信访工作的问题10篇

信访工作的问题10篇信访工作的问题　什么是信访？　答：《信访条例》所称的信访是指公民、法人或者其他组织采用网络、书信、传真、电话、短信、走访等形式，向国家机关反映情况，提下面是小编为大家整理的信访工作的问题10篇,供大家参考。

篇一：信访工作的问题

是信访？

　答：《信访条例》所称的信访是指公民、法人或者其他组织采用网络、书信、传真、电话、短信、走访等形式，向国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关国家机关处理的活动。

　信访人享有哪些权利？

　答：根据《信访条例》规定，信访人享有以下主要权利：

　1. 依法反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的权利；

　2. 依法信访不受打击报复的权利；

　3. 就行政机关的行政行为及其工作人员的职务行为提出信访事项的权利；

　4. 查询信访事项办理情况的权利；

　5. 就信访事项受理、办理情况得到书面答复的权利；

　6. 要求对办理信访事项有直接利害关系的工作人员回避的权利；

　7. 检举、揭发材料及有关材料不被透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位的权利；

　8. 反映的情况，提出的建议、意见，对国民经济和社会发展或者对改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的，得到奖励的权利；

　9. 事实清楚、法律依据充分的投诉请求得到支持的权利；

　10. 对信访事项处理不服，要求复查、复核的权利。

　信访人采用走访形式提出信访事项应当注意什么？

　答：根据《信访条例》第 16 条、18 条规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出，并且应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出；多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选不超过5 人的代表。

　信访事项的办理期限是如何规定的？

　答：根据《信访条例》的规定，信访部门收到信访事项后，在 15 日内转送、交办有权处理的行政机关或告知不予（不再）受理；有权处理的行政机关收到信访事项后，15 日内决定是否受理；信访事项自受理之日起 60 日内办结，情况复杂的，经批准，可以适当延长办理期限，但延长期限最长不得超过 30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

　对处理意见不服怎么办？

　答：根据《信访条例》第三十四条规定，信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起 30 日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起 30 日内提出复查意见，并予以书面答复。

　对复查意见不服怎么办？

　答：根据《信访条例》第三十五条规定，信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起 30 日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起 30 日内提出复核意见。

　《中华人民共和国行政诉讼法》等法律的规定向行政复议机关申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

　 对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，相关行政机关受理吗？

　答：根据《信访条例》第三十五条规定，信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

　《 中华人民共和国行政诉讼法》等法律的规定向行政复议机关申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

篇二：信访工作的问题

信访工作存在的主要问题及原因与对策 当前信访工作存在的主要问题及原因与对策 当前信访工作存在的主要问题及原因与对策

　信访制度作为中国最基本的民意表达制度，是党和政府以及人民法院密切联系人民群众的重要桥梁和纽带。但就实际情况而言，近几年来，这一民意渠道出现了一些不适应、不符合新形势下社会发展要求的问题。现行信访救济机制在大量社会矛盾面前表现出的软弱和力不从心，群体访、重复访和赴省进京访上升幅度大，法院虽然投入了大量的人力、财力、物力并且不断加强 督 维稳工作，但在实际工 俐 作中，信访压力却未见 岛 明显下降，且矛盾化解 稿 成本日趋增加，陷入了 壬 “出力不讨好”的窘局 症 。这种十分尴尬的局面 透 ，不仅严重影响法院的 驮 正常工作，也损害了法 瑟 院和法官的形象。面对 晕 这样严峻的形势，如何 竟 让这种优良的表达民意 扎 制度在法院里再度发挥 锗 其应有的作用，是我们 札 必须思考的问题。

　 翼 党的“十八大”报告指 邢 出：“社会和谐是中国 协 特色社会主义的本质属 萤 性。要把保障和改善民 粳 生放在更加突出的位置 咋 ，加强和创新社会管理 掩 ，正确处理改革发展稳 佑 定关系，团结一切可以 钡 团结的力量，最大限度 烛 增加和谐因素，增强社 沧 会创造活力，确保人民 碳 安居乐业、社会安定有 兜 序、国家

　长治久安。” 丘 “正确处理人民内部矛 托 盾，建立健全党和政府 坏主导的维护群众权益机 捂 制，完善信访制度，完 统 善人民调解、行政调解 涛 、司法调解联动的工作 兆 体系，畅通和规范群众 闷 诉求表达、利益协调、 要 权益保障渠道。”按照 憨 “十八大”报告的要求 益 ，妥善解决人民群众的 攫 涉诉涉法信访问题，始 罗 终把人民利益放在第一 藻 位，着力解决人民群众 箔 反映强烈的突出问题， 躺 我们需要付出更多的努 封 力。

　一、当前信访工作 片 中存在的主要问题

　 勋 总体上讲，近几年来我 极 院信访总量呈下降趋势 野 ，信访秩序基本正常。

　卯 但是在每次院领导接待 牲 日时，来访的重访率呈 梯 上升趋势，要求面见领 竭 导的来访人数不断增加 肪 。我们认为，目前存在 度 的主要问题是：

　(一) 凿 缺乏统一规范

　 目前 测 法律对涉诉信访的内涵 桐 、处理程序、处理原则 夏 、违法制裁等内容缺乏 它 统一的规范，客观上给 校 信访工作的正常开展带 吁 来了诸多困难。比如， 文 对当事人滥用权利缺乏 施 法律约束。当事人对生 瘤 效裁判不服的可以按照 栋 相关规定和要求向法院 呸 申诉、申请再审，这是 垣 法律赋予当事人的权利 曰 。但是，部分当事人滥 肠 用这一权利，有的就同 重 一问题到处申诉、上访 医 、无理纠缠，甚至辱骂 裹 、威胁法院信访工作人 院 员，重复访、越级访、 党 闹访等问题比较突出， 冤 严重影响法院正常的信 仍 访秩序和工作秩序。还 狄 有的当事人暴力访或以 叛 上访

　为名干扰审判秩序 派 ，但法律对这些行为的 吧 处理缺乏规制，解决信 邮 访难题的办法不足，信 犹 访工作一定程度上出现 读 被动，影响了信访工作 铡 的有效开展。再如，目 玉 前申诉人对同一案件、 兵 同一问题，多次上访申 钒 诉或控告的现象屡见不 杂 鲜。一些上访人曾数次 杭 赴省进京上访，虽经多 荫 次协调，相关领导甚至 漂 多次与其对话，但效果 效 并不明显。还有些案件 姚 的判决结果是正确的， 支 但一些当事人抓住审判 搽 、执行中存在的瑕疵， 催 如手续不规范、文字有 氰 误、承办人员言行有些 殷 欠妥等到处上访、控告 篡 。

　 据统计，XX 年 朴 12 月至 XX 年 12 月 帜 上旬，我院共收到人民 拉 群众来信 266 人次、 乖 人民群众来访 53 人次 蘑 ；共开展院领导接待日 选 活动 22 次，总计接待 纽 各类上访人员 595 人 宾 次，其中初次到我院上 噎 访的仅仅 95 人次，占 茶 总数的 15.97%， 欠 也就意味着高达 84. 竞 03%的上访人员是“ 檀 老上访户”或者“上访 铣专业户”。有的案件已 霍 经进入再审程序，当事 泄 人依旧上访；有的案件 千 在二审程序中，当事人 熊 不听解释、不按照法律 医 规定主张权利，只要是 凶 有院领导接待日就来上 紧 访，变相给相关业务庭 忽 和审判执行人员施加压 屋 力；有的经过我院、省 艺 高院再审并作出了裁判 蕊 ，当事人总认为法院的 尺 裁判错误坚持上访要求 伊 “纠错”。信访案件操 拭 作处理的不规范、不统 哉 一、不得力、不协调， 但 无法从根本上解决目前 赋 信访案件数量多、问题 那 突出、矛盾尖锐的现实 串 情况，不利于真正做到 问 让当事

　人服判、息诉、 瞒 罢访。

　(二)忽视涉诉 枢 信访的诉讼性

　 涉诉 轮 信访与行政机关及其他 猿 国家机关的信访不同， 极 有其自身特点，根本区 往 别在于涉诉信访工作具 孝 有诉讼性。法院涉诉信 复 访绝大多数表现为当事 颁 人向法院提出告诉、申 渝 诉和申请再审，是当事 颇 人行使诉权的诉讼行为 瘤 ，其诉讼性主要表现为 藻 请求法院启动诉讼程序 真 。法院涉诉信访工作就 忌 是按照法律规定，对告 感 诉、申诉和申请再审进 玲 行审查，决定是否启动 淖 诉讼程序。对符合法定 粪 立案标准的，予以立案 靖 ，反之，则驳回申请。

　葫 然而，在现行信访制度 丙 中，当申诉人向国家机 践 关申诉，国家机关认为 如 申诉人有道理的，即以 敲“有错必纠”为由要求 猴 法院复查进入再审，以 阁 息事宁人。有的新闻媒 惨 体仅听一面之辞便对法 谦 院裁判妄加评论，严重 池损害法院裁判的权威。

　殆

　(三)目前一些处理办 挤 法有误导倾向

　 当前 捆 相关机关对待一些老大 莹 难信访问题的态度和处 囤 理结果，很容易让人产 帽 生“大闹大解决，小闹 阂 小解决，不闹不解决” 未 的错误印象。有的为求 恼 得一时的清静，做出无 刑 原则让步，使无理缠访 表 缠诉的人得到一些好处 邑 ，甚至赔钱了事，这些 估 在一定程度上助长了无 弟 理缠访缠诉人的气焰， 伙 容易造成误导。此外， 浚 目前各级组织对进京上 敬 访很敏感，进京上访人 旨 数也已成为考评各级组 体 织的一项指标。这在一 唁 定

　程度上使得部分上访 屑 人员坚持过高或无理要 代 求，更动辄以越级赴省 虏 进京上访来要挟各级组 改 织，给法院施加压力， 苗 或利用重大活动、传统 束 节日、“两会”期间择 负 机到市、赴省、进京上 柄 访，给维护社会稳定工 具 作造成了极大的压力。

　淀 仅从去年年底的市五次 拇 党代会到今年的全国“ 仟 两会”、省十次党代会 搀 、“十八大”几次重要 异 会议召开看，我院一方 宰 面要专门派人到 XX、 两 武汉值守进行接访，另 苯 一方面还得安排干警在 芦XX 火车站、长途车站 郁 巡视，一旦发现上访人 君 员就必须劝阻，未发现 搓 但接到通知的也必须派 肖 人把这些上访人员接回 产 。这种做法客观上助长 朽 了上访人员在重大节假 恃 日、重大会议期间上访 赤 或者威胁上访的不良风 见 气，也根本无利于问题 崇 的解决。

　(四)对司法 邢 权威构成冲击

　 虽然 肄 我们必须坚持“有错必 夜 纠”，但在我国现行再 核 审制度下，法院裁判生 觅 效后处于随时可能被提 尚 起再审的状态，导致既 欲 判力的软化，损害了法 贱 院裁判的权威性和法律 委 的严肃性。有些上访人 葵 员拿着生效裁判直接到 存 高一级法院甚至XX 上 芋 访，上访者只要拿到上 宇 级机关开具的一份催办 吮 函便以为拿到了“尚方 喧 宝剑”，要求法院解决 逊 问题，不解决就又上访 简 ，这种状况严重影响了 瑶 司法权威。

　 (五) 吏 信访责任人的确定和考 及 核存在不合理之处

　 炸 有的部门将凡是与诉讼 获 沾到一点边的信访都推 樱 向法院，

　既增加了法院 鄂 的信访负担，又不利于 帜 问题的最终解决。此外 盟 ，目前从上到下把申诉 肇 控告、进京上访的人次 埋 作为考核各级组织称职 沈 与否的一项指标，有的 高 甚至采取“一票否决制 忽 ”，这种考核办法不仅 侥 会变相地引导各级组织 叼 去限制公民的上访申诉 仰 ，而且会使得部分申诉 似 人动辄以越级上访、进 翁京上访来要挟解决他们 约 也许既不合法也不合理 车 的“诉求”。

　相关机构 鸭 之间工作协调不够给力 央

　比如有的信访案件 卿 ，当事人找到法院，我 虞 们审查发现不属于法院 材 职责范围内解决的事情 殿 ，在向有关部门发出司 辅法建议后长时间没有回 稀 音，或者解决问题的态 牟 度消极、敷衍，进而导 著 致当事人又反过来不停 酵 在我院、上级法院上访 缝 。有些最高法院、全国 沟 人大常委会、湖北省委 掘 等领导机关交办、督办 屠 的信访案件，我们在转 慑 交、督办后能够按照要 溪 求及时回复的寥寥无几 年 。有的当事人在我院缠 晕 访，我们限期要求相关 饯 基层法院把上访人员接 导 回，真正按照要求落实 苍 的也相当有限。

　二、问 科 题形成的主要原因 (一 衔 )当事人方面的原因

　锁

　少数当事人欠缺相应 清 法律知识，对一些基本 幼 法律问题存在一定误解 衅 ，虽然经过多次的解释 酚 工作，但仍然不能正确 川 认识，从而导致了不断 叫 重复上访局面的形成。

