宣讲员等内培平台，推行挂职交流和轮岗实践，建立广泛的人才培养机制。
（六）推进数字化改革将数字化改革作为建立国有企业现代企业制度的重要抓手，以此大力推进公司的规范管理和效率提升。不断深化OA系统建设，建立财务共享中心，全面推进投资管理系统、资产管理系统、大风控系统、大监督系统、人力资源系统、党建数字化等业务系统建设。
（七）建立健全容错免责机制
根据投资业务极为市场化的特点，坚持三个区分开来”，建立健全容错免责机制，充分保护和调动了全体干部职工干事创业、改革创新的积极性。
对建设国资运营平台的相关建议
近几年，省以下市、县积极推进国资监管体制改革，陆续组建国有资本运营公司。截至2021年8月底，全国国有资本运营公司、投资运营公司52家（中央2家，地方50家）①。中国国新、上海国盛、重庆渝富、浙江省国资运营公司等在运营模式和体制机制方面的改革与实践，为后来组建的其他国有资本运营公司提供了参考借鉴。但对照以“管资本”为主的国有资本授权经营体制改革要求，国有资本运营公司还需要在进一步激活市场化经营机制，提升企业内在活力、市场竞争力、战略引领力方面继续不断地探索与创新。
（一）强化战略引领
提高战略站位，深刻认识国有企业在经济社会发展中的引领、带动、托底和基础作用，勇于担当起做强做优做大国有企业的战略使命。紧紧围绕经济社会发展规划及国有资本改革与结构调整目标，依托国有资本运营公司特有的功能定位，在国有企业整合重组方面谋划大思路，在国有企业产业专业化、证券化方面谋划大举措，在国有资本布局引领战略性新兴产业发展方面谋划大项目。
（二）优化投资结构
兼顾战略性和财务性投资，统筹做好中长期项目和短期项目投资比例动态平衡，逐步提高战略性投资、大项目投资的比重，构建在区域、全国范围内的影响力与战略核心竞争力。进一步推进战略性新兴产业和未来产业投资布局， 鼓励适当增加孵化阶段等前中期创投项目的投资力度，构建未来产业制高点。注重资本运作过程中项目有序进退，实现资本在流动中良性循环、保值增值。
（三）加强行研驱动
进一步加大战略研究、行业研究，提高对产业未来发展趋势的预判。以产业某一细分领域、关键技术或重要环节为突破口，做深、做细研究，提升专业化能力。做熟、做透行业，对拟投或所投行业和产业链进行剖析，论证投资方向、工具运用、业务模式等，深耕行业，打造行业话语权与竞争壁垒。
（四）深化机制市场化改革
进一步提高人才引进、薪酬管理的市场化水平，从绩效、跟投、持股等方面建立激励约束机制，构建以岗位价值为基础、以绩效贡献为依据的企业内部薪酬管理制度，深入推进项目跟投和超额利润分享改革试点，建立较具市场吸引力竞争力的人才体制机制。
（五）推进数字化赋能
继续推进管控数字化转型，实现投资项目投前、投中、投后全生命周期的数字化动态管控，运用数字化手段进行全面风控管理和预警预示。加强对宏观政策、行业数据、投资标的经营情况等数据信息的收集分析，提升投资项目数字化管控的精准性。关注数字化产业和产业数字化，加大对数字化经济的投资力度。
（六）完善风险偏好评估体系
做好项目风险防控，处理好投资与风险的关系，明确风控模式、风险容忍度。不同类型的项目，应有不同的与之相适应的风险容忍度，通过建立风险偏好指标体系进行评估。进一步完善容错免责机制，让团队敢于试、大胆干。
（七）建立健全合规管理
高度重视合规管理建设，打造业务部门、合规部门、监督部门三道合规管理防线，突出公司治理、投资决策、资本运作、市场交易、融资担保、合同管理等重点领域合规管理，有效防范和控制公司投资经营风险。
最新年度工作调研报告多章篇3
河南省科技型中小企业创新发展问题与对策
一、引言
现阶段河南省的科技中小型企业在发展的过程中出现质量下降、发展速度减缓等情况。在此背景下，要想实现可持续发展，就要将日常管理重点放在创新管理模式上，这不仅能够实现管理与项目的充分结合，提高人员的参与积极性，还能为企业在日常工作方面的核心竞争力提供重要保障，达到促进河南省中小型科技企业长远发展的目的。为了确保未来科技型中小企业依旧能够具有充足的发展动力，更好完成人员凝聚力的提升，本文将对管理模式进行针对性的创新分析与研究。
二、河南省科技型中小企业概述
1. 科技型中小企业的界定
