加强对“一把手”和领导班子监督存在主要问题及原因剖析情况10篇
加强对“一把手”和领导班子监督存在主要问题及原因剖析情况10篇加强对“一把手”和领导班子监督存在主要问题及原因剖析情况 加强对一把手和领导班子监督报告33篇供借鉴 按照区委关于专题传达学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监下面是小编为大家整理的加强对“一把手”和领导班子监督存在主要问题及原因剖析情况10篇,供大家参考。
篇一：加强对“一把手”和领导班子监督存在主要问题及原因剖析情况
对一把手和领导班子监督报告 3 3 篇供借鉴按照区委关于专题传达学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》相关精神，我局党组高度重视，赓即召开专题党组会，传达学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，研究贯彻落实工作，并对照《意见》5 个部分 25 项工作开展“回头看”。现将贯彻学习和“回头看”情况报告如下：
一、专题传达学习，充分加强认识
20xx 年 x 月 xx 日，我局召开局党组会，专题传达学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。局党组书记、局长 xxx 在会议上指出，加强对“一把手”和领导班子监督，是坚持和加强党的领导、深化全面从严治党的必然要求，也是坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督的重要内容。这次印发《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，释放出以习近平总书记同志为核心的党中央全面从严治党的鲜明信号，并从制度层面对监督工作作出规范完善，为我们推进更加严格的约束、更加科学的监督提供了重要遵循，必须全面深刻领会，把文件各项要求落细落实。
领导班子其他成员也纷纷表示，要提高自己的政治站位，深刻认识到强化对“一把手”和领导班子的监督是从严要求、更是关心爱护，正确对待监督、主动接受监督、自觉配合监督，使在监督下开展工作成为一种习惯、一种常态。
派驻纪检组强调，要敢于动真碰硬，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强日常管理监督，构筑立体式、全方位监督网络。同时，领导班子成员之间要开展好批评和自我批评，纪检监察机关要强化政治监督、做实日常监督。
二、对照意见，切实开展“回头看”
单位“一把手”和领导班子成员对照《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，围绕个人思想作风、学习作风、工作作风和生活作风四个方面开展了对照检查，认真查找自身存在问题。主要存在四个方面的问题：
（一）党性修养、思想觉悟和法纪意识认识不到位。平日里忙于工作，对于思想、政治、法律等方面学习不够，导致党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神不能得到有效贯彻落实。
（二）落实主体责任措施不够到位、成效不够明显。未能履行好分管范围内的“一岗双责”，特别是在全面从严治党主体责任工作中，一般都是部署多，督促推进不够。
（三）自觉接受监督的意识较弱。纪律和规矩意识不够强，特别是八小时工作时间外的生活中廉洁自律意识有待加强。
（四）党建学习重形式轻效果。党的组织生活制度执行不严格，对“抓发展必须抓党建、抓党建就是抓发展”的理念认识不到位，存在重业务轻党建的现象。
（五）监督协调贯通机制不够健全，监督合力尚未形成。现有的干部监督方式仍以“从上对下”的监督为主，群众监督的主渠道作用发挥得还不够充分。
三、立足职责定位，发挥监督专责
（一）提高政治站位，增强“关键少数”自觉接受监督的意识。要紧盯一把手和领导班子是否深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，贯彻落实党中央决策部署，自觉适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；是否坚持党建业务一起抓，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制；是否带头遵守党的六项纪律，带头贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息反对“四风”。要着力发展健康的党内政治文化，把党史学习教育作为加强党的政治建设的重要抓手，同时不断加强警示教育，充分发挥一把手典型违纪违法案例的反面教材作用，强化通报曝光，引导督促“关键少数”加强自我监督。
（二）紧盯三个环节，对领导干部用权全程监督。一是完善选人用人机制，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化对一把手和班子成员选拔动议、研究、考核、公示、谈话等环节的监督，严格把好干部选拔任用党风廉政意见回复关，健全干部带病提拔问责机制，严肃查处选人用人中的不正之风。二是加强对一把手和领导班子权力运行的监管，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，全面推行权力清单、负面清单和责任清单制度，抓好关键环节排查和重点领域防控。三是加强经济责任离任审计，一把手离任、转任前，提
前与审计机关沟通，保证足够时间全面审计一把手任职期间的经济责任，加大离任审计的力度，分清经济责任，使离任干部不交马虎账，下任干部不接糊涂班。
（三）压实工作责任，凝聚对领导干部监督的工作合力。坚持以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调。督促局党组认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，压实局党委书记全面从严治党第一责任人职责和其他班子成员的“一岗双责”，定期听取工作汇报，认真参加民主生活会，通过加强检查考察、谈心谈话等方式，了解情况、发现问题，充分有效履行监督职责，层层压实全面从严治党责任。局机关纪委配合区城管局派驻纪检组加强对一把手和领导班子的监督，完善细化谈话提醒、述责述廉等制度，把握运用好“四种形态”，切实体现严管即是厚爱。
（四）强化精准思维，推动领导干部担当尽责落到实处。要精准聚焦紧盯“关键少数”，重点聚焦班子成员和廉政风险易发多发岗位，精准有力问责，坚持权责统一、失责必问，紧盯领导干部公权不用、公权私用、公权乱用，实施规范问责、精准问责。同时，整合现有监督制度，加强对关键少数、重点岗位的信息化监督，实现举报、查证、反馈、信息报送一体化，进一步提升监督效能，着力解决压力传导层层递减、责任链条逐级松动、管党治党宽松软等问题。
可供参考 加强对一把手和领导班子监督报告 3 3 篇供借鉴
根据中共德州市委《关于做好中央巡视组反馈意见整改落实工作的通知》（德发〔20xx〕25 号）、《关于做好省委第五巡视组反馈意见整改落实工作的通知》（德发〔20xx〕29 号）、《关于全面深入推进省委巡视反馈意见整改落实工作的通知》（德委发电〔20xx〕13 号）要求，xx 党支部扎实做好民主生活会各项准备工作，精心制定了方案、广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话、认真撰写对照剖析材料。
基本情况说明：
20xx 年，县局支部班子以建设学习型、服务型、效能型机关为目标，坚持把提高思想理论水平摆在首位，不断完善学习制度，严格学习纪律，创新学习方法。会前，我们召开了党员活动日、支部委员会，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话。通过学习，进一步增强了领导班子成员的政策理论水平，增强了加快发展的危机感、紧迫感和责任感，在政治上、思想上、行动上始终与上级党委保持高度一致，在大是大非问题面前始终做到旗帜鲜明，立场坚定。对照“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，牢固树立“四个意识”的要求，县局（营销部）主要负责人与每名班子成员，每名班子成员之间，班子成员与分管科室负责人普遍开展了一次谈心谈话活动，通过“一对一”、“面对面”交流，敞开心扉、相互揭短、查摆问题。20xx 年以来，县局班子始终严格贯彻落实市局（公司）党委、县委县政府决策部署，全身心投入到工作中，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，
始终把整改落实作为工作中的关键环节，一切以群众满不满意、答不答应为工作的出发点和落脚点，领导班子整体素质与工作能力取得很大提高。
查摆出存在的突出问题：
（一）在“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”方面。虽然能够牢固树立四个意识，坚定四个自信，做到四个服从，自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记同志为核心的党中央保持高度一致，但在系统把握、拓展延伸、联系实际上下功夫还不够。一是学习方式呆板，大多根据上级要求进行，方法比较单调，开会时有时“照本宣科”，对一些理论文章和政策文件只是“泛泛而读”，对十九大报告中提到的一些热点、焦点问题，缺乏深层次互动和思想交流，理论联系实际不深、不透。班子成员政治理论学习的自觉性、系统性和全面性不够，思考得不深不透，存在着知行不一、学用脱节的现象。二是个别班子成员工学矛盾突出，存在重工作、轻学习的思想，总是以工作忙、任务重、没时间学为由，不能自觉静下心来学习，导致了政治理论学习效果不明显。
（二）党组织弱化。一是活动开展不够经常。活动开展只体现在计划上，活动内容得不到有效落实。二是支部工作软弱。有重业务轻党务的倾向，没有把党支部工作纳入重要议事日程。三是党员意识淡化。部分党员对自己党员身份荣誉感、自豪感、责任感有所下降，履行党员权利义务、发挥先锋模范作用的意识欠缺，认为党员奉献多、好处少、工作带头多、回报少、缴纳党费多、享受权利少等片面认识。
（三）在带头转变作风、纠正“四风”方面。
一是在官僚主义方面，还存在浮在机关多，走进基层少；忙于事务性工作多，静下心来思考少；对分管工作用心多，对其它工作关注少；布置安排多，督促检查少的问题，在抓落实具体工作时，掌握实情不准确。没有很好的研究解决问题的办法。二是学习的自觉性和积极性有待进一步提高，平时学习的自觉性差，学习流于形式，不够深入，个别领导干部不善于学习、不谦虚学习。三是有的同志精神懈怠，满足现状，缺乏奋斗精神，既不在思想上求真求实、深入研究问题，又不在工作上求进求为、锐意进取，但求保平安、消极守摊子，无所作为，得过且过。
（四）在“落实全面从严治党”方面。一是责任担当意识有待进一步增强。工作中有时候会有畏难情绪，“啃硬骨头”的勇气有所欠缺。面对一些紧事难事、烦事愁事，思想上还有畏难情绪，存在多一事不如少一事的想法，缺乏攻坚克难的勇气，存在逼着干、推着走的现象；二是工作标准不高，对上级作出的决策部署虽能够认真贯彻落实，但结合实际思考研究不多，站得不高、看得不远，工作上还有前松后紧、深入扎实细致不够等现象。对一些事项仅满足于安排了、推动了，缺乏抓落实招数，满足于不出错、过得去，使得一些本应短期见效的工作未见成效，降低了工作标准。三是对新常态下如何更好地开展工作，创新意识、进取意识不强，主动研究不够，措施办法不多，有时把工作推进慢、任务不落实，归咎于外部因素，不能从班子自身找原因。
产生问题的根源：
（一）理论学习放松要求。对照习近平总书记系列讲话要求，发现理论学习上的不足是产生上述问题的一个重要原因。实际工作中，部分领导干部不重视理论学习，把学习政治理论当作任务，片面地认为理论学习无助于问题解决而放松主观世界的自我改造。理论上放松就容易导致一些领导干部在理想信念上的弱化，在世界观、人生观、价值观上就会出现偏差，在权力观、地位观、利益观和政绩观上就容易出现扭曲错位，反映在工作上就会出现不良作风，其根源就是领导班子在理论学习上的不足。
（二）宗旨意识淡化。支部班子对一线员工、广大卷烟零售户的疾苦、心声、愿望和要求了解不深入，对群众反映的困难和问题也不愿去有效解决，在工作中就造成与一线员工的感情越来越淡化，距离越来越远。导致一线员工对市局（公司）党委政策措施理解不透、认识不明，支持配合意愿不强，造成了工作上的诸多被动，这些都是班子整体宗旨意识淡化所导致的。
（三）精神状态消极懈怠。部分班子成员自认为受党教育多年，工作上做出过一定的成绩，受到过上级领导的表扬，思想上和行动上逐渐背离了焦裕禄同志“迎难而上、无私奉献”精神的要求，放松了对自身的严格要求，精神状态上也开始变得消极懈怠，这种消极的精神状态必然导致工作上满足于现状，创新意识下降，缺少应有的进取精神，工作效率和工作成绩长期得不到提高，不求有功但求无过，滋生了随大流、不违规、不触线思想，最终导致班子成员思想上产生享
乐情绪，思想随之松懈，导致工作节奏紧不起来、快不起来，甚至不推不动，推而不动。
（四）党性锻炼抓的不紧。班子成员都受党教育多年，经历了多个岗位实践锻炼，自我感觉党性底子很好，认为只要原则上的问题不出错，在一些细枝末节上就不必较真，加强党性锻炼的紧迫感和自觉性有所弱化，没有经常对照党章要求来提升党性修养，没有注重提高班子自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。从班子自身建设来看，党内政治生活不严格、不经常，班子民主生活会质量不高，自我批评不实，开展批评不严，缺少揭短亮丑的勇气和动真碰硬、敢于交锋的魄力。班子成员谈心谈话制度坚持的不好，成员间工作交流多，思想见面少，谈心谈话不经常、不深入，不能做到相互监督、相互提醒，在纪律、作风等方面的一些苗头性问题不能及时发现和纠正。从“抓班子、带队伍”来看，有的班子成员缺乏大无畏精神，没有按照党的政治纪律要求，以身作则、率先垂范，坚决同不良风气和行为作斗争，存在“好人主义”倾向，对个别人存在的问题往往点到为止。有的班子成员艰苦奋斗的本色有所退化，没有以共产党员吃苦在前、享受在后的崇高风范从严要求，反而有了特权思想，导致享乐主义和奢靡之风不同程度存在。这些问题，都阻碍制约了班子素质的提高和工作的进步。
今后的努力方向和改进措施：
（一）加强思想建设，增强班子政治定力。以建设学习型、服务型、创新型党支部班子为目标，系统深入学习中国特色社会主义理论，
学习党的十九大、习近平总书记系列重要讲话，准确把握党的新思想、新观点、新论断，进一步提高班子成员的政策理论水平和履职尽责本领。以郑德荣、许帅等先进典型为学习榜样，坚持每月开展一次领导班子成员集体学习教育活动，集体学习党的十九大...
