粮食领域典型案例分析材料10篇

粮食领域典型案例分析材料10篇粮食领域典型案例分析材料　22篇粮食领域专项整治专题民主生活会对照检查材料　区委常委班子粮食领域专项整治专题民主生活会对照检查材料　根据《关于筹备区委常委班子涉下面是小编为大家整理的粮食领域典型案例分析材料10篇,供大家参考。

篇一：粮食领域典型案例分析材料

2 篇 粮食领域专项整治专题民主生活会对照检查材料

　区委常委班子粮食领域专项整治专题民主生活会对照检查材料

　根据《关于筹备区委常委班子涉粮问题巡察整改专题民主生活会的工作提示》，区委常委班子深入学习习近平总书记关于粮食安全重要讲话重要指示批示精神，认真对照市委涉粮问题专项巡察第 x 巡察组《关于涉粮问题专项巡察 xx 区委的反馈意见》的要求，主动认领问题，深入剖析根源，制定整改措施，落实整改责任，明确整改方向。现将对照检查情况报告如下：

　一、存在的主要问题

　一是维护国家粮食安全的思想意识不够深刻。常委班子坚决贯彻落实习近平总书记关于粮食安全重要讲话重要指示批示精神，把稳定粮食产能、保障粮食安全放在突出位置，纳入重要议事日程，多次召开区委常委会、政府常务会、专题会等会议，分析研判形势，研究部署工作措施，认真落实《粮食流通管理条例》，注重加强对粮食流通的政策宣传、价

　格管控和监管执法，确保涉粮各项工作落地落实。但由于我区粮食生产连年丰产丰收，涉粮工作形势总体保持稳定，有的同志认为只要农业不减效、农民不减收、粮食不减产，不自觉把粮食安全当做一般行政工作部署，对国家粮食安全政治意义理解还不够深、站位不够高。有的同志认为粮食安全是专项业务工作，与分管工作联系不紧密，工作参与度不高，没能从全区大局和战略的角度对粮食安全工作给与更多的关注。

　 二是狠抓涉粮工作落实力度还不够大。常委班子能够深入贯彻落实国家和省市关于实施粮食安全战略的决策部署和工作要求，紧密结合 xx 实际，围绕抓实粮食储备管理、强化粮食流通监管、发展粮食产业、深化国有粮企改革等方面制定出台一系列政策措施支持粮食发展，打造了“稳固粮仓”。但严格对标对表上级任务要求，我区确实存在落实“粮食安全省长责任制”标准仍需提高，涉粮工作调研督导仍需强化，推进涉粮工作落实力度仍需加大等问题，特别是在加强日常调度、层层传达压力、压实责任等方面用力还不够足。

　二、今后努力方向

　针对以上查摆出的问题，深刻剖析思想根源，找准原因症结所在，以本次专题民主生活会为契机，聚焦关键抓整改，在今后工作中努力做到以下几点。

　 1.自觉跳出本位看站位。进一步提升思想认识，深刻认识粮食安全是事关国计民生的“国之大者”，将学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的系列重要讲话和指示批示精神，与抓好本次涉粮问题专项巡察整改结合起来，不断增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚决有力抓好涉粮巡察整改落实。自觉加强涉粮领域政策理论和业务知识学习，以财政资金管理为切入点、突破口，找准与涉粮领域工作的结合点、联结处，避免陷入少知而迷、不知而茫、无知而乱的困境，不断养成在大局下工作、在大势中推进、在大事里作为的财政干部精气神。

　 2.自觉跳出当下看长远。自觉把本次专题民主生活会检视问题整改和涉粮问题专项巡察整改有机结合起来，进一步落细工作举措，严格落实整改工作要求，突出抓好集中整改，实行挂图作战、挂牌督战，实现解决一个、销号一个、巩固一个。突出标本兼治，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，推动从源头上健全涉粮安全长效机制，建立完善涉粮资金监管、涉粮资金绩效管理、涉粮问题整改等制度，切实提高涉粮