科技型中小企业是指以专业员工为主要组成部分的现代化中小型科技企业，在产品的结构与分布上主要是以产品研发与销售、信息化服务为主，通常科技型中小企业的盈亏以及科研资金会自行负责，因此政府在此方面的帮扶力度也较小。现阶段我国在企业的划分方面主要是以经营规模为条件，从注册资本、营业收入等方面出发，衡量企业的性质。因此科技型中小企业概念为依托科技人员从事科技研发活动，并利用获取自主知识产权将其转化为高新技术产品的形式，实现可持续发展的中小企业。如今随着经济社会的不断发展，我国中小型企业的定义也变得更加清晰，通常要求企业内部的员工数目不多于500 人，资产总额在两亿元以下，年销售收入小于等于2亿元。所有满足以上情况的科技型中小企业都可以去相关部门进行登记，在河南省科技管理部门审核确认相关信息符合实际情况之后，方可以享受我国在科技创新方面的人员补贴、纳税关照等政策。
2. 科技型中小企业的发展特点
（1） 研发费用支出多，资金需求量大科技型中小企业顾名思义需要时刻进行创新发展，促进新技术的产生与优化完善，因此对于这种高新技术产业为主的中小企业发展来讲，应不断提升产品与服务的价值，这就需要专业人员进行技术开发，不断满足市场上对产品发展的需求。技术的研发需要大量的新型设备，这样才能够保证技术应用测试可以如实地反映技术情况，降低测试中出现
问题的可能性，以此保证最终的发展质量和水平。以上这些工作都会产生大量的成本支出，具体包括：人力、资源、技术、设备等。科技型中小企业对技术创新的要求非常高。
（2） 高风险、高收入由于中小型科技企业的发展需要大量资金投入，且科研工作的进行会产生大量的资金浪费，因此很容易出现资金风险，一旦企业研发失败，前期所有的人力、物力、财力的投入都会成为财务方面难以收回效益的成本。同样，若科技研发成功，能够投入到后续的产品研发中便可以申请技术研发专利，得到很高的经济效益，更好地帮助企业提升市场竞争力，真正达到良性循环的发展模式。
（3） 科研企业创新能力强第三产业与工业发展以及劳动密集型企业的发 展模式不同，其产品种类主要是科技研发的信息化设备和软件等，因此这类企业在日常管理以及人员招聘方面也更加重视学历、学习能力等。同时企业的研发团队也会根据实际情况进行学习与研究，有较好的独立解决问题的能力。以上这些情况也导致中小型科技企业必须不断提升自我实力，加强信息化、科技化的创新，拥有其他企业难以复制的核心技术，这也使科技型中小企业的创新能力相比其他行业更强。
3. 河南省科技企业发展状况
现阶段，河南省在税收方面对科技型中小企业进行了大力的扶持，以此帮助企业有更高的经济效益，能够良好地进行企业的技术研发与创新发展。据调查，在2020年全年全省科技型中小企业共实施各类科研项目37826项，带动研发投入167.3亿元，累计获得知识产权9.6万件。这也彰显出河南省的科技型中小企业在近几年的发展速度变得越来越快。根据调查发现，虽然企业发展速度较快，但是在员工的能力水平方面却依旧难以满足发展需要，与发达地区相比， 河南省的专业型人才比例较低，造成这种情况的原因主要是河南省的地理条件的制约，导致很多企业在研发资金方面较为匮乏，难以进行投融资管理。政府应该充分发挥自身的作用，帮助小微型企业的创新发展。
三、河南省科技型中小企业创新发展存在的问题
1. 资金不足，投融资较为困难
充足的资金投入是保障科技型中小企业发展的重要条件，也是进行管理研发创新的基础。但是现如今很多科技型中小企业却由于资金不足难以进行投融资，这也局限了中小企业的发展。导致这种情况的原因有很多，第一科技型中
小企业没有可以进行抵押的资本，在厂房以及设备上都不能符合大型贷款的需要，因此在金额上经常会出现风险；第二很多金融机构的发展与经营依旧停留在传统的方式上，因此为中小企业提供资金支持的概率较小；第三现如今科技型中小企业的资本市场尚处于发展阶段，很多资本的帮助都是针对大型企业， 忽视了小型企业。这也直接影响了中小型企业进入资本市场的能力。
2. 孵化器平台不够完善
孵化器平台的建设可以良好地为中小型企业的生产、销售等全过程提供帮助，从而使科技型中小企业能够高效地度过前期发展阶段，提升企业的发展能力以及综合水平。在2014年河南省便针对孵化器平台这一情况制定了《河南省省级科技企业孵化器管理办法》，这也直接促进了孵化器平台在中小型企业发展的应用，但是在后续发展过程中却也逐渐显现了很多问题：首先，由于不同地区的孵化器平台存在一定的差异，因此在使用效果上也有所不同，对于省级孵化器来讲可以良好地与相应政策进行融合，但是乡镇地区却难以直接享受政策上的帮助；其次，孵化器平台的搭建需要大量的资金投入，必须购买先进的设备才能够发挥其作用，对于孵化器建设来讲，资金的来源主要是银行贷款与政府支持，难以满足孵化器平台的需要；最后，专业性技术团队较少，河南省的孵化器平台有着明确的规定，管理人员应该保证大专及以上学历的人员占比27%，这样才能够更好地保证在日常管理工作中有效发挥制度的作用，进行标准化、规范化的管理。但是在实际工作中，职称人员以及学历达标人员的占比却很少，与要求不符。