　食 例如遇到由于被执行人 咐 无能力履行法定义务的 楔 情况时，当事人仍将

　责 凳 任归结到法院，指责法 职 院执行不力。特别是对 锋 于在经济交往过程中自 仆 身应当承担的风险责任 澡 ，以及参与诉讼所需承 译 担的风险，有些当事人 拟 缺乏清醒的认识。

　 验 还有一些当事人受社会 藐 舆论影响，案件一进入 容 诉讼阶段就先入为主地 料 怀疑法官与对方当事人 亥 的关系，但经过调查证 赵 实，所反映的问题纯属 闽 无中生有。部分当事人 缎 坚持“权大于法”的人 盏 治观念，不相信法律和 格 司法机关，把问题的解 友 决寄希望于法外行政权 元 力的干涉，认为只有找 言 到更高级别的官员才能 驰 把事情“摆平”。一些 智 长期上访人员无视法律 变 和有关制度的规定，不 拆 讲诚信，在我院通过协 藩 调、司法救助等方式给 弘 予他们合理补偿、他们 郑 也作出书面承诺不再上 豁 访的情况下，款项一拿 衅 到手马上继续上访。个 树 别人甚至在网络上辱骂 讳 、攻击、诽谤办案人员 武 ，向最高法院等领导机 裕 关公然威胁问题不得到 蔚 解决就要制造惊天动地 鹃 的血案；也还有个人上 巢 访人员威胁要进京告洋 锻 状，要报复办案人员及 兰 其家属。部分上访人员 质 法律基本知识的欠缺、 槽 做人做事基本原则的丧 且 失，导致我们的信访工 席 作人员、办案人员长期 巾 处于精神高度紧张的状 撩 态，也使得信访工作更 酬 加难以取得实质效果。

　致

　(二)法院方面的原因 应

　1、法官办案效率 郁 不高。主要是工作作风 侵 不够踏实，责任意识不 咋 强引起，有的法官在办 祈 案过程中不严格执行法 试 定

　程序，案件久拖不决 腰 ，使当事人对法院、承 龟 办法官产生不信任或抵 绎 触情绪，进而引发信访 峪 。

　 2、司法为民的 仓 宗旨意识不强。少数法 懊 官态度粗暴、执法不文 纸 明，致使当事人对于法 害 官是否能够公正执法产 著 生怀疑；甚至有极少数 垛 法官被金钱、人情关系 杨 所惑，徇私枉法，导致 遂 当事人对裁判结果不服 梧 、不满引起上访。

　 芋 3、审判质量不高。有 杏 些裁判文书的说理部分 敞 不够透彻，承办法官又 裔 没有做好解释息诉工作 析 ，致使当事人对裁判结 府果不能接受；有的没有 躯 考虑执行效果，使得执 埃 行起来很困难，当事人 羊 在申诉无门的情况下， 枝 只能不断信访讨“说法 萤 ”。

　 4、“执行难 获 ”问题没有得到根本解 猾 决。一些执行法官执行 怪 不力，执行拖拉，没有 淫 急当事人所急，甚至出 靴 现违法执行，这些也是 膝 引起信访的主要原因之 幸 一。

　 5、少数接待 焕 法官工作方法简单，不 峰 善于做来访人的思想工 埃 作。来访的群众大多心 韭 情比较激动，容易产生 锭 抵触情绪，接待人员若 峰 不针对性地做解释说服 凡 工作，极易导致重信重 拄 访事件的发生。还有的 年 承办法官对当事人初信 终 初访处理重视不够，对 仗 于当事人提出的问题不 眩 能及时妥善处理，从而 踌 引发当事人重复上访和 撅 越级上访。

　(三)社会 捡 其他方面的原因

　 1 竹 、复杂新类型案件不断 迂 涌现，客观上引发了一 聂 部分信访问题。随着经 朔 济的发展，社会的变迁 册 ，复杂的新类型案

　件不 食 断涌现，客观上给法院 黎 的审理和执行带来了新 郑 的挑战。但有些矛盾的 刷 彻底解决需要社会相应 船 配套机制的建立和完善 赎 。

　 2、公众对法院 蔗 执行效果的期望值过高 哉 。打官司尚有败诉的风 抒 险，执行上更是如此。

　颅 执行效果综合了各方面 勒 的因素，比如申请执行 吹 人没有积极地提供执行 夷 线索，或被执行人确实 顽 无履行能力等。有些当 盏 事人对此不能正确认识 鸳 或明知道这一点，但出 僳 于自身利益的需要，仍 勺 然不断地上访、控告。

　救

　3、信访工作还没 著 有完全形成一盘棋。信 趾 访工作是一个系统工程 壶 ，有些虽涉及到法院工 继 作，但不是法院独家力 投 量所能解决，需要社会 刺 各界的通力合作、协作 夸 配合。如有时法院在遇 彬 到无法解决的问题时将 嚎 信息反馈给相关单位， 玄 但相关单位没有及时、 诱 妥善处理，从而引发了 丘 重复信访或越级上访。

　学

　4、部分媒体的误 哀 导也在很大程度上助长 舔 了重复上访、缠访不良 持 风气的形成。一段时间 校 以来，在一些社会影响 狰 较大的媒体上反映的信 农 访问题大多是百姓受冤 正 屈，并最终通过不断的 甄 上访得以平反...

篇三：信访工作的问题

工作存在的问题及建议 篇 1

　 随着我国改革的深入、开放的扩大、社会利益格局的调整、人们思想观念的更新、群众维权意识的增强，我们的信访工作呈现出了很多新的问题，做好信访工作的难度也不断增加，尽管我们不断强化对信访工作的重视程度，但是面对越级上访、重复上访、集体上访愈来愈多的信访局面，我们很多时候都感到无可奈何。下面笔者就当前乡镇信访工作中存在的问题及对策作一简要分析。

　 一、当前信访工作中存在的问题

　 社会的高速发展，特别是在统筹城乡、破除城乡二元制，实现城乡一体化发展的新形势下，近几年，我们乡镇经济社会都有了长足的发展，乡镇面貌日新月异。高速度的发展期，同样是矛盾纠纷集中爆发期，伴随高速度发展而产生的社会矛盾纷繁复杂，不能及时调节的矛盾不可避免地产生了大量的信访量。社会在发展，信访形势也与以前呈现出了一些不同的新问题。

　 (一)信访工作任务繁重。

　 现在信访人包括各个阶层，有党员、干部、职工、教师、军转干部、退伍军人、农民等，反映的问题也多种多样，一是劳动及社会保障问题;二是“三农”问题，即农业、农村、农民问题;三是涉法涉诉问题;四是拆迁安置问题;五是反映干部作风和违法乱纪问题;六是土地纠纷问题。甚至还有很多不可预见的突发性信访问题，比如前段时间的尿毒症患者集体上访时间。诸多纷繁复杂的信访问题，最终都需要乡镇来一一化解，乡镇信访工作任务繁重。

　 (二)群众上访向组织化、规模化发展，劝返难度大。

　在利益主体或集团利益等因素的作用下，一些上访为了向党和政府施加压力，跨地区、跨部门串联越级上访。还有少数上访人不按法定程序、不到法定机关反映问题，而是频繁到京省敏感地区和重要场所聚集甚至滋事。有的人采取一些极端方式，制造扩大社会影响，带来社会负面效应，影响社会稳定。特别是那些进京上访人员，他们作为上访代表赴京上访，反映的问题多而复杂，报警、求助和施压是他们进京上访的主要目的。他们一般都要求必须当场答复解决问题，必须见有一定权力的领导才肯回到地方，而责任单位的领导对这些上访人听见就烦，见着就更烦，并且上访人反映的问题大部分解决难度较大，因此往往都不想去接，所以很难劝返。

　 (三)老难信访、重复信访越来越多。

　 政府在处理无理信访问题上手段的软弱，很多时候为了息事宁人，主动给予解决低保、救助资金，让信访人尝到了信访的甜头。造成了目前很多信访人并不是以解决问题为目的而进行信访，而是以获取利益为目的信访，甚至出现了以信访谋生的职业信访人，导致目前老难信访、重复信访、无理信访越来越多。目前，基本每个乡镇都存在连续十多年信访的信访人。

　 (四)乡镇责重权轻，缺乏实际权力，处理信访问题力不从心。

　 按照“属地管辖”的原则，很多信访问题最终都将责任落实到了乡镇，但是随着乡镇政府职能的不断弱化，乡镇一级政府手中的权力越来越轻，在处理信访问题上缺乏解决问题的有效资源和实际权力，而信访反映的问题往往涉及各个层面的问题，却让缺乏权力的乡镇出面处理。这与乡镇政府担负的维护社会稳定的责任很不适应，乡镇责重权轻，权责出现错位。

　 二、产生上述问题的原因

　 一是信访人缺乏法律意识。个别信访人不能客观的看清自己所反映的问题，

　以为按照自己的利益及要求，在明知自己的要求不合理、不合法的情况下，仍提出过分要求，给问题的解决带来了很大阻力和难度，甚至在问题得到解决后，又提出新的更高的无理要求，导致问题越解决越麻烦，重复上访现象严重。二是村组干部认识不到位。很多村组干部作风粗暴，处理问题缺乏思考，造成很多群众上访，同时少数干部对信访工作认识不到位。认为信访工作对下难做，对上做好无人知，没做好担责任，吃力不讨好。因此有的干部对群众反映的问题、意见置若罔闻，尽量回避，把群众“逼”上上访之路;有的不主动与群众沟通，方法简单粗暴，激化矛盾;有的处理不及时、不到位，以致小事拖大，大事拖炸。三是信访机制的缺失。首先是现行信访体制中的接劝返制度使一些信访人认为上访有理，上访成本低，即使上访不成，也可以异地免费观光旅游，这样助长一些信访人的重复持续上访、越级上访。其次责任追究机制不健全，造成一些领导接访流于形式，有的甚至把矛盾上交，造成群众越级上访。其三是村级调处作用发挥不够，少部分村组干部责任心不强，畏难情绪大，矛盾纠纷调解成功率低，给乡镇信访部门解决信访问题带来了很大压力。

　 三、做好当前信访工作的对策

　 (一)完善和创新领导责任机制，夯实基础保障

　 从信访实践看，信访工作的顺利开展和各级领导的高度重视是密不可分的。因此，构建新的信访工作机制，首先应建立信访工作领导责任机制。明确领导职责，落实责任，完善领导是信访工作第一责任人的制度。把乡镇主要领导作为信访工作的第一责任人，而且作为信访工作的第一知情人和协调人，确保重要信访问题领导亲自关注，亲自过问，亲自解决。对玩忽职守酿成重大群体事件的，对主要领导实施问责，真正做到制度到人，责任到人，考核到人，避免责任虚化。同时建立健全基层信访网络，做到层层建立信访工作网络，级级配备信访专职干

　部或信访联络员，并注意通过培训等手段，及时提高信访干部的政治素质和业务水平，充分发挥基层网络作用，及时了解社情民意，排查信访动态。

　 (二)完善和创新信访制度，畅通信访渠道

　 为及时有效地化解疑难复杂信访问题，应建立既符合实际又行之有效的制度。一是开门接访制度。严格实行领导“大接访”工作制度，领导班子成员轮流值班接访。二是主动约访制度。一些历史遗留问题由于多年未得到妥善解决，信访人对相关责任单位的信任度降低，甚至怀有一定的抵触情绪，为切实化解矛盾、解决问题，要主动开展约访，积极和信访人进行沟通，研究信访事项，通过开展约访活动，使信访事项得以尽快解决或实质性推进。三是带案下访制度。变群众“上访”为干部“下访”是增进干群交流、化解矛盾的有效措施，通过干部下访活动，可融释信访群众心中的寒冰，疏导过激情绪，主动把过高要求降到合情合理的范围内，从而加速信访事项的解决进程。四是领导包案制度。对突出的信访问题实行领导包案制度，将责任明确落实到有关领导，实行包案处理，即包协调、包督办、包稳定，做到一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底，增强信访问题处理的领导力度。

　 (三)完善和创新宣传教育机制，规范信访举报

　 宣传教育是导向，规范信访举报工作，必须加大舆论宣传和教育引导。一是将与群众利益密切相关的《法规》、《条例》纳入普法计划，通过法律知识的普及，引导群众按照正常渠道反映诉求，运用法律手段解决纷争，抛弃信“访”不信“法”的不正常思维;引导干部树立执政为民意识、增强依法依纪办访能力。二是开展信访法律法规的宣传咨询活动，认真落实信访举报工作“分级管理，归口办理” 的原则，促进有序、规范、高效的信访工作秩序的形成，努力控制集体访、越级访和重复访。三是进一步宣传反腐败和改革开放的重大成果，阐明现阶段出

　现的腐败不是根本制度性的腐败，引导群众正确处理国家、集体、个人的三者关系，适应发展变化的形势，树立与市场经济相适应的观念,自觉地揭露腐败,反对腐败，维护大局，维护稳定。