　领域治理能力、完善治理体系，净化涉粮领域生态。对短期内能整改到位的，坚决做到立行立改、即知即改，力求底数清、方向清、措施清，快起步、快推进、快见效；对需要长期整改的问题，集思广益、群策群力，加强节点性安排和阶段性检验，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒查，确保整改效果经得起考量。

　 区党政班子成员在涉粮问题专项巡察整改专题民主生活会上的讲话

　 按照《党政班子涉粮问题专项巡察整改专题民主生活会方案》要求，我深入学习了习近平总书记关于维护国家粮食安全的重要论述，认真对照 XX 市委巡察反馈意见和整改要求，全面查摆问题，深刻剖析根源，明确整改措施和努力方向。现将对照检查情况报告如下：

　一、存在的主要问题

　 一是对粮食安全重要意义领悟不够透彻。能够认真落实“粮食安全省长责任制”等重要决策部署，坚持党政同责、齐抓共管，将“稳定粮食产能、保障粮食安全”纳入全区重点工作持续推动，但主观上对粮食安全重大政治意义认识还

　不够深刻全面，对确保粮食稳产增收关注多，对粮食购销领域关注不够，一定程度上存在将粮食安全当做一般工作进行部署的问题。

　 二是对粮食安全系统谋划不够。虽然对粮食问题亲自过问，具体研究，积极推动我区粮食企业与省农投深度合作，但对我区粮食安全体系建设总体谋划还不够全面。我区存在的粮食仓容闲置、国有粮食企业效益不好的问题，表面上是市场竞争的问题，深层次是对粮食问题调研不够深入，在系统化、标准化、制度化、数字化管粮方面改革创新不足，系统谋划不够。满足于解决眼前问题、做好具体工作，对于立足长远、破解深层次矛盾，谋划推动不够，

　 三是压实粮食安全主体责任力度不够。虽然严格落实《地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定》，构建区委统一领导、区政府统揽统筹、分管区领导分工负责、涉粮部门监管落实的领导体系，区委常委会定期听取粮食安全工作汇报，督促解决相关问题，但从我自身来看，我亲自调研督导、持续抓工作落实的力度还不够，会议强调多，靠前指挥、亲自督战、示范引领不够，层层传导压力不足，在推动工作落实上存在上热中温下冷的现象。

　二、问题产生的根源

　（一）理论学习不到位

　一是党史学习不到位。习近平总书记关于国家粮食安全的系列重要计话和重要指示批示精神学习不够深入和透彻。作为常务副区长也能够认真学习和领会相关精神，也进行认真思考。但是，由于个人水平有限，对精神的解读不够深入和透彻，还存在仅仅对进行字面理解。政治站位不高，只是从本区实际出发，认真贯彻落实讲话精神，没有站在更高的层面进行深入理解。

　（二）思想认识不到位。

　 一是对粮食安全重要性认识不到位。对粮食安全斗争性认识不到位。我们党诞生于国家内忧外患、民族危难之时，一出生就铭刻着斗争的烙印，一路走来就是在斗争中求得生存、获得发展、赢得胜利。

　（三）领导责任落实不到位。

　 围绕粮食安全相关负责人管理不到位。由于此项工作由主管农业副区长专项负责，我只是偶尔在围绕农业方面的会议要求相关单位主要领导要各尽其职，做好本职工作，保证我区粮食安全。

　三、针对问题整改措施

　 （一）要加强理论学习，提高理论素养。要认真学习党史相关内容，特别是改革开放史相关内容。时间像海绵一样，挤一挤总是会有的，要努力做到每天挤出半个小时的时间进

　进读书学习，认真思考总书记讲话精神，要多思考，勤记学习笔记。通过理论学习，补足思想上的钙，提高理论水平。

　（二）要树立底线思维，增强应变能力。要纠正自己盲目乐观的心态。在工作中，要尽最大的努力去做好本职工作。同时，也要对事物发展做出预判，在一定程度上要朝着坏的方面作打算，并积极采取措施进行解决。让问题在萌芽阶段就得到很好的解决，避免事态朝着不良方向发展。

　（三）要努力提升工作能力。要牢记三人行必有我师，要多向书本学习，要多向身边的同事请教。工作中要多向区委书记进行汇报，虚心听取领导意见，认真总结和反思自己在工作中存在的漏洞，做到取长补短。从而更好地完成党和工作交待的工作任务。