篇二：加强对“一把手”和领导班子监督存在主要问题及原因剖析情况
政一把手监督存在的问题和对策党的十 7 大以来，随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，对各级领导班子的监督逐步得到加强，然而，对各级领导班子一把手的监督还是一个薄弱环节，对一把手仍缺乏有效的监督机制和监督方法，查处的违法犯罪的领导干部特别是一把手的职务越来越高、涉案金额越来越大、性质也越来越严重，一把手违法违纪现象越来越突出。江泽民同志在全国组织工作会议上强调指出，“党政‘一把手’，既是班子中平等 乡 的一员，又在班子 证 中处于关键地位， 诣负有特别重大的责 吉 任”。因此，加强 李 对一把手的监督， 蛛 不仅是当前加强领 掩 导班子建设的迫切 峰 需要，而且是巩固 讶 党的执政地位的内 昔 在要求。
一、对党 育 政一把手监督弱化 志 表现的原因分析
块
一把手作为一级 缚 党委、政府及有关 幼 部门的负责人，位 八高权重，责任重大 犹 ，在领导班子内部 陷 有着举足轻重的地 血 位，理应珍惜党和 撵 人民赋予的权力， 十 执政为公，用权为 诸 民，严以律己，率 英 先垂范，向党和人 轴 民负责。然而，在 取 腐败与反腐败的严 杜 峻考验面前，他们 威 中一些人走上了违 谱 法违纪的道路，不 娃 仅给国家和集体财 雄 产造成了严重损失 褂 ，而且严重地损害 咯 了党和政府在人民 伺 群众心目中的形象 骨 和权威。这里面
既 沧 有一把手自身放松 鞭 了世界观的改造和 衷 党性锻炼等主观原 耕因，也有组织管理 纬 弱化、监督体制不 沛 顺、社会环境影响 诣 等客观因素。综合 浮 来看，主要有以下 妖 几个方面原因：
于
(一)权力过分 摇 集中于一把手个人 悦 手中，权力运作缺 痊 乏有效的制约。主 歪 要表现在三个方面 本 ：一是重大决策权 违 相对集中。改革开 椰 放以来，随着某些 曳 权力的下放，一些 疤 部门和单位在人、 内 财、物方面相应地 徽 扩大了自主权，客 桃 观上使一把手的权 娇 力增大和集中，在 镣 用人权、财物权、 滇 重大工程项目决策 畏 权等方面拥有高度 橡 集中的权力，特别 肖 是近年来在党委常 身 委会之上，又出现 抉 了一个书记办公会 岳 或者碰头会，使几 似 个书记特别是一把 新 手权力的扩张更有 嫡 了合法的载体，权 始力更加趋于集中。
伶 一方面是权力的高 工 度集中，另一方面 默 是权力的运作缺乏 洛 有效的制约，客观 连 上很容易造成一把 刃 手专权的局面，进 碉 而导致一把手的畸 斥 形行为和腐败行为 明 。近年来查处的一 哲 把手利用职权卖官 基 鬻爵、利用财物管 祸 理权侵吞国家资财 力 、利用重大工程项 赃 目审批权谋取私利 拣 的例子不胜枚举， 醛 就说明了这一道理 舒 。二是民主集中制 惺 形同虚设。民主集 鲤 中制作为党和国家 砚 的根本组织制度和 莹 领导制度，已被实 铁 践证明是防止个人 损 专断、加强集体领 突 导的行之有效的工 屉作制度。具体地体 蚜 现在一把手的领导 戊 方式上，就是要求 嘉 一把手既要勇于广 芝 言纳谏，又要善于 生 集思广益，既有集 哼 中指导下的民主， 锻 又有民主基础上的 叶 集中。但在体制转 秒 变过程
中，与权力 熄 的高度集中相应， 烤 民主集中制在一些 中 地方和部门民主不 竿 足、集中有余，某 措 些一把手民主集中 忧 制意识明显淡化， 硼 搞家长制、一言堂 匀 ，手中的权力在运 且 作过程中往往超越 充 组织所赋予的权限 搐 ，班子成员慑于一 志 把手的独断专行， 穷 往往委曲求全，甚 苹 至无原则地迎合一 冤 把手的需要。在领 垄 导班子民主生活会 的 上，一把手也往往 俊 “只听不讲，最后 匙拍板”，相互之间 闸 难以实施有效的批 昏 评与自我批评。缺 诛 少制度约束和班子 遗 成员的监督，一些 炽 一把手在实际生活 振 中往往为所欲为， 旋 颐指气使，而置党 实 纪国法于不顾。三 毅 是权力的行使与承 圃 担的责任相脱节。
碍 我国政府及政府内 遮 部的组织管理实行 糠 的是行政首长负责 深 制，党委系统实行 缄 的是集体领导和个 欲 人分工负责相结合 洽 的委员会集体领导 业 制度。不论责任制 登 以个人形式还是以 房 集体的形式存在， 夫 作为班子一把手的 廖领导干部都应对其 医 权力行为负有责任 嫂 ，责任制都应对权 莱 力行使者不负责任 殷 的行为加以制约。
蹄 但在现实生活中， 笋 却只强调了一把手 纫 权力的行使，而忽 域 视了其应承担的责 馒 任，如重大决策失 拭 误、失职渎职、用 婴 人不当等，就难以 僚 追究有关人员的责 妙 任。权力与责任的 屡 脱节，就为一把手 卧 腐败行为的滋生创 献 造了条件。
( 富 二)上级组织对一 柠 把手重选用轻管理 尚 ，疏于教育和监督 挣 ，且监督内容过于 臆 单一。在我国现行 学 的干部管理体制下 淖 ，来自上级组织的 唇 监督对一把手来说 谢 是最为有效的监督 落 。长
期以来，在干 敬 部管理中普遍存在 须 的重选拔、轻管理 职 、弱监督的现象， 奖 致使这一重要的监 途 督渠道不能发挥应 志 有的作用。一是重 笑 选拔轻管理。在选 就 拔党政领导干部特 舞 别是一把手问题上 圣 ，各级组织对选用 仟 一把手是比较慎重 卉 的，较好地坚持了 滤 群众路线和干部选 幸 拔的原则和程序， 又 把住了干部选拔的 产关口。但在干部任 伞 职后的管理上，很 讯 多工作上级组织只 歇 管布置不管检查， 畔 对下级的各项指标 钟 完成情况只听或看 议 汇报材料，而不去 药 做认真的核实，参 哇 加双重民主生活会 聪 也往往流于形式。
厌 二是重使用轻教育 跌 。干部使用后，上 斯 级组织只注重一把 虞 手的工作任务完成 税 情况，而忽视对其 们 思想动态、廉政勤 踊 政、工作作风等情 洪 况的监督，不能对 藩 其进行全面的动态 殖 的掌握。有的上级 医 组织甚至片面强调 融 “能人效应”，发 遇现一把手存在问题 誓 也不能及时进行认 亦 真的批评帮助，果 卜 断地采取必要的组 挡 织措施，即使处理 奔 起来也往往是大事 沃 化小、避重就轻， 氟 客观上起了姑息纵 撼 容的作用。三是重 哆 “人治’’轻“法 央 制”。在干部管理 痊 上，上级组织特别 荒 是一把手往往凭个 黄 人的印象和好恶用 谈 人管人，一些行之 氦 有效的制度，如岗 离位轮换、干部交流 哀 与回避等制度还没 盯 有真正实行。
抒 (三)监督主体受 知 制于监督客体，对 梭 一把手监督缺乏必 绣要的独立性和应有 咽 的权威性。有效的 埋 监督应以监督客体 蹦 处于监督主体的有 知 效监督之下为前提 葬 ，监督主体的监督 俐 、监察活动不受监 火 督客体的直接制约 辛 和约束，这是保证 帧 监督主
体充分独立 瞒 地行使监督权的必 诵 要前提。我国现行 冠 的干部监督管理体 前 制，并未能有效地 碍 解决对监督客体特 替 别是一把手的监督 钥 问题。首先是同级 划 组织不敢监督。从 窑 了解情况的角度看 郡 ，班子成员对一把 灯 手的政治思想、领 槛 导能力、勤政廉政 拦 情况最有发言权； 崭 但从实施监督的角 锨 度看，班子成员与 爷一把手朝夕相处， 疮 时刻处在一把手的 继 管理控制之下，又 锈 处于不利的位置， 澄 有的就根本不敢行 甭 使这个权力。其次 心 是专门机关不敢监 恐 督。行使监督权的 枯 专门机构，如党的 粘 纪律检查委员会， 杂 行政系统的监察、 旬 审计等部门，司法 隶 行政系统的反贪机 覆 关，在领导体制上 亦 同时受同级党委或 朔 行政首长和上级领 枝 导机关的双重领导 茵 和制约，这些机关 敦 部门的领导权、人 乘 事权、财政权掌握 裕 在同级党委或行政 啤 首长手中，客观上 薄形成了一种附属型 濒 的隶属关系。这就 磨 带来两个问题：一 审 是作为具有监督同 壶 级党委职能的纪检 婶 委，由于受制于党 示 委的领导而难以对 羊 其实施有效监督， 酗 二是作为上级监察 绷 机关监督客体的行 嚼 政首长，由于受时 疾 间和空间的限制， 庚 无法及时全面地了 椭 解和掌握其活动的 咎 情况和问题，也难 摇 以对其实施有效监 血 督。这种同级党委 彰 或行政机关的领导 彻 为主的监督体制， 悉 严重地影响了监督 馅 主体独立性的发挥 悸 。再次是人民群众 痘 难以监督。就理论 袄 而言，人民群众是 效 国家的主人，依法 曾享有对领导干部包 皮 括一把手监督的权 焕 力，但事实上由于 饶 缺乏对领导活动和 喇 政策规定的了解， 又 加上一把手政务公 距 开不
够、民主氛围 荷 不浓以及监督手段 雪 不健全等原因，人 寅 民群众很难有效地 坍 行使监督权。
啥 (四)专门监督机 界 关和监督部门职能 绚 发挥、协调配合不 斋够，对一把手监督 握 缺乏针对性。除了 轩 党的纪检机关、行 致 政监察机关、司法 骑 反贪机关等监督主 还 体受制于监督客体 婴 ，难以发挥职能作 诞 用外，作为权力机 捌 关的各级人大及其 元 常委会和民主监督 赌 机关的政协也囿于 雏 各种客观因素，不 禄 能发挥应有的作用 培 。各级人大及其常 节 委会是最高的权力 痴 机关，也是最高的 斟 监督机关，其监督 炳 也最具有权威性， 舍 近年来人大的监督 坑 明显加强，但由于 薛 人大制度不健全， 尔 职能发展还不充分 辛 ，其监督往往对事 愿 不对人，体现在面 襟 上的象征意义多， 青有针对性、实质性 窄 的处理意见少。政 阵 协的监督也是象征 裔 意义多、权威性少 信 ，在会上提提意见 羽 ，产生不了多大监 苑 督效果。这些监督 狞 机构在对一把手的 盼 监督上就程度不同 蹬 地存在三多三少现 痉 象：即监督违法违 烯 纪多，监督工作情 豹 况少；事后监督多 像 ，日常监督少；具 啡 体的微观事项监督 滁 多，全面的宏观控 腊 制监督少。此外， 其 这些监督机构对一 踏 把手的监督也缺乏 以 明确的协调配合规 扰 则，因而，对一把 潞 手的监督就没有多 钟 少约束力。
( 指 五)监督制度不规 赛 范、不完备，对一 缆 把手监督缺乏可操 培 作性。监督一把手 谱 行使权力，必须以 豪 一定的客观依据为 声准绳，并通过一定 队 的方式和程序来实 釉 现。建国以来，特 皑 别
是十一届三中全 肢 会以来，随着民主 挠 政治建设的不断加 于 强，为了加强对党 殿 政一把手的监督， 扎 我们党有针对性地 淤 制定了一系列加强 衍 党内监督的方针政 肩 策以及相应的规章 此 制度。这些制度除 益 《党章》这部根本 邵 大法外，还有党内 赖 政治生活的若干准 锗 则、党员领导干部 亮 参加双重民主生活 株 会制度、民主评议 吕 党员领导干部制度 俗 、中国共产党地方 嘱 委员会工作条例、 彻 “两公开一监督” 洁 制度、干部交流和 哮 回避制度、党政领 信 导干部选拔任用工 寓 作暂行条例及处理 桥 规定等，这些制度 瑶规定为对一把手的 豌 监督提供了依据和 烬 保证。但从总体来 农 看，这些监督制度 宝 不仅存在着落实不 返 到位的问题，而且 摊 存在着相对滞后和 震 不配套的问题，部 狰 分法规制度原则性 己 规范多，可操作性 际 细则少，规范对象 淮 泛指多、针对一把 典 手少。如，一把手 殆 的权限如何设置、 凰 权力运作的程序如 彝 何规范等。去年颁 豌 布的党风廉政建设 厂 责任制以及今年实 劲 行的领导干部任期 刮 经济责任审计规定 晾 ，虽有可操作性， 枕 但在有的单位还未 响能真正落实。
二、 鸳 对加强党政一把手 湍 监督的几点对策
翌
建立对一把手监 否 督制约的有效机制 名 ，较好地解决对一 讯把手监督难的问题 市 ，在对现行体制不 剪 作大的变动的情况 詹 下，应当从以下几 茧 方面人手：
( 谩 一)把好关口，严 推 格考核，加强上级 眨 组织对一把手的教 扰 育、管理和约束。
咋 一要严把选拔关。
兄 选用干部具有导向 晤
性，一把手在干部 巳 和群众中更具导向 囱 作用和表率作用， 沼 选用须慎之又慎。
芋 选拔一把手必须坚 难 持和体现干部“四 漠 化”方针和德才兼 佬 备的原则，坚决按 弧 照中央颁发的《党 笛 政领导干部选拔任 坝 用工作暂行条例》 胜 和《关于对违反{ 缘 党政领导干部选拔 皆 任用工作暂行条例 先 )行为的处理规定 跨 》，建立健全选人 绍 用人责任制，扩大 窒 考核和选用领导干 得 部的公开、民主程 练度，如实行领导干 窒 部竞争上岗制度和 痕 任前公示制度，在 俯 充分听取和尊重民 求 意的基础上，经过 魂 群众推荐、组织考 崭 察和必要的能力知 鼓 识考试，坚持民主 莽 集中制的工作原则 碟 决定干部任免，真 益 正把那些坚决执行 途 党的基本路线、政 户 绩突出、清正廉洁 否 、群众公认的优秀 颜 干部选拔到一把手 航 工作岗位上来。二 澳 要严把管理观。对 框 选用的一把手，上 姆 级组织不仅要对其 幂 严格要求，加强教 玄 育，而且应有一套 函 严格的制约机制， 询 以有效的机制来制 招 约一把手，促其执 棍 政为公、用权为民 浆 。如，实行领导干 属 部任期试用制度， 胸 经过半年或一年的 仓试用期，试用合格 又 者才能正式上岗； 则 实行领导干部诫勉 秒 谈话制度，根据群 逢 众反映和考核掌握 弓 的情况及时向一把 征 手反馈，经常提醒 孩 ，警钟常敲；实行 续 领导干部工作汇报 芝 和报告制度，要求 涌 下级一把手定期或 纳 不定期地实事求是 汗 地汇报工作情况， 葬 特别是重大情况； 亏 实行领导干部定期 脓 考核和经济责任审 为 计制度，加强对一 纤 把手廉政勤政情况 矗 和履行经济责任情 哈 况的考核，创造一 形 个能者上、庸者让 遇 、劣者下的公平
竞 烬 争环境。三要严把 汛 交流关。建立健全 翌 领导干部淘汰机制 刃和交流制度，根据 岩 对一把手德能勤绩 锄 考核的情况，经常 诛 不断地选优汰劣， 之 使各级党政领导班...