3. 技术型专业创新人才匮乏
技术型人才是科技型中小企业发展的重要基础，虽然近几年来河南省的各级政府已经帮助企业进行人才招募，但是由于省内自身的高校建设较少，因此专业型人才出现了严重的匮乏。此外很多专业人才更加倾向于去一线城市进行个人发展，进入到科技型中小企业的占比很低，无法帮助企业进行不同阶段的创新。科技型中小企业的发展离不开专业领域人才的操作，因此企业要加大对于管理人才以及技术人才的引入。对于科技型中小企业的长远发展来讲，主要是资金与技术。若缺乏对信息化技术领域的专业人才，则会使企业难以形成一支专业技术团队对相关系统进行定期的优化升级，反之若企业能够对管理以及技术及时进行完善与发展，就能够帮助企业决策以及发展更加具备科学性。
四、河南省科技型中小企业发展创新的具体路径
1. 创新企业融资模式
（1） 信息化金融
随着信息化时代的到来，信息技术的发展也为人们的生产生活带来了很大的影响，因此对于科技型中小企业来讲应该不断拓展融资发展方式。现阶段已经逐渐出现了互联网小额贷款，这种方式也可以解决中小企业发展以及创新上的燃眉之急，但是企业的财务人员需要结合实际情况综合分析财务风险，降低小额贷款中出现问题的可能性。为了应对科技型中小企业产业链的发展需求， 需要加大力度发展企业的价值链融资，将科技企业的产业化进行完善。在价值链融资中，需要把价值链作为核心内容，并将其中的各个环节做好完善，以应对价值链中各价值活动的参与者的个性化需求。
（2） 融资渠道的发展筹措资金时必须要对多种融资方式进行全面考虑， 对其性价比进行严格比对，进而将企业的融资成本有效降低。利用股权融资进行资金的筹措很容易由于股票的发行数量过多，导致企业股东控制权被分散， 使企业管理存在隐患，而发行债券的措施则具有时间跨度长的缺陷，并不适用于急需资金的部分企业。信托投资基金作为融资的新渠道，其对发行的门槛要求较低，具有多种多样的分类，能够为企业的资金筹措开辟新的道路。与其他融资方式相比，此类融资方式只需要企业具有稳定盈利的项目，进行评级时， 其目光集中在项目本身的盈利能力而非企业。
2. 完善孵化器平台建设
河南省孵化器平台的建设主要包括事业单位、企业、科技园等几种类型。孵化器的建设需要符合相应标准，以省级为例需要河南省科技厅进行确认。因此政府应该不断结合实际情况完善与优化孵化器的运行制度，形成以市场经济为主导的孵化器运行机制，这样便能够真正达到合理优化资源配置，降低资源浪费，整合相关信息的作用。此外建设孵化器平台离不开资金的支撑。
3. 引入高端科技型人才
随着现代化的不断发展与创新，科技型中小企业也必须进一步提高自身的创新研发效率，政府需要加强对科技中小企业的推广力度，改善不合理的就业思想观念，同时为了避免因地区经济水平不够发达，无法有效留住专业性人才的问题发生。需要重视对人才的培养，开展专门的培训工作，强化专业性的知识教育，并适当进行一定程度的资金补贴。人才是第一生产力，发展科技型中小企业的创新对于人才的需求很高，要大力推动河南省的教育，宣传教育对于
未来发展的重要性，为未来发展提供人才基础，同时政府要加强对于科技信息化的学习，可以通过举行相关专家定期培训的方式，提升企业员工的综合水平。
五、结语
综上所述，创新管理模式，加强企业竞争力可以有效改善发展质量。中小型企业在市场竞争中要想占据一定的优势，就应通过建立提高人员个人能力、提升人员思想意识等管理措施，解决中小型企业日常管理不完善、人员能力水平不高、个人思想意识不强等发展问题，进一步促进管理模式的创新，才能更好地推动企业的经济发展，帮助管理人员提升队伍水平。
推荐访问:调研报告 年度工作 最新 最新年度工作调研报告多章怎么写 最新年度工作调研报告多章多少字 年度调研工作总结 年终工作调研报告 年度调研情况报告 年度工作调研发言稿 工作调研报告格式范文 工作调研情况汇报 工作调研汇报 年度调研汇报材料