关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见5篇
关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见5篇关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见 你们好 1 全国国有企业党建工作会议精神解读 2016年10月10日至11日，全国国有企业党的建设工作会议在北京举行。中共中央总书记、下面是小编为大家整理的关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见5篇,供大家参考。
篇一：关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见
好1
全国国有企业党建工作会议精神解读
2016年10月10日至11日，全国国有企业党的建设工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。
国有企业 的重要地位和作用 ；
加强国有企业党的领导和党的建设的重要性紧迫性；
国有企业党的建设存在的问题；
加强党的领导和完善公司治理统一起来；
加强国有企业领导人员队伍建设；
加强国有企业基层党组织建设；
加强对国有企业党的建设的领导
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要不要国有企业？ 5
国有企业的地位 国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。
物质基础 政治基础 6
我国国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献， 7
国有企业的地位 国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。
物质基础 政治基础 救灾 经济转型 新领域 合法性 队伍 8
要不要国有企业？ 9
国有企业 的重要地位和作用 ；
加强国有企业党的领导和党的建设的重要性紧迫性；
国有企业党的建设存在的问题；
加强党的领导和完善公司治理统一起来；
加强国有企业领导人员队伍建设；
加强国有企业基层党组织建设；
加强对国有企业党的建设的领导
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国有企业要不要加强党的建设？
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•
推进国家治理体系和治理能力现代化，必须完整理解和把握全面深化改革的总目标，这是两句话组成的一个整体，即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。我们的方向就是中国特色社会主义道路。
——习近平：《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神 全面深化改革专题研讨班开班式上的讲话》，2014年2月17日。
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•
方向问题至关重要。坚持什么样的改革方向，决定着改革的性质和最终成败。全面深化改革，涉及经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，其广泛性、深刻性前所未有。随着我国发展面临的国际国内环境发生深刻复杂变化，各种思想文化相互激荡，各种矛盾相互交织，各种诉求相互碰撞，各种力量竞相发声，开出各式各样的“改革药方”，推进改革的敏感程度、复杂程度前所未有。在这种情况下，如何确保改革沿着有利于党和人民事业发展的方向前进，是我们党领导和推进改革必须解决的重大课题。
——刘云山：《加强和改善党对全面深化改革的领导》，《人民日报》，2013年11月19日。
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中国所以能够有效应对国际金融危机冲击、保持良好发展局面，得益于有一个坚强成熟、善于驾驭复杂局面的中央领导集体，得益于党的建设形成的深厚执政资源和群众基础。
——刘云山：《在第五次中越两党理论研讨会上的讲话》，2009年
只有把国有企业的作用发挥好，把领导班子建设好，企业在改革和发展的重大问题上才能牢牢把握正确的方向；董事会和经理（厂长）依法行使职权，才会有强有力的支持；企业内部各方面关系的协调，才会有基本的条件；企业管理人员的选任和教育管理，才会有坚实的保证；理顺关系，化解矛盾，调动职工群众的积极性，才会有扎实有效的举措；建设新型的企业文化，才会有更为持久的动力。总之，企业党组织在企业的作用，是企业中任何其他组织所无法替代的。
——欧阳松：《任何时候都不能动摇的原则》，《紫光阁》，1999年 16
党建带来的政治优势。。。
政策优势
深刻理解党和国家的方针政策，把国家的大政方针与企业发展的方向和目标紧密结合 党员队伍优势
最优秀的人力资源，党员先锋模范作用，成为企业发展的主力军，改革创新、勇挑重担的典范 组织协调优势
严密的组织纪律，民主集中制的组织原则，协调企业中的不同主体 保障监督优势
贯彻落实到位，避免决策失误及执行失当
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党建带来的优势。。。
理论优势 政治优势 组织优势 制度优势 密切联系群众的优势
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国企党建的定位
国有企业 的重要地位和作用 ；
加强国有企业党的领导和党的建设的重要性紧迫性；
国有企业党的建设存在的问题；
加强党的领导和完善公司治理统一起来；
加强国有企业领导人员队伍建设；
加强国有企业基层党组织建设；
加强对国有企业党的建设的领导
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国有企业党建存在的问题 • 弱化
• 淡化
• 虚化
• 边缘化 22
党的领导弱化。一些央企存在只抓业务不抓党建的现象，有的党组长期不研究党建工作，有的落实“两个责任”不力，与之相伴的就是纪律松弛。管党治党失之于宽、松、软，这是央企所有问题的总病根所在。
权力寻租腐败严重。央企领导人员靠山吃山、靠水吃水，有的搞关联交易、利益输送。这不仅侵害了权力自身的廉洁性，而且也侵害了党执政的经济基础。
重点人重点事腐败风险大。有的央企在工程招投标、物资采购等重点领域腐败风险大。一些重点岗位腐败易发多发，存在较大隐患。
选人用人方面的问题比较突出。有的央企不讲组织程序、违规用人，有的带病提拔，还有个别领导人员买官卖官，带坏了用人风气。
“四风”问题屡禁不绝。央企公款打高尔夫球、公款吃喝、公款旅游等问题还是比较突出，顶风违纪问题时有发生。
体制机制不够健全。由于改革不彻底、制度不完善、监督不到位，导致央企违规盲目决策问题多发，“三重一大”流于形式，造成很多国有资产流失。
巡视中发现的央企的突出问题
企业调研发现的问题
流于形式，完成上级交办的任务，缺乏创新 问题1 ：
成效不太明显 问题2 ：
缺乏吸引力 24
企业调研发现的问题 • 领导的角度：一把手重视Vs.不重视
其他高层、中层的重视程度
• 党务工作者的角度
党建是党办的党建
不搞活动，党建工作没有抓手
自身配备（年龄偏大，关系户，照顾性安排等）
存在感低、成就感低、薪酬待遇低
• 党员的角度
比例不高，名额限制
政治追求不高，利益驱动明显
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国有企业 的重要地位和作用 ；
加强国有企业党的领导和党的建设的重要性紧迫性；
国有企业党的建设存在的问题；
加强党的领导和完善公司治理统一起来；
加强国有企业领导人员队伍建设；
加强国有企业基层党组织建设；
加强对国有企业党的建设的领导
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改革起点：党委领导下的厂长（经理）负责制 • 十一届三中全会的会议公报中明确指出，我国的经济管理体制的一个严重缺陷就是权力过于集中，应该大胆下放，让地方和企业有更多的经营管理自主权。