篇三：加强对“一把手”和领导班子监督存在主要问题及原因剖析情况
“ 一把手” 权力运行监督存在的 问题及对策建议探讨 党政“一把手”在领导班子和全局工作中处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任。他们位高权重，拥有实际上的人事权、经营管理权、财务管理权和职务、薪资调动权，往往成为不法分子腐蚀的主要目标；他们接触面宽、关系广、应酬多，容易被人情世故所左右；他们受到直接监督相对较少，有的本身也不乐意接受监督，发生问题的概率比较大。他们一旦腐败变质，会给党和人民造成更严重的危害，甚至可能影响到一个地区、一个部门的风气和社会的稳定。因此，深入分析对“一把手”权力制约和监督难的问题，积极寻求有效的解决方法，规范其从政行为，是深入推进反腐倡廉的一项重要工作。一、对“一把手”权力运行监督难的突出问题 毋庸讳言，在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，由于经济体制深刻变革、人际关系变化和各种利益关
系调整等因素的客观存在，对有些单位、部门和地区党政“一把手”权力的监督制约仍存在一些突出问题。尽管近年来，江苏各地坚持以体系建设为统揽，加强权力监控，加大惩治和预防力度，但在这方面也不例外。
一是自律意识不强，不愿接受监督。在现实生活中一些“一把手”存在着不愿被监督的现象。主要源于有的对自己过于自信，认为自己过去没有错，将来也不会犯错，用不着别人监督；有的认为监督自己就是对自己挑毛病、找茬子，有损自己的权威，于是放纵自我，不愿接受监督；有的把权力看成是自己身份的象征，认为不受监督乃天经地义，自视高人一等，抵制监督；甚至有个别的“一把手”个人私欲膨胀，把自己掌握的公共权力当成私有财产，讲关系不讲原则，讲私情不讲党性，工作中独断专行，听不进不同意见，习惯于“家长制”、“一言堂”，个人说了算，想方设法拒绝或逃避监督。
二是监督体制不顺，监督先天乏力。各级纪检监察机关实行双重领导体制，并以同级党委、政府的领导为主，特别是监督机构的主要负责人，要么由同级党委或行政机关的领导成员兼任，要么由同级党委或行政机关任命,这在客观上决定了监督者缺乏执纪的自主性、独立性，对“一把手”的监督也会停留在“华而不实”的状态。尤其是派驻在各部门的纪检
组，因人、财、物权受制于监督客体，不具有相对独立性和权威性，所谓的监督往往停留于“纸上谈兵”。至于人大、政协及社会舆论等相对独立的监督系统，其监督对象又大都交叉分布在各有关单位内，具体运行时监督合力很难形成，这必然会严重影响监督作用的发挥，弱化对“一把手”的监督效能。
三是内部监督乏力，下级监督薄弱。目前，自上而下的监督相对较为有力，但自下而上的监督或是领导班子的内部监督则相对薄弱。由于“一把手”大权在握，委员很难起到监督作用。有的成员内心也反对“一把手”违法乱纪，但抱着事不关己、高高挂起的态度，只求洁身自好，不愿去冒监督“一把手”的风险；有的认为自己是“一把手”提拔的应感恩，或者以后的个人升迁还需仰仗“一把手”，就不想监督；有的明知“一把手”作出的决策是违背党的方针政策，但这个决策对自己或亲友或熟人有好处，也就不愿对“一把手”监督，而是顺水推舟；有的过多考虑自己的政治前途、地位，更怕被打击报复，不敢得罪“一把手”，等等，致使对“一把手”用权行为本应严格监督的，反而成了监督的“盲区”。
四是存在神秘行政，群众监督不到。由于当前行政权力运行的透明度和公开程度还不是很高，监督信息不够畅通，社会实施有效监督的难度较大。加之，党政“一把手”的权力
运行往往是在特殊的环境里利用特殊的方式来完成，如各种形式的会议、上下左右打招呼、个别几个人的口头交代、电话指示等。当“一把手”为了某种私利，其权力运行由光明转入黑暗，不公开真实信息，不搞评估论证，不搞专家咨询，不征求群众意见，在这种神秘行政情况下，监督渠道就会被堵塞，群众的知情权、参与权、选择权、监督权“四权”皆空，就无法实施有效监督。
二、对“一把手”权力运行监督难的原因分析 “一把手”的权力一旦失去制约和监督，就很容易发生权权、权钱、权色交易。分析对“一把手”权力运行监督难的原因是多方面的，但总体来说主要表现在以下几个方面：
：
原因之一：“ 一把手”。
权力过于集中。在一些部门和单位，党政“一把手”常常由一人担任，有的“一把手”甚至身兼数职,许多重大事项，“一把手”既是决策者、又是执行者，致使同级不愿监督，下级不敢监督。无论一个地方，还是一个部门，“一把手”都处在权力的中心位置，掌管着人财物的决策权，决定着下属的前途和命运，如果“一把手”愈独断专行，敢于监督他的人就愈少，投其所好的人就愈多。即使“一把手”比较民主，有接受监督的度量，但由于一些人有求于他或想利用他谋求政治进步，或是信奉“多栽花，少栽刺”的处世哲学，就会存在不愿监督、不敢监督的问题。
原因之二：权力滥施时暗箱操作。有些“一把手”不是把人民赋予他相应的权力，看作是党和人民的信任，而是把职务和权力视作自己的资本，作为自己为所欲为的工具，只是将制度写在纸上、说在嘴上、挂在墙上，没有真正落到实处，在一些重大问题决策、重要干部任用、重大项目安排、大额资金使用上，把民主集中制原则抛在一边，不商量，不讨论，决策往往处于封闭状况，个人说了算，或是搞假民主，走走程序，走走过场，对不同意见置之不理，实施形式上的民主、实质上的独断，或者不讲程序，一杆子插到底，集决策和执行于一身，事前不打招呼，事后也不向班子其他成员通气，内情不透明，或者知悉的人极少，或是以需保密为由，应该公开的事情也不公开，使他人无法监督。
原因之三：监督主体的地位没有独立。监督客体领导监督主体、监督主体依附于监督客体的事实，决定了监督机关很难能自主、独立地履行对同级党委、政府特别是党政“一把手”的监督职能。即使在对下级党委、政府及党政主要领导的监督过程中，如发现被监督单位及个人的违纪问题，尤其是一些重大敏感问题时，要不要向上级反映，反映到什么程度，也要事先向同级党委或政府请示汇报征得同意后,才能履行监督机关自身职能，一旦同级党委、政府有异议，或者不同意，监督机关也只有无能为力。
原因之四：内部监督的环境欠佳。成员之间的相互监督，是党内最主要、最有效的一种监督，因为班子成员朝夕相处，同堂议事，知根知底，监督起来既有针对性，又有说服力。但随着工作和生活的秩序化，权力和利益的诱惑作用越来越强，有的班子成员的政治激情逐渐消退，政治责任心下降，不愿在原则问题上较真，明哲保身，视人情高于原则，为人情牺牲原则的情况越来越多，以至于习以为常，因而在领导班子内部，面对“一把手”的违法乱纪行为，思想顾虑重重。还有，虽然党委(党组)班子名义上是集体领导，但同时又强调个人的作用，上级对下级的希望过多地寄托在“一把手”身上，许多工作都明确要求“一把手”挂帅，造成对“班长”作用过分强调，挤压了班子成员的监督空间，很难形成监督氛围，致使谁强调监督，就会被其他人视为争权夺利，就会失去信任，受到孤立。
三、对“一把手”权力有效监督的几点对策 近年来，江苏各地重视从完善权力运行监督机制入手，积极改革创新监督制度和监督方式，破解“一把手”监督难题，取得了明显成效。但要解决对党政“一把手”监督难的问题不可能一蹴而就，结合实际，在当前乃至今后一个时期内，解决好对党政“一把手”的监督问题，应从以下几个方面多下功夫：
（一）加强学习提高，强化自我监督意识。“一把手”要注重加强自身的学习，不断提高思想政治素质。学习内容上要构建“三个框架”：一是以树立科学的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念为主要内容的基础性框架；二是以党的性质纲领、路线方针政策、党纪条规、党的优良传统和作风为主要内容的主体性框架；三是以文化修养、道德情操、生活情趣等人文素质为主要内容的辅助性框架。通过学习来不断牢固“立党为公、执政为民”的思想。要认清自我监督的重要性，认识到：自身没有抵制被腐蚀拉拢的先天禀赋，如果丧失警觉，放松思想改造，规避监督，发生变化变质的可能性就严重存在；社会对腐败问题的不容忍度已史无前例，在当今计算机联结，或可谓人脑串联的互联网时代，腐败行为无所遁形；腐败分子露出一个，必然完蛋一个，不会有其他结局的悬念。要摒弃四种心理：一是攀比心理。自以为素质、智商、地位比商人高，而人家富自己却“清贫”，心理不平衡。二是从众心理。以为别人或许也在收礼，这是一种人情往来的常态，没必要计较。三是弥补心理。觉得自己为官辛苦，到头来仍两手空空不划算，因此能捞则捞。四是侥幸心理。以为收礼是“一对一”活动，比较隐蔽不会有人知晓。从而按照“自重、自省、自警、自励”的要求，经常反思自己的思想和工作，警钟长鸣，自觉接受监督。
( 二) 理顺监督体制，增强监督主体权威。纪检监察组织应实行分级直管的垂直领导体制，直接对上级和同级党代会负责，割断与同级党委政府的利益纽带，变同级监督为独立监督，解决“不敢监督，无法监督，不愿监督”同级党委政府特别是“一把手”的问题，也避免上级纪检监察组织因“鞭长莫及”而造成对下级党委政府特别是“一把手”监督乏力的问题。派驻的纪检监察机构，应割断与部门单位的供给关系、利益关系和工作关系，强化监督职责，建立职责明晰而又统一协调的监督关系，形成对部门单位特别是“一把手”的监督合力。在乡镇，要在落实党代表监督制的同时，着眼区域便利，整合各乡镇纪检监察干部力量，建立协调机制，采取交叉监督、交叉检查、联合办信办案等方式，加强对乡镇党政领导班子成员特别是“一把手”的监督。这样有利于监督主体排除各种权力的干扰认真履行监督职能。
( 三) 实行科学分权，促使权力相互制衡。“一把手”权力的高度集中，使其在承担重大责任的同时，也面临着巨大的风险。为打破这一状况，江苏各地注重对涉及人、财、物和内部管理等方面的职权，从决策、执行、监督三个环节进行适度分解，取得了较好效果。要进一步完善权力结构，比如就人事、财务和重点工程重要项目交副职直接分管，由“一把手”担任监督组长，推行“副职分管、主官监督、集体领导、科学决策”的工作决策机制，有利于降低“一把手”犯错误的概
率，有利于调动副职的积极性。要清晰界定权限和职责，对哪些是集体权限，哪些是“一把手”个人权限，哪些是下一级单位的权限，哪些是班子其他成员的权限，都应有明确具体的规定，便于相互制约、相互监督，有效防止“一把手”变集中为集权，确保权力规范运行。在重大决策的表决方式上，要不怕麻烦，不怕烦琐，坚持票决制，真正由单一的“一把手”拍板，变为“一把手”拍板与班子成员一人一票投票表决相结合，减少决策风险，防止决策失误。要从建立适应市场经济需要的有限责任政府出发，在严格落实好部门审批“一个窗口对外”、多部门审批“集中办理”和网上审批等制度的同时，进一步改革行政审批制度，从根本上削弱“一把手”行政审批决策权；公共资源、公共资产交易要严格依托统一市场交易平台，真正市场化运作诸如土地使用权出让、政府采购、工程项目招投标等重大项目，采取切实措施防止官商勾结、沆瀣一气，缩减“一把手”行政权力的决策范围；进一步完善市场交易综合电子监察系统，充分发挥信息技术在市场交易监控方面的重要作用，促进市场交易廉洁规范有序。
（四）抓住监督重点，防止权力滥用变质。在对象上：突出年长资深的。他们容易自恃资格老，惟我独尊，固执己见，搞特殊化；容易自恃阅历深，经历经验丰富，总觉得自己高人一筹，自以为是；容易自恃根基深、情况熟、关系好，出了问题好解决，放纵自己。突出“讳疾忌医”的。他们自身
存在不少问题而又不愿意改正，有的认识偏激，心胸狭隘，自高自大，老虎屁股摸不得；有的对别人严，对自己宽，容不得人，容不得事，更容不得委屈，听不进不同意见；有的居功自傲，忘乎所以，拒绝组织的教育和监督，甚至凌驾于组织之上，为所欲为。在内容上：突出用人权。用人上的腐败是政治上最大的腐败，能否选准人、用好人，各级“一把手”具有举足轻重的作用。为此，要严格执行中央关于《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等“四项监督制度”，健全并落实事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的干部选拔任用监督体系，把选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，重点看其是否坚持“四化”方针和德才兼备的原则，注重群众公认，注重实绩，是否出于公心，严格按照组织程序选贤任能，是否坚持干部职务安排由组织决策的原则，带头刹住拉关系、走后门、跑官要官、封官许愿等消极腐败现象，是否充分发扬民主、走群众路线，不搞个人或少数人说了算，提高选人用人公信度。突出用财权。看“一把手”是否严格执行廉政规定，生活待遇上有无谋求照顾、搞特殊化；是否严守财经纪律，有无乱花公款，化公为私，搞权钱交易，索贿受贿；是否随意决定重大开支和投资，不讲效益乱投资，不顾长远“杀鸡取卵”，有无为追求“政绩”而违背经济规律搞“面子工程”，以及“有钱就花完，无钱就借贷，还贷下一届”等不正之风。在时机上：突出重要决策时。看“一
把手”是否坚持集体讨论、民主决策，有无集体控权；是否认真落实决策咨询制度，坚持以群众满意为标准，对涉及群众利益的重大决策和重要事项，是否走群众路线，开展专家论证、评审和征求党员、群众意见等工作，并进行廉政风险和社会稳定风险评估，正确处理好国家、集体和群众个人三者利益的关系；是否坚持从实际出发，实事求是，防止“一把手”把行政职务带入党委决策活动，在其个人影响下出现决策失误、集体违规等问题。突出接近离任时。...
篇四：加强对“一把手”和领导班子监督存在主要问题及原因剖析情况
对“一把手”和领导班子监督情况报告（7 篇）第一篇 党政“一把手”在各级领导班子和全局工作中，处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任。因此，加强对党政“一把手”的监督，是加强领导班子建设的重要内容，是从严治党的关键环节，也是干部监督工作的重点和难点。
一、对党政“一把手”监督的现状分析 近几年来，各级党组织不断重视和加强对各级领导干部特别是党政“一把手”的监督，建立了一套较为完善的干部监督制度，取得了一定的成效。但是，由于制度落实不到位、措施不力等原因，对党政“一把手”的监督仍然薄弱，还存在诸多不容忽视的问题。
1. 有些党政“一把手”不愿接受监督。有的不能正确地看待自己，加上受封建等级观念的影响，产生了“家长”意识和特权思想，不愿意接受监督；有的不能正确处理个人与组织、个人与集体、个人与群众的关系，唯我独尊，居高临下，认为自己不需要别人监督；有的认为上级监督是对自己不信任，对自己职权的削弱，对自己工作的干预，影响自己正常履行职责；有的对同级监督视为故意唱反调，找岔子，闹矛盾，是跟自己过不去；还有的认为下级的监督会让自己丢面子，失威信，因而对监督抱着反感甚至排斥的态度。
2 2. . 上级组织对党政“一把手”疏于监督。有些党组织对党政“一把手”重选拔使用而轻视监督制约。有的只重视布置工作，忽视监督检查；有的认为“一把手”都是经过组织上严格考核挑选上来的，是比较信得过的人，用人不疑，疑人不用，没有必要经常问这问那；有的认为上级对下级监督多了，批评多了，会影响上下级之间的关系，挫伤他们的工作积极性，影响“一把手”在领导班子中的威信；有的对下级“一把手”的一些违规行为姑息迁就，不予提醒和追究；有的即使查出了问题，也往往在处理上心存恻隐，甚至出面为之说情解脱，难以体现组织监督的威严，起不到应有的教育作用。
3 3. . 党政“一把手”地位特殊，同级和下级不敢监督。同一班子的其他成员和下级干部同“一把手”打交道比较多，对监督“一把手”有着充足的条件。但在现实生活中，有的“一把手”由于处于核心位置，很容易出现个人专权现象，对持不同意见者实行压制打击，使得班子成员和下级因怕得聚“一把手”而不愿监督、不敢监督。有的班子成员还怕监督“一把手”会落下争权夺利、闹不团结之嫌。
4 4. . 党政“一把手”的政务活动不公开、不透明，群众难以实施监督。由于党政“一把手”的领导活动、决策过程、权力运作缺乏公开性和透明度，干部群众对“一把手”的事知之甚少，有的根本不了解，无法实施监督。比如一年一度的民主评议干部，本来是干部群众监督领导班子成员的好形式，可由于有些干部群
众对被评议对象缺乏了解，民主评议带有一定的盲目性和随意性，有些就不能很好地反映真实情况，也起不到对领导干部有效监督的作用。
5.对党政“一把手”的监督机制不健全，无力监督。现在有些监督制度过于原则，约束力不强。对领导干部不接受监督、不执行制度怎么办，缺少刚性规定，以致有些制度流于形式。如各地关于贯彻执行民主集中制原则的规定，只提出了不允许党政“一招手”独断专行、搞个人说了算的一般要求，但对违反民主集中制原贝造成决策和经济损失的如何处理，却没有具体规定。另外目前已经出台的监督制度没有真正落实到位，起不到有效监督的作用。如领导干部个人重大事项报告制度、领导干部离任审计制度、领导干部个人收入申报制度等，在有些地方和单位流于形式。
二、加强对党政“一把手”监督的对策 针对目前在党政“一把手”监督方面存在的问题，通过学习***同志“****”重要思想和“七一”讲话精神，我们进一步体会到，抓好监督制度的落实，是加强对党政“一把手”监督的重要环节，也是各级党组织实践“****”，提高领导干部素质的重要内容。我们认为，当前加强对党政“一把手”的监督，应从落实监督制度入手，重点做好以下五个方面的工作。
（ 一 ）
加强对党政“一把手”的自律教育
加强对“一把手”的监督管理，教育是基础。只有不断加强对“一把手”的教育，使其不断增强素质，才能在履行职责、行
使权力时自觉接受监督，增强防腐拒变的免疫力。要坚持中心组理论学习、干部轮训等学习制度，加强对“一把手”的教育，突出四个重点：一是强化正确的权利观的教育。使“一把手”认识到，权力是党和人民给的，决不是私有的，权力只能用来为党、国家和人民谋利益，而决不能成为谋取私利的工具。二是强化民主集中制的教育。民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度，民主集中制为领导干部正确处理自己和他人之间、个人和组织之间、上级和下级之间的关系提供了科学的准则。深入开展民主集中教育，使“一把手”准确、完善地理解民主集中制的内涵，有助于“一把手”自觉摆正自己在班子里、单位上和社会上的位置，在运用权力时充分尊重来自各方面的意见，克服压制民主、独断专行等错误行为，自觉接受来自班子成员的、人民群众的、上级组织和其他方面的监督。三是强化法制教育。要使“一把手”树立法制观念，强化法制意识，按照法律和政策所规定的范围和程序，依法行政，凡事讲规矩，而不能随心所欲，不受任何监督地说话办事，更不能以权压法，以权代法，我行我素。四是强化正反典型的教育。发挥正面典型的示范作用和反面典型的警示作用，使“一把手”从中获得教育，进一步认识到来自各方面的管理监督是对干部的爱护和鞭策，是预防干部堕落的保险带，从而在思想上更自觉地认同管理监督，在行动上更主动地接受管理监督。章丘市委充分利用党校这一教育阵地，坚持每两年进行一次副局级以上领导干部轮训，并适时地有针对性地聘请上级有
关专家，以报告会的形式，强化对领导干部党性、党风、党纪教育培训。同时将上级有关干部监督管理的制度规定及时编入党委《中心组理论学习材料》，发放到各级党委（党组）学习，对增强干部素质，提高党政“一把手”接受监督的自觉性发挥了积极作用。
（ 二 ）
加大党政“一把手”运行权力的公开透明度
政务不公开，就难以对“一把手”实施有效地监督。要坚持“一把手”政务公开制度，加强对“一把手”权力运行的内部和外部监督，努力做到五公开：一是决策公开。凡是经党政“一把手”主持决策关系到人民群众经济、文化生活等重大物质文明、精神文明建设发展战略，政治、经济体制改革的方案和步骤，及其讨论的过程和依据，都要在适当的层次和范围内公开。二是公务公开。经党政“一把手”主持制定的为基层单位和群众办事的政策规定、章程制度、工作程序、收费项目及其执行情况、办理结果要公开。三是利益关系原则公开。党政“一把手”所在部门、单位同干部群众的劳动工作、学习生活条件、奖励惩罚、福利待遇等密切相关的事情的处理原则、办理规则和程序要公开。四是领导者个人情况公开。党政“一把手”的历史表现、现实政绩、主要优缺点要公开，并按照《领导干部个人收入申报制度》的要求，做到经济收入、财产状况等公开。五是监督结果公开。对党政“一把手”的民主评议、民意测验结果和群众检举揭发出来的问题经查实后的结果要公开。总之，逐步在一定层次、一定范围