　 (四)完善和创新监督制约机制，加强源头防范

　 把内部监督与上级监督、社会监督结合起来，形成监督合力，做到既解决群众反映的问题，又积极探索治本之策，逐步建立长效工作机制，努力从源头上防范和减少群众上访。加大事前的监督力度，围绕上级中心工作开展监督活动，确保党委政府的各项政策落实到位。积极推进基层民主政治建设，完善和落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的各项规定，深入推进群众密切关注的政务、村务、事务、党务公开，切实维护群众的切身利益。

　 (五)完善和创新办理机制，及时化解矛盾

　 上访事项的受理范围和办理质量是解决信访问题、化解社会矛盾的根本所在。首先，坚持逢访必理的观念，建立和完善《首问责任制》、《信访登记制》等制度，做到“六快”、“四早”，即快核实、快上报、快批示、快催办、快协调、快处理;做群众工作的人员早介入、群众急需的服务早开展、矛盾苗头早发现、问题早处理。努力做到及时、准确、有效。其次是建立督查回访制度。注重信访案件的处理落实情况，重点审核问题调查是否彻底，定性是否准确，运用法规是否到位，回访时群众是否满意，对落实不清、定性不准、处理不到位的一律要求重新处理，决不迁就凑合。

　 篇 2

　 近几年来，我市信访工作在市委、市人大、市政府的正确领导下，认真贯彻落实《信访条例》及中、省关于加强信访工作的一系列重要指示精神，牢固树立“群众利益无小事”的观念，从维护全市社会稳定、促进经济发展的大局出发，

　采取各种有力措施，及时解决了大量热点、难点问题，有效化解了各类矛盾和纠纷，全市信访形势发生了可喜的变化。

　 一、主要特点：

　 从总体上看，上半年信访工作主要有以下几个特点：

　 一是全市信访量呈现“一增长两下降”的态势。即集体上访量增长，信访总量下降。。。

　 二是信访问题涉及的面不断扩大。群众反映的问题不仅涉及征地拆迁、企业改制、客运秩序、退耕还林、村务

　 城镇信访比重增大。个别县区和市直单位没有把改革、发展、稳定的关系处理好，在企业改制、机构改革、资产出让、项目建设等工作中，政策落实不到位，保障措施不得力，资产出让没有公开挂牌拍卖，导致大量信访问题的发生。

　 七是信访问题相对集中，处理难度较大。当前我市突出的信访问题集中在部分县区和少数市直单位，有的是政策因素造成的，有的是体制转型过程中暴露出的深层次问题和矛盾，有的是人为造成的信访问题或无理要求，因此解决起来难度较大。

　 二、存在的问题：

　 虽然我市的信访工作取得了明显成效，但还存在一些问题，全市信访总量仍在高位运行，新情况、新问题不断出现，解决问题的难度加大，重复信访仍占很大比例。工作中还存在着地区和部门间的发展不平衡、配套制度不健全、工作措施不得力、落实责任不到位等问题。具体有以下几点：

　 一、对初信初访重视不够。从前段群众来访的情况看，大部分是因为一些乡镇和单位对群众的初信初访重视不够，处理不及时造成的。

　 二、案件办结质量不高。一些乡镇和部门对上级交办的案件不认真处理，不

　能按期结案，为了应付上级，草率结案，办案质量不高。有的一边查处，群众一边上访，县里催促督办拖而不结，致使群众反复越级上访。

　 三、对热点、难点问题解决不彻底。当前诸如机构改革、人员分流、企业改制、非法集资、涉法涉诉、高速公路占地赔偿等热点、难点问题，有的因为解决问题不彻底，已成为影响当前社会稳定的隐患。

　 四、集体上访，尤其是重复越级集体访仍然居高不下。来市越级集体上访群众少则十几人、上百人，有时甚至多达数百人。更为严重的是对有的越级集体上访，其单位和主管部门事先不知晓，信息闭塞，造成工作被动。

　 五、违法违规上访行为得不到有效治理，规范信访秩序任务艰巨。一是集资集体串联上访和雇人上访现象时有发生。上访群众跨地域、跨行业互相串联集体上访，有时雇佣社会闲杂人员和亲朋好友集体上访，甚至出现了召集傻、呆残疾人集体上访的现象。二是上访人员无序违法缠访。有的上访人员情绪激烈，行为偏激，出现了举状纸，打横幅标语，冲击党政机关，辱骂、拉扯信访工作人员和维持秩序的公安保卫人员的现象。对这些行为的处理，信访、公安如何建立有效工作机制，需要进一步规范。

篇四：信访工作的问题

信访工作存在的主要问题及原因与对策

　 一、信访工作面临的突出问题

　 观其信访工作现状，由于我国正处于法制转轨、社会转型时期，随着改革的深化，利益格局的调整，生产、生活方式的改变，因土地承包、涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、企业改制、下岗职工、移民问题、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因素引发的矛盾纠纷不断增多，诱发许多信访问题：一是信访人信访观念出现偏差。主要表现在信访人抓住领导不放，抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能在领导那里开开绿灯。二是信访人滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷，相当一部分信访人明知解决问题的方法和途径，就是不依法依规办事，认为找领导来的快，成本少，实惠多。三是信访人信访行为过于偏激。信访人摆出一副不达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达到目的就死缠乱打。

　 二、信访问题产生的主要原因

　 概括起来有以下几方面：一是个人利益主义意识加剧。信访人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。二是部分社会行为失范。一些公民公然践踏社会公德和法律而致富的现象。三是对信访工作不够重视。极少数部门和人员在对待上访人信访问题方面，无论是认识上还是措施上都存在较大差距。重治标、轻治本。如果不从根本上解决这些问题，就很难形成良好的信访工作秩序。

　 三、解决信访问题的对策

　 群众利益无小事。正确处理好新时期的人民内部矛盾，关系到改革发展稳定大局。如何更好地做好信访工作，是各级党委、政府必须拿在手上，信访部门必

　须认真研究和解决的问题，我们不能把主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同时，集中精力在治本上下功夫、做文章：

　 (一)进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大政策宣传落实力度。党的政策涉及到社会经济的方方面面，涉及到群众的根本利益。无论是政策宣传，还是政策执行，任何一个环节不到位，就会诱发上访和引发各类矛盾，因此，各项工作一定要细，作风一定要实，尤其是在政策执行上要保证公开、公平、公正，把信访行为降到最低限度。三是加大《信访条例》宣传教育力度。要保持《信访条例》宣传的持续性和经常性，信访部门要把《信访条例》的宣传融入信访活动的全过程，引导信访人依法信访。

　 (二)进一步规范信访行为。一方面要在保证信访渠道畅通的前提下，重点在规范信访人信访行为上下功夫，对信访人合法、合理的诉求要依据政策及时解决。没有政策依据的，要尽力做好息访工作。对有极端行为的信访人应当采取必要措施，以维护正常的信访工作秩序。另一方面，信访部门要站在构建和谐社会的高度，认真对待每一个信访人，尤其是信访承办单位，绝不能草率从事，对信访人反映的信访问题要全面深入地调查，客观、公正的处理。

　 (三)进一步提高信访工作质量。信访工作部门及信访承办单位要以事要解决，人不回流为目标，以提高信访队伍业务素质为重点，以提高信访人满意率为标准，全面提高信访事项的办结质量，力求在每一件信访事项的处理上达到三性，即事实调查的客观真实性、适用政策法律的准确性、文书制作的规范性。避免重访、缠访行为的发生。

　 (四)进一步强化信访工作机制。一是领导机制要有新突破。首先是在领导重

　视程度上、组织建设上、经费保障上要有新思维，其次在工作落实上、目标管理上、考核内容上要有新举措。二是运行机制要有新创举。在整合资源，构建大信访工作格局上要有新思路，在畅通渠道，整体联动上有新动作。三是处理机制要有新成效。在处理突发性问题上要有新方法，在消化积案上要有新作为，全面提升处理信访问题的能力和水平。

　 当前信访工作存在的主要问题及原因与对策

　 一、引言

　 在市场经济高度发展和行业结构调整的关键时期，地勘单位要高度重视本行业的信访工作，运用法制化的手段去引导和解决社会矛盾，确保行业的快速发展和区域稳定。

　 二、信访工作存在的问题

　 1、由于部分上访者文化水平较低，不理解或片面理解政策及法律规定，不愿接受接待人员的答复和解释，长期坚持无理访、诉，在利己思想的驱使下，提出不切实际的要求，产生“谁的官大就找谁”，“人治”要比“法治”管用的错误想法，将个人问题的解决寄托于高层领导机关，不满足就走上缠诉、缠访之路，严重造成了单位精力的分散。

　 2、对于地勘单位而言，无序性上访扰乱了正常的工作秩序。在上访的过程中，由于上访者对所反映的问题处理结果不满意，因此，对处理单位失去信任感，双方的矛盾有时呈胶着状态。

　 3、无序性上访也是对我国司法制度的一大挑衅。法律规定：公民对其不服的行政行为可以在行政复议、行政诉讼中解决，犯罪行为可以在由国家或者自诉人启动的刑事诉讼中解决，民事纠纷可以在民事诉讼中解决。从理论上讲，依照宪法以及民事、刑事、行政三大诉讼法等法律均能予以解决。随着我国经济的发展

　和法律体系的不断完善及新《信访条例》的颁布与实施，人们在日常生活中的行为规范绝大都能为法律和法规所调整和制约，那些一切凭主观意愿办事，有理无理先上访的作法，其本身就是对我国提出的“依法治国，建立法治国家”的伟大方略的一大挑衅。

　 三、处理信访工作之对策

　 我们要从树立和落实科学发展观的重要性和紧迫感的战略高度，转变执政能力和水平的现实需要来正确认识和处理当前复杂的信访现象。

　 (一)依托司法程序，将处理信访问题纳入法制化轨道。

　 信访工作的这种无序状态，同机构设置及运作的不科学不合理有着直接的联系，在很大程度上是源于多年来中国社会矛盾处理的系统性和结构性矛盾的积累。而针对地勘系统大部分基层单位而言，其机构设置、人员配备、制度建设等方面均存在着一定的缺陷和弊端。因此，我们应在新《信访条例》的框架内去寻求、重塑、舒缓社会矛盾的通道。要整合职能、调整机构，建立起企业律师制度，设立法律顾问室。在机构设置及人员配备上，以工会、纪检为主导，其它部门予以配合，充分发挥工会及职代会的职能作用。在处理信访案件的过程中，要将信访问题的处理纳入正常的法制化轨道内妥善解决，要建立起单位长治久安的社会矛盾处理体系，要充分发挥企业律师及法律顾问的能动作用，合理规范，引导预测。在制定各项规章制度及规范性文件上，要综合进行可行性分析与评价，依法促进决策的科学化、民主化、法律化和专业化。

　 (二)创新工作思维，切实化解单位内部不稳定因素。

　 信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，他关系到人民群众的切身利益，也关系到一个地方的稳定与发展，是基层工作永不松懈的一根弦。在以往的信访工作机制中，其机构运作的不规范性及司法行政机构设置的不科学性，是

　导致信访潮现象的最直接原因。可以说，我国社会矛盾疏导机制结构设置的不科学性，尤其是政府司法行政运作系统的断裂并缺乏之协调，才引发了大量的社会矛盾。在新的《信访条例》颁布的同时，我们要积极调整机制，大胆创新工作思维，要切实把信访问题的排查与社会矛盾纠纷的排查结合起来。要建立健全评估预警机制、排查疏解机制。要建立和完善信访受理登记制度、报送转送交办制度、督办查办制度、听证终结制度和监督保障制度。并要积极推行领导接待日制度、跟踪督查制度、定期研究制度和相关部门的会访制度。要大力宣传和贯彻新《条例》，依法主动接访。要切实抓好本系统、本单位的“热点、难点、重点”问题。要树立攻坚克难意识，推动建立“畅通、务实、高效”的信访工作新秩序。要进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制，防止敷衍推诿、酿成大事的发生。要重点排查调处可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷，切实按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把人民调解、行政调解、司法调解紧密相结合。要超前防患，标本兼治，切实化解不稳定因素。

　 (三)夯实基础硬件建设，提升地勘行政公信力度。

　 社会改革以促进地勘经济主体及结构发生了巨大变化。原有的行业单一性管理，现向社会经济多元化转变。由于产业结构的调整，现以融入到社会经济的各个领域。原计划经济时代的一整套规章制度，现已极不适应于当前改革发展的需要。如果我们不及时修改和废除陈旧的规章制度，势必引发一些不必要的矛盾和纠纷。据笔者调查，大部分信访案件的源头均出现在原有的规范性文件的纰漏上。笔者建议，地勘各行政单位，要站在发展的高度，以严谨的态度，彻底清理不适时宜的各项规章制度和文件。进一步严明制度，规范操作，从源头堵塞漏洞，夯实基础硬件建设，规范执政行为。要大力推进政务制度改革，在行政执法及政务管理中，要加大政务、财务公开力度，科学决策，民主管理。要切实贯彻依法行