篇二：粮食领域典型案例分析材料

购销领域腐败问题以案促改 心得体会3 篇 粮食购销领域腐败问题以案促改心得体会 心得体会 1

　有句老话我们再熟悉可是了，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，堤溃蚁穴、气泄锋芒，“吃拿卡要”看似事小，实则害处无穷。在一些领导干部尤其是基层干部眼中，吃一点拿一点，似乎是“小事一桩”，殊不知，这对老百姓而言，有切肤之痛。作风建设永远在路上，反腐斗争永远不停歇，要狠刹“吃拿卡要”不正之风。

　“吃拿卡要”频频出现，主要还是有两点原因：其一，权力的傲慢与任性。手中有权，并且权力又没有得到有效的监督和制约，所以导致很多事情就是当权者说了算，而不是百姓说了算，这在必须程度上助长了当权者的为非作歹思想;其二，思想意识的滑坡。思想上松一寸，行动上就会散一尺，应对诱惑、利益，一些领导干部难以抵御，出现跑偏、铤而走险的行为举止，攀比、欣羡、腐化，最终坠入深渊，永远不能自拔。

　毫无疑问，吃拿卡要现象，严重破坏了党和政府的形象，影响了机关办事效率，伤透了老百姓的心。“吃拿卡要”不正之风，必须治理，必须遏制，必须狠刹。

　一方面，要建章立制，规范权力，注重精神洗礼与警示教育。牛栏关猫关不住，权力篱笆必须扎紧、扎牢、扎固，让权

　力在阳光下运行，不让“吃拿卡要”行为有机可乘;要加强领导干部梦想信念、党纪国法的教育培训，牢记宗旨使命，远离不良诱惑，从案件中吸取教训，知敬畏、明底线，管好自我的手，收住自我的心，把好自我的嘴。

　另一方面，要强化打击，通报曝光，坚决铲除不良习气与土壤。对待“吃拿卡要”行为，要严厉查处，不姑息、不迁就，及时查处这些违纪党员干部，让他们“吃”到后悔，“拿”得扎手，“卡”住前途，“要”到处分;加大通报曝光力度，以儆效尤、以案示法，强化监督举报，让“吃拿卡要”分子无处遁形，最终还政治生态一片风清气正。

　粮食购销领域腐败问题以案促改心得体会 粮食购销领域腐败问题以案促改心得体会 2 以案促改既是对典型案件的有效利用，更是以案为鉴，防控风险于未然。

　以案促改，核心在案。如何细致梳理窝案、重复案等典型案件发生的全过程，找准案件的关键环节，剥离发案的偶然因素，深挖其中的共通问题，发现岗位廉政风险点，构成可整改的漏洞或问题清单是以案促改的核心工作。抓住此项核心，为强化干部教育，完善管理方法，堵住制度漏洞等工作供给可参考、能借鉴的鲜活例子和改善方向。

　以案促改，关键在促。如何将案件反映出的问题与实际党风廉政建设工作相互印证，并在各机关单位中以思想上的学习

　教育、作风上的自查自纠、制度上的完善健全等方式加以整改是以案促改的工作关键。促进机关单位、党员干部参与其中的自觉性与进取性，深刻理解典型案例反映出来的廉政工作症结所在，结合机关单位的职能与权责，岗位的定位与特点，做到有则改之，防微杜渐。

　议案促改，目标在改。以案促改的目标是从制度、思想、作风等方面齐发力，以前车之覆辙为省自身之镜鉴。结合案件深刻剖析自身，查找漏洞与不足，从根本上逐渐完善制度、提高思想认识，从制度和思想因素上根除违纪行为发生的土壤，标本兼治，不断促进党风廉政建设从量变到质变的提升。

　只要我们找准核心，抓住关键，咬定目标，相信以案促改工作必须能取得良好成效。

　粮食购销领域腐败问题以案促改心得体会 粮食购销领域腐败问题以案促改心得体会 3 坚持标本兼治、推进以案促改既是一项重要而紧迫的政治任务，也是一项十分重要的创新性工作，更是一项任重道远的常态化工作。全区各级各部门都要按照《关于开展坚持标本兼治推进以案促改工作实施方案》，聚焦重点、把握关键，真正把这项工作做细、做深、做实。