提高上述几个方面的公开程度，才能有效地规范党政“一把手”的权力运作。近几年，章丘市坚持推行依法治理、政务公开，凡与群众关系密切或社会关注的问题，都利用《章丘报》和部门、单位的政务公开栏进行公开，从而有力地制约了“暗箱操作”，增强了权力运行的透明度。
同时，要进一步扩大群众参与监督的范围和途径。群众监督是一种最广泛、最全面、最有效的监督。要通过群众监督，使党政“一把手”不断调整自己的行为，使之切实符合人民群众的利益。一是坚持民主评议领导班子和领导干部制度，扩大群众参与监督的范围。章丘市在对党政“一把手”进行年度全方位目标管理考核中，采取了“下评上”的办法，由下级单位和群众给上级党政“一把手”打分，监督效果明显。二是重视发挥群众信访的监督作用。人艮群众通过信访渠道，对党政“一把手”监督是一种简单易行、行之有效的方式，在维护党纪政纪和对党政“一把手”进行有效监督方面发挥了重要作用。因此，要在加大“一把手”政务公开的同时，进一步疏通群众监督的渠道，拓宽群众监督的范围，加强群众监督的力度，提高群众监督的效果。
（ 三 ）
加强领导班子内部对党政“一把手”的监督
领导班子其他成员同“一把手”在一个单位工作，对“一把手”的思想政治素质、领导能力、勤政廉政情况最熟悉、最清楚、最有发言权，在监督“一把手”正确行使权力方面有得天独厚的条件。要充分发挥领导班子内部对“一把手”的监督作用，必须
认真贯彻执行以民主集中制为主要内容的党内规章制度。一是坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度。领导班子内部既要坚持集体领导的原则，又要分工负责。凡涉及贯彻党的路线方针政策的大事，重要的工作部署，干部的任免、调动、处理，群众利益方面的重要问题，以及上级领导机关规定应由集体决定的问题，都必须集体讨论，决定问题要严格遵守少数服从多数的原则， “一把手”不能将自己的意见强加于人，不得个人专断。二是坚持党委（党组）议事规则和表决制度。要对党委（党组）讨论的方案范围、原则、方法、程序及表决形式等做出具体的规定，以便于班子成员共同遵守。要改善决策表决方式，由单一的“一把手”拍板转变为“一把手”拍板与班子成员一人一票投票表决相结合。三是坚持党委（党组）民主生活会制度。要按照中央关于党员领导干部民主生活会若干规定的要求，坚持过好组织生活，积极开展批评与自我批评，切实提高民主生活会的质量。要严格按照中央的规定做好民主生活会的有关准备工作和会前、会后的汇报工作。四是坚持领导干部谈心制度。班子内部要正确处理“班长”与一班人的关系，经常谈心，沟通交流，增进团结，不背后拆台，搞小动作，努力创造正常健康的党内生活，保证领导班子内部对“一把手”实施有效监督。章丘市先后制定实施了《党政机关管理暂行规定》和《党政机关思想政治工作细则》，对健全和完善党内规章制度，规范领导干部施政行为做出了明确规定，使党政“一把手”权力的运作规范化、制度化、科学化，为加强
领导班子内部对党政“一把手”的监督创造了良好条件。
（ 四 ）
加强上级党委对下级党政“一把手”的监督
上级党委直接管理着下级党政“一把手”，对下级党政“一把手”实施的监督最具权威，也最有效果。上级党委要增强对下级党政“一把手”的监督意识，把监督工作作为上级组织的一项重要职责。一是要制定并实行领导干部管理监督责任制。根据管人与管事相结合的原则，明确上级党委对下级党政“一把手”的管理监督责任和责任人，并制定责任追究办法，对发现下级存在问题不制止、不采取措施、也不举报的要追究领导责任，对疏于管理致使下级发生严重错误并导致重大损失的，上级领导也要承担相应的责任，并受到相应的处分。二是坚持与下级党政“一把手”谈心制度。上级党委要担负起平时的跟踪监督工作，定期给党政“一把手”敲警钟。“一把手”上任时，上级党委要对其严格要求，早打预防针；发现“一把手”有了毛病、缺点，要及时指出，进行帮助，把问题消灭在萌芽状态。三是坚持对下级党政“一把手”组织函询制度。对群众反映或经组织了解存在问题的党政“一把手”，除执纪部门已经立案查处或正准备查处的外，上级党组织要及时致函本人，要求其如实写出书面材料予以解释，向组织回复，使“一把手”及时了解基层和群众的意见，防止错误思想和言行，防微杜渐。四是坚持对下级党政“一把手”诫勉谈话制度。对廉洁自律不严，工作表现较差，存在较大问题，但尚不构成党纪政纪处分的，或工作政绩较差，未完成岗位目标的，
上级组织部门要提出诫勉警告，指明存在的问题、过失和不足，提出改正期限和要求，达到惩前崽后，治病救人的目的。五是坚持对党政领导班子考核制度。要定期对党政领导班子和领导干部进行考核，并充分利用考核结果，对综合考核不称职的干部，及时进行调整。章丘市不断完善对党政“一把手”年度全方位目标管理考核制度，建立了工作实绩考核指标体系和考评工作责任制，坚持集中考核与“开放式”考核相结合，做到了“上评下、下评上、部门之间横向评议”，充分发扬民主，多方面征求意见，保证了对党政“一把手”考核的客观公正。总之，要建立一级抓一级、“一把手”监督“一把手”责任制，严格落实各项监督制度，使党政“一把手”能够在上级组织的监督之下正确地运用手中的权力。
（ 五 ）
加强职能部门机构对党政“一把手”的监督
对党政“一把手”的监督，要坚持干部监督工作联席会制度，纪检、组织、监察、人事、审计、信访、公、检、法等联席会成员单位要相互通气，协同作战，形成合力。一是强化纪检部门的监督作用。目前，纪检监督机关受同级党委领导，使监督主体客体混淆在一起，难以实施监督。应建立监督部门的垂直负责制，下级监督机构只对上级监督机构负责，确保监督机构的相对独立性，监督主体特别是纪检部门要有能够独立地行使监督的权力。二是强化审计部门的审计监督作用。对党政“一把手”任期届满和提拔任用前，必须要有组织人事和审计部门，对其经济责任进
行审计。并逐步从离任审计为主向任期内审计为主转变，上级党委定期听取审计部门关于审计情况的汇报。对存在问题的，要及时与“一把手”谈话，督促整改，规范“一把手”的经济行为。章丘市制定实施了《关于对各部门各单位负责人实行任期经济责任审计的...
篇五：加强对“一把手”和领导班子监督存在主要问题及原因剖析情况
对“一把手”和领导班子监督情况的报告 5 5 篇 X XX 区 关于对“一把手”和领导班子监督情况的报告 （一）今年以来，**区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从强化对“一把手”和领导班子的监督入手推进全面从严治党，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实中央和省市委重大决策部署，不断增强“四个意识、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
一、严格落实主体责任，纵深推进全面从严治党 区委坚定不移推进全面从严治党，狠抓责任落实，强化压力传导，主动担职尽责，全面从严治党取得新实效。
(一)强化领导班子内部监督一是筑牢理想信念根基。区委紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、党章，以及习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示、全国“两会”期间参加甘肃代表团审议时重要讲话精神等内容，先后召开理论学习中心组学习会议11 次。举办各类培训班次 2 期，培训人数 300 余人次； 指导各级党组织开展理论宣讲、专题辅导和讲党课等活动，督促广大党员干部增进政治认同、理论认同，不断筑牢践行“两个维护”的思想根基。
二是将“两个维护”真正落实到行动上。进一步完善区委常委会议事规则和决策程序，着力提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，今年以来，共召开区委常委会会议 47 次，第一时间传达学习中央和省市各项重大决策部署精神，推进各方面具体任务落实。
三是全面落实管党治党主体责任。先后召开十一届区委四次、五次、六次、七次全会，纪委全会、组织宣传统战会议等，对全区全面从严治党、政治监督工作进行了多角度、全方位的安排部署，并在区委常委会议上 10 次听取和审议了全面从严治党工作，督促各级领导干部履行管党治党责任，不断推动管党治党责任落实落细。按照省、市委下发的关于宣布废止党内法规和规范性文件目录，认真对照、逐条梳理，全区共清理文件 24 件，其中宣布废止 14 件，宣布失效 5 件，修改完善 5 件。同时，认真开展党内规范性文件备案审查工作，并向乡镇街道延伸，不断推进党内法规制度建设制度化、规范化。
四是严格执行民主集中制原则。民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，也是加强党内监督的根本原则。区委始终不折不扣落实“四个服从”要求，严格执行《区委全委会议事决策规则》《区委常委会议事决策规则》，坚持集体领导和个人分工负责相结合，对于全区重大项目安排、重要人事任免、大额资金支出等事项，始终坚持集体研究、集体讨论、集体决策，做到民主基础上的集中和集中指导下的民主。
(二)加强对下级党组织“一把手”和领导班子的监督一是严明政治纪律规矩。坚持问题导向，对“七个有之”等问题保持高度警觉，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。综合运用约谈提醒、谈话函询等多种形式，今年以来，开展约谈 65 人次，谈话函询 130 人次，防止干部出现妄议中央大政方针、拒不执行党组织决定和不严格执行请示报告制度等问题，不断提高党员领导干部的纪律规矩意识。围绕《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》，组织开展警示教育活动 184 次、廉政大讲堂 245 次，剖析典型案例，以案为鉴、以案释法。
二是认真落实组织生活制度。坚持落实计划报备制度化、全程纪实规范化、督查指导常态化，突出思想性和政治性，推动党的组织生活制度落地见效。严格执行“三会一课”、组织生活会等党内基本制度，制定下发《党支部制度汇编》《资料规整清单》等，让各基层党支部熟知在什么时间，什么范围，以什么样的标准流程，过组织生活，确保党内政治生活严起来、实起来、活起来。督促全区各级党组织全面推行“主题党日+”活动，全区 814 个党组织、19058 名党员以支部为单位，在每月第一周周一下午开展主题党日活动，并将“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内基本组织生活用“主题党日”这个载体有效统筹，促使党员“四个意识”更加坚定。
三是制定党建工作制度。研究制定并严格实行《区委定期听取党建工作汇报制度》和《党建工作“季度督导检查、半年观摩交流、年
终考核评估”制度》，定期专题听取乡街党(工)委、部门党组(委)书记党建工作汇报。今年以来，组织召开党建工作推进会 4 次，区内党建观摩 2 次，区外党建观摩会 2 次，开展专项督查 2 轮次，对工作落实不力的书记进行约谈，各党委(党组)向区委汇报党建工作实现了全覆盖，切实传导了压力，靠实了工作责任。
(三)自觉接受同级纪委监督一是在落实重大决策部署方面。认真履行党委总揽全局、政府依法行政，纪委监委专责监督职责，今年以来共召开区委常委会会议 47 次，传达学习中央和省市各项重大决策部署精神，推进经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面具体任务落实。认真贯彻中央关于深化党和国家机构改革的重大决定，在充分征求纪委监委意见的前提下，有序推进机构组建、班子配备、人员转隶、“三定”制定等具体工作，圆满完成机构改革任务。
二是在落实重要工作部署方面。区委坚持以党的建设为引领，以“141”总体发展思路为统揽，以构建“128”现代产业体系为抓手，实施精致兰州**计划，加快推进现代化中心城区建设，着力保障和改善民生，强化和创新社会治理，推进全区经济社会高质量发展。今年以来，区委常委会共研究“三重一大”事项 19 次，区政府常务会议共研究决策重大事项 16 次，纪委监委在全区重要工作部署方面全程参与，并适时根据工作推进情况开展督查，对工作推动不力的“一把手”和领导班子及时进行约谈，对工作不落实、慢落实、假落实的严肃问责。
三是在规范干部选拔任用方面。严把选人用人政治关，规范选人用人程序，坚持凡提必审、凡提必考、凡提必谈，征求党风廉政意见2154 人次，建立并定期更新廉政档案库，完成全区 4 名省管领导干部、36 名市管领导干部个人廉政档案收集报送和全区 1115 名科级干部廉政档案更新完善工作。同时，严把党员“入口关”，进一步整体优化村(社区)“两委”队伍和村(社区)后备干部队伍，全面推行重点对象资格联审、负面信息联通和清理处理联动“三联”机制，严格党员日管理。
二、聚焦监督执纪问责，充分发挥专责监督作用(一)加强对同级党委班子监督市纪委监委、组织部门派员列席、监督指导区委领导班子开好专题民主生活会，加强会前、会中、会后的全程监督，督促四大班子成员在民主生活会上就谈话函询问题作出详细说明，及时向市纪委报告区委委员问题线索情况。严格执行查办腐败案件以上级纪委监委领导为主的规定，健全审查调查统一调配管理、考评工作机制； “一站式”规范解决委机关、派出机构、乡镇街道纪(工)委审批程序和规范使用问题，推进办案工作一体化。
(二)推动同级党委“一把手”加强对下级“一把手”和领导班子监督一是抓好日常监督管理。把“关键少数”作为日常监督重点对象，坚持把问责“板子”对准领导干部特别是“一把手”和班子成员，督促自查岗位廉政风险、严格按章办事、自觉遵守廉洁纪律，从思想观念、工作作风、领导方法、能力素质等带头整改、作出表率，着力破
解主体责任虚化、监督责任弱化、监管职责软化等突出问题。十九大以来，在查处的 217 名党员领导干部中，其中“一把手”43 人，占比 20%； 科级干部 52 人，占比 24%。规范“小微权力”运行，制定印发《**区纪委监委关于加强乡村(社区)“小微权力”监督工作的实施方案》，在 13 个乡镇街道全面梳理小微权力清单并制作权力运行流程图，确保权力运行公开化、规范化。坚持按照“多用第一种形态，善于应用第二、第三种形态，不放弃第四种形态”的要求，精准运用监督执纪“四种形态”，共处理 182 人次，其中第一、二种形态 160 人次，占 87.9%； 下发纪律检查建议书 34 份，纪检监察建议书 10 份，函询通知书7 份，防止小错酿成大错、小问题变成大问题，取得了良好政治效果、纪法效果和社会效果。
二是抓实巡视巡察工作。巡视巡察整改方面，始终把省委巡视反馈问题整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，省委巡视反馈的 17 个方面、95 个具体问题，整改完成 69 个，推动全面从严治党向纵深推进。在深入推进中央和省市 8 个专项整治任务的同时，结合**实际，印发“10+1”专项整治方案，逐项明确牵头领导和整改单位，限定时间节点，靠实整治责任。政治巡察方面，聚焦政治问题发现识别，制定《2018 年巡察计划》和《中共兰州市**区委巡察工作实施办法》等，建立巡察工作组长库、
人才库，重点巡察党的路线方针政策和党中央决策部署、推动高质量发展、保障和改善民生等重点任务落实情况，不断强化各级党委(党组)主体责任落实。截至目前，十一届区委共开展五轮巡察，巡察单位 59 家，覆盖率 85.5%； 前四轮巡察共发现问题 560 件，整改率 70.7%，其中发现并推动解决落实党的路线方针政策和中央省市区决策部署不到位问题 174件，督促被巡察单位建章立制 177 个。
三是严格执纪执法问责。聚焦“一把手”和领导班子偏差监督纠正，综合运用监督执纪问责、监督调查处置措施，坚持对严重违反政治纪律和政治规矩、政治问题与经济问题相互交织的腐败案件，严肃查处清除隐患； 对履行“两个责任”不力的问题，精准追责问责，压实政治责任。对落实防疫工作不及时不到位的区民政局局长张耀军、副局长李明及先锋路街道党工委书记王诚铖、花园小区社区党委书记刘瑞瑞 4 人给予党纪政务处分。截至目前，运用“四种形态”处理 182 人次，运用“第一种形态”批评教育、谈话函询 130 人次，占 71.4%； 运用“第二种形态”纪律轻处分、组织调整 30 人次，占 16.5%； 第三种形态 14 人次，占比 7.7%； 第四种形态 8 人次，占比 4.4%。全方位推动党内法规制度落实落细。对“四风”问题，时刻防范，露头就打，今年以来，查处并通
报曝光违反中央八项规定精神问题 9 起 10 人，查处并通报曝光侵害群众利益的不正之风和腐败典型问题 8 起 12 人。
(三)加强对下级“一把手”和领导班子监督区纪委监委、组织部门派员列席、监督指导全区 154 个科级领导班子开好专题民主生活会，加强会前、会中、会后的全程监督，特别是督促被谈话函询的班子成员在民主生活会上说清楚、讲透彻，强化经常性政治体检。严格落实《乡镇街道和区直部门党政主要负责人向区委述责述廉述作风实施办法》，党政主要负责人在党风廉政建设责任制年度考核测评大会上就落实党风廉政建设责任制和个人廉洁自律情况进行述职，对存在的问题提出切实可行的措施加以改进，综合评价结果作为干部素质评价、选拔任用的重要依据，并归入本人廉政档案。严格按照《监督执纪工作规则》《监察法》规范开展审查调查，持续加大查处力度，形成有力震慑。
三、着力构建监督体系，派出机构坚守职责定位开展监督注重把握“树木”与“森林”状况，统筹政策和策略综合运用，结合使用纪律、法律“两把尺子”，聚焦政治立场、政治原则、政治担当、政治纪律，打好纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“组合拳”，形成科学全方位的监督格局。首先，建立派驻机构与巡察机构协调联动机制，全区共 11 个综合派出纪工委，明确每个派驻机构监督 6 至10 个部门，并实行交叉办案，带队开展巡察工作，形成了“探头”与“利剑”作用优势互补。其次，建立纪检监察机关与乡镇街道纪(工)委联系机制，制定《**区纪委监委各纪检监察室联系乡镇街道工作制
度》，明确纪检监察科室对所联系的乡镇街道纪(工)委日常监督工作进行综合协调和指导，全面实现乡镇街道纪(工)委执纪审查“全覆盖”。再次，建立巡视机构与纪检监察机关监督协调常态化机制，加强纪检监察机关对巡视整改落实情况的日常监督，实行巡察问题“双反馈”、线索移交制度，推动巡视监督与纪律监督等有机结合、成果共享。
虽然我区在政治监督工作中取得了一些成绩，但与省市的要求和群众的期盼相比，还存在不小的差距和不足。一是监督覆盖面还不够。主要是对“八小时以外”党员干部遵守政治纪律和政治规矩情况监督还有不到位的地方，特别是对退休人员的动态监督难度较大，“八小时以外”不可控因素太多。二是监督手段不足。当前，政治监督的方式主要还是听取汇报、个别谈话、查看台账资料等常规途径，容易造成重复监督，监督效果不好。三是政治生态“像画”有待精准。在落实政治监督方面，当前查找和解决政治立场问题研究的力度还不够，特别是把握主体责任履行是虚是实、工作措施是松是硬、问题查找是空是深的能力还需再提升。四是问题发现不精准。有时巡察中过度过细关注被巡察单位项目工程、财务管理等方面问题，较少发现和提出有违反政治纪律、政治规矩方面的问题线索。从政治高度深入剖析发现问题线索还没有形成一种自觉，对监督检查过程中发现一些地方和部门不作为、乱作为、弄虚作假等方面的突出问题，仅仅是当作一般性的工作问题来看待，没有做到从“两个维护”的政治高度来看待。
下一步，我们将以此次调研指导为契机，坚持问题导向，提高政治站位，细化监督内容，突出监督重点，创新监督方式，逐步探索实践，形成一套完善科学有效的政治监督工作机制。
一是坚持把党的政治建设摆在首位。始终把旗帜鲜明讲政治贯穿到党的建设全过程，自觉践行“两个坚决维护”，牢固树立“四个意识...