• 放权让利 – 两次利改税-承包经营责任制 。
• 厂长（经理）负责制
• 1988年《中华人民共和国全民所有制工业企业法》
厂长在企业中处于中心地位，对企业的物质文明建设和精神文明建设负有全面责任。
中国共产党在企业中的基层组织，对党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行实行保证监督。
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中心与核心之争 • 1989年，江泽民同志针对一度出现的在企业削弱党组织作用和思想政治工作的倾向，指出：“现在我们党中央有必要要求企业党组织起政治核心作用。”
• 随后下发《中共中央关于加强党的建设的通知》明确规定：“实行厂长（经理）负责制，不能淡化基层党组织的作用，削弱党的领导”，“党在企业的基层组织处于政治核心地位 ”
• 中心与核心之争
• 十一届七中全会（1990年12月）：
充分发挥党组织政治核心作用 坚持和完善厂长（经理）负责制
全心全意依靠工人阶级 支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权 28
政治 属性 经济属性 社会 属性 29
老三会与新三会 • 1993年11月，中共十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确指出，我国国有企业的改革方向是建立“适应市场经济和社会化大生产要求的、产权清晰、权责明确、政企分开和管理科学”的现代企业制度。
• 1999年十五届四中全会
党委会、职工代表大会、工会和股东会、董事会、监事会
• 双向进入、交叉任职
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国有企业是党领导下的国有企业，坚持和加强党对国有企业的领导是重大政治原则
• 1993年党的十四届三中全会提出建立现代企业制度，1997年就印发《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》，之后1998年中组部印发《关于在深化国有企业改革中党组织设置和领导关系等有关问题的通知》
• 1999年十五届四中全会通过国企改革和发展若干重大问题《决定》，2003年十六届三中全会提出建立现代产权制度，随后在2004年中央制定了《中组部国资委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》
• 2015年中央先制定印发《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，之后才印发《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》 31
坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。
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国企党建的关键点 党的领导 现代企业制度 中国特色现代国有企业制度 党的领导融入公司治理各环节 企业党组织内嵌到公司治理结构中 中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。
中办发【2013】5号：把党委机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党委成为公司治理结构的有机组成部分，使党委发挥政治核心作用组织化、制度化、具体化。
中办发【2015】44号：将党建工作总体要求纳入国有企业章程。各国有企业应当在 章程中明确党建工作总体要求 ，将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范 ，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系 ，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分，使党组织发挥领导核心作用和政治核心作用组织化、制度化、具体化。
中发【2015】22号：充分发挥国有企业党组织政治核心作用。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，创新国有企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式。
关键一：党建工作进章程 34
关键二：双向进入、交叉任职 •
要完善“双向进入、交叉任职”领导体制，全面推行党委（党组）书记、董事长由一人担任。
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中发【2015】22号 •
符合条件的党组织领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党组织领导班子；经理层成员与党组织领导班子成员适度交叉任职；董事长、总经理原则上分设，党组织书记、董事长一般由一人担任。
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关键三：前置程序 •
在决策程序上，要明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会和经理层做出决定。
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融入（决策）
党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序
（1）决策范围 （2）参与程序：党委研究讨论-会前沟通-会上表达-会后反馈。
（3）讨论输出：建议、提醒、程序性规定等 （4）决策效果：点头不算、摇头算
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企业党委参与决策的9 个方面内容（ （ 5 号文件）
）
（1 1 ）
企业贯彻执行党的路线方针政策 、 国家法律法规和上级重要决定的重大举措；
（2 2 ）
企业发展战略 、 中长期发展规划；
（3 3 ）
企业生产经营方针；
（4 4 ）
企业资产重组 、 产权转让 、 资本运作和大额投资中的原则性方向性问题；
（5 5 ）
企业重要改革方案的制定 、 修改；
（6 6 ）
企业的合并 、 分立 、 变更 、 解散以及内部管理机构的设置和调整 ， 下属企业的设立和撤销；
（7 7 ）
企业中高层经营管理人员的选聘 、 考核 、 薪酬 、 管理和监督；
（8 8 ）
提交职工代表大会讨论的涉及职工切身利益的重大事项；
（9 9 ）
企业在特别重大安全生产 、 维护稳定等涉及企业政治责任和社会责任方面采取的重要措施 。
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决策程序
要明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会和经理层做出决定。党组书记（兼董事长）主持党组会研究“三重一大”事项，要充分民主、有效集中，防错纠错；主持董事会时，要通过领导党员落实组织意图。党组不直接领导经理层，但进入经理层的党组成员和党员要落实党组决定。进入董事会的党组成员和党员要按党组决定在董事会发表意见，向党组织报告落实情况，党组要对未执行党组决定的党员批评纠正。
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中办发【 2013 】5 5 号文件
1.企业党委召开党委会（或常委会，下同）对董事会、经理层拟决策的重大问题进行讨论研究，提出意见和建议。党委认为另有需要董事会、经理层决策的重大问题，可向董事会、经理层提出。
2.进入董事会、经理层尤其是任董事长或总经理的党委成员，要在议案正式提交董事会或总经理办公会前就党委的有关意见和建议与董事会、经理层其他成员进行沟通。
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中办发【 2013 】5 5 号文件
3. 进入董事会、经理层的党委...