　政的法治理念，实施诚信透明原则，切实提升地勘行政的公信力度。

　 (四)正确对待信访，提高信访工作人员的法律素质。

　 “为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦”。所谓“正确对待”就是要用辨证的观点去看待信访。我们既不能害怕信访，或者谈“访”色变，或为达到息访的目的而置国家法律和政策于不顾，任意采取办法进行处理;也不能麻痹大意，掉以轻心，过小估计信访的危害性，决不能犯“全盘否定”或“全盘肯定”的错误;要“善待信访”，增强责任意识和服务意识，切实改进工作方法，坚决防止和克服形式主义、官僚主义的作风。要不断提高信访工作人员的法律素质，切实抓好信访工作主要角色的合理定位。信访工作人员，要深入调查研究，善做思想政治工作，要不断提高分析问题和判断问题的能力。要找准病因，辨证施治。接访人员要提高综合素质，情暖信访者。要加强信访信息的收集工作，掌握主动权。要增强忧患意识，主动化解矛盾与纠纷。

　 (五)加大普法宣教力度，全面提升行业人员守法素养。

　 要加强全系统干部职工家属的政策法规的教育，进一步扩大普法的广度与深度。要充分发挥宣传阵地的重要作用，广泛开展社会主义、集体主义、爱国主义教育，引导群众积极向上，树立正确的人生观、价值观、法制观，不断提高全民法律素养。要进一步推进法治化建设，加大全民普法的工作力度和效果，促进社会的基本稳定和经济的可持续发展。要切实加强对社会治安综合治理的组织领导，充分发挥综治委、办的作用，狠抓综合治理各项措施的深入落实。切实强化社会治安综合治理，稳步推进全民法律知识的进一步提升。

　 总之，在新的历史时期，信访工作是确保稳定的基础，是推动经济快速、健康、稳健发展的基石。我们必须保持清醒的头脑和政治敏锐性，多做“雨中送伞”、“雪中送炭”的工作，强化政策宣传和职工教育的责任。规范信访程序，

　化解内部矛盾，推进地勘行业经济的快速发展和区域稳定。

　 由于我国正处于经济转型发展的关键时期，在这一时期，一些企业也进入了发展的严峻时期，一些历史上存留下来的与劳务相关的问题也日渐突出。因此，我们只有做好相关的信访工作，有效维护广大劳动群众的根本利益，如此才能在社会发展的关键时期实现经济的突飞猛涨，为各个企业的健康发展奠定良好基础。

　 1 信访工作存在的问题

　 1.1 信访矛盾突出

　 近年来，由于社会经济体制的改革，市场竞争压力也在不断的增大，社会与企业发展面临着前所未有的困境，导致社会中的不和谐因素显著增多，社会矛盾日渐激化。目前，很多企业都存在着生产资金不到位、基层管理制度不健全、基层员工与管理人员之间矛盾突出等问题。这些问题的存在再加之原有的社会矛盾的激化，以至于信访矛盾突出难以有效解决。

　 1.2 信访人员认知存在问题

　 部分信访人员对已经解决了的信访问题心存不满，或对已被认定为不受理的信访事件不认同，存在有“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的错误思想，从而采取反复多次集访的形式，以期可以扩大影响力，引起相关领导部门的重视;从地点上来看，信访群众具有非常明显的信访动机，一般都选择在企业重要项目的施工地点或是行政机关门口，通过制造不良影响，阻碍企业生产经营的正常运行，从而向企业施压，达到自己的目的。

　 1.3 处理难度增大

　 由于受到经济发展形式的影响，很多企业都在积极进行转型升级，放缓发展步伐，以至于一些信访问题难以得到有效解决。但是，社会的发展也使得人民群众的维权意识不断强化，以至于信访的组织化程度与激烈化程度不断上升，企业

　过去存留的问题与当前的实际问题相互影响，进而使问题更加复杂化，以至于信访工作的处理难度不断加大。

　 2 信访工作问题产生的原因

　 2.1 基层群众基础薄弱

　 信访工作的基层基础工作薄弱，是引发群众信访的主要原因。从近年来的信访情况看，有**%都发生在基层，主要有三方面的原因：一是有些县市对抓好基层基础工作的重要性认识不足，信访部门人员少，经费也得不到保障，工作处于被动应付状态;二是基层信访工作网络不健全，存在设施简陋、人员配备不齐、机制不完善等问题，没有把问题及时消除在萌芽状态;三是信访系统统一协调机制还没有完全建立，信访人因为一个问题可能同时找县、市、省几级信访部门，由于没有统一口径，得到的答复可能就不一致，甚至引发信访人进京上访。

　 2.2 信访制度不健全

　 目前，我国信访制度还存在着一些缺陷，设计不科学、不规范、不完善。存在程序不健全、受理范围过广、组织体系分散、工作机构功能錯位、信访程序缺失、职责不清等问题，这就容易造成...

篇五：信访工作的问题

信访工作存在的主要问题及原因与对策 当前信访工作存在的主要问题及原因与对策 当前信访工作存在的主要问题及原因与对策 信访制度作为中国最基本的民意表达制度，是党和政府以及人民法院密切联系人民群众的重要桥梁和纽带。但就实际情况而言，近几年来，这一民意渠道出现了一些不适应、不符合新形势下社会发展要求的问题。现行信访救济机制在大量社会矛盾面前表现出的软弱和力不从心，群体访、重复访和赴省进京访上升幅度大，法院虽然投入了大量的人力、财力、物力并且不断加强维稳工作，但在实际工作中，信访压力却未见明显 ｉ 下降，且矛盾化解成本日趋 逶 增加，陷入了“出力不讨好 邴 ”的窘局。这种十分尴尬的  局面，不仅严重影响法院的 往 正常工作，也损害了法院和 绦 法官的形象。面对这样严峻 的形势，如何让这种优良的 翁 表达民意制度在法院里再度 憧 发挥其应有的作用，是我们 刺 必须思考的问题。

　党的“ 蟾 十八大”报告指出：“社会 搔 和谐是中国特色社会主义的 缍 本质属性。要把保障和改善 菱 民生放在更加突出的位置， 湟 加强和创新社会管理，正确  处理改革发展稳定关系，团 戤结一切可以团结的力量，最 西 大限度增加和谐因素，增强 泫 社会创造活力，确保人民安 觞 居乐业、社会安定有序、国 汝 家长治久安。”“正确处理 碲 人民内部矛盾，建立健全党 浓 和政府主导的维

　护群众权益 山 机制，完善信访制度，完善 ι 人民调解、行政调解、司法 兆 调解联动的工作体系，畅通 瞟 和规范群众诉求表达、利益 孽协调、权益保障渠道。”按 混 照“十八大”报告的要求， 艉 妥善解决人民群众的涉诉涉 釜 法信访问题，始终把人民利 消 益放在第一位，着力解决人 夸 民群众反映强烈的突出问题 鄱 ，我们需要付出更多的努力 揠 。

　一、当前信访工作中存 俯 在的主要问题 总体上讲，  近几年来我院信访总量呈下 邳 降趋势，信访秩序基本正常  。但是在每次院领导接待日 哆 时，来访的重访率呈上升趋 ▲ 势，要求面见领导的来访人 楔 数不断增加。我们认为，目 橘 前存在的主要问题是：

　( 科 一)缺乏统一规范 目前法 葑 律对涉诉信访的内涵、处理 筏 程序、处理原则、违法制裁 隗 等内容缺乏统一的规范，客 皴 观上给信访工作的正常开展 ╃ 带来了诸多困难。比如，对 胗 当事人滥用权利缺乏法律约 穷 束。当事人对生效裁判不服  的可以按照相关规定和要求 混 向法院申诉、申请再审，这  是法律赋予当事人的权利。

　廾 但是，部分当事人滥用这一 庳 权利，有的就同一问题到处 夸 申诉、上访、无理纠缠，甚 铖 至辱骂、威胁法院信访工作 陷 人员，重复访、越级访、闹 韦 访等问题比较突出，严重影  响法院正常的信访秩序和工 凄 作秩序。还有的当事人暴力 遗 访或以上访为名干扰审判秩 组 序，

　但法律对这些行为的处  理缺乏规制，解决信访难题  的办法不足，信访工作一定  程度上出现被动，影响了信 艚 访工作的有效开展。再如， 谦 目前申诉人对同一案件、同 睐 一问题，多次上访申诉或控 徘 告的现象屡见不鲜。一些上 秕 访人曾数次赴省进京上访， ヨ 虽经多次协调，相关领导甚 增 至多次与其对话，但效果并 滇不明显。还有些案件的判决 枚 结果是正确的，但一些当事 ┼ 人抓住审判、执行中存在的 或 瑕疵，如手续不规范、文字 眇 有误、承办人员言行有些欠 悌 妥等到处上访、控告。

　据 讳 统计，XX 年 12 月至 XX 锫 年 12 月上旬，我院共收到 ヅ 人民群众来信 266 人次、 祛 人民群众来访 53 人次；共 寇 开展院领导接待日活动 22  次，总计接待各类上访人员 愠 595 人次，其中初次到我  院上访的仅仅 95 人次，占  总数的 15.97%，也就 胡 意味着高达 84.03%的 廒 上访人员是“老上访户”或 ┖ 者“上访专业户”。有的案 僮 件已经进入再审程序，当事 ヵ 人依旧上访；有的案件在二 煮 审程序中，当事人不听解释 я 、不按照法律规定主张权利 菹 ，只要是有院领导接待日就 箔 来上访，变相给相关业务庭 钳和审判执行人员施加压力； 柏 有的经过我院、省高院再审 崞 并作出了裁判，当事人总认 蜗 为法院的裁判错误坚持上访  要求“纠错”。信访案件操 鲣 作处理的不规范、不统一、 讳 不得力、不协调，无法从根 茕 本上解决目前信访案件数量 溯 多、问题突出、矛盾尖锐的 窬 现实情况，不利于真正做到 弭 让当事人服判、息诉、罢访  。

　(二)忽视涉诉信访的  诉讼性 涉诉信访与行政机 戮 关及其他国家机关的信访不 殪 同，有其自身特点，根本区 妥 别在于涉诉信访工作具有诉  讼性。法院涉诉信访绝大多 减 数表现为当事人向法院提出 默 告诉、申诉和申请再审，是 辁 当事人行使诉权的诉讼行为 玑 ，其诉讼性主要表现为请求 ⑩ 法院启动诉讼程序。法院涉 臌 诉信访工作就是按照法律规 极定，对告诉、申诉和申请再  审进行审查，决定是否启动 鼷 诉讼程序。对符合法定立案 苹 标准的，予以立案，反之，  则驳回申请。然而，在现行 鲍 信访制度中，当申诉人向国 疃 家机关申诉，国家机关认为 乞 申诉人有道理的，即以“有  错必纠”为由要求法院复查 趴 进入再审，以息事宁人。有  的新闻媒体仅听一面之辞便 洱 对法院裁判妄加评论，严重 垌 损害法院裁判的权威。

　( 寥 三)目前一些处理办法有误 思 导倾向 当前相关机关对待 墩 一些老大难信访问题的态度 邈 和处理结果，很容易让人产 哲 生“大闹大解决，小闹小解 轭 决，不闹不解决”的错误印 蝌 象。有的为求得一时的清静 筘 ，做出无原则让步，使无理 掴 缠访缠诉的人得到一些好处 巾 ，甚至赔钱了事，这些在一 笏 定程度上助长了无理缠访缠 锫 诉人的气焰，容易造成误导 δ 。此外，目前各级组织对进 祉 京上访很敏感，进京上访人 骠 数也已成为考评各级组织的 育 一项指标。这在一定程度上 囫 使得部分上访人员坚持过高 何 或无理要求，更动辄以越级 菸 赴省进京上

　访来要挟各级组 欤 织，给法院施加压力，或利 夺 用重大活动、传统节日、“ 槲 两会”期间择机到市、赴省 续 、进京上访，给维护社会稳  定工作造成了极大的压力。

　勖 仅从去年年底的市五次党代 徵 会到今年的全国“两会”、 麝 省十次党代会、“十八大” 壅 几次重要会议召开看，我院 葛 一方面要专门派人到 XX、  武汉值守进行接访，另一方 雪 面还得安排干警在 XX 火车 坎 站、长途车站巡视，一旦发 蹀 现上访人员就必须劝阻，未 廉 发现但接到通知的也必须派 洚 人把这些上访人员接回。这 蜞 种做法客观上助长了上访人 臾 员在重大节假日、重大会议 甬 期间上访或者威胁上访的不 邋 良风气，也根本无利于问题 拙 的解决。

　(四)对司法权 姓 威构成冲击 虽然我们必须  坚持“有错必纠”，但在我  国现行再审制度下，法院裁 ┩ 判生效后处于随时可能被提 拘 起再审的状态，导致既判力  的软化，损害了法院裁判的  权威性和法律的严肃性。有 硼 些上访人员拿着生效裁判直 剀 接到高一级法院甚至 XX 上 挤 访，上访者只要拿到上级机 烷 关开具的一份催办函便以为 牟 拿到了“尚方宝剑”，要求 传 法院解决问题，不解决就又 桷 上访，这种状况严重影响了 温 司法权威。

　(五)信访责 ╉ 任人的确定和考核存在不合 陔 理之处 有的部门将凡是与  诉讼沾到一点边的信访都推 嚣 向法院，既增加了法院的信 充 访负担，又不利于问题的最 睢 终解决。此外，