篇六：加强对“一把手”和领导班子监督存在主要问题及原因剖析情况
录 关于对“一把手”和领导班子监督情况的报告 一把手政治监督谈话整改报告 深入学习领会扎实推进“一把手”监督工作乡的心得体会 加强对“一把手”及领导班子监督研讨发言 加强对一把手监督及同级监督工作开展情况汇报 探索对“一把手”及领导班子监督实践经验交流发言关于对“ 一把手” 和领导班子监督情况的报告 今年以来，西固区以—新时期中国特点社会主义思想为指点,从强化对“1 把手”和领导班子的监督入手推动全面从严治党，深入贯彻党的 109大和 109届 2中、3中、4 中全会精神，坚决落实中央和省市委重大决策部署，不断增强“4 个意识、坚定“4 个自信”、做到“两个保护”，始终在思想上政治上行动上同以—同志为核心的党中央保持高度 1 致。
一、严格落实主体责任，纵深推动全面从严治党 区委坚定不移推动全面从严治党，狠抓责任落实，强化压力传导，主动担职尽责，全面从严治党获得新实效。
(1) 强化领导班子内部监督 。
一 是筑牢理想信心根基。区委牢牢围绕—新时期中国特点社会主义思想、党的109 大、党章，和一总书记视察甘肃重要讲话和唆使、全国“两会”期间参加甘肃代表团审议时重要讲话精神等内容，前后召开理论学习中心组学习会议 11 次。举行各类培训班次 2 期，培训人数 300 余人次；指点各级党组织展开理论宣讲、专题辅导和讲党课等活动，催促广大党员干部促进政治认同、理论认同，不断筑牢践行“两个
保护”的思想根基。
二 是将“两个保护”真正落实到行动上。进 1 步完善区委常委会议事规则和决策程序，着力提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，今年以来，共召开区委常委会会议 47 次，第 1 时间转达学习中央和省市各项重大决策部署精神，推动各方面具体任务落实。
三 是全面落实管党治党主体责任。前后召开101 届区委 4 次、5 次、6 次、7 次全会，纪委全会、组织宣扬统战会议等，对全区全面从严治党、政治监督工作进行了多角度、全方位的安排部署，并在区委常委会议上 10 次听取和审议了全面从严治党工作，催促各级领导干部实行管党治党责任，不断推动管党治党责任落实落细。依照省、市委下发的关于宣布废除党内法规和规范性文件目录，认真对比、逐条梳理，全区共清算文件24 件，其中宣布废除 14 件，宣布失效 5 件,修改完善 5件。同时，认真展开党内规范性文件备案审查工作，并向乡镇街道延伸，不断推动党内法规制度建设制度化、规范化。
四 是严格履行民主集中制原则。民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，也是加强党内监督的根本原则。区委始终彻彻底底落实“4 个服从”要求，严格履行《区委全委会议事决策规则》《区委常委会议事决策规则》，坚持集体领导和个人分工负责相结合，对全区重大项目安排、重要人事任免、大额资金支出等事项，
始终坚持集体研究、集体讨论、集体决策，做到民主基础上的集中和集中指点下的民主。
(2) 加强对下级党组织“1 把手”督 和领导班子的监督 1是严明政治纪律规矩。坚持问题导向，对“7 个有之”等问题保持高度警觉，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行动，严肃查处政治上离心离德、思想上堕落变质、组织上拉帮结派、行动上两面三刀等问题。综合应用约谈提示、谈话函询等多种情势，今年以来，展开约谈 65 人次，谈话函询 130 人次，避免干部出现妄议中央大政方针、拒不履行党组织决定和不严格履行请示报告制度等问题，不断提高党员领导干部的纪律规矩意识。围绕《x 监察法》《中国共产党纪律处罚条例》，组织展开警示教育活动 184 次、廉政大讲堂 245次，剖析典型案例，以案为鉴、以案释法。
2 是认真落实组织生活制度。坚持落实计划报备制度化、全程纪实规范化、督查指点常态化，突出思想性和政治性，推动党的组织生活制度落地见效。严格履行“3 会 1 课”、组织生活会等党内基本制度，制定下发《党支部制度汇编》《资料规整清单》等，让各基层党支部熟知在甚么时间，甚么范围，以甚么样的标准流程，过组织生活,确保党内政治生活严起来、实起来、活起来。催促全区各级党组织全面推行“主题党日+”活动，全区
814 个党组织、19058 名党员以支部为单位，在每个月第1 周周 1 下午展开主题党日活动，并将“3 会 1 课”、组织生活会、民主评议党员等党内基本组织生活用“主题党日”这个载体有效兼顾，促使党员“4 个意识”更加坚定。
3 是制定党建工作制度。研究制定并严格实行《区委定期听取党建工作汇报制度》和《党建工作“季度督导检查、半年观摩交换、年终考核评估"制度》，定期专题听取乡街党（工）委、部门党组（委）书记党建工作汇报。今年以来，组织召开党建工作推动会 4 次，区内党建观摩 2 次，区外党建观摩会 2 次，展开专项督查 2 轮次，对工作落实不力的书记进行约谈，各党委（党组）向区委汇报党建工作实现了全覆盖，切实传导了压力，靠实了工作责任。
（ （3 ）自觉接受同级纪委监督 1 是在落实重大决策部署方面。认真实行党委总揽全局、政府依法行政，纪委监委专责监督职责，今年以来共召开区委常委会会议 47 次，转达学习中央和省市各项重大决策部署精神，推动经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面具体任务落实。认真贯彻中央关于深化党和国家机构改革的重大决定，在充分征求纪委监委意见的条件下，有序推动机构组建、班子配备、人员转隶、“3 定”制定等具体工作，美满完成机构改革任务。
2 是在落实重要工作部署方面。区委坚持以党的建设为引领，以“141”整体发展思路为统揽，以构建“128”现代产业体系为抓手，实行精致兰州西固计划，加快推动现代化中心城区建设，着力保障和改良民生，强化和创新社会治理，推动全区经济社会高质量发展。今年以来，区委常委会共研究“3 重 1 大”事项 19 次，区政府常务会议共研究决策重大事项 16 次，纪委监委在全区重要工作部署方面全程参与，并适时根据工作推动情况展开督查，对工作推动不力的“1 把手”和领导班子及时进行约谈，对工作不落实、慢落实、假落实的严肃问责。
3 是在规范干部提拔任用方面。严把选人用人政治关，规范选人用人程序，坚持凡提必审、凡提必考、凡提必谈，征求党风廉政意见 2154 人次，建立并定期更新廉政档案库，完玉成区 4 名省管领导干部、36 名市管领导干部个人廉政档案搜集报送和全区 1115 名科级干部廉政档案更新完善工作。同时，严把党员“入口关”，进 1步整体优化村（社区）“两委”队伍和村（社区）后备干部队伍，全面推行重点对象资历联审、负面信息联通和清算处理联动“3 联”机制，严格党员日管理。
2、聚焦监督执纪问责，充分发挥专责监督作用（1）加强对同级党委班子监督市纪委监委、组织部门派员列席、监督指点区委领导班子开好专题民主生活会，加强
会前、会中、会后的全程监督，催促 4 大班子成员在民主生活会上就谈话函询问题作出详细说明，及时向市纪委报告区委委员问题线索情况。严格履行查究腐败案件以上级纪委监委领导为主的规定，健全审查调查统 1 调配管理、考评工作机制; “1 站式”规范解决委机关、派出机构、乡镇街道纪（工）委审批程序和规范使用问题，推动办案工作 1 体化。
(2)推动同级党委“1 把手”加强对下级“1 把手”和领导班子监督 1 是抓好平常监督管理。把“关键少数”作为平常监督重点对象，坚持把问责“板子”对准领导干部特别是“1 把手”和班子成员，催促自查岗位廉政风险、严格按章办事、自觉遵照廉洁纪律，从思想观念、工作风格、领导方法、能力素质等带头整改、作出榜样，着力破解主体责任虚化、监督责任弱化、监管职责软化等突出问题。109 大以来，在查处的 217 名党员领导干部中，其中“1 把手”43 人，占比 20%；科级干部 52 人,占比 24%。规范“小微权利”运行，制定印发《西固区纪委监委关于加强乡村(社区)“小微权利”监督工作的实行方案》，在13 个乡镇街道全面梳理小微权利清单并制作权利运行流程图，确保权利运行公然化、规范化。坚持依照“多用第1 种形态，善于利用第 2、第 3 种形态，不放弃第 4 种形
态”的要求，精准应用监督执纪“4 种形态”，共处理 182人次，其中第 1、2 种形态 160 人次，占 87.9%；下发纪律检查建议书 34 份，纪检监察建议书 10 份,函询通知书7 份，避免小错酿成大错、小问题变成大问题，获得了良好政治效果、纪法效果和社会效果。
2 是抓实巡查巡察工作。巡查巡察整改方面，始终把省委巡查反馈问题整改作为增强“4 个意识”、坚定“4个自信”、做到“两个保护”的具体行动，省委巡查反馈的17 个方面、95 个具体问题，整改完成 69 个，推动全面从严治党向纵深推动。在深入推动中央和省市 8 个专项整治任务的同时，结合西固实际，印发“10+1”专项整治方案，逐项明确牵头领导和整改单位，限定时间节点，靠实整治责任。政治巡察方面，聚焦政治问题发现辨认，制定《2018 年巡察计划》和《中共兰州市西固区委巡察工作实行办法》等，建立巡察工作组长库、人材库，重点巡察党的线路方针政策和党中央决策部署、推动高质量发展、保障和改良民生等重点任务落实情况，不断强化各级党委(党组)主体责任落实。截至目前，101 届区委共展开 5 轮巡察，巡察单位 59 家，覆盖率 85.5%；前 4轮巡察共发现问题 560 件，整改率 70.7%,其中发现并推动解决落实党的线路方针政策和中央省市区决策部署不到位问题 174 件，催促被巡察单位建章立制 177 个。
3 是严格执纪执法问责。聚焦“1 把手”和领导班子偏差监督纠正，综合应用监督执纪问责、监督调查处置措施，坚持对严重违背政治纪律和政治规矩、政治问题与经济问题相互交织的腐败案件，严肃查处清除隐患；对实行“两个责任”不力的问题，精准追责问责，压实政治责任。对落实防疫工作不及时不到位的区民政局局长张耀军、副局长李明及先锋路街道党工委书记王诚钺、花园小区社区党委书记刘瑞瑞 4 人给予党纪政务处罚。截至目前，应用“4 种形态”处理 182 人次，应用“第 1 种形态”批评教育、谈话函询 130人次，占 71.4%；应用“第 2种形态”纪律轻处罚、组织调剂 30人次，占 16.5%；第 3种形态 14 人次，占比 7.7%；第 4 种形态 8 人次，占比4.4%。全方位推动党内法规制度落实落细。对“4 风”问题，时刻防范，露头就打,今年以来，查处并通报暴光违背中央 8 项规定精神问题 9 起 10 人，查处并通报暴光侵害大众利益的不正之风和腐败典型问题 8 起 12 人。
(3)加强对下级“1 把手”和领导班子监督区纪委监委、组织部门派员列席、监督指点全区 154 个科级领导班子开好专题民主生活会，加强会前、会中、会后的全程监督，特别是催促被谈话函询的班子成员在民主生活会上说清楚、讲透彻，强化常常性政治体检。严格落实《乡镇街道和区直部门党政主要负责人向区委述责述廉述风格实行办法》，党政主要负责人在党风廉政建设责任制
年度考核测评大会上就落实党风廉政建设责任制和个人廉洁自律情况进行述职，对存在的问题提出切实可行的措施加以改进，综合评价结果作为干部素质评价、提拔任用的重要根据，并归入本人廉政档案。严格依照《监督执纪工作规则》《监察法》规范展开审查调查，延续加大查处力度，构成有力震慑。
3、着力构建监督体系，派出机构坚守职责定位展开监督重视掌控“树木”与“森林”状态，兼顾政策和策略综合应用，结合使用纪律、法律“两把尺子”，聚焦政治立场、政治原则、政治担当、政治纪律，打好纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“组合拳”，构成科学全方位的监督格局。首先，建立派驻机构与巡察机构调和联动机制，全区共 n 个综合派出纪工委，明确每一个派驻机构监督 6 至 10 个部门，并实行交叉办案，带队展开巡察工作，构成了“探头”与“利剑”作用优势互补。其次，建立纪检监察机关与乡镇街道纪（工）委联系机制，制定《西固区纪委监委各纪检监察室联系乡镇街道工作制度》，明确纪检监察科室对所联系的乡镇街道纪（工）委平常监督工作进行综合调和和指点，全面实现乡镇街道纪（工）委执纪审查“全覆盖”。再次，建立巡查机构与纪检监察机关监督调和常态化机制，加强纪检监察机关对巡查整改落实情况的平常监督，实行巡察问题“双反
馈”、线索移交制度，推动巡查监督与纪律监督等有机结合、成果同享。
虽然我区在政治监督工作中获得了 1 些成绩，但与省市的要求和大众的期盼相比，还存在不小的差距和不足。1 是监督覆盖面还不够。主要是对“8 小时之外”党员干部遵照政治纪律和政治规矩情况监督还有不到位的地方,特别是对退休人员的动态监督难度较大，“8 小时之外”不可控因素太多。2 是监督手段不足。当前，政治监督的方式主要还是听取汇报、个别谈话、查看台账资料等常规途径，容易造成重复监督，监督效果不好。3 是政治生态“像画”有待精准。在落实政治监督方面，当前查找和解决政治立场问题研究的力度还不够，特别是掌控主体责任实行是虚是实、工作措施是松是硬、问题查找是空是深的能力还需再提升。4 是问题发现不精准。有时巡察中过度过细关注被巡察单位项目工程、财务管理等方面问题，较少发现和提出有违背政治纪律、政治规矩方面的问题线索。从政治高度深入剖析发现问题线索还没有构成 1 种自觉，对监督检查进程中发现 1 些地方和部门不作为、乱作为、弄虚作假等方面的突出问题，仅仅是当作 1 般性的工作问题来看待，没有做到从“两个保护”的政治高度来看待。
下 1 步，我们将以此次调研指点为契机，坚持问题导向，提高政治站位，细化监督内容，突...