篇二：关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见
有企业关于坚持党的领导、加强党的建设进展情况的报告公司自成立以来，始终将坚持党的领导、加强党的建设作为改革“压舱石”、发展“动力源”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神和集团党委关于党的建设的部署要求，紧密结合公司实际，扎实推进全面从严治党各项要求落实落地，取得了积极的进展和成效。现将有关情况汇报如下：
一、坚持强化思想理论武装，学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想
我们严格按照学懂、弄通、做实的要求，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为公司党委理论学习中心组学习的主课和基层组织生活的主线，确保各级党员干部参悟透、领会准、运用好，并以此武装头脑、指导实践、推动工作。
在公司党委层面，党委班子坚持把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，把维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为重大政治责任和根本政治任务。以公司党委理论学习中心组为主阵地，结合“两学一做”教育常态化制度化，建立中心组学习会议纪要机制，采取观看视频等多种方式，增加重点发言环节，不断推动学习贯彻习
近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神走向深入。
在基层支部层面，我们组织各个基层党支部制定全年学习计划、逐月抓好计划落实、定期发布学习情况，上半年累计发布学习十九大精神简报 14 期。各支部积极开展书记讲党课、党员自学、撰写心得体会以及主题党日等形式多样的学习活动，认真组织党员参加集团的专题辅导和培训，广大党员学思践悟的思想自觉、行动自觉明显增强。
二、坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，切实发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用
我们深入学习领会习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议的重要讲话精神，坚持“两个一以贯之”原则，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。
一是实现党建总体要求纳入章程。我们把党建工作总体要求通过治理程序纳入公司章程，进一步明确了公司党委的职责权限、机构设置、运行机制和基础保障，并且细化制定《党委会议事规则》，确保公司党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用更加组织化、制度化、具体化，不断推动党的领导深度融入公司治理。同时，在新设项目子公司过程中，做到党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，确保基层党组织全覆盖。
二是坚持“双向进入、交叉任职”的领导体制。在公司法人治理结构中，公司党委书记同时担任董事长，公司总裁同时担任党委副书记、董事，纪委书记担任公司监事，其他党委成员按程序进入董事会、经理层，确保了公司党委的意图在董事会、经理层得到充分体现。同时，由公司内设部门、项目子公司党员负责人兼任基层党支部负责人并履行党建第一责任人职责，有效强化了基层党组织建设。
三是严格执行“三重一大”决策制度。我们修订完善“三重一大”决策制度，细化“三重一大”事项具体范围，将公司党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。严把议题审核、会议组织、材料规范、记录纪要、存档备案、决策执行等关键环节，上半年累计召开党委会 11 次，审议议题 89 项。
三、坚持党管干部原则，建设高素质专业化国有企业干部人才队伍
我们坚持党管干部原则，大力实施人才战略，持续构建高绩效的招聘、培训、考核体系，建设高素质专业化干部人才队伍。
一是牢固树立正确选人用人导向。按照建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系相关要求，严格落实“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的好干部标准。公司党委成立后就组织实施了全员竞聘上岗，制定管理和专业序列职级管理制度，建立了重实干、重实绩导向鲜明的干部选任管理体系。公司党委按照集团党委要求组
织实施“一报告两评议”，并将选人用人民主评议结果有关情况进行了通报。同时，通过实施“精益招聘计划”，突出政治标准、注重业绩标准、坚持能力标准、把牢廉洁标准，打造形成了一支复合型人才队伍。
二是构建分层分类、线上线下培训体系。分层分类开展新入职员工培训、创业培训和中高层管理干部培训，推进云学堂培训平台建设，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的章程、党内法规作为公司培训的重点内容，单独设置培训板块。
三是持续改进高绩效考核激励机制。健全完善日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，引入阶梯制考核等级，进一步提升绩效管理的针对性、准确性和激励性，健全崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，努力实现优者上、庸者下、劣者汰，激励广大党员干部干事创业奋发有为。
四、坚持围绕推进“ ** 工程”这条主线，充分发挥基层党组织和党员作用
我们坚持党组织工作服务生产经营不偏离，紧紧围绕推进落实集团“**工程”这条主线，以党建引领发展，积极开展党的建设各项工作。
一是深入推进“一支部一品牌”建设。组织五个基层党支部结合业务实际分别开展支部品牌建设。其中，第一、第五党支部树立了“艰苦创业 党员先行”品牌，第二党支部树立了“岗位建新功 党员见行动”品牌，第三、第四党支
部树立了“四亮四创”品牌，在重大项目攻关中充分发挥党员的模范带头作用，大力推动党建工作深度融入经营管理。同时，以提升组织力为重点，突出政治功能，严格落实“三会一课”制度，组织开展组织生活会、谈心谈话、民主评议等工作，不断夯实基层组织基础。
二是切实加强党员队伍基础管理。制定下发《发展党员工作程序》，严格按程序培养入党积极分子，稳步发展党员队伍。组织开展公司先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者评选表彰工作，积极发挥先进对标、典型引路作用，党员队伍的组织力、凝聚力、战斗力大幅提升，展现出积极向上的良好精神面貌。
五、坚持逐级明确落实责任，完善落实企业党建工作责任制
我们坚持抓好党建工作“重在责任、成在机制”，强调“一级对一级负责”，不断推动党建工作责任制在公司落地生根。
一是突出抓好党建工作主体责任。公司党委班子自觉担起管党治党主体责任，党委书记与各支部书记签订《全面从严治党责任状》，明确落实“一岗双责”，党委班子成员带头以普通党员身份积极参加支部活动，督查指导各个基层党支部开展工作，加快推进全面从严治党各项要求落实落地。
二是突出抓好党建工作领导机制。按照集团完善加强党的领导和党的建设领导体制和工作机制的要求，公司党委即将设立公司党的建设工作领导小组，切实加强公司党建工作
领导力量。
三是突出抓好纪委监督责任。按照集团党委部署，及时成立公司纪委，设立纪检监察机构，配备专职干部 1 人，并在各党支部经组织程序产生 5 名纪检委员。健全完善纪检监察组织架构，因地制宜研究确定不同项目子公司纪检监察管理模式。
六、坚持抓好纪检监察基础工作，不断加强党的作风建设和纪律建设
我们坚持把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大党员知敬畏、存戒惧、守底线，努力营造风清气正的政治生态，为推进公司深化改革、加快发展提供保驾护航。
一是持之以恒正风肃纪，强化党纪党规意识。严把“党风廉洁意见回复”关，对拟提拔的干部、拟评选的先进、拟推荐的候选人、拟出国的人员进行廉洁审核，累计审核 50人次。出台《贯彻落实中央八项规定精神实施细则》，组织实施“中央八项规定精神”和“四风”问题监督检查，开展《监察法》、《中国共产党纪律处分条例》等专题教育，筑牢党员干部的规矩意识和纪律意识。
二是着力强化合规管控，实现监督关口前移。在公司纪委领导下统筹发挥法律合规、风控岗位人员事前事中的审核监督作用，实施穿透性风险管控，构建合规管理“三道防线”，实现监督关口前移。全面梳理潜在风险点，编制风险矩阵，建立风险指标库，加快推进风险管理系统建设，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
三是不 断完善制度建设，筑牢反腐倡廉防线。制定印发《纪检监察信访举报工作管理暂行规定》、《纪委工作规则（试行）》，规范信访举报处理程序和纪委工作流程。及时在内网公开员工监督举报方式，公布举报电话和邮箱，畅通信访渠道，认真做好信访案件核查。研究制定《领导干部廉洁档案建设实施方案》，为 50 名经理级以上干部规范建立廉洁档案。同时，与经理级以上干部签署廉洁自律提示函，组织每位新入司员工签订廉洁从业承诺书，持续做好重要节日和关键时点的廉洁提醒，进一步筑牢反腐倡廉思想防线。
沿着习近平总书记指引的方向坚定前行
推动高质量 发展 创造高品质生活
奋力书写重庆全面建设社会主义现代化新篇章 ——在中国共产党重庆市第六次代表大会上的报告 （2022 年 5 月 27 日）