　目前从上到  下把申诉控告、进京上访的 鲫 人次作为考核各级组织称职 节 与否的一项指标，有的甚至 さ 采取“一票否决制”，这种 屣 考核办法不仅会变相地引导  各级组织去限制公民的上访 ⒏申诉，而且会使得部分申诉 幔 人动辄以越级上访、进京上 凤 访来要挟解决他们也许既不 厌 合法也不合理的“诉求”。

　相关机构之间工作协调不够  给力 比如有的信访案件， 淆 当事人找到法院，我们审查 悦 发现不属于法院职责范围内  解决的事情，在向有关部门 嘬 发出司法建议后长时间没有 鉴 回音，或者解决问题的态度 ッ 消极、敷衍，进而导致当事  人又反过来不停在我院、上 察 级法院上访。有些最高法院 苦 、全国人大常委会、湖北省 租 委等领导机关交办、督办的 槎 信访案件，我们在转交、督 耗 办后能够按照要求及时回复 姓 的寥寥无几。有的当事人在 ッ 我院缠访，我们限期要求相  关基层法院把上访人员接回  ，真正按照要求落实的也相  当有限。

　二、问题形成的 榘 主要原因 (一)当事人方 年 面的原因 少数当事人欠缺 ㄖ 相应法律知识，对一些基本  法律问题存在一定误解，虽 淙 然经过多次的解释工作，但 琶 仍然不能正确认识，从而导 程 致了不断重复上访局面的形 背 成。例如遇到由于被执行人 傻 无能力履行法定义务的情况 滴 时，当事人仍将责任归结

　到  法院，指责法院执行不力。

　釉 特别是对于在经济交往过程 羡 中自身应当承担的风险责任 晖 ，以及参与诉讼所需承担的 堞 风险，有些当事人缺乏清醒  的认识。

　还有一些当事人 坩 受社会舆论影响，案件一进 尘 入诉讼阶段就先入为主地怀 酹 疑法官与对方当事人的关系 碴 ，但经过调查证实，所反映 寅 的问题纯属无中生有。部分 诎 当事人坚持“权大于法”的 裙 人治观念，不相信法律和司  法机关，把问题的解决寄希 鹞 望于法外行政权力的干涉， 坨 认为只有找到更高级别的官 爷 员才能把事情“摆平”。一 殆 些长期上访人员无视法律和  有关制度的规定，不讲诚信 芸 ，在我院通过协调、司法救 峨 助等方式给予他们合理补偿 券 、他们也作出书面承诺不再 Щ 上访的情况下，款项一拿到 份 手马上继续上访。个别人甚 玲 至在网络上辱骂、攻击、诽 勖 谤办案人员，向最高法院等  领导机关公然威胁问题不得 尴 到解决就要制造惊天动地的 剿 血案；也还有个人上访人员 ＆ 威胁要进京告洋状，要报复 箜 办案人员及其家属。部分上 续 访人员法律基本知识的欠缺 〃 、做人做事基本原则的丧失 蟒 ，导致我们的信访工作人员 瞀 、办案人员长期处于精神高 孕 度紧张的状态，也使得信访 斩 工作更加难以取得实质效果 瓮 。

　(二)法院方面的原因 

　1、法官办案效率不高。

　 主要是工作作风不够踏实，  责任意识不强引起，有的法 忉 官在办案过程中不严格执行 衽 法定程

　序，案件久拖不决， 恿 使当事人对法院、承办法官 朗 产生不信任或抵触情绪，进 途 而引发信访。

　2、司法为 摈 民的宗旨意识不强。少数法 憎 官态度粗暴、执法不文明， 死 致使当事人对于法官是否能 漶 够公正执法产生怀疑；甚至 恨 有极少数法官被金钱、人情  关系所惑，徇私枉法，导致 卣当事人对裁判结果不服、不  满引起上访。

　3、审判质 谘 量不高。有些裁判文书的说 帛 理部分不够透彻，承办法官  又没有做好解释息诉工作， 榱 致使当事人对裁判结果不能  接受；有的没有考虑执行效 へ 果，使得执行起来很困难， 嗜当事人在申诉无门的情况下 埃 ，只能不断信访讨“说法” 蜉 。

　4、“执行难”问题没 蓥 有得到根本解决。一些执行 钥 法官执行不力，执行拖拉， 盹 没有急当事人所急，甚至出 幂 现违法执行，这些也是引起 犴 信访的主要原因之一。

　5 庠 、少数接待法官工作方法简 砀 单，不善于做来访人的思想 阈 工作。来访的群众大多心情 辑 比较激动，容易产生抵触情  绪，接待人员若不针对性地  做解释说服工作，极易导致 蕞 重信重访事件的发生。还有 麝 的承办法官对当事人初信初 皱 访处理重视不够，对于当事 舁 人提出的问题不能及时妥善 踩 处理，从而引发当事人重复 杖 上访和越级上访。

　(三) 田 社会其他方面的原因

　1、  复杂新类型案件不断涌现， 井 客观上引发了一部分信访问 へ 题。随着经济的发展，社会 蛾 的变迁，复杂的新类型案件 氽不断涌现，客观上给法院的 告 审理和执行带来了新的挑战 喽 。但有些矛盾的彻底解决需  要社会相应配套机制的建立 术 和完善。

　2、公众对法院 忱 执行效果的期望值过高。打 洚 官司尚有败诉的风险，执行  上更是如此。执行效果综合 崾 了各方面的因素，比如申请 硬 执行人没有积极地提供执行 续 线索，或被执行人确实无履 赋 行能力等。有些当事人对此 ì 不能正确认识或明知道这一 侮点，但出于自身利益的需要 柢 ，仍然不断地上访、控告。

　3、信访工作还没有完全形  成一盘棋。信访工作是一个 窟 系统工程，有些虽涉及到法  院工作，但不是法院独家力 苹 量所能解决，需要社会各界 怆 的通力合作、协作配合。如 谤 有时法院在遇到无法解决的 勋 问题时将信息反馈给相关单 拨 位，但相关单位没有及时、 铫 妥善处理，从而引发了重复  信访或越级上访。

　4、部 顸 分媒体的误导也在很大程度 饵 上助长了重复上访、缠访不 贮 良风气的形成。一段时间以 契 来，在一些社会影响较大的 熘 媒体上反映的信访问题大多 喈 是百姓受冤屈，并最终通过 蛄 不断的上访得以平反或者解 ︺ 决，而对于一些无理取闹者 街 却缺乏相应的报道。这就给 洇 老百姓造成了一种印象，似 蕊 乎凡是信访问题肯定就是法 蒡 院或者其他机关的责任。同 熘 时，人民群众处于弱势地位 絷 ，客观上也更能获取来自各 ┊ 方面的同情和关注。

　而事实 呲 上，由于一些当事人对法律 衙 问题不能正确理解，盲目地  将媒体上宣传报道的案例作 访 为典范进行效仿，从而加剧 霪 了一些信访问题不断...

篇六：信访工作的问题

举报工作中存在的问题及 对策建议思考 近年来，在上级党委政府和纪委领导关心帮助下，双河乡党委政府高度重视，信访举报工作取得了明显的成效，但是随着社会和经济的不断发展，各种深层次的矛盾逐渐显露出来。纪检监察信访举报工作是党委政府发扬民主、体察民情、接受监督、密切联系群众的重要渠道，是全面贯彻党的群众路线，深入开展落实“两学一做”和践行“忠诚干净担当”的重要举措。信访举报工作的全部内容归纳起来，就是联系群众、服务群众、做好群众工作，为改革、发展和稳定的大局服务。随着改革的不断推进，党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，双河乡在开展信访工作中出现了许多新情况、新问题和新矛盾，使信访举报工作面临的环境、工作重点及任务都发生了新的变化。因此，如何做好当前信访举报工作，解决群众关心关切的问题，值得我们深思。现就双河乡认真分析当前信访举报工作面临的新形势新问题和产生的新特点，找准原因，积极研究相应的工作对策的情况作如下报告。

　一、信访举报工作中面临的新形势和存在的问题 当前我乡正面临全面开展整乡“双推进”暨美丽家园建设和“挂包帮、转走访”工作，是矛盾凸显期，在各种利益躯使下，群众信访不信法，期望值过高，部分上访群众思想扭曲，不达目的不罢休的思想较为严重。联名信、越级访和重复信访比例较大，一信多投现象较为普遍，信访内容遍及的领域更为广阔，反映情况错综复杂，处理难度进一步增大。这些都是新形势下的新情况、新问题在信访举报中的反映，具体表现在以下六个方面。

　（一）越级信访仍占居较高比重。部分信访人不按程序逐级反映问题，动则越级反映，错误地认为越向级别高的部门和领导反映，问题解决可能更快。

　( 二) 多头举报时有存在。有些信访人为引起社会的重视，不论部门是否是有受理调查权限，都将举报的问题一一投递，这样即给纪检机关造成调查取证难，又不利于信访保密。

　( 三) 重复举报较多。重复举报信件在近年来受理的信访来访中都占据一定的比率，尤其村级换届选举期间和落实重大项目工程中为最，大有不达目的信访不止的趋势。

　( 四) 举报线索质量不高。从近年来的实践看，除少数举报的问题有可查性外，大部份的线索是听到或看到的表面现

　象，或仅凭个人猜测，没有实质性内容，线索逻辑不清淅，增强了工作量。

　（五）老上访户，纠 緾 户多的问题。大部分老上访户上访次数频繁，并听不进信访工作者的解释，他们在思想上存在着大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决的错误看法，以致出现上省进京反映的现象，妨碍了信访工作的正常开展。

　（六）是改革的不断深入与广大干部职工自身利益的矛盾。改革是一次利益格局的调整，随着改革的不断深化，各种配套措施相继出台，不可避免地打破了原有的利益格局，使一部分人的利益受到影响。

　二、新形势下信访举报工作呈现的主要特点 分析近几年我乡的信访举报工作，呈现出以下几个特点：

　（一）、信访举报形式趋向多样化。随着社会的进步和现代化程度的不断提高，在信访举报的形式上发生了较大的变化。除了原来常用的写举报信、直接上访、打举报电话等形式外，通过现代化手段来反映问题的情况逐步增多去大部分都是单人信访，而目前联名信、集体访、越级信访和重复信访的比例有所增加，而且过去匿名举报较多，现在署名举报量呈逐步上升的趋势。

　（二）、信访举报动机趋向复杂化。举报人是一个比较复杂的社会群体，其举报的心理动机也各不相同。从我乡信访举报的总体情况看，大致可分为正义型、自卫型、报复型、等。真正出于维护党的形象、与腐败现象作斗争而检举反映问题的信访量所占的比例较少，大多数是控告类信访，其中维护自身利益方面的信访举报占少部分，党员干部违法违纪较多的是在侵犯了群众切身利益的情况下才被举报。

　（三）、信访举报对象趋向集中化。在过去的信访中，一般举报对象面比较广，而近几年来在我乡的信访举报中，举报的对象比较集中，一是乡级党员领导干部，其原因可能是因为他们的工作与群众的利益有密切关联，群众关注度较高；二是基层农村党员干部以及基层站所的负责人，这部分人在工作中长期与农村群众打交道，而且手中的权力也可直接影响到农民群众的利益，因此容易成为被举报的对象，成为被群众反映的热点。

　（四）举报者存在怕打击报复的心理。在处理来信来访和信访案件的调查中我们感到，大多数举报人最担心的是遭到打击报复，相对而言，调查取证的真实性不够。

　三、结合实际找出的几点对策和建议

　根据信访举报工作在新形势下所面临的各种新情况、新问题，提出以下进一步加强信访举报工作的对策和建议：

　（一）、要高度重视和认真对待信访举报工作，把维护群众利益摆在首位。反腐败工作的实践证明，纪检监察信访举报工作是反腐败斗争中一项具有全局意义的基础性工作，也是纪检监察机关联系群众的桥梁和纽带，其工作水平和成效直接反映纪检监察机关的社会形象，影响着人民群众对党反腐败的看法和信心。特别是在当前我国正处于体制转轨和经济结构转型时期，腐败现象仍易发多发，群众反腐败的呼声越来越高，信访举报工作的地位和作用显得更加重要，任务也更加繁重。因此，我们必须牢固树立群众观念和以人为本的思想，将构建和谐社会的要求贯穿于工作的全过程，从讲政治、顾全局的高度来认识这项工作的重要性，切实以“十八大精神”为指导，深入贯彻“两学一做”和践行“忠诚干净担当”，加强自觉性，进一步增强做好信访举报工作的责任感和使命感。

　（二）、要切实加强对党员干部的信访监督，依靠信访监督有效地促进党员干部的廉洁自律。开展各种形式的信访监督，既是解决群众信访举报党员干部一般廉洁自律问题以及轻微违纪问题的有效办法，也是一条群众监督与组织监督有机结合的重要途径。要切实抓好对党员干部的信访监督，

　要采取信访谈话、预警谈话、诫勉谈话、发《信访反映通知书》等各种信访监督形式，加强对党员干部的纪律约束，减少党员干部的违纪违法行为，不断减少群众往这方面的信访举报，促进党员干部的廉洁自律，推动党风政风的进一步好转。