篇七：加强对“一把手”和领导班子监督存在主要问题及原因剖析情况
22 年度加强关于“一把手”和领导班子监督管理工作情况报告 (4 篇) （一）2022 年以来，**公司纪委在集团公司党委、纪委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届历次全会精神，牢牢抓住监督这一基本职责，紧盯领导干部，特别是“一把手”这一关键少数，不断改进监督方式，加大监督力度，推动“一把手”和领导班子监督工作走深走实，取得了较为显著的成效，现将有关情况报告如下：
一、开展的工作及取得的成效 （一）筑牢理想信念根基，夯实作风建设“压舱石” 始终坚持在牢固确立政治意识上下工夫，把学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，接合党史学习教育、国企改革三年行动计划等内容深入学、反复学、常态学，先后组织召开党委书记讲党课*场，党委理论中心组学习*次，合理安排好每一次的学习内容和学习形式，做好示范引领，强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当。
（二）加强廉政教育，筑牢廉洁底线 一是加强专题学习。把反腐败宣传教育纳入党员培训工
作总体部署，狠抓党员干部纪律教育，即时传达学习中央、省委、省国资委党委有关廉政规则，注重上好正面教育、警示教育和优秀传统文化教育“三堂课”，促使党员干部廉洁自律意识持续增强。二是加强典范案例学习。深入开展党风廉政建设警示宣传教育，定期组织开展警示教育大会、线上观赏反腐倡廉基地、观看反腐倡廉警示教育片等廉政警示教育活动，进一步增强“一把手”和领导班子成员的政治自觉，做到警钟长鸣，防微杜渐。三是加强廉政文化建设。以“清风**”美篇号为载体，先后推送漫画说纪、警钟长鸣、清风人物等文章*篇，经过剖析违纪违法党员干部堕落轨迹和蜕变根源，以案说法，以案反思，进一步加强职务犯罪预防和联系反面典范的警示教育，切实提高广大党员干部责任意识和纪律意识。
（三）以制度建设，压实管党治党政治责任 公司纪委即时敦促公司各级党组织学习传达《中共中央关于加强“一把手”和领导班子监督的意见》文件精神，要求党委班子领导和全体党员干部深刻学习领会，自觉履行监督职责，主动接受监督约束。不断创新党内监督方式，将述廉述职、民主评议、党内谈话作为加强关于“一把手”及领导班子监督的重要抓手，根据集团公司纪委《谈心谈话方案》制定并且印发《**公司谈心谈话工作方案》，明确党委书记作为第一责任人，要定期与班子成员和所属法人单位“一把手”
谈心谈话、提醒警示。经过谈心谈话、述职述廉、民主生活会、组织生活会等方式，敦促班子成员管好“责任田”，做到上级“一把手”抓下级“一把手”，串联责任链条，形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局。强化纪委关于党委的协助推进作用和关于“一把手”和同级的监督，经过全面梳理在监督检查进程中发现的在党风廉政建设方面存在的突出问题，常态化开展纪委书记与同级领导班子成员谈心谈话，深化“纪委书记带头谈”，以此推动“党委书记和班子成员主动谈”。敦促同级党政领导班子强化关于分管部门特别是“一把手”的监督，一级谈一级，层层传导压力，不断推动关于“一把手”和领导班子监督破题见效。先后与*家法人单位党政主要负责人及重点岗位人员开展集体谈话*次，各别谈话*余人。充分应用廉政档案动态化管理，为全面把握领导干部有关状况提供了详实的“体检表”，让一把手及领导班子“亮出家底”，为精准监督提供了有效载体，切实增强领导干部廉洁自律意识。同时建立完备《**公司全面从严治党工作方案》、《**公司党委全面从严治党主体责任清单》、《**公司党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》，以问题为导向，细化落实措施，理顺监督机制，做深做实关于“一把手”和领导班子的监督。
（四）增强领导班子凝聚力，上紧作风建设发条 始终把增强领导班子凝聚力作为关键环节，努力使**上
下充满积极向上的正能量。一是坚持集体领导，始终把民主集中制原则作为领导班子思想政治建设和科学决策的重要准则，严格履行决策程序，修订《公司党委会会议议事规则》《公司党委会会议研究决定重大事项清单》《公司党委会会议前置研究讨论重大事项清单》3 项制度，经过定期召开党委扩大会议研究重大事项，积极发挥党委会作用。截止目前共计召开党委扩大会议*次，研究决策“三重一大”相关事项*件，经过全面落实“三重一大”制度，调动班子成员的积极性。二是加强和规矩党内政治生活，坚持组织生活制度化经常化，严格落实领导班子双重组织生活、“三会一课”等制度，充分应用批评与自我批评的武器，真正起到红脸出汗的目的，提高党内组织生活质量。带头执行请示报告制度和重大事项报告制度，积极参加党内组织生活，自觉接受党内监督和群众监督，加强班子成员间的勾通协调，自觉维持班子团结，与班子成员相互支持、团结协作，真正做到思想上同心、行动上同步。
（五）确立正确选人用人导向，锻造高素质专业化干部队伍 以《**公司中层人员管理办法》为标准基石，经过不断更新干部选拔的标准制度，确保规矩程序的同时将契合时代发展、行业需求、能干事肯干事的人才选拔进入干部队伍。2022 年以来，经过严格把关共选拔任用干部*名，从提名动
议、意见征求、民主推荐、干部考察、勾通酝酿等环节严格程序流程，做到“凡提必查”。
（六）狠抓作风建设，强化监督管理抓细抓常 进一步强化贯通联动监督，由公司纪委统筹监督资源，打好监督检查组合拳，发挥协调各方监督合力，深入推进以党委为主体，纪委为监督，各支部、部室统筹协调的监督管理模式，做实做细专项监督。经过信息共享、协调合作时刻保持与各部门的勾通连线，推动系统监管抓日常、系统检查找问题、系统整改促长效，确保监督的整体性、协同性。从小问题反观大问题，用倾向性透视普遍性，多方发力破解关于“一把手”和领导班子的监督，深入分析各类风险隐患存在和发生的规律，经过检查、整改、回头逐一解决存在的问题，切实维持制度的权威性和严肃性。本年度先后开展所属六家法人单位及支部落实全面从严治党主体责任、节日期间正风肃纪、疫情防控、规矩安全生产等重要部署政治监督*次，累计发现问题*项，提出相应整改意见*条，专项监督*次，聚焦“关键少数”、关键岗位开展监督检查 2 次，累计发现问题*条，敦促各公司针关于检查中发现的诸多问题制定整改清单及措施*项，明确责任人、规则整改时限，做到有部署、有要求、有检查、有成效的工作闭环，确保关于“一把手”及领导班子的监督精准到位。
二、存在的问题
今年以来，市社科联高度重视党风廉政建设，加强筹划部署，狠抓工作落实，在全面从严治党方面取得了一定成效，但是与上级部门要求还有一定差距，仍然存在着以下问题：一是关于“一把手”和领导班子的监督管理思想认识有偏差；二是关于“一把手”和领导班子的监督还缺乏针关于性和实质性；三是关于“一把手”和领导班子的监督还缺乏可操作性。四是关于一把手和领导班子的监督重集中性和自我性，缺乏外在性和日常性。
三、下一步的整改措施 一是提高政治站位。进一步增强“一把手”和领导班子自觉接受监督的意识。紧盯“关键少数”在学习贯彻十九届历次全会精神、贯彻党中央决策部署等方面的落实情况，敦促“关键少数”切实履行“一岗双责”。要着力发展健康的党内政治文化，把党史学习教育作为加强党的政治建设的重要抓手，导致敦促“关键少数”加强自我监督。
二是严格落实民主集中制。充分发挥党委扩大会议的作用，凡涉及重大决策、重大干部任免、重大项目安排和大额资金的使用，都必需严格遵循集体讨论决定，避免“一言堂”。同时，进一步完备健全办事公开制度，从制度上规矩程序、内容，自觉接受群众监督，以公开促公正。
三是严格责任追究机制。要严把选人用人关，把思想政治素质放在首要位置进行多角度、多方位的考察，把好民主
推荐、民主测评关口，广泛听取职工群众意见，将真正有能力肯干事的干部选拔至各级“一把手”和领导班子岗位上。在选人用人进程中要坚持充分讨论，集体表决，坚决防止选拔任用工作的随意性。进一步建立健全失察责任追究制度，依照“谁推荐谁负责”的原则，实行全程纪实监督，出现带病提拔的追究首推者责任。
四是全面压实责任。进一步压实党委书记全面从严治党第一责任人职责和其他班子成员的“一岗双责”，定期听取下级党组织负责人和法人单位责任人工作汇报，经过加强检查考核、谈心谈话等方式，了解情况、发现问题。把握应用好“四种形态”，切实体现严管既是厚爱。
五是拓宽监督渠道。公司纪委和各支部、职能科室、法人单位纪委委员之间要相互交流密切配合，充分发挥各自工作中的长处，形成监督的整体合力，织紧织密关于“一把手”和领导班子的监督网。同时，要进一步加强家庭防范教育，经过开展“贤内助”、“廉内助”、“家庭送廉”等教育活动的开展切实加强关于“一把手”和领导班子配偶、子女反腐倡廉教育和防范工作，构筑监督管理扶助防线。
（二）
2022 年以来，××镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化关于“一把手”和领导班子的监督，推进全面从严治党，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、
四中、五中、六中全会精神，坚决落实中央和省市委重大决策部署，坚定不移拥护“两个确立”、做到“两个维持”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。镇党委坚定不移推进全面从严治党，狠抓责任落实，强化压力传导，主动担职尽责，全面从严治党取得新实效。
一、切实强化领导班子内部监督 （一）始终筑牢理想信念根基 镇党委紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、党章，以及习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话和指示精神，先后召开理论学习中心组学习会议 22次，组织党史学习教育、思想作风纪律整顿等各类主题学习30 多次。指导镇班子成员开展理论宣讲 10 余次，组织新任两委班子集中培训 1 次、村监会成员培训 2 次，敦促各村、社区党组织开展“万人示范培训班”活动，敦促广大党员干部增进政治认同、理论认同，不断筑牢践行“两个维持”的思想根基。
（二）将“两个维持”真正落实到行动上 进一步完备镇党委会议事规则和决策程序，着力提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，今年以来，共召开镇党委会议 50 次、党政联席会议 31 次，第一时间传达学习中央和省市各项重大决策部署精神，推进各方面具体
任务落实。
（三）全面落实管党治党主体责任 今年专题安排部署全面从严治党工作 8 次，党委会议 2次听取镇纪委全面从严治党工作情况，不断推动管党治党责任落实落细。
（四）严格执行民主集中制原则 镇党委始终不折不扣落实“四个服从”要求，完备领导班子议事规则，坚持集体领导和个人分工负责相接合，关于于全镇重大项目安排、重要人事任免、大额资金支出等事项，始终坚持集体研究、集体讨论、集体决策，做到民主基础上的集中和集中指导下的民主。严格落实《××镇“三重一大”集体决策制度》、《××镇党委会议事规则》、《××镇党政联席会制度》等，党委会、党政联席会记录本等指定专人记录、保存，没有出现以专题会代替党委会、党政联席会作决策等现象。
二、持续加强关于村、社区党组织书记和村两委班子的监督 （一）严明政治纪律规矩 坚持问题导向，关于“七个有之”等问题保持高度警觉，坚决纠正上有政策、下有关于策，有令不行、有禁不止行为，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。综合应用约谈提醒、谈话函询
等多种形式，镇纪委今年已约谈东尖中、南尖中、李村等，防止干部出现不严格执行上级党委安排部署，不断提高党员干部的纪律规矩意识。
（二）认真落实组织生活制度 坚持落实计划报备制度化、全程纪实规矩化、督查指导常态化，突出思想性和政治性，推动党的组织生活制度落地见效。严格执行“三会一课”、组织生活会等党内基本制度，制定下发《村级班子运转基层党建业务指导手册》，定期印发《主题党日活动方案》，让各级党支部熟知在什么时间，什么范围，以什么样的标准流程，过组织生活，确保党内政治生活严起来、实起来、活起来。敦促全镇党组织全面推行“主题党日+”活动，全镇 52 个党组织、2213 名党员以支部为单位，在每月第一周周一下午开展主题党日活动，并且将“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内基本组织生活用“主题党日”这个载体有效统筹，促使党员“四个意识”越发坚定。
（三）制定党建工作制度 定期向上级党委汇报党建工作，今年以来，组织召开镇党建专题工作推进会 2 次，组织党建观摩 2 次，各村、社区党组织定期向镇党委汇报党建工作，切实传导压力，靠实工作责任。
三、自觉接受同级纪委监督
一是在落实重大决策部署方面。认真履行党委总揽全局、政府依法行政，纪委监委专责监督职责，组织镇党委班子成员即时传达学习中央和省市各项重大决策部署精神，推进经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面具体任务落实。
二是在落实重要工作部署方面。镇党委坚持以党的建设为引领，加快推进县城建设，着力保证和改善民生，强化和创新社会治理，推进全镇经济社会高质量发展。今年以来，镇党委会、党政联席会共研究“三重一大”事项 10 余次，镇纪委监委在人居环境整顿、农村改厕、违章建筑拆出等重要工作部署方面全程参与，并且适时根据工作推进情况开展督查，关于工作推动不力的村党支部书记即时进行约谈，关于工作不落...