陈敏尔
同志们：
现在，我代表中国共产党重庆市第五届委员会向大会作报告。
中国共产党重庆市第六次代表大会，是在党的二十大即
将召开，我市奋进社会主义现代化建设新征程关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，进一步组织动员全市广大党员干部和人民群众，牢记殷殷嘱托，践行初心使命，推动高质量发展，创造高品质生活，为书写重庆全面建设社会主义现代化新篇章而努力奋斗。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。我们党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。“两个确立”是历史的选择、时代的选择、人民的选择，是新时代最重要的政治成果。全市各级党组织和广大党员干部要深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把“两个确立”的政治成果转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉，转化为对习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实践行，转化为履好职责、做好工作的实际行动，以史为鉴、开创未来，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量！
一、过去五年工作的回顾总结 党的十九大以来的五年，是重庆发展进程中极不寻常的
五年。习近平总书记高度重视重庆发展，亲切关怀重庆人民，亲临重庆视察指导，多次对重庆工作作出重要指示批示，如浩荡春风温暖重庆、引领重庆。习近平总书记要求重庆旗帜鲜明讲政治，抓紧抓实党的建设工作，彻底肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，持续营造风清气正的政治生态；强调重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，要求重庆建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地，推动高质量发展、创造高品质生活，推动成渝地区双城经济圈建设，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。这些重要指示，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵要求，是对重庆各项事业发展的政治引领、战略谋划和工作指导，为我们指明了方向、提供了遵循。这五年，把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上，已经成为全市各项工作的主旋律，成为全市经济社会发展的最强音。
五年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，切实加强党的领导和党的建设，带领全市广大干部群众重整行装再出发、团结一致向前行，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚决打好三大攻坚战，大力实施“八项行动计划”，推进一系列大事要事，应对一系列急事难事，办成一系列好事实事，如期打赢脱贫
攻坚战，如期全面建成小康社会，“十三五”规划胜利完成，“十四五”发展良好开局，重庆各项事业取得新成效、迈上新台阶。
这五年，我们坚决做到“两个维护”，全市政治生态整体向好。自觉把践行“两个维护”放在首位、落到实处，郑重向党中央和全市人民作出“三个确保”的政治承诺并抓好兑现落实。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话精神，用心学进去、用情讲出来、用力做起来。坚持以践行“两个维护”首先看态度、关键看行动、最终看效果为主题，常态化开展贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神“回头看”，推进事项化清单化落实。坚持破立并举、法德结合、标本兼治，在“十破十立”上狠下功夫，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响。严明政治纪律和政治规矩，站稳政治立场，切实做到“五个必须”、坚决防止“七个有之”。全市上下形成增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的良好政治氛围，各级党组织和广大党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。
这五年，我们坚定贯彻新发展理念，高质量发展之路越走越宽广。全市地区生产总值五年增加近一万亿元、年均增长 6.7%，2021 年达到 2.79 万...
篇三：关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见
章 政治建设标准 第一节 党支部政治建设和思想建设工作规范 最后更新于：2018-09-02 15:32:591 范围
本标准规定了加强党支部政治建设和思想建设的目标要求、具体措施、基础保障。
本标准适用于甘肃省国有独资、全资公司和国有资本绝对控股、相对控股或具有实际控制力的混合所有制企业党支部、党总支。
2 工作依据 《中国共产党章程》 《关于新形势下党内政治生活的若干准则》 《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第九次全国代表大会上的报告》 中共中央《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》 中共中央办公厅《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》 中共中央办公厅《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》 中共甘肃省委《关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的意见》 中共甘肃省委办公厅《甘肃省推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施意见》 3. 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
政治建设 是指党为加强自身建设而在政治方面所进行的工作,是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。
3.2 思想建设
是指党为保持自己的创造力、凝聚力和战斗力而在思想理论方面所进行的一系列工作,是党的基础性建设。
3.3 十四个坚持 坚持党对一切工作的领导;坚持以人民为中心;坚持全面深化改革;坚持新发展理念;坚持人民当家作主:坚持全面依法治国;坚持社会主义核心价值体系;坚持在发展中保障和改善民生;坚持人与自然和谐共生;坚持总体国家安全观;坚持党对人民军队的绝对领导;坚持“一国两制”和推进祖国统一；坚持推动构建人类命运共同体;坚持全面从严治党。
3.4 五位一体 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
3.5 四个全面 全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党
3.6 四个意识 政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
3.7 四个自信 道路自信、理论自信、制度自信、文化自信 3.8 四个合格 政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。
3.9 两学一做 学党章党规、学系列讲话,做合格党员。
3.10 四讲四有 讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为。
3.11 四个服从 党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
3.12 八个明确 明确坚持和发展中国特色社会主义,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,在全面建成小康社会的基础上,分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,必须坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。
明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”,强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。
明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民车队建设成为世界一流军队。
明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体 明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量,提出新时代党的建设总要求,突出政治建设在党的建设中的重要地位。
4