　（三）、要进一步加大信访督办和直接查办力度。查处信访案件是纪检监察机关的一项重要工作。只有认真查处信访案件，使群众反映的问题得到落实，各类违纪问题得到处理，才能化解矛盾，减少重复、越级信访。我们要充分发挥信访举报直接查办信访案件手续简便、时效快的优势，进一步加大直接查办信访案件工作的力度，努力提高成案率，及时查处一些线索清楚、案情清单，以取信于民。

　（四）、要认真研究新形势下解决群众信访问题的有效对策，使信访举报工作更好地适应形势发展变 化的需要。从近年来的信访举报工作情况看，过去很少遇到的新的信访问题不断出现，我们信访举报部门要根据变化了的形势，研究新情况、新问题，拓宽工作思路，创新工作方法，在把握政策、化解矛盾等方面多提出些有效的应对措施，最大限度地发挥信访举报工作的各项职能优势，确保各类信访问题得到有效解决。

　（五）、增强责任意识和群众观念。盯准把纪律和规矩挺在前沿这个方向，切实转变工作作风和工作方式，监督执纪问责都冲着纪律去，各个环节和全过程都围绕纪律展开。把努力解决群众诉求作为民生工作的出发点和落脚点，把畅通群众诉求渠道五级联动，切实解决群众诉求作为开展党的群众路线教育实践活动的重要举措，高度重视群众诉求工作，用践行群众路线解决群众诉求中反映的突出问题，实现了教育实践活动与实际工作的双促进。

　（六）严格落实“ 两个责任” ，党委强抓主体责任，党政齐抓共管，强化纪委责任担当。坚持纪律从严方向，不断深化“三转”要求，实现中心任务聚焦， 认真践行群众路线，准确把握教育实践活动要求这一时代脉膊，将教育实践活动开展与本乡实际工作相结合，切实将活动成果转化为推动五级联动工作的正能量。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，满腔热情地帮助解决人民群众的各种诉求。群众最关心、最直接、最现实的利益问题往往是事关群众最迫切、最要紧的权益问题，切实把群众诉求工作做深、做细、做实，及时受理群众咨询、投诉、举报，以务实的作风提升服务效能，着力解决事关群众切身利益的诉求，建立了群众诉求信息登记制、诉求事件信息反馈制和诉求信息电子档案等工作制度，明确了工作责任。接待受理人接到诉求后，认真听取情况反映并作好记录，及时向上级领导反映，再由纪委书记

　亲自带队安排相关部门负责人和工作人员亲临现场调查了解情况，确保纪检工作人员掌握每位群众的诉求全面透彻，及时协调相关部门予以解决，对于暂时不能解决的的问题，将相关部门的答复意见及时反馈给群众，取得群众的理解和支持，确保群众的诉求事事有回音，件件有落实，真正把群众路线落到实处。

　总之，纪检监察信访举报工作涉及到工作机制、人员素质等各个方面。在下一步工作，我们着力从提高思想认识入手，高度重视信访举报工作，从健全工作机制出发，积极探索规范信访举报工作，从加强干部队伍建设抓起，进一步提高信访办理质量和效率，从围绕中心、服务大局着眼，积极发挥信访举报工作职能，促进新时期信访举报工作进一步取得新的实效，进一步加强思想交流，做好相应的疏导稳控工作，通过相关部门积极做好矛盾纠纷的排查化解，及时发现及时处理，做到“大事不出乡，小事不出村”，着力解决当前信访举报中反映出的各种新情况、新问题和新特点。

篇七：信访工作的问题

信访工作存在的突出问题及防治建议

　今年以来，我局创新开展信访督查、回访专项活动，在深入基层接访、走访、回访过程中，我们发现当前基层信访举报存在以下三个突出问题：

　一是“越级访强迫症”。一些基层政府在目标责任制和官员问责制的约束下，为了追求辖区的社会稳定，面对群众上访，尤其是赴省进京越级访，往往不计成本、不惜代价，采取截访、劝返、返后严密盯防、拘留阻访等手段以达到暂时维护社会稳定的目的，此种做法久而久之，严重影响了基层政府在百姓中的形象，导致干群矛盾突出，加剧了社会的不和谐、不稳定。

　 二是“群体访恐惧症”。信访综治问题如今好比戴在基层政府头上的“紧箍咒”，尤其是重大节庆活动期间，一旦出现群体性上访、闹访，基层政府的敏感神经立即紧绷。为了平息事端，保持重大节庆活动期间的稳定，一些基层政府采取了丧失原则、突破底线的“权宜之计”，采取“人民内部矛盾用人民币解决”的饮鸩止渴方法达到所谓的“息访”目标。这一做法直接导致基层群众产生大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决的信访举报认识误区。

　三是“缠访、闹访虚弱症”。当前，经济社会正处于快速转型期，由于利益分配机制的不健全，劳资纠纷、征地补偿、拆迁安置、社会安全等问题极容易导致缠访、闹访事件的发生。由于基层领导干部的危机管理能力、现场协调能力和应急管理能力不足，加之在信访维稳工作中缺乏制度化、

　规范化的治理工具，在这些群体性缠访、闹访恶性事件的面前，政府信访维稳部门和信访举报干部往往陷于力不从心的难堪境地。

　对此，我们建议：

　 一要积极引导群众“走进来”。通过畅通群众利益表达渠道，完善群众利益诉求和利益协商机制，热情接待群众来访，认真倾听群众诉求，集中时间、集中精力切实解决一批群众反映强烈的突出问题，化解一批矛盾纠纷，回应社会关切，理顺群众情绪，促进社会和谐。

　 二要积极推动领导干部“走出去”。开展领导干部接访、走访、回访“三访”活动，并使之常态化、制度化。通过搭建官民互动的制度平台，针对重要疑难问题和热点焦点问题，大力组织领导干部深入群众进行接访、走访，从而掌握基层真实情况，了解群众真切需求。采取领导包案，因案施策、逐案化解的办法，积极推动“案结事了”。根据群众不同诉求和信访举报案件实际办理情况，适时将处理结果回复信访人，听取本人意见，努力实现信访积案“清仓见底”的目标。

　 三要创新信访维稳工作方法。坚持用群众工作统揽信访工作，把涉及化解群众利益的触角延伸到了村民小组和社区，努力构建上下贯通、四位一体、全面覆盖的群众工作网络。同时，大力推行决策集体制、党员首议制、五老（老党员、老干部、老劳模、老教师、老军人）议事制，突出人民群众的主体地位，真正做到问政于民、问需于民、问计于民，切实维护人民群众的利益。

篇八：信访工作的问题

　当前信访工作存在的问题及解决办法和当前党员干部教育存在的问题、原因及对策汇编

　当前信访工作存在的问题及解决办法

　当前信访工作存在的问题及解决办法

　 信访工作作为联系人民群众的纽带和连心桥，在为党委政府分忧、为信访人解难、维护社会稳定中确实发挥了极其重要的作用，得到了信访人的首肯和认同，同样得到了党委政府的充分肯定。目前，从总体来看，部分信访人反映的问题比较真实，提出的要求比较合理，信访行为也比较规范，体现了信访人对信访部门的充分信任，反映出《信访条例》已深入人心。但从近年来的信访总量和信访人的具体信访行为来看，信访工作形势不容乐观，由于部分信访人的信访行为不当，导致信访总量不断攀升，信访行为愈演愈烈，大有挤破信访部门大门之势，苦了信访部门，累跨了信访干部，伤透了接访人员。如果让不正当信访行为长期延续下去，势必影响构建和谐社会以及经济建设又快又好的发展。因此，务必引起各级党委、政府的高度关注。

　一、信访工作面临的突出问题 观其信访工作现状，由于我国正处于法制转轨、社会转型时期，随着改革的深化，利益格局的调整，生产、生活方式的改变，因土地承包、涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、企业改制、下岗职工、移民问题、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因素引发的矛盾纠纷不断增多，群体性、突发性事件时有发生，诱发许多信访问题：

　一是信访人信访观念出现偏差。主要表现在信访人抓住领导不放，抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能在领导那里开开绿灯，一旦上方宝剑到手，让信访部门吃不了兜着走。二是信访人滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷，相当一部分信访人明知解决问题的方法和途径，就是不依法依规办

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　事，认为找领导来的快，成本少，实惠多。有许多问题的解决也确实如此，误导了信访人。三是信访人信访行为过于偏激。信访人摆出一副不达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达到目的就死缠乱打，寻着领导吵，抓住信访干部骂，更有甚者动手动脚，以死相威胁，其结果是缠访、重访、越级访、集体访上升。

　二、信访问题产生的主要原因 概括起来有以下几个方面：

　一是个人利益主义意识加剧。信访人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。二是部分社会行为失范。包括少数干部的权力致富现象、一些公民公然践踏社会公德和法律而致富的现象。三是对信访工作不够重视。极少数部门和人员在对待上访人信访问题方面，无论是认识上还是措施上都存在较大差距，认为信访访问题是小事儿、不算事儿、不当一回事儿。在工作措施上，重治标、轻治本，头痛医头、脚痛医脚。思想上相当忽视。如果不从根本上解决这些问题，就很难形成良好的信访工作秩序。

　三、解决信访问题的对策 群众利益无小事。正确处理好新时期的人民内部矛盾，关系到改革发展稳定大局。如何更好地做好信访工作，是各级党委、政府必须拿在手上，信访部门必须认真研究和解决的问题，我们不能把主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同时，集中精力在治本上下功夫、做文章：

　--进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大政策宣传落实力度。党的政策涉及到社会经济的方方面面，涉及到群众的根本利益。无论是政策宣传，还是政策执行，任何一个环节不到位，就会诱发上访和引发各类矛盾，因此，各项工作一定要细，作风一定要实，尤其是在政策执行上要保证公开、公平、公正，把信访行为降到最低限度。三是加大《信访条例》宣传教育力度。要保持《信访条例》宣传的持续性和经常性，信访部门要把《信访条例》的宣传融入信访活动的全过程，引导信访人依

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　法信访。

　--进一步规范信访行为。一方面要在保证信访渠道畅通的前提下，重点在规范信访人信访行为上下功夫，对信访人合法、合理的诉求要依据政策及时解决。没有政策依据的，要尽力做好"息访"工作。对有极端行为的信访人应当采取必要措施，以维护正常的信访工作秩序。另一方面，信访部门要站在构建和谐社会的高度，认真对待每一个信访人，尤其是信访承办单位，绝不能草率从事，对信访人反映的信访问题要全面深入地调查，客观、公正的处理。

　--进一步提高信访工作质量。信访工作部门及信访承办单位要以"事要解决，人不回流"为目标，以提高信访队伍业务素质为重点，以提高信访人满意率为标准，全面提高信访事项的办结质量，力求在每一件信访事项的处理上达到"三性""事实调查的客观真实性、适用政策法律的准确性、文书制作的规范性"。避免重访、缠访行为的发生。

　--进一步强化信访工作机制。一是领导机制要有新突破。首先是在领导重视程度上、组织建设上、经费保障上要有新思维，其次在工作落实上、目标管理上、考核内容上要有新举措。二是运行机制要有新创举。在整合资源，构建大信访工作格局上要有新思路，在畅通渠道，整体联动上有新动作。三是处理机制要有新成效。在处理突发性问题上要有新方法，在消化积案上要有新作为，全面提升处理信访问题的能力和水平。

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　当前党员干部教育存在的问题、原因及对策

　当前党员干部教育存在的问题、原因及对策

　 当前党员干部教育存在的问题、原因及对策当前党员干部教育存在的问题、原因及对策**市**区**乡纪委**加强党员干部教育是我们党建设高素质党员干部队伍的一项重要措施，是党组织建设的政治生命线。当前，党员干部教育的形式主要表现为：

　理论学习培训、专题学习教育活动、党干部电化教育、警示教育、民主评议开展批评与自我批评和监督与惩治等等。其内容主要是开展基本理论即马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想；世界眼光即了解世界发展新动向；战略思维即战略思维及驾驭全局决策能力；党性修养即党员干部主观世界的改造以及当代世界经济、科技、法制、军事国防等等方面的教育。历史实践证明，不断得到加强和改进的党员干部队伍教育机制为我国的改革开放和民族振兴提供了强大的思想保证和精神动力。但是，随着改革开放的进一步深入和社会主义市场经济的日臻完善，党员干部教育工作环境、任务、内容和渠道都发生了很大变化，同时也产生了大量的新情况、新问题。当前，如何加强和改进党员干部队伍教育工作是一项值得共同探讨的问题。

　一、当前党员干部教育存在的问题及原因分析。

　（一）、一些基层党组织对党员干部教育认识不足，没有引起足够的重视，有敷衍应付的现象。一是一些基层党组织领导认为，党员干部本身综合素质相对较高，又有党纪政纪严格约束，他们也会自然珍惜自己的荣誉、尊严和来之不易的“铁饭碗”，因此，一些领导片面认为平时在大会小会上穿插强调一下纪律，讲一讲一些反面事例，通过耳濡目染，给党员干部以警示和告诫作用就可以了，不必大张旗鼓，正儿八经地开展什么专题学习教育活动，那样既劳资动众，又“劳民伤财”，不如节约一些经费投入到扶贫开发或者经济建设中效益来得快，也得到群众的认可。所以有了