篇八：加强对“一把手”和领导班子监督存在主要问题及原因剖析情况
“ 一把手” 违纪违法监督存在的 问题及对策建议思考近年来，党政“一把手”违纪违法问题比较突出，从 XX区情况来看，近年来共查处“一把手”违纪违法案件 X 起。综合分析起来，党政主要领导干部违纪违法问题主要集中在五个方面：一是违规用人，借选拔任用干部、组织人事调整之机收受钱物、索贿受贿、买官卖官。二是违规用权，利用手中掌握的资金拨付权、行政审批权、行政执法权等收受贿赂，谋取私利。三是违规决策，在“三重一大”问题上独断专行，搞个人说了算，致使权力失控、决策失误、行为失范。四是利用职权和职务影响，干预和插手工程建设项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用等市场经济活动。五是违规收送礼品现金、有价证券、支付凭证等 “红包”问题。如何加强对“一把手”的监督，规范其权力运行，成为摆在我们面前的一项重大课题。
一、“一把手”违纪违法的主要原因 综合分析“一把手违纪违法的原因，主要有三个方面：
1 、思想政治素质滑坡。一些领导干部理想信念滑坡，宗旨意识和党性观念不强，没有把自己看作是人民的公仆，而把自己看作是人民的主人，搞特权，特殊化，把本应为人民谋取利益的权力变成为攫取私利的工具。有的受特权思想、等级观念影响，官本位意识强，喜欢搞家长制、一言堂，一个人说了算，专横跋扈，独断专行。有的纪律规矩和法制观念淡薄，纪律和法律常识缺失，有的不懂法、有的不畏法，置党规国法于不顾。少数“一把手”由于所处的特殊地位和所拥有的特殊权力，认为自己只有监督他人的权利，缺乏接受监督的意识，甚至以各种借口逃避监督、拒绝监督，导致错误决策和歪风邪气的产生。
2。
、权力过于集中。“一把手”在一个领导班子中地位最高、权力最大，很多的“一把手”集决策权、执行权、监督权于一身。很多事情强调“一把手”负总责，使“一把手”实际上拥有了决策主导权和决定权。由于权力过度集中又没得到有效的制约，使“一把手”权力行使的自由裁量空间很大，难以实施有效的监督。一些领导班子对民主集中制贯彻执行不好，集体领导和分工负责的要求没有落到实处，权力得不到有效地分解和制约，致使少数“一把手”独断专行。一些地方和单位
党务、政务、财务、事务的公开机制还不健全，为权力的“暗箱操作”预留了空间。
3 、缺乏有效监督。上级监督方面，由于时空距离，难以及时、全面、准确地了解下级“一把手”的真实情况，很难进行全面监督。同级监督方面，班子成员慑于“一把手”的权威，存在不敢监督、不愿监督的问题。干部群众监督方面，由于公开机制不完善，致使他们对“一把手”情况不熟悉，只能是“雾里看花”，因而无法实施有效的监督。
二、在“一把手”监督方面存在的薄弱环节 1、 、“ 一把手” 主动接受监督的意识不强。受“官本位”思想影响，有些“一把手”不能正确处理和对待对自己的监督，接受监督的自觉性差，认为自己素质高、坐得正、行得端，不需要监督；特别对来自群众的监督视为挑毛病、不支持，对来自同事的监督视为设障碍、不合作，对来自上级的监督视为找茬子、不信任；淡忘了自己手中的权力是人民赋予的，只要权力，不要监督，排斥监督。从近些年查出的腐败案件来看，不少“一把手”个人素质较差，缺乏起码的民主素养，人称“一霸手”。常常把个人凌驾于组织之上，搞“一言堂”、“家长制”，唯我独尊，容不下各方面的监督。
2 、上级组织对“ 一把手” 重选任、疏监管。应该说，上级组织的监督是最为有效的监督。长期以来，在干部管理中普遍存在重选拔任用、轻监督管理的问题，上级组织的监督管理作用没有发挥应有的作用。上级组织往往只注重“一把手”的入口关，对干部任职后的管理和监督重视不够，对“一把手”平时的思想动态、廉政勤政、工作作风等方面的情况了解掌握不多。在对“一把手”评价上，往往只看重“一把手”的工作任务完成情况，只要经济发展等几项主要指标完成得好，“一把手”个人一些“小节”问题可以“忽略不计”，对“一把手”存在问题不能及时进行教育和警醒，导致一些“一把手”一旦犯错误就是大问题。
3 、班子成员碍于情面，不愿监督、不便监督。在同级班子中，有的成员认为“提了意见没有用，还得罪人，不如不说”；有的不愿意被“一把手”误解为自己有“野心”、“想篡权”，事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳，“你好，我好，大家好”；有的怕反对意见提多了会遭“一把手”打击报复，或被上级组织当成“闹不团结”，而影响自己的进退留转。
4 、干部群众碍于权威，不敢监督、难以监督。群众缺乏知情权、参与权，根本无法对领导干部特别是“一把手”实施有效监督。有的干部群众出于种种利害关系考虑，对“一把
手”想监督又不敢监督，认为“一把手”职高权大，对他们实施监督，会遭来打击报复。
5 、监督机制不完善，不好监督，不利监督。目前，对党政“一把手”的监督和制约，各级组织虽出台了相应的制度和规定，但有的规章制度过于笼统，缺乏操作性，致使监督机关在实际工作中不好把握标准，具体程序不易操作，使一些制度流于形式，在很大程度上影响了对“一把手”的有效监督。
三、加强对“一把手”监督的意见建议 1 、建立健全选人用人机制，强化对“ 一把手” 的教育管理。选拔“一把手”必须坚持任人唯贤、德才兼备原则，严把选拔关,真正把那些坚决执行党的基本路线、政绩突出、清正廉洁、群众公认的优秀干部选拔到“一把手”工作岗位上来。要健全教育机制，强化对“一把手”的教育，引导“一把手”树立“监督就是爱护”的理念，增强自觉接受监督、加强自我监督的意识。要加强对“一把手”廉洁从政教育、权力观教育、党纪教育，筑牢“一把手”拒腐防变和思想道德防线。
2 、建立健全权力制约机制，强化对“ 一把手” 用权的有。
效制约。科学界定“一把手”权力，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，降低
“一把手”权力滥用的风险。坚持党要管党，从严治党的方针，认真落实党风廉政建设责任制，提高“一把手”廉洁从政和落实党风廉政建设责任制的自觉性，使其主动担负起领导责任，带好班子，抓好队伍，管好自己。
3 、建立健全监督机制，强化对“ 一把手” 的有效监督。
一是突出重点内容，实施有针对性的监督。突出监督重点，着重抓好对“一把手”重大问题决策和人事权、财权和行政审批权的监督，加强对政治纪律执行情况、落实管党治党责任情况、履行岗位职责情况、工作作风情况以及遵纪守法、廉洁自律情况等方面的监督，提升监督实效。二是落实“一岗双责”，强化层级监督。要按照党风廉政建设责任制的要求，进一步强化上级领导机关、领导干部特别是“一把手”对下级“一把手”教育、监督和管理方面的责任。要建立健全上级党组织书记、行政主要负责人、纪检监察机关主要负责人、组织人事部门负责人与下级党政“一把手”定期谈话制度、重点监管制度，发现苗头性、倾向性问题及时提醒教育、督促纠正。三是完善民主集中制，强化班子内部监督。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，严格贯彻民主集中制，严格落实集体领导和个人分工负责制度，在班子内部实行分权制约，防止“一把手”权力过度集中。完善领导班子内部议事规则和决策程序，凡属“三重一大”问题，都必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进行民主、科学决策，
防止“一把手”一个人说了算。进一步健全和完善民主生活会制度，大兴批评和自我批评之风，增强党内生活原则性和实效性。四是整合监督资源，强化“全方位”监督。建立由纪检监察机关与组织人事、审计、财政、司法等部门参加的监督工作联席会议制度，明确分工、落实责任，做到各司其职、各负其责。同时定期召开会议，互通情况，研究问题，落实对策，加强对“一把手”的监督。拓宽监督渠道，加强人大、政协、新闻媒体和社会各界对“一把手”的监督。五是完善公开机制,强化社会监督。进一步完善党务、政务、财务、事务、司法等公开机制，重点围绕加强对“一把手”权力的监督制约，建立健全各级党政“一把手”职责、权限和决策内容、形式、程序、结果等情况公开制度，强化群众和社会监督。
4 、强化执纪问责，保持惩治腐败的高压态势。始终保持惩治腐败的强劲势头，加大对“一把手”违纪违法案件的查处力度，坚决维护党纪国法的严肃性。进一步加大问责力度，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严管党治党责任落实不到位、维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重的，严肃追究“一把手”的责任，以问责倒逼责任落到实处。
5 、强化制度建设，从源头上预防腐败问题发生。一是建立“一把手”轮岗交流制度。在保证干部队伍相对稳定的前
提下，对在一个地方或一个岗位任职时间过长的党政“一把手”进行轮岗交流。这样既可以打破关系网，避免形成地方利益、集团利益，又可以净化可能滋长腐败的土壤。二是健全任期经济责任审计制度。按照先审计、后上岗的要求，紧紧围绕反映“一把手”实绩的主要方面，重点审计“一把手”在原工作单位各项经济指标的完成情况、经济项目经营管理情况、个人经济收支情况以及遵守财经纪律情况，切实加强审计监督。三是改进和完善干部考察、年度考核等制度，不定期对“一把手”进行考察考核，增强监督工作的主动性和预见性。
篇九：加强对“一把手”和领导班子监督存在主要问题及原因剖析情况
对“一把手”和领导班子监督情况报告材料 【5 篇】第一篇 一把手和领导班子，对一个单位、一个地区的工作起着统领全局的关键性作用，肩负着把方向、谋全局、抓大事的重任，是关键少数中的关键少数。十九届中央纪委四次全会强调，要重点完善对高级干部、各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，推动上级一把手抓好下级一把手，着力破解对一把手监督和同级监督难题。
党内监督没有禁区、没有例外，强化对一把手的监督，是从严要求，更是关心爱护。抓住一把手和领导班子监督这个关键环节，就抓住了监督工作的“牛鼻子”。
对一把手和领导班子的监督实践 监督意识明显提高。各级党委（党组）和纪委监委把加强对一把手和领导班子的监督作为履行主体责任和监督责任的重要着力点，完善责任落实体制机制，织牢织密监督网络。调研显示，领导干部对接受监督的态度正在发生积极变化，由不理解、难接受转变为主动、自愿接受监督，逐步形成“同级监督不是限制是保护，不是怀疑是信任”的共识。随着一把手接受监督自觉性的
提高，党内法规和国家法律规定的各项制度逐步规范落实，“三重一大”集体决策、一把手末位发言或末位表态、决策全程纪实、任职回避、主要领导“五个不直接分管”等机制得到有效落实。
日常监督积极主动。各级党委（党组）和纪委监委围绕践行“两个维护”、落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，以及落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况开展监督。各地加大对腐败多发领域一把手监督管理力度，实施关键部位、关键岗位的一把手定期轮岗和交流制度。各地坚持严字当头，实施规范问责、精准问责，督促各类问责主体齐抓共管，增强问责的严肃性和公信力。探索建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，加强信息化监督平台建设。
监督举措更加有效。各地多措并举、精准施策，探索创新监督的有效方法，制定并完善一系列管用有效的监督措施。如，完善对一把手和领导班子提醒、谈话函询和诫勉等具体制度；动态更新重点岗位一把手和后备干部廉政档案资料库,把好党风廉政意见回复关；完善主要领导向党委或纪委全委会述职述廉制度，并对其进行评议和对相关情况作出处理；确立年终对领导班子及领导干部进行满意度测评、民主测评、民主评议、民意调查的机制；严格领导干部个人有关事项报告制度，加大抽查核实力度，集中清理裸官、档案造假等问题；完善经济责任审计制度，加强审计结果运用；建立政治生态监测评估体系，注重对一把手进行政治“画像”，强化对重点岗位一把手和重点培养干部的监督。
监督格局更加立体。加强自上而下的组织监督，党委（党组）书记加强对领导班子其他成员、下级党委（党组）书记的日常监督，通过谈心谈话、提醒督办、监督建议、廉政风险问询、落实主体责任报备等方法，督促其正确履行“一岗双责”，推进一把手监督和同级监督规范化、制度化、常态化。各级纪委统筹推进协助职责和监督责任，协助同级党委加强对下级党组织特别是一把手和领导班子的监督，通过制定一把手主体责任清单、落实主体责任考核评价、深化派驻机构改革、发挥巡视巡察利剑作用等方式方法，持续推动全面从严治党责任落实落细。
监督应当着力加强和改进的方向 有关对“一把手”和领导班子监督情况报告三篇）。有的党组织在落实主体责任上出现一定程度“虚化”，落实主体责任与开展业务工作深度融合不够，各干各的、“人事分开”、相互脱节，对本地区本单位政治生态研判“蜻蜓点水”、回避主要矛盾，对落实主体责任的规定动作避难就易、针对性不强。有的出现一定程度的走过场现象，把开展严肃的党内政治生活当作一般的程序性任务应付了事，政治理论学习照本宣科、敷衍了事，把落实主体责任当成单纯的批评教育，批评多引导少。有的缺乏重点和有效抓手，把落实责任搞成了“装点门面”的表面文章，大搞形式落实，内容华而不实。
要警惕上级监督远、同级监督软、下级监督难的问题。有的
党委（党组）书记对领导班子其他成员、下一级党委（党组）书记的日常监督不够有力，形式单一、主动性不强。有的党委（党组）奉行“好人主义”，搞“一团用气”，领导班子成员之间碍于面子，不敢、不愿相互监督。有的纪检监察机关监督方式单一，多停留在参加（列席）会议、谈心谈话层面，对被监督单位审批权、执法权、人事权等重要风险点往往被动地依靠谈心谈话、信访举报问题线索等方式开展监督，监督方式缺乏针对性、有效性。此外，一些地方党内监督同人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等尚未充分形成合力。
要警惕权力边界不明晰、权力运行不公开的问题。一些地方和单位的一把手集人权、财权、物权于一身，在用人、决策、分配使用资源等方面，缺少有效的监督和制约。少数一把手被管理服务对象“围猎”，违规干预和插手市场经济活动，形成权钱交易的利益共同体，交易手段隐蔽、查处难度大。一些地方党务、政务、财务、事务的公开机制不健全，对一把手和领导班子的工作职责和任务分工，以及当地一些重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等缺乏有效的公开，宣传栏、公示栏、网络等公开载体没有充分利用起来。
打好监督组合拳 :有关对“一把手”和领导班子监督情况报告三篇）。突出
对一把手和领导班子的政治监督，以发现和纠正政治问题为着力点，细化政治监督内容。紧盯一把手是否政治坚定、敢于担当，带头做到“两个维护”，坚持和完善中国特色社会主义制度，坚定不移坚持和巩固党的领导制度；紧盯一把手是否带头正确履行职能职责，带头履行全面从严治党主体责任，坚持党建业务一起抓，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制；紧盯一把手是否带头遵守党的六项纪律，带头贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息反对“四风在履行纪检监察职责中，要优先考虑政治要求、政治标准、政治效果，在日常监督中优先从政治上进行监督检查，在线索处置中优先处置反映政治方面的线索，在党风廉政意见回复中优先审查政治方面的问题反映，在推进标本兼治中优先解决和整改政治问题。
构筑全方位立体式监督网络。对一把手和领导班子开展监督必须强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对一把手和领导班子的日常管理监督。要发挥党委（党组）一把手和领导班子对下级一把手和领导班子监督的主导作用，党委（党组）书记加强对领导班子其他成员、下一级党委（党组）书记的日常监督，班子成员在分管范围内要各尽其责，履行好“一岗双责”。要发挥纪检监察机关及其派驻机构对党委（党组）一把手和领导班子的同级监督作用，定期将一把手和领导班子成员落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委监委报告，发现问题及时提醒纠正。纪检监
察机关要协助同级党委（党组）健全完善全面从严治党责任体系，及时提出巡视巡察、信访举报、监督检查和审查调查等发现的问题线索，推动同级党委（党组）加强对下级党组织特别是一把手和领导班子的监督。
提高专责监督精准性有效性。纪检监察机关要丰富日常监督方式，贯通运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询和参加民主生活会等多种方式，督促一把手和领导班子正确用权，推动相关单位堵塞制度漏洞。要找准日常监督的关键事项，重点关注权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业，紧盯“关键少数”尤其是一把手行权轨迹、行权方式，强化对一把手和领导班子对新形势下党内政治生活若干准则、贯彻执行民主集中制、重大事项请示报告制度、突出政治标准选人用人等制度规定落实情况的监督检查。要完善日常监督的长效机制，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接机制，健全各监督部门问题线索定期会商、重要任务专项协作、监督信息常态化共享、监督成果定期汇总通报、政治生态共同研判等工作机制，加强对一把手和领导班子有关问题线索的分析研判。
推动制度规范有效执行。把制度机制的建设和完善摆在重要位置，进一步督促各级党组织健全完善民主决策、依法决策的制度机制，对重大决策的形成、执行和调整等作出更加细化的规定。要推动完善制度规范执行的有效机制，督促各级党组织严格执行领导干部个人有关事项报告制度、重大事项请示报告制度、述责
述廉制度、民主生活会制度、经济责任审计制度等，完善每年年终对领导班子及领导干部进行满意度测评、民主测评、民主评议、民意调查机制，健全关键部位、关键岗位的一把手进行定期轮岗和交流机制。要用严格的执纪执法推动制度执行，坚持严字当头，综合运用好“四种形态”，对有令不行、有禁不止的要坚决严肃查处。
第二篇 某局落实对“一把手”和领导班子监督状况报告 XX局立足防范、着眼治本，突出政治监督、聚焦关键少数、强化政治担当，不断提升对“一把手”和领导班子的监督质效，现将监督状况报告如下：
一、专题传达学习，提高责任意识 《党中心关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》下发后，XX 局党委高度重视，组织党委班子和中层以上人员，对《意见》内容进行了专题传达，按省局学习贯彻《意见》通知要求开展了集中学习，深刻生疏落实全面从严治党，关键是抓好领导干部“关键少数”。《意见》把党章、党规有关规定细化、具体化，把实践中有效做法上升为制度规范，对破解同级监督难题、压实“两个责任”、深化税务系统纪检监察体制改革具有重大的现实意义。通过专题传达和集中学习，局党委全体成员深刻生疏
到强化对“一把手”和领导班子的监督是严管更是厚爱，在工作中应正确对待监督、主动接受监督、自觉协作监督。
二、立足职责定位，发挥监督专责 （一）提高政治站位，增加自觉接受监督意识。
我们从“五个强化”入手，紧盯“一把手”和领导班子是否深化学习贯彻党的十九届五中全会精神，贯彻落实党中心决策部署，自觉适应新进展阶段、贯彻新进展理念、构建新进展格局，不断提高政治推断力、政治领悟力、政治执行力；是否坚持党建业务一起抓,推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制；是否带头遵守党的六项纪律，带头贯彻落实中心八项规定及其实施细则精神，驰而不息反对“四风”。着力进展健康的党内政治文化，把党史学习教育作为加强党的政治建设的重要抓手，通过学习争辩、辅导讲座、测试答题、观看警示片、参观警示教育基地等多种形式，不断加强警示教育，充分发挥一把手典型违纪违法案例的反面教材作用，强化通报曝光引导督促“关键少数”加强自我监督。
（二）紧盯关键环节，对领导干部用权全程监督。
扎实做好政治监督，纪检组通过参与党委理论中心组学习、民主生活会、三会一课等方式加强对“一把手”和领导班子执行政治纪律、组织纪律状况的日常监督。从规范权力运行入手，明确党委三重一大决策过程监督程序，细化操作流程，在重大决策
上，把监督融入党委决策全过程。在选人用人上，对党委拟提拔、沟通的干部人选，明确全程监督的程序和方式。在资金项目上，建立源头治理的有效管控机制。利用提示函、节假日遵规守纪、个人重要事项报备等方式加强对“一把手”和领导班子落实中心八项规定精神和廉洁自律有关规定的监督。完善细化谈话提示、述责述廉等制度，拓展了解状况、发觉问题的途径，充分有效履行监督职责，层层压实全面从严治党责任。
（三）细化监督举措，落实日常监督防控。一是做到明责。细化《意见》要求，建立“一把手”落实主体责任清单，利用工作提示、监督检查、述责述廉等方式，督促责任落实。二是提示担责。用好用活备案提示，“一把手”和领导班子成员向上级述责述廉的同时向区纪委备案，发生的重大事项，如婚丧嫁娶事宜，外出考察、学习、培训等向市局和区纪委备案。三是督促履责。发挥书面提示函的重要作用，在重要节点前夕，向“一把手”和领导班子成员印送工作提示函，提示其对分管部门开展集体廉政谈话并严格遵守廉洁纪律，加强分管部门党员干部的教育、管理和监督，对分管部门全面从严治党工作落实签字背书制度。四是推动尽责。准时向市局纪检组通报政治生态状况，督促履责。适时通报班子成员分管领域有关违纪违法状况，推动班子成员落实责任、加强监督。
三、压实工作责任，分散工作合力
全面强化党委主体责任、纪检组监督责任、支部直接责任、部门共建责任，贯穿“知责、明责、履责、问责”的责任链条。坚持“两个责任”协同推动。帮忙局党委组织党风廉政建设责任制考核，依托人事管理系统开展网上廉政测评。召开专题会议 1次，专题争辩全面从严治党工作，汇报党风廉政建设状况，通报日常监督发觉的问题、分析研判形势，完善工作措施，推动党委履行全面从严治党主体责任。帮忙抓好管党治党。坚持和完善党的全面领导作为第一责任，落实请示报告制度，重要工作、重要案件准时向党委请示报告，严格落实主体责任报告、评议、约谈、考核、督查制度，帮忙党委负责人听取班子成员和各单位落实全面从严治党工作状况报告，帮忙班子成员对职责内全面从严治党状况进行研判和指导，定期与局属各单位主要负责人开展廉政谈话。
今后，我局将结合《意见》内容，进一步细化监督工作措施，落实监督考评机制，紧抓关键岗位，紧盯重大决策，聚焦执纪问责，准时总结经验，不断增加监督实效。
第三篇 有关对“一把手”和领导班子监督情况报告 前不久，中共中央政治局委员、中央纪委副书记、国家监委主任杨晓...