目标要求 牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把政治建设和思想建设工作落到支部，教育引导国有企业党员树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，旗帜鲜明地讲政治,努力把党支部建设成为国有企业党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。
5
具体措施 5.1 加强政治建设 a)维护政治核心。党支部要通过专题培训、理论宣讲、党性锻炼等方式,组织全体党员深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会党的十九大精神的核心要义和精神实质,教育引导党员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
b)严肃党内政治生活。自觉学习党章、尊崇党章、贯彻党章、维护党章,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,按照准则的总体要求和十二项内容,逐一对照落实,特别是要严格落实“三会一课”、谈心谈话、主题党日等制度,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。党支部要认真落
实主体责任和监督责任,加强对贯彻执行准则情况的督促检查,严肃查处违反准则的行为,坚决维护准则的严肃性。
c)坚持和完普民主集中制。党支部要完善和落实民主集中制各项制度,坚持集体领导,科学民主，依法决策。党支部书记要带头发扬民主,善于集中集体智慧,严格按程序和规矩办事。
d)发展积极健康的党内政治文化。党支部要严格思想教育、管理监督、纪律执行,弘扬以忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等为主要内容的共产党人价值观,教育引导广大党员对党忠诚老实、光明磊落,说老实话、办老实事、做老实人;坚决抵制和反对各种腐朽、庸俗文化的侵蚀，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化,坚决反对搞两面派、做两面人。
5.2 强化理论武装 a)理论宣讲。企业党委以及组织、宣传部门,要采取各级领导干部讲微党课、邀请专家教授辅导开设企业党校等形式,宣讲党的最新理论特别是习近平新时代中国特色社会主义思想。
b)集中轮训培训。各企业要分层级对所属党支部书记进行集中轮训,对党员进行培训。特别是党支部书记集中轮训时,每个班次都要拿出 1/3 以上时间,原原本本学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,领会精神实质,切实提高政治觉悟和履职能力。
c)推行学习积分制度。根据企业党员特点,采取线下集中学和线上交流学相结合,对党员学习次数和学习效果进行量化积分,实行月统计、季公示、年评比,学习积分情况作为民主评议党员和评先选优的重要依据 d)开展支部研讨。党支部要结合“三会一课”、主题党日活动等,定期组织党员开展专题研讨每次研讨要有主持人,要确定重点发言对象。主持人要做好研讨前期准备和会上正向引导工作,重点发言对象要聚焦主题认真准备发言。
e)举办理论知识竞赛。企业党委每年要有计划地组织举办党的最新理论知识测试或知识竞赛,以考促学、以赛促学,形成学理论讲理论用理论的浓厚氛围。
f)推行学习笔记调阅制度。每名党员都要撰写学习笔记,党支部要定期调阅,企业党委组织部门和基层党委要不定期进行调阅抽查。
5.3 形势政策教育 a)世情国情教育。采取专家、领导下车间班组作报告、收看专题片、发放宣传资料等方式,教育引导广大企业党员把握大局大势,特别是充分认识目前国有企业改革发展的艰巨任务,充分认识中央和省委抓改革抓发展的坚定决心,充分认识党支部和党员在推动企业生产经营、提质增效中的引领作用,把思想和行动统一到国有企业改革发展的实战中来。
b)党史党情教育。组织开展重走长征路、重温入党誓词、诵读红色经典、参观革命圣地、老党员讲党史等活动,教育党员不忘初心、不忘历史、不忘先烈,珍惜来之不易的幸福生活,把党员的先进性要求体现到带领职工群众推动企业生产经营的具体行动中来
c)廉政警示教育。通过参观警示教育基地、收看警示教育片、通报企业违纪违法案件、举办廉政建设展览等,教育引导广大党员干部职工明底线、知敬畏,筑牢防腐拒变的思想防线,做遵纪守法的好党员、好干部、好职工。
5.4 专题学习教育 a)推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以企业党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以党员教育管理制度为基本依托,针对企业党员不同岗位、不同年龄的实际情况,组织广大党员全面系统学习党章党规,学习习近平同志系列重要讲话特别是习近平新时代中国特色社会主义思想, 全面落实从严治党各项规定,细化合格党员具体标准,引导党员立足岗位发挥作用。对离退休党员可采取送学上门、自学与适当集中学习相结合等方式学习;对流动党员积极运用 QQ、微信、微博等新媒体开展学习教育,确保学习的覆盖面。
b)深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以党的十九大精神为重点,紧紧围绕学懂弄通做实的标准要求,周密谋划、稳步启动、扎实推进、务求实效,紧紧扭住转变作风这个要害,注重发现解决党支部自身建设和党员队伍建设方面的突出问题,牢固树立发现问题是能力、正视问题是党性、解决问题是政绩的观念，真查真改、立行立改，引导党员切实扎牢思想根基、牢记政治使命、践行群众观点。
5.5 组织生活锻炼 a）用好批评与自我批评的思想武器。企业党支部要认真落实专题组织生活会、民主评议党员等党内基本组织生活制度，采取书记点、党员帮、自己找、职工群众评等方式开展批评与自我批评， 通过积极健康的思想斗争，改造思想、锤炼党性、坚定信念，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。企业党员领导干部要认真落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，把自己摆进去，把思想摆进去，为支部其他党员做好表率。
b）靠实上级党组织指导组织生活责任。企业领导班子中的党员领导干部每人至少联系 1 个党支部，党支部召开组织生活会，联系领导要到会指导并作点评。企业党委书记每年深入联系党支部讲党课不少于 1 次，基层党委班子成员要做到所属党支部讲党课全覆盖。
6 基础保障 6.1 落实学习制度 省市县组织部门、国资监管部门和各企业党委要研究制定党员学习规划，企业党支部要拿出年度学习计划。通过抓学习，把政治建设和思想建设的要求，落实到每一个企业党支部。
6.2 探索微信生活6.3 企业也可休党7
结 结本 标 开设网络 平索企业党支信群、手机活,同时可将配送学习 资业党委组织可根据实际党员的学习结 构图 标 准结构 图平台 台 支部政治建设机 APP 等,组将发展对 象资料 料 织部门要列支际情况购买或习资料要指定图 参见附录设和思想建组织引导广象、入党积支党费为企或印制学习定专人邮寄A 建设的新途广大党员在线积极分子纳入企业党支部习资料,发放寄、送达。途径,推行“互线上交流、入其中。部学习教育采放党员学习 互联网+党建线上学习采购学习资使用。流动建”模式,利用、线上过组资料,基层党动党员和离 用组织党委离退
第二节 党支部组织力提升工作规范 最后更新于：2018-09-01 20:15:18
1 范围 本标准规定了党支部组织力提升的目标要求、重点任务、主要措施、工作保障。
本标准适用于甘肃省国有独资、全资公司和国有资本绝对控股、相对控股或具有实际控制力的混合所有制企业党支部、党总支。
2 工作依据 《中国共产党章程》 《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》 中共甘肃省委《关于深入学习贯彻党的十九大精神的意见》 中共甘肃省委组织部 甘肃省政府国资委党委《甘肃省国有企业党组织工作活动基本规范》 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。
3.1 组织力 基层党组织凭借自身的组织体系和组织资源,对社会进行引导、整合、动员和凝聚的能力。
4 目标要求 贯彻落实党的十九大关于基层党支部职责任务的最新要求,学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神,结合工作实际和工作任务,着力解决企业党的领导和党的工作弱化、淡化、虚化、边缘化问题,重点解决党支部组织动员能力不足、引领发展作用发挥不力等问题,努力把党支部建设成为教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的坚强堡垒。
5 重点任务 5.1 提升政治领导力 坚持把政治建设放在首位,通过增强政治功能,发挥党的政治优势,把企业党支部建设成为坚强战斗堡垒,把党的领导落实到企业生产经营和服务职工群众的各项工作中。
5.2 提升组织覆盖力
适应国企深化改革、产权关系等变化,持续强化党组织建设,推动党的组织有效嵌入企业各级各类基层单位,党的工作有效融入企业治理和生产经营各个环节,为坚持和落实党的领导、发挥企业党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用奠定坚实基础。
5.3 提升职工群众凝聚力 坚持党的根本宗旨不动摇,贯彻党的群众路线不偏离,组织引领职工群众听党话、跟党走,把党的正确主张变成职工群众的自觉行动。
5.4 提升组织号召力 发挥党支部的组织优势、组织力量...