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　这些动机之后，一些基层单位对党员干部学习教育培训活动积极性不高，往往有敷衍应付上级检查，搞课后“补缺补漏”工程，也出现过上级政策贯彻到基层就走了样的情况，给群众造成“上正中歪下乱来”的错觉。二是基层工作千头万绪，纷繁复杂，工作点多面广，容易造成党员干部教育工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的状况；有时个别主要领导往往强调工作忙，片面理解“以经济建设为中心”，新时期形势风向变了，“谁的经济搞上去谁就是英雄，谁的经济搞不上去就是狗熊”，把经济建设看成必须抓好的“硬指标”，把党员干部教育看成是可抓可不抓的“软指标”，认为党员干部教育只是党的建设工作的一种辅助手段，抓多抓少效果相当，没有什么本质的区别。因此一些领导只顾埋头抓经济，对党员干部教育重视不够，不闻不问，很少对这项工作作深入的研究、部署、督促、检查和指导，以致投入不足，甚至管理失控。

　（二）、一些党员干部学风不实，放松教育，对专题学习教育活动学习不够深入，避重就轻，回避问题，完全处于被动教育状态。造成这种状况的原因，一是我们有一些党员干部，特别是农村的一些党员干部共产主义政治信仰产生了动摇，有的革命意志逐渐衰退，思想空虚，不思进取；有些党员干部封建迷信思想盛行，精神萎靡消极，迷信所谓的“风水”、“宿命论”，对党的教育不以为然，特别是对党组织开展的一些专题学习教育活动积极性不高，甚至把这种教育活动视为洪水猛兽和一种“精神包袱”。在开展学习教育活动过程中一些党员干部学习不深入，蜻蜒点水，漂浮面上；开展批评与自我批评查摆问题时回避事实，避重就轻，害怕别人了解自己的“底细”，讳疾忌医；整改措施一笔带过，遮遮掩掩，不痛不痒；学习心得体会文章随意从理论刊物上“复制”一篇或者是从其他文章中“掏心挖肺”剪接成一篇“洋为中用”就算完成任务，甚至有些领导在写个人剖析材料和心得体会文章时全部交给秘书或部下代写以完成任务。最后起不到任何教育警示作用，使学习教育活动流于形式，走过了场。二是一些党员干部认为，只要自己管好自己，“先进不求，但求无过”就可以了，对党的教育无所谓，学风不扎实，放松要求自己。目前，一些精神空

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　虚，追求刺激的党员干部经常聚众赌博，一到双休日便与赌友公开联系，到某某地方学习“54 号文件”或“垒长城”，而且特别交待赌友要多带一些“饼仔”、“干粮”和“子弹”，通霄达旦进行赌博。党员干部特别是领导干部赌博气成风，不仅带坏了社会风气，而且玷污了党的名声。长此以往，我们如何取信于民？ （三）、有些单位党员干部教育有装点门面，搞形式主义现象。因为党员干部教育是一项长期性而又是“政绩不突出”的工作，暂时回报率不高，因此，一些单位的领导对上级布置的党员干部教育任务，不是投入精力真抓实干，而是热衷于搞虚假的形式去应付。例如：

　理论学习没有开展，就安排一批干部补会议记录，做假材料，并花一笔钱搞成果展，作所谓的“技术处理”，大搞花架子，蒙混通过上级的检查。工作汇报起来头

　当前党员干部教育存在的问题、原因及对策 头是道，写出来连篇累牍，就是没有实际效果。甚至有个别领导对一些单位搞形式主义、弄虚作假非但不批评制止，有时还授意纵恿，推波助澜，给工作中的这种形式主义得以蔓延，以致一些地方的党员干部教育工作得不到长期开展，使一些专题学习教育活动走过了场。其致命的危害是导致党员干部疏于管理，纪律涣散，党员干部违纪违法、腐败堕落案件有逐年上升之趋势。既损害了党组织的名誉，又害了一批党员干部，教训可谓十分深刻。

　（四）、在党员干部教育工作中，我们虽然制定了大量的制度和措施，但这些制度大多是华而不实，往往成为工作中的一种摆设，没有落到实处。在工作中制定必要的制度和措施对于促进工作目标的贯彻落实是十分重要的，但是我们发现目前各项工作制度确实多得让人眼花缭乱，令人目不暇接。如计生和党建工作各项制度都在 30至 40 条上下，往往这些工作都很重要，统统列于年度工作目标管理考评内容，直接与年终奖挂钩，而且各项制度都要求上墙，到一定时间还要接受检查，因此，绝大多数单位的墙壁都遭遇过不够用的尴尬。党员干部教育工作也同样存在这种尴尬。目前

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　党员干部教育工作制度不少于 20 条，虽然这些制度工整地贴在各办公室的墙上，但真正能够按照这些制度落实下来的单位并不多，这些制度只能成为一种摆设，华而不实，一些单位甚至对于诸多的制度无所适从，最终这些制度成为工作中的一种负累。

　（五）、尽管目前党员干部教育形式越来越丰富，但仍然存在形式呆板现象，缺乏吸引力。不可否认，通过多年的探索，党员干部教育形式越来越丰富，也取得了很好的效果，但是，多年来，我们的党员干部教育工作已形成一种固定模式：

　就是教育者，总是领导，掌握着真理，是要去开导人，教育帮助别人的；而被教育者，总是一般党员干部，是有思想问题的，认识是错误的，是需要领导来启蒙和训诫的，总给人有一种生硬、强制的味道。在一般情况下，如果简单地用是非对错、用我讲你听、我训你受的方法，这不仅达不到预期的效果，还可能起到反作用，毫无吸引力，其结果是使党员干部教育入耳不入脑，厌倦这种说教，没有达到加强党性锻炼和提高认识的目的。

　（六）、惩治教育不力，党员干部犯错误时，组织上往往重教育、重保护，轻惩诫，给一些有问题的党员干部有侥幸心理，久而久之逐渐演变成为违纪违法行为，甚至是腐化堕落成为历史的罪人。究其原因是有些单位“两手都要硬”而硬不到家，出现一手硬，一手软的现象，忽视了对党员干部思想政治的教育监督。对一些群众反映强烈的，党员领导干部作风不实的问题，或违纪违法问题，手段不够，机制不活，“口硬心软”，惩治不力。由于缺乏有效的教育监督，滋生了一些腐败现象的发生，群众深恶痛绝。

　二、进一步加强和改进党员干部教育的对策。党员干部是贯彻落实我们党各项路线、方针和政策的中坚力量，党员干部素质如何维系着中华民族的兴衰成败。因此，在新形势下我们必须积极研究党员干部教育工作的特点和规律，多渠道开辟新途径，探索新办法，创造新经验，不断加强和改进党员干部教育工作的机制，使之始终保持生机和活力。

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　（一）、要充分认识新时期加强和改进党员干部教育工作的重要性和必要性。随着改革开放和社会、经济的日益发展，东西方文化的渗透与交融进一步加强，拜金主义、特权主...

篇九：信访工作的问题

基层信访工作存在的问题及其对策

　当前基层信访工作存在的问题及其对策

　当前我国在处于计划经济向市场经济转轨时期，经济领域及社会生活中的一些深层次问题和影响社会稳定的各种矛盾日益凸现，群众上访行为日趋激烈，信访工作面临的压力不断增大，为此，我们对当前基层信访工作存在的主要问题进行了调研。找出了存在的问题，探讨了解决问题的对策。

　当前基层信访工作存在的问题主要表现在：

　1、信访对象趋于多元化。从调研中看,当前基层信访工作的主体已不单纯是过去的以优抚对象、老幼病残、贫困户为主，现在则扩大到离退休老干部、最低生活保障对象、社会求助者及其他如举报、咨询、社会法人等。信访对象区域性特点越来越明显。过去信访对象主要集中在农村，而当前，在新旧体制磨合期，社会矛盾增大，许多普遍性问题上访人数多、持续时间长，城镇信访对象有呈逐年上升之势，外地人员来信来访的现象也逐年增多。

　2、信访内容趋于复杂化。信访对象反映的问题绝大多数都很现实，基本都涉及到个人或集体的切身利益，且都明确要求为其解决实际问题，不达目的，不肯罢休。在改革过程中，由于社会深层次矛盾逐渐暴露出来，许多信访对象反映的问题，情况复杂，涉及面广，政策性强，处理起来难度较大。因此，导致集体上访不断增多，越级

　上访时有发生。

　3、信访形式趋于多样化。在社会转型中，由于经济和社会发展的不平衡，相对其他社会成员而言，他们对信访部门的依赖程度越来越强，来信来访的形式已不单纯局限于个人的来信来访，联名信、匿名信、越级上访、集体上访的现象也明显增多。有的信访对象尤其是来访人员的言行超常，情绪激烈。

　4、无理缠访依然存在。在信访群众中，有极少数人别有用心，滥用信访权利，对行政机关、司法机关正确的处理决定或裁判不满，虽经信访部门耐心说服教育，仍然信访不息，找领导纠缠，无理取闹。

　5、重复上访不乏其例。有的信访案件，政府按照政策进行一次性处理，但当事人仍然不服，重复上访。有的信访案件，解决了群众上访的本来问题，又引发了新的问题，导致重复上访。

　6、组织化倾向较明显。无序信访突出，群体信访活动组织化倾向明显，一些较大规模的集体访背后有专人策划，有统一的行动方案和通风、串联、筹资供代表上访使用的现象，其组织严密，群众集体访的规模越来越大。

　因此，我们建议：

　1、加强领导，全面落实信访工作责任制。一是实行信访工作目标责任制。将信访工作纳入各单位综合目标考核范畴，严格考核。二是强化“一岗双责”制。三是要坚持领导包案制。党政“一把手”要按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，对重

　大信访案件实行包案责任制。四是建立健全督查工作机制。信访部门要加强对交办案件的督查督办，定期通报各级各部门的信访情况和对信访事项的处理落实情况。五是实行领导责任追究制。对重视不够，造成群众合理要求得不到解决的，对负有责任的领导班子和领导干部要进行责任追究。

　2、标本兼治，从根本上解决信访工作中的突出问题。一是坚持一手抓预防一手抓处理。建立完善反映灵敏的情报信息机制，把握工作主动权。在工作中注重收集有价值信息，及时、正确把握信访先兆，就能牢牢把握信访工作主动权，未雨绸缪，防患于未然，及时把信访问题解决在基层，解决在源头，解决在萌芽状态。二是在一些热点难点问题上，要切实把群众利益放在第一位，充分征集各方面的意见和建议，在社会可承受度内尽量加大改革的力度和发展的速度，避免引发大规模的集体上访。三是建立适当补偿机制，对过去带有普遍性而群众利益都未得到保护的问题，政府要每年拿出适当的财政资金，逐年逐个问题进行解决。

　3、切实解决信访对象实际问题。要对信访对象反映的实际问题，真正做到"封封信有回音，件件事有着落"，提高信访者对信访工作的满意度，才能真正从根本上控制信访量。在解决信访中反映的问题时，凡是国家有明确规定的，必须保证不折不扣地及时落实到位；凡是国家没有规定，但地方完全有能力解决的，要尽量帮助解决；对一些信访反映较多的难点.热点问题，要强化宣传，耐心解释，积极引导，认真研究解决。在工作中要加强上下级之间、部门之间的联系

　和配合，特别是有关职能部门要切实负起责来，严格按照"分级负责，归口管理"的原则，对群众反映的问题该哪一级、哪个部门解决就由那一级、那个部门解决，不能互相推诿扯皮，更不能将矛盾上交或推给社会。

　4、要不断提高信访接待人员素质。信访工作是了解社情民意，为民排忧解难的有效途径。要做好新时期的信访工作，培养和建设一支政治素质好，政策水平高，廉洁奉公，务实高效，有强烈事业心和责任感的信访干部队伍非常重要。信访工作者必须自觉加强政治理论学习，更新各种专业知识，熟悉党的各项方针、政策和国家和法律、法规，了解改革开放的发展形势，不断提高自己的政治理论素养和政策水平，提高发现问题、分析问题、处理问题的能力，提高综合协调、化解矛盾和理论政策研究的能力。要具备善于利用各种渠道倾听群众的呼声，正确把握上访人的思想脉搏，及时发现和掌握可能出现的新情况、新问题，随时防止突发事件和集体上访、越级上访现象的发生。

篇十：信访工作的问题

工作存在的问题和原因以及整改措施10 篇 信访工作存在的问题和原因以及整改措施 信访工作存在的问题和原因以及整改措施 1 今年以来，乡政府在县委县政府的正确领导下，认真贯彻省、市、县关于做好信访工作的一系列重要精神，高度重视和加强信访维稳工作，不断创新工作方法，不断强化基层信访基础工作，聚力化解各类信访突出问题，切实维护了群众切身利益，畅通了信访渠道，有效维护了全乡社会秩序。全乡共排查各类矛盾纠纷 X 个村 X 起，化解 X 起，有效杜绝了重大群体性的事件的发生。现就全年的信访工作总结如下：