篇十：加强对“一把手”和领导班子监督存在主要问题及原因剖析情况
对“一把手”和领导班子监督情况报告三篇有关对“一把手”和领导班子监督情况报告篇一
一把手和领导班子，对一个单位、一个地区的工作起着统领全局的关键性作用，肩负着把方向、谋全局、抓大事的重任，是关键少数中的关键少数。十九届中央纪委四次全会强调，要重点完善对高级干部、各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，推动上级一把手抓好下级一把手，着力破解对一把手监督和同级监督难题。
党内监督没有禁区、没有例外，强化对一把手的监督，是从严要求，更是关心爱护。抓住一把手和领导班子监督这个关键环节，就抓住了监督工作的“牛鼻子”。
对一把手和领导班子的监督实践
监督意识明显提高。各级党委（党组）和纪委监委把加强对一把手和领导班子的监督作为履行主体责任和监督责任的重要着力点，完善责任落实体制机制，织牢织密监督网络。调研显示，领导干部对接受监督的态度正在发生积极变化，由不理解、难接受转变为主动、自愿接受监督，逐步形成“同级监督不是限制是保护，不是怀疑是信任”的共识。随着一把手接受监督自觉性的提高，党内法规和国家法律规定的各项制度逐步规范落实，“三重一大”集体决策、一把手末位发言或末位表态、决策全程纪实、任职回避、主要领导“五个不直接分管”等机制得到有效落实。
日常监督积极主动。各级党委（党组）和纪委监委围绕践行“两个维护”、落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，以及落实主体责任、
执行民主集中制、廉洁自律等情况开展监督。各地加大对腐败多发领域一把手监督管理力度，实施关键部位、关键岗位的一把手定期轮岗和交流制度。各地坚持严字当头，实施规范问责、精准问责，督促各类问责主体齐抓共管，增强问责的严肃性和公信力。探索建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，加强信息化监督平台建设。
监督举措更加有效。各地多措并举、精准施策，探索创新监督的有效方法，制定并完善一系列管用有效的监督措施。如，完善对一把手和领导班子提醒、谈话函询和诫勉等具体制度；动态更新重点岗位一把手和后备干部廉政档案资料库，把好党风廉政意见回复关；完善主要领导向党委或纪委全委会述职述廉制度，并对其进行评议和对相关情况作出处理；确立年终对领导班子及领导干部进行满意度测评、民主测评、民主评议、民意调查的机制；严格领导干部个人有关事项报告制度，加大抽查核实力度，集中清理裸官、档案造假等问题；完善经济责任审计制度，加强审计结果运用；建立政治生态监测评估体系，注重对一把手进行政治“画像”，强化对重点岗位一把手和重点培养干部的监督。
监督格局更加立体。加强自上而下的组织监督，党委（党组）书记加强对领导班子其他成员、下级党委（党组）书记的日常监督，通过谈心谈话、提醒督办、监督建议、廉政风险问询、落实主体责任报备等方法，督促其正确履行“一岗双责”，推进一把手监督和同级监督规范化、制度化、常态化。各级纪委统筹推进协助职责和监督责任，协助同级党委加强对下级党组织特别是一把手和领导班子的监督，通过制定一把手主体责任清单、落实主体责任考核评价、深化派驻机构改革、发挥巡视巡察利剑作用等方式方法，持续推动全面从严治党责任落实落细。
监督应当着力加强和改进的方向
:有关对“一把手”和领导班子监督情况报告三篇)。有的党组织在落实主体责任上出现一定程度“虚化”，落实主体责任与开展业务工作深度融合不够，各干各的、“人事分开”、相互脱节，对本地区本单位政治生态研判“蜻蜓点水”、回避主要矛盾，对落实主体责任的规定动作避难就易、针对性不强。有的出现一定程度的走过场现象，把开展严肃的党内政治生活当作一般的程序性任务应付了事，政治理论学习照本宣科、敷衍了事，把落实主体责任当成单纯的批评教育，批评多引导少。有的缺乏重点和有效抓手，把落实责任搞成了“装点门面”的表面文章，大搞形式落实，内容华而不实。
要警惕上级监督远、同级监督软、下级监督难的问题。有的党委（党组）书记对领导班子其他成员、下一级党委（党组）书记的日常监督不够有力，形式单一、主动性不强。有的党委（党组）奉行“好人主义”，搞“一团和气”，领导班子成员之间碍于面子，不敢、不愿相互监督。有的纪检监察机关监督方式单一，多停留在参加（列席）会议、谈心谈话层面，对被监督单位审批权、执法权、人事权等重要风险点往往被动地依靠谈心谈话、信访举报问题线索等方式开展监督，监督方式缺乏针对性、有效性。此外，一些地方党内监督同人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等尚未充分形成合力。
要警惕权力边界不明晰、权力运行不公开的问题。一些地方和单位的一把手集人权、财权、物权于一身，在用人、决策、分配使用资源等方面，缺少有效的监督和制约。少数一把手被管理服务对象“围猎”，违规干预和插手市场经济活动，形成权钱交易的利益共同体，交易手段隐蔽、查处难度大。一些地方党务、政务、财务、事务的公开机制不健全，对一把手和领导班子的工作职责和任务分工，以及当地一些重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金
使用等缺乏有效的公开，宣传栏、公示栏、网络等公开载体没有充分利用起来。
打好监督组合拳
:有关对“一把手”和领导班子监督情况报告三篇)。突出对一把手和领导班子的政治监督，以发现和纠正政治问题为着力点，细化政治监督内容。紧盯一把手是否政治坚定、敢于担当，带头做到“两个维护”，坚持和完善中国特色社会主义制度，坚定不移坚持和巩固党的领导制度；紧盯一把手是否带头正确履行职能职责，带头履行全面从严治党主体责任，坚持党建业务一起抓，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制；紧盯一把手是否带头遵守党的六项纪律，带头贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息反对“四风”。在履行纪检监察职责中，要优先考虑政治要求、政治标准、政治效果，在日常监督中优先从政治上进行监督检查，在线索处置中优先处置反映政治方面的线索，在党风廉政意见回复中优先审查政治方面的问题反映，在推进标本兼治中优先解决和整改政治问题。
构筑全方位立体式监督网络。对一把手和领导班子开展监督必须强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对一把手和领导班子的日常管理监督。要发挥党委（党组）一把手和领导班子对下级一把手和领导班子监督的主导作用，党委（党组）书记加强对领导班子其他成员、下一级党委（党组）书记的日常监督，班子成员在分管范围内要各尽其责，履行好“一岗双责”。要发挥纪检监察机关及其派驻机构对党委（党组）一把手和领导班子的同级监督作用，定期将一把手和领导班子成员落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委监委报告，发现问题及时提醒纠正。纪检监察机关要协助同级党委（党组）健全完善全面从严治党责任体系，及时提出巡视巡察、信访
举报、监督检查和审查调查等发现的问题线索，推动同级党委（党组）加强对下级党组织特别是一把手和领导班子的监督。
提高专责监督精准性有效性。纪检监察机关要丰富日常监督方式，贯通运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询和参加民主生活会等多种方式，督促一把手和领导班子正确用权，推动相关单位堵塞制度漏洞。要找准日常监督的关键事项，重点关注权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业，紧盯“关键少数”尤其是一把手行权轨迹、行权方式，强化对一把手和领导班子对新形势下党内政治生活若干准则、贯彻执行民主集中制、重大事项请示报告制度、突出政治标准选人用人等制度规定落实情况的监督检查。要完善日常监督的长效机制，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接机制，健全各监督部门问题线索定期会商、重要任务专项协作、监督信息常态化共享、监督成果定期汇总通报、政治生态共同研判等工作机制，加强对一把手和领导班子有关问题线索的分析研判。
推动制度规范有效执行。把制度机制的建设和完善摆在重要位置，进一步督促各级党组织健全完善民主决策、依法决策的制度机制，对重大决策的形成、执行和调整等作出更加细化的规定。要推动完善制度规范执行的有效机制，督促各级党组织严格执行领导干部个人有关事项报告制度、重大事项请示报告制度、述责述廉制度、民主生活会制度、经济责任审计制度等，完善每年年终对领导班子及领导干部进行满意度测评、民主测评、民主评议、民意调查机制，健全关键部位、关键岗位的一把手进行定期轮岗和交流机制。要用严格的执纪执法推动制度执行，坚持严字当头，综合运用好“四种形态”，对有令不行、有禁不止的要坚决严肃查处。
有关对“一把手”和领导班子监督情况报告篇二
前不久，中共中央政治局委员、中央纪委副书记、国家监委主任杨晓渡在调研时强调，加强对“一把手”和领导班子监督，推动健全党和国家监督体系。这是对贯彻落实党的十九届*中全会和十九届中央纪委四次全会精神的再强调、再部署、再推进，释放出一以贯之全面从严治党，不断强化对权力运行制约和监督的强烈信号。
抓住“一把手”和领导班子监督这个关键环节，就抓住了监督工作的“牛鼻子”。“一把手”是党政领导集体的“班长”，是一个地方、部门和单位贯彻中央大政方针、重大决策的第一责任人。领导班子是党员干部队伍的领头羊，是带领和组织干部群众干事创业的带头人。党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神能不能得到有效贯彻落实，关键在于“一把手”和领导班子的认识是否到位、工作是否到位、责任是否到位。“一把手”和领导班子成员的党性修养、思想觉悟、纪法意识，对一地一域的政治生态和干部队伍的作风面貌有着重要的示范引领作用。他们品高行端，就能带动党员干部风气正、纪律严、士气高，反之，则可能给政治生态和社会风气带来消极影响甚至巨大伤害。纲举目张、执本末从。强化对“一把手”和领导班子监督，是确保党中央重大决策部署落到实处的关键环节，是坚持和加强党的领导、深化全面从严治党的必然要求，是坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行制约和监督的重要内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央持续推动落实党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，围绕对“一把手”和领导班子监督，一些行之有效的制度机制和方式方法初步形成，各级“一把手”和领导班子自觉接受监督的意识明显增强。同时也要清醒地看到，对“一把手”和领导班子监督乏力问题依然存在，比如落实主体责任措施不够到位、成效不够明显，各项监督的协调贯通机制不够健全，各方面对“一把手”和班子成员的监督合力尚
未形成，监督的精准性、专业性不够等，破解“一把手”和领导班子监督难题依然任重道远。我们要站在政治和全局的高度，充分认识这项工作的重要性，把各项举措落细落实。
党委要切实履行主体责任，加强全面监督。各级党委要把履行主体责任作为加强党的领导、做到“两个维护”的重大政治任务，牢牢把责任扛在肩上。党委书记作为第一责任人，要敢抓敢管，定期与班子成员和下级“一把手”谈心谈话、提醒警示，班子成员要履行好分管范围内的“一岗双责”。认真贯彻民主集中制，完善党委议事规则，加强领导班子内部监督，推动班子成员间用好批评和自我批评的武器，增强主动监督、相互监督的自觉。对各级“一把手”来说，党组织自上而下的监督最直接、最权威，上级“一把手”对下级“一把手”的监督最管用、最有效，要把“一把手”抓“一把手”的责任链条逐级延伸、层层压实，让监督发力生威。
纪委要强化专责监督，不断提升监督实效。作为党内监督的专责机关、全面从严治党的重要力量，纪委必须贯通履行协助职责和监督责任，在上级纪委领导下发挥好对同级党委班子的监督作用，发现问题及时提醒，提出监督意见，督促“一把手”和领导班子充分履行职责。推动同级党委“一把手”加强对下级党委“一把手”和领导班子监督，加强上级纪委对下级党组织特别是“一把手”的监督，强化上级纪委对下级纪委的领导和监督，推动形成上下贯通的监督合力，确保权力始终在正确轨道上运行。处理好监督与支持的关系，既通过有力有效的监督，推动党委“一把手”和领导班子对标中央、纠正偏差，又通过旗帜鲜明的支持，为坚决贯彻落实党中央决策部署的行动撑腰鼓劲、增加底气。
加强对“一把手”和领导班子监督，从长远和根本来说，必须依靠制度。党的十八大以来，党和国家监督体系总体框架基本形成，各项监督制度不断完善，
为加强对“一把手”和领导班子监督奠定了基础。要把“三重一大”集体决策、党政“一把手”不直接分管人财物和末位表态、任职回避、定期轮岗、离任审计等制度坚持好，确保制度执行到位、落实有力。同时，在党中央确立的制度框架内，以改革创新精神把十八大以来对“一把手”和领导班子监督的成功经验及时上升为制度，转化为治理效能，为坚持和加强党的领导、深化全面从严治党提供有力保障。
有关对“一把手”和领导班子监督情况报告篇三
党政“一把手”在各级领导班子和全局工作中，处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任。因此，加强对党政“一把手”的监督，是加强领导班子建设的重要内容，是从严治党的关键环节，也...
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