篇四：关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见
十八届三中全会以来中央出台的重大改革举措 党的十八届三中全会以来中央出台的重大改革举措 2016 年召开的中国共产党十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到 2020 年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。目前，十八届三中全会召开已有一周年。在这一年里，中共中央出台了 21 项重大 改 改革举措，涉及全面深化 农 农村改革、深化财税体制 改 改革、深化文化体制改革 、 、推进户籍制度改革以及 司 司法体制改革试点和上海 自 自贸区试验区工作进展等 。
。
2016 年 1 月 19 日 日，中华人民共和国中央 人 人民政府网发布《中共中 央 央国务院关于全面深化农 村 村改革加快推进农业现代 化 化的若干意见》。该《意 见 见》分 8 个部分 33 条。
主 主要内容有：完善国家粮 食 食安全保障体系、强化农 业 业支持保护制度、建立农 业 业可持续发展长效机制、 深 深化农村土地制度改革、 构 构建新型农业经营体系、 加 加快农村金融制度创新、 健 健全城乡发展一体化体制 机 机制和改善乡村治理机制 等 等。
2 月 28 日，中共 中 中央总书记、国家主席、 中 中央军委主席、中央全面 深 深化改革领导小组组长习 近 近平主持召开中央全面
深 化 化改革领导小组第二次会 议 议，会议审议通过了《深 化 化文化体制改革实施方案 》 》。习近平强调，要紧紧 围 围绕建设社会主义核心价 值 值体系、建设社会主义文 化 化强国，完善文化管理体 制制和文化生产经营机制， 建 建立健全现代公共文化服 务 务体系、现代文化市场体 系 系来做好工作，以此推动 社 社会主义文化大发展大繁 荣 荣。
6 月 6 日上午，中 共 共中央总书记、国家主席 、 、中央军委主席、中央全 面 面深化改革领导小组组长 习 习近平主持召开中央全面 深 深化改革领导小组第三次 会 会议并发表重要讲话。会 议 议审议通过了《关于司法 体 体制改革试点若干问题的 框 框架意见》、《上海市司 法 法改革试点工作方案》和 《 《关于设立知识产权法院 的 的方案》。习近平强调， 完 完善司法人员分类管理、 完 完善司法责任制、健全司 法 法人员职业保障、推动省 以 以下地方法院检察院人财 物 物统一管理、设立知识产 权 权法院，都是司法体制改 革革的基础性、制度性措施 。
。试点工作要在中央层面 顶 顶层设计和政策指导下进 行 行，改革具体步骤和工作 措 措施，鼓励试点地方积极 探 探索、总结经验。
会议 还 还审议了《关于进一步推 进 进户籍制度改革的意见》 ， ，建议根据会议讨论情况 进 进一步修改完善后按程序 报 报批实施。习近平强调， 推 推进人的城镇化重要的环 节 节在户籍制度，加快户籍 制 制度改革，是涉及亿万农 业 业转移人口的一项重大举 措 措。总的政策要求是全面 放 放开建制镇和小城市落户 限 限制，有序放
开中等城市 落 落户限制，合理确定大城 市 市落户条件，严格控制特 大 大城市人口规模，促进有 能 能力在城镇稳定就业和生 活 活的常住人口有序实现市 民 民化，稳步推进城镇基本 公 公共服务常住人口全覆盖 。
。
中共中央政治局 20 1 16 年 6 月 30 日召开会 议 议，审议通过了《深化财 税 税体制改革总体方案》等 方 方案。中共中央总书记习 近 近平主持会议。会议认为 ， ，应当重点推进 3 个方面 的 的改革：改进预算管理制 度 度，强化预算约束、规范 政 政府行为、实现有效监督 ， ，加快建立全面规范、公 开 开透明的现代预算制度; 深 深化税收制度改革，优化 税 税制结构、完善税收功能 、 、稳定宏观税负、推进依 法 法治税，建立有利于科学 发 发展、社会公平、市场统 一 一的税收制度体系，充分 发 发挥税收筹集财政收入、 调 调节分配、促进结构优化 的 的职能作用;调整中央和 地 地方政府间财政关系，在 保 保持中央和地方收入格局 大 大体稳定的前提下，进一 步 步理顺中央和地方收入划 分 分，合理划分政府间事权 和 和支出责任，促进权力和 责 责任、办事和花钱相统一 ， ，建立事权和支出责任相 适 适应的制度。
9 月 29 日 日，中共中央总书记、国 家 家主席、中央军委主席、 中中央全面深化改革领导小 组 组组长习近平主持召开中 央 央全面深化改革领导小组 第 第五次会议并发表重要讲 话 话。会议审议了《关于引 导 导农村土地承包经营权有 序 序流转发展农业适度规模 经 经营的意见》、《积极发 展 展农民股份合作赋予集体 资 资产股份
权能改革试点方 案 案》、《关于深化中央财 政 政科技计划管理改革的方 案 案》，建议根据会议讨论 情 情况进一步修改完善后按 程 程序报批实施。
习近平 指 指出，现阶段深化农村土 地 地制度改革，要更多考虑 推 推进中国农业现代化问题 ， ，既要解决好农业问题， 也 也要解决好农民问题，走 出 出一条中国特色农业现代 化 化道路。要在坚持农村土 地 地集体所有的前提下，促 使 使承包权和经营权分离， 形形成所有权、承包权、经 营 营权三权分置、经营权流 转 转的格局。发展农业规模 经 经营要与城镇化进程和农 村 村劳动力转移规模相适应 ， ，与农业科技进步和生产 手 手段改进程度相适应，与 农 农业社会化服务水平提高 相 相适应。要加强引导，不 损 损害农民权益，不改变土 地 地用途，不破坏农业综合 生 生产能力。要尊重农民意 愿 愿，坚持依法自愿有偿流 转 转土地经营权，不能搞强 迫 迫命令，不能搞行政瞎指 挥 挥。要坚持规模适度，重 点 点支持发展粮食规模化生 产 产。要让农民成为土地适 度 度规模经营的积极参与者 和 和真正受益者。要根据各 地 地基础和条件发展，确定 合 合理的耕地经营规模加以 引 引导，不能片面追求快和 大 大，更不能忽视了经营自 家 家承包耕地的普通农户仍 占 占大多数的基本农情。对 工工商企业租赁农户承包地 ， ，要有严格的门槛，建立 资 资格审查、项目审核、风 险 险保障金制度，对准入和 监 监管制度作出明确规定。
习近平强调，积极发展农 民 民股份合作、赋予集体资 产 产股
份权能改革试点的目 标 标方向，是要探索赋予农 民 民更多财产权利，明晰产 权 权归属，完善各项权能， 激 激活农村各类生产要素潜 能 能，建立符合市场经济要 求 求的农村集体经济运营新 机 机制。搞好这项改革，一 项 项重要基础工作是保障农 民 民集体经济组织成员权利 。
。要探索集体所有制有效 实 实现形式，发展壮大集体 经经济。试点过程中，要防 止 止侵吞农民利益，试点各 项 项工作应严格限制在集体 经 经济组织内部。我国农村 情 情况千差万别，集体经济 发 发展很不平衡，要搞好制 度 度设计，有针对性地布局 试 试点。
中共中央总书记 、 、国家主席、中央军委主 席 席、中央全面深化改革领 导 导小组组长习近平10月 2 27日主持召开中央全面 深深化改革领导小组第六次 会 会议并发表重要讲话。会 议 议审议了《关于中国自由 贸 贸易试验区工作进展和可 复 复制改革试点经验的推广 意 意见》、《关于加强中国 特 特色新型智库建设的意见 》 》，建议根据会议讨论情 况 况进一步修改完善后按程 序 序报批实施。