　一、领导高度重视，责任到人 乡党委政府高度重视信访工作，成立了专门信访工作领导小组，主要负责信访接待和矛盾排调工作。并坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责、小事不出社、大事不出村，疑难问题不出乡”的原则。乡党委、政府多次召开专题会议，对群众反映比较突的问题、案件认真分析，做好梳理分类，达到底数清、情况明，研究出有效的解决措施和方法。另外，专门设立村庄法庭，为各村聘请了法律顾问，努力化解群众矛盾在基层。

　二、深入排查，积极化解矛盾纠纷

　信访工作的出发点和落脚点就是化解矛盾，维护群众的合法权益，切实解决群众反映的问题。我们把信访矛盾纠纷的排查化解工作作为维护我乡安定、稳定的有力抓手，积极认真开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决关系群众切身利益的突出矛盾和问题。首先注重源头治理，从根本上减少各类矛盾纠纷的发生。建立预防机制，从源头上减少矛盾纠纷。工作中，及时掌握矛盾纠纷发生情况、特点和规律，积极预测，超前防范，坚持抓早、抓小、抓苗头。做到预防与化解纠纷相结合。其次切实解决群众合理诉求和困难。认真梳理群众反映强烈的诉求事项，对法律和政策有明确规定，而且能够解决的，落实责任单位，限期督办解决。对暂时不具备解决条件，可以逐步变通解决的，做好面向群众的沟通工作，取得理解和信任。

　三、依法办事，维护良好的信访工作秩序 解决信访问题，保持良好的信访秩序，关键是要依法按政策办事。一是依法按政策解决信访问题。对法律和政策有明确规定，有条件能够解决的，限期解决到位，决不留尾巴。对暂不具备解决条件，需逐步给予解决的，给群众解释说明政策情况，尽快按政策规定逐步予以解决。二是依法维护信访秩序。对行为过激、无理取闹、扰乱信访秩序的上访群众，及时通知公安机关介入，采取必要措施，依法予以处置，维护了正常的信访秩序。三是妥善处理涉法涉诉信访问题。对涉法涉诉信访案件，引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法公正解

　决问题，有效地维护了信访人的合法权益。四是坚持重要会议和重大活动期间信访值班制度。

　针对今年各种重要会议和重大活动较多的实际，乡上在搞好日常矛盾纠纷排查化解工作的同时，按照上级部门的要求，在重要会议召开和重大活动举办期间，均由主要领导亲自带班值班，确保信访工作不出问题。

　四、强化举措，形成防控结合良好局面 乡党委、政府积极采取有力措施，全面加强矛盾纠纷排查调处，准确摸清底数，及时掌握事态的发生、发展进程，全面了解信访当事人的合法诉求，做到事事有记录，件件有答复。

　2020 年重点工作安排：

　一是加强对信访稳定工作的领导，努力做好新时期信访工作; 二是完善信访工作制度，努力畅通信访工作诉求表达渠道; 三是采取强有力的措施，依法处置信访工作的不正之举。确保我乡信访、稳定工作顺利开展，实现政治、经济、社会稳定。

　信访工作存在的问题和原因以及整改措施 信访工作存在的问题和原因以及整改措施 2

　 1、主要承担受理人民来信、来电、接待人民群众来访。

　2、承办上级交办、转办的信访案件。

　3、向有关部门交办、转办、督办信访案件。

　4、调查处理重大信访案件和信访老户工作。

　5、开展《信访条例》的宣传工作，做好信访人员的法规政策咨询、思想疏导、矛盾化解等工作。

　6、完成党工委、办事处和上级主管部门交办的其他工作。

　信访工作存在的问题和原因以及整改措施 信访工作存在的问题和原因以及整改措施 3 去年来，在县委、县政府的坚强领导下，我局领导班子以xx 大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，狠抓信访工作任务落实，切实发挥为民办事，为党委、政府分忧的职能作用，为构建“平安××*”、维护社会和谐稳定作出了贡献。

　一、加强思想政治建设，班子战斗力进一步提高 (一)强化政治理论学习，班子整体素质不断提高。去年来，我局始终把深化理论武装工作作为加强领导干部思想政治建设的首要任务来抓。一是全面开展学习实践科学发展观活动。围绕“党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，在党员干部中扎实开展了深入学习实践科学发展观活动，全面完成学习调研、分析检查、整改提高三个阶段的工作任务。开展了学习张云泉等全国先进信访干部和牛玉儒等

　先进事迹，进一步树立了甘于平凡，乐于奉献的为民服务宗旨。据统计，局党组集中学习 12 次，每人都在学习讨论会上作中心发言，作学习笔记。通过学习，领导干部通过学习局党组不断把学习实践的成果转化成谋划科学发展的正确思路，政治敏锐性和鉴别力不断提高，政治立场和理想信念进一步坚定，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识。

　(二)强化作风建设，班子成员立党为公、执政为民意识不断增强。去年来，局党组不断转变工作作风，加强机关效能建设，强化信访工作为民服务、为民办事的理念，进一步畅通信访渠道，信访工作职能得到整体发挥。去年来，我局把开展学习实践科学发展观活动与开展“信访积案化解年”活动相结合，与解决群众反映强烈的实际问题相结合，大胆创新自选动作，组织干部“三进三访”，即:“进农民庭院、进困难家庭、进信访老户”，坚持做到重信重访户必访、信访老户必访、困难群众必访，搞服务、办实事、促发展，切实提高了信访工作服务水平。年底，局安排 3 万元用于困难信访户的帮扶救助。

　(三)坚持和健全民主集中制，班子整体效能得到充分发挥。局党组不断完善班子议事制度，强化了民主集中制建设，保证了班子整体效能的发挥。每半年开展一次民主生活会，会上领导成员互相沟通思想、党内外互相监督和定期通报情况等项制度，并坚持不懈地抓落实，使党内生活实现了制度化、规范化。通过开展批评和自我批评，班子成员之间增强团结，通

　过开展谈心活动，班子成员互相交流思想，沟通情况，增进理解。并且坚持每半年向离退休老干部通报工作，虚心接受监督。

　(四)开展“廉洁从政、秉公用权”专题活动，班子成员带头树立了廉洁自律的良好形象。不断强化制度约束，进一步完善了领导班子及成员重大事项报告、重大事项决策、领导干部廉洁自律各项规定，建立和完善了群众监督、民主监督制度。认真开展领导干部廉洁自律规范化管理工作，限期对暴露出的问题自查自纠。

　二、强化职能作用，圆满完成各项信访工作任务 (一)强化基础工作，办信、接访、复查工作成效显著。20xx年来，县信访局受理信访总量件(次)，同比下降 4%。受理群众来信件，与同期相比增加%。接待来访批 2206 人次，同比批次下降%，人次下降%。其中集体访发生 72 批人次，同比批次人次均下降%。受理初信 8 件，报结率%。受理初访件，报结率 1%。受理上级督办要信件，报结件。申请复查件，做出复查件。群众越级上访逐年减少，信访问题不断得到解决，信访工作受到县委、县政府的表扬和肯定。

　(二)强化督查督办，信访积案问题的化解力度加大。去年来，我局将信访积案的化解工作作为主线来抓，开展了以集中治理越级访、集体访和异常访为主的信访积案化解年活动。我局通过排查梳理了个信访积案，按照“属地管理、分级负责和

　谁主管、谁负责”的原则，进行集中交办。这些信访积案均是老大难问题，大多属跨部门、跨乡镇、涉群体的疑难信访件。我局多次召集有关单位进行协调，动态督导案件办理和化解情况。针对一些久拖未决的历史遗留问题，我局进行实地督办、跟踪督查，提请县领导集中会诊、三堂会审。同时，县财政也专门划拨了万元，作为这次信访积案的化解经费。通过县乡两级共同努力，个县领导包案信访件现已化解个，效果还是比较明显。市联席会议交办的个重点信访件化解件，正在调处件。列入省级督办的信访积案件，已化解个，三级结终件。

　(三)突出重点任务，全力打好安保攻坚战。信访维稳工作是去年信访工作的重中之重。当时信访形势十分复杂，信访态势十分严峻。我局以稳定为第一责任，强化政治意识、大局意识、责任意识，落实各项有效措施，圆满完成了县委、县政府交办的工作任务。主要做好三项工作:一是提早部署，重点突出。在国庆安保期间，每天召开一次碰头会，每周召开研判会。在国庆信访进入关键时，我县对排查出的重点件，一件一件的落实工作责任。同时，县委组织部专门抽调了副科级干部来信访局担任信访督查专员，组成专门信访维稳力量，全力投入国庆安保信访稳定工作。二是渠道畅通，措施得力。8 月份以来，组织开展大范围、多层次的县委书记大接访、下访系列活动，通过县乡两级领导大规模的接访、约访、下访活动，进一步化解矛盾、掌握动态、疏导情绪，取得明显成效。县委、县政府

　领导多人次在信访局参与接访、约访多人次，接待群众人次，推动多个问题的解决。三是重点掌握，劝返及时。在进入国庆信访临战状态后，我县派了强有力的驻京工作组，加强了驻京工作。先后派余人到京劝返，成功阻止人次上访，安全带回人次。在做好北京劝返工作的同时，我县还强化了本地稳控工作和处置力度。对无理上访、闹访人员建立了三道防控线，确保了视线内的所有对象没有出现进京上访。国庆期间，我县共办3 个学习班，对重点对象进行法制教育和思想转化。

　三、夯实基础，健全机制，信访工作效能进一步提升 (一)强化基层基础建设，着眼信访工作薄弱。下发了 “信访工程五个一”活动文件，结合农村综治八大员建设，我局分阶段实施了“信访工程五个一”工程，镇一级做到乡镇、村(社区)要有一个完善的信访工作组织网络、一支健全的信访员队伍、一套完整的信访工作机制、一个固定的办公场所、一笔专门的信访工作经费。

　(二)实行领导接待预登记制度。去年来，我县全面实行县领导接待日预登记制度，引导群众对应对口接访。年初，对县领导接访日程安排向社会公布，引导来访群众反映的信访事项与参与接访的县领导分管工作对口。在平时信访登记时，接访人员详细记录来访群众个人资料，以便及时向来访群众反馈信访答复。对于初访情况比较复杂的，上访人要求见县领导的，

　信访局要求其预留电话，每月 14 日电话告知，引导其与对口的分管领导接访。通过切实发挥对口分管领导接访和督查，进一步提高处访效果和责任落实，进一步改善信访秩序。去年来，我县领导接访日还没出现过以上的集体上访。去年来，县领导接访日接待群众来访批人次，比往年都有大幅度减少。

　(三)信访部门工作制度进一步规范。县信访局进一步规范信访事项受理办理程序，信访接待、登记、受理、告知、回复、回访等程序进一步完善。在年底办信考核中，我县做到不失分。在要信要访督查工作中，全面推广实行信访事项报结“三见面”制度，严格把好信访事项报结关。注重信访事项的排查、分析和报告。开展了每月一排查，每季一分析，及时发现、协调、处置重大信访访问题和初信初访。全年来发出《信访通报》12期，《xxxxx 信访》16 期，上报信访信息 26 次。

　总之，去年来，我局领导班子的工作是富有成效的，能坚决执行上级交办各项任务，创造性的开展信访工作，在维护我县社会安定团结局面发挥出良好的作用。

　从全年的信访总体运行来看，相对比较平稳，但也出现一些不正常本文来源:文秘现象，主要表现为三点:一是群众择机访较为严重。二是来县集体上访多。三是基础相对薄弱。一些乡镇信访力量较为薄弱，信访调解工作仍需加强。原因有四个:一是上访人“信上不信下、信访不信法”，不断通过信访渠道

　来解决问题。二是对信访的期望值非常高，出现相互攀比现象，抱着“小闹不小解决、大闹大解决、不闹不解决”的心理，给政府施加压力。三是责任追究还不到位。特别是许多事权单位对自身引发的信访问题化解却重视不够、力度不大，致许多信访问题化解处理不及时、不到位。今年，我局领导班子一定会以坚定不移的态度、坚强有力的措施、坚持不懈的努力，全力以赴抓好信访工作各项任务的落实，为不断开创我县信访工作新局面而不懈努力! 信访工作存在的问题和原因以及整改措施 信访工作存在的问题和原因以及整改措施 4

　 问：《办法》出台的背景是什么? 答：一是中央对加强问责提出新的更高要求。党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，紧紧抓住责任落实这个“牛鼻子”，把问责作为从严治党利器，强化问责成为管党治党、治国理政的鲜明特色。2016 年 7 月 8 日，《中国共产党问责条例》正式施行，党内问责工作更加精细化、系统化和法治化。信访工作作为党和政府的一项重要工作，也需要树立失责必问、问责必严的鲜明导向，着力构建有权必有责、权责相一致，有责要担当、失责必追究的信访工作责任体系。二是预防和解决信访问题需要进一步压实信访工作责任。从实际情况看，很多信访问题之所以产生或久拖不决，根本原因是信访工作责任不落实或落实不到位。而一些地方和部门责任追究失之

　于宽、失之于软、失之于松。这就需要严明责任、严肃问责，以责任落实推动工作落实，更好地维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。三是实践中探索形成的经验...

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