习近平强 调 调，上海自由贸易试验区 成 成立以来，以制度创新为 核 核心，以形成可复制可推 广 广经验为要求，在简政放 权 权、放管结合、加快政府 职 职能转变、体制机制创新 、 、促进贸易投资便利化以 及 及营造市场化、国际化、 法 法治化营商环境等方面， 进进行了积极探索和大胆尝 试 试，取得了一系列新成果 ， ，为在全国范围内深化改 革 革和扩大开放探索了新途 径 径、积累了新经验。党的 十 十八届三中全会提出，要 在 在推进现有试点基础上， 选
选择若干具备条件的地方 发 发展自由贸易园区。对试 验 验取得的可复制可推广的 经 经验，能在其他地区推广 的 的要尽快推广，能在全国 推 推广的要推广到全国。
篇五：关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见
于在深化地方国有企业改革中 坚持党的领导加强党的建设的实施意见 关于在深化地方国有企业改革中 坚持党的领导加强党的建设的实施意见 （送审稿）为深入贯彻落实中央办公厅印发的《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》(中办发〔2015〕44 号)和省委、省政府《关于深化地方国有企业改革的实施意见》(冀发〔2015〕21 号)、《中共河北省委办公厅印发〈关于在深化地方国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见〉的通知》 （冀办发〔2016〕8 号）精神,现就在深化地方国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设,提出如下实施意见。
一、深化地方国有企业改革，必须坚持加强党的领导不动摇
1.加强和改进国有企业党的建设是一项重要而紧迫的任务。近年来,我市对加强国有企业党的建设进行了有益探索,企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强,在发挥政治核心作用、服务中心工作、凝聚职工群众和推动企业发展等方面起到了重要作用。但是,也还存在一些不容忽视的问题。比如,在深化国有企业改革中,一些企业存在党的领导和党建工作弱化、党的组织边缘化倾向;一
些企业党组织在公司法人治理结构中职责不清晰、关系不协调、运行不顺畅,政治核心作用发挥不充分;一些企业党建工作融入中心不够,创新能力不足,工作效能层层衰减,等等。这些问题不及时加以解决,党对国有企业的领导就会弱化,国有企业的改革发展就会受到影响。
2.紧紧围绕深化国企改革的目标任务加强党的建设。要通过深化改革,使国有企业在重要领域和关键环节取得新进步;通过构建和完善与社会主义市场经济相适应的现代企业制度和国有资产管理体制,使国有资本布局结构更趋合理,国有经济活力、竞争力、影响力、抗风险能力明显增强。实现这一目标,离不开造就一批德才兼备、善于经营、充满活力的企业家队伍和职业经理人。在深化改革过程中,必须坚持党的建设统筹谋划、党的组织及机构设置统筹考虑,党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展,确保党的领导、党的建设在国企改革中得到充分体现和切实加强。
3.明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位。把加强党的领导和完善公司治理结构统一起来,将党建工作的总体要求纳入国有企业章程,把党组织的机构设置、职责任务、工作分工纳入企业的管理体制、制度设计、工作摆布,明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的地位、责任及与股东会、董事会、监事会、经理层等治理主体的
关系,使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分,党组织发挥政治核心作用在制度和机制上有充分保证。
二、坚持党管干部原则,构建与现代企业制度和市场经济相适应的选人用人机制 4.改革和完善国有企业领导人员管理体制。上级党组织及其组织部门、国资监管机构党委或其他履行出资人职责部门的党组织要加强对国有企业领导人员的管理，重点管好董事会成员、党组织班子成员。企业经理层人员可通过市场化方式选骋。结合我市深化国有企业改革进展，及时明确市委管理企业范围，理顺市属国有企业领导人员管理权限。市委管理领导班子企业,领导班子及领导班子成员由市委直接管理、考核,行政职务按有关章程和法规履行任免程序；市委管理主要负责人企业，正职市委管理，其他领导班子成员，由市国资委或其他履行出资人职责部门的党组织管理、考核。
5.充分发挥国有企业党组织在企业选人用人中的领导和把关作用。国有企业选拔任用干部,必须由党委会议研究决定,不得以其他方式替代或搞变通。国有企业党组织在选人用人上的主要职责是:贯彻党的干部路线方针政策;建立健全符合现代企业制度要求、体现企业特点的领导人员选任和管理制度,并按照董事会、经理层的不同职责组织实施;对董事会提名委员会和总经理提名的人选进
行酝酿并提出意见建议;向董事会提名委员会或总经理推荐提名人选;对拟任人选进行考察,集体研究提出意见建议;加强后备干部队伍建设;加强对选人用人工作的监督。
6.支持董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权。探索党管干部原则的有效实现形式,广开推荐渠道,依规考察提名,依法履行程序,有序推进董事会选聘经理层人员。适时选择市场化程度较高、董事会运作规范的企业开展职业经理制度试点，董事会按照市场化方式选聘和管理职业经理人。上级党组织及其组织部门、国有资产监管机构党委或其他履行出资人职责部门党组织要在董事会选聘经理层人员工作中发挥明确标准、规范程序、组织考察、推荐人选等作用。进一步规范董事会建设,明晰决策层和执行层的职责,构建各负其责、规范高效的运行机制。除总经理外,企业经理层人员一般不进入董事会。
7.加强国有企业人才队伍建设。坚持党管人才原则,大力实施人才强企战略,建立健全国有企业人才聚集的体制机制。按照职业化、市场化、知识化、年轻化的要求,选送优秀中青年管理骨干到国家级高级经理学院、世界500 强企业和国内知名大学研修，以增强政治意识、战略思维、世界眼光和管理能力。组织实施“经营管理人才工程”,着力培养具有战略开拓能力的高层次领军人才和创
新精神强、懂经营、会管理的中青年后备人才。
三、加强领导班子建设,打造能够引领国有企业改革发展的优秀领导人员队伍 8.选优配强国有企业领导班子。贯彻省委“五个重用、五个不用、五个调整”的用人导向,以配强董事长,选优总经理,选配好董事会、经理层、党委会成员为重点,切实建设好国有企业领导班子。突出选好企业主要负责人,优先考虑在下一级正职岗位上任职时间较长、实绩突出、群众公认的干部,注重培养选拔优秀年轻人员担任主要负责人。市管企业领导班子原则上都要选配一名 40 岁左右的领导班子成员,其他企业原则上都要选配一名 35 岁左右的领导班子成员。
9.坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制。符合条件的国有企业党组织班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层,董事会、监事会、经理层符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党组织;经理层成员与党组织班子成员适度交叉任职。董事长、总经理由一人担任的,要实行分设;党委书记、董事长分设的,要调整为一人担任。选取部分市管企业探索开展领导体制改革,企业董事会成员(不含外部董事、职工董事)、总经理、内设监事会主席(监事长)、纪委书记进入党组织领导班子。其中,进入党组织领导班子的经理层副职可有 1-2 名。
10.建立完善企业领导人员任期制和正常退出机制。全面推行企业领导人员任期制,每届任期一般为 3 年。探索推行企业经理层成员契约化管理,由董事会负责同经理层签订聘任协议,约定聘任期限、岗位目标、薪酬待遇、奖惩条件等事项,明确相应的权利、责任、义务,严格任期管理和目标考核。推进企业领导人员能上能下,及时调整不胜任、不称职的领导人员。根据各年度综合考评得分,选择部分企业,对领导班子成员每 3 年实行一次末位淘汰。企业领导人员达到任职年龄界限或者退休年龄界限的,应按规定办理免职(退休)手续,在下属企业有兼任职务的一并免除。不担任现职但未办理退休手续的企业领导人员,不得享受绩效薪酬。
11.加大国有企业领导人员的交流力度。董事长(不设董事会企业的总经理)在同一职位任职超过 3 个任期,同时还能任满 1 个任期的,应当进行交流;内设监事会主席(监事长)、纪委书记、总会计师一般实行交流任职。对市管企业纪委书记的交流任职,由市纪委会同履行出资人职责部门实施;其他市内国有企业纪委书记的交流任职,由履行出资人职责部门的纪委(纪检组)实施。
12.强化对国有企业领导人员履职行为的监督。完善国有企业领导人员责任追究制,建立重大决策终身责任追究制度。充分发挥纪检监察、巡视、审计、监事会等监督
作用,强化对权力集中、资金量大、资源富集、资产密集的重点部门和岗位的监管,特别是加强对主要领导履职行为的监督约束。严厉查处利益输送、侵吞挥霍国有资产、腐化堕落等违纪违法行为,坚决防止借改革之机隐匿、转移、私分国有资产。建立符合国家政策和财务规定的企业负责人履职待遇、业务支出管理制度,严禁用公款支付个人消费。坚持市委巡视组巡视市管企业全覆盖,对巡视反馈的问题加强督办要账。
四、加强国有企业基层党建工作,不断强化基层党组织的整体功能 13.开展“四强四优”国有企业党组织创建活动。创新国有企业基层党组织活动方式和载体,深入开展争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强“四强”党组织和争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优“四优”共产党员创建活动。结合国有企业党组织年度述职评议考核，市国资委党委每年组织一次集中考核评议.对“四强四优”党组织进行通报表扬。
14.加强党建工作力量和投入保障。认真落实国有企业党务干部配备要求,按照不低于企业职工总数 1%的比例配备党务工作者。党委书记同时担任企业其他主要领导职务的大型国有企业,要设立 1 名专职抓企业党建工作的党委副书记,由上级组织部门会同国资监管机构党委或其他
履行出资人职责部门党组织提名和考察,按照干部管理权限履行任免程序。严格落实国有企业党建工作经费,按照不低于职工年度工资总额 1%的比例,列入企业年度预算，由企业党委统一掌握使用。严格落实党务工作者待遇保障,党务工作者在职级晋升、薪酬福利等方面的待遇和奖惩,与同一层级经营管理人员同等对待。积极推行党务工作人员与经营管理人员定期轮岗交流。
15.加强国有企业党员队伍建设。大力实施“双培工程”, 注重把关键岗位、艰苦岗位的优秀人员作为重点发展对象,把符合条件的生产经营骨干、技术骨干培养成党员,把党员培养成生产经营骨干。注重从生产经营一线和35 岁以下优秀员工中发展新党员,比例一般应达到新发展党员的 80%。探索推行党员“先锋指数”管理,通过设岗定责、承诺践诺等方式,发挥党员在企业生产经营中的先锋模范作用。严格落实党员活动日、“党章学习日”等制度,组织开展“三会一课一服务”活动,强化党员党性意识。建立健全党员激励、关心、帮扶机制,帮助党员解决工作和生活中的实际问题。
五、加强不同类型国有企业党的建设,确保在深化改革中党的建设同步跟进、覆盖到位 16.加强新组建的国有资本投资、运营公司的党建工作。对因改革国有资本授权经营体制而新成立的国有资本
投资、运营公司，属市级政府授权的,根据党章规定和市属企业实际,应当设立党组织,党组织成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层;企业领导人员按干部管理权限,由上级党组织及其组织部门、国有资产监督管理机构党委或其他履行出资人职责部门党组织负责管理;企业党建工作、党风廉政建设,由上级党组织及其组织部门、上级纪委和国有资产监督管理机构党委共同领导。
17.加强混合所有制企业的党建工作。把建立党的组织、开展党的工作,作为国有企业推进混合所有制改革的重要内容。根据不同类型混合所有制企业特点,明确党组织设置方式、职责定位和管理模式。国有资本绝对控股、相对控股或者具有实际控制力的混合所有制企业,党组织的设置方式、职责定位和管理模式按照国有独资企业确定,发挥政治核心作用。其他混合所有制企业,比照非公有制企业开展党建工作,党组织在职工群众中发挥政治核心作用,在企业发展中发挥政治引领作用,其中国有资本参股比重较大的企业,国有资本出资企业党组织可以通过选派政治素质好、工作能力强的党组织书记,加强企业党建工作力量。
18.加强各类改革试点企业和其他兼并、破产、改制、重组、分离移交等企业的党建工作。各有关部门党委(党组)和企业各级党组织,要以高度负责的精神切实加强对
各类改革试点企业和其他兼并、破产、改制、重组、分离移交等企业的领导,教育和动员广大党员干部和职工群众,加强对深化国有企业改革重要性、必要性的认识,积极支持改革、投身改革。企业各级党组织要充分发挥思想政治工作优势,耐心做好职工群众思想工作,保持职工队伍思想稳定。充分保障改革重组企业职工对国有企业混合所有制改革的知情权和参与权,改革重组方案要提交职工代表大会或职工大会审议讨论,听取职工意见建议。对涉及就业安置等关系职工切身利益的问题,要依法制定职工安置方案,并提交职工代表大会或职工大会审议通过。
为保证对破产、改制国有企业的党员进行有效管理，根据市委组织部的安排部署，按以下方式对党员进行管理和移交：一是改制企业党组织及党员组织关系整体移交到企业所在的县（市、区），实行属地管理；二是破产和不具备整体移交条件的改制企业，撤销原企业党组织，其所属党员组织关系转交到户籍所在地党组织，实行属地管理，所在县（市、区）要无条件接受移交或转来的破产、改制企业党员的组织关系。国有企业因转让、收购隶属关系发生变化的，党组织及党员组织关系整体移交到企业所在的县（市、区），实行属地管理。
19.加强在邢央企、省企、外埠企业的党建工作。在邢央企、省企、外埠国企党组织由市委组织部及市直有关
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