　一是打好‚ 三场战役‛ 。通过扶贫领域的以案促改，确保脱贫攻坚的圆满完成；通过环保领域的以案促改，确保环境污

　染防治工作真正被重视起来；通过‚ 两违‛ 治理领域的以案促改，确保违法占地和违章建筑得到有效控制。

　二是做好‚ 三个剖析‛ 。剖析典型个案。对近年来查处的典型案件，选择有代表性的个案进行深刻剖析，找出症结及监督管理漏洞，达到警示震慑教育效果，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线；剖析共性岗位。围绕腐败问题多发易发的岗位，查找案发的共性规律，研究防控对策；剖析重点单位。对案件多发或发生重处分案件的部门或单位，必须下大力气开展以案促改，科学配置权力，规范权力运行，强化监督制约。

　三是写好‚ 精选文章‛ 。

　事前抓教育预防。立足当前、着眼长远，强化对可能发生腐败问题的研判预警，努力把办案成果转化为事前预防成果；事发抓惩治预防。对那些时至今日还不收敛不收手、顶风违纪、依然故我的，坚决予以查处，提高违纪行为的查处率，发挥 执纪审查的震慑作用；事后抓制度预防。针对典型案件暴露出来的问题，围绕授权、用权、制权等环节，查漏补缺，有针对性地建章立制，提高以案治本工作的精准度，推进以案促改工作常态化、制度化，真正做到把权力关进制度的笼子。

　四是达到‚ 三重效果‛ 。筛查一批廉政风险点。完成风险点排查工作任务，使风险防控及时有效；解决一批突出问题。针对问题对症下药、集中整改，着力解决一批突出问题；创新

　一批制度机制。要结合实际、创新方法，力争多创亮点、多出特色，形成一批制度成果。

篇三：粮食领域典型案例分析材料

22 年涉粮问题巡察整改专题民主生活会个人对照检查材料 4 篇

　【一】

　根据涉粮巡察整改工作专题民主生活会部署，会前我深入学习了习近平总书记关于粮食安全的重要指示批示精神，为开好本次专题民主生活会夯实了思想基础。对照 X 市联动巡查组 X 组反馈的问题清单，结合工作实际，认真查摆涉粮资金监管中存在的问题，剖析原因症结，研究整改措施，明确努力方向。现将对照检查情况作如下报告：

　 一、存在的主要问题和原因症结

　（一）

　在学以致用上还有差距。虽然能够认真学习贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要指示批示精神，深刻感悟“中国粮食、中国饭碗”的丰富内涵和深远意义。但有时仅仅结合分管工作，满足于涉粮领域财政工作知识的学习，学习中存在实用主义倾向，对粮食安全“国之大者”情怀的理解还不够深入。有时满足于完成规定动作，未能主动更新学习理念、创新学习方式、丰富学习载体，还存在以工作会议代替学习领会、以查证资料代替督促检查、以考核迎检代替职责履行的现象，在用新理论、新思想、新技术指导实践、推动工作上还有差距。

　（二）

　在点面结合上还有差距。虽然能够立足财政职能，加强财政涉农、涉粮资金预算管理，认真审核和拨付资金，确保专款专用、杜绝挤占挪用。但有时工作还局限于自己的

　“一亩三分地”，片面认为只要资金拨付到位、农民群众就能完全满意，认为只要资金管理合规、实际效果就能达标，没有抽出时间、静下心来专门研究涉农涉粮政策、开展政策落实调查研究，没有深入部门、走进群众了解掌握资金运行实际情况、受益群众真实感受，本职工作与全市涉粮领域工作的结合度仍需提升。

　（三）

　在内外衔接上还有差距。虽然能够从全局预算管理的高度，指导和督促相关业务科室积极履行涉粮资金管理职能，在工作上给予支持和帮助，推动在局内部形成衔接有序的资金管理机制。但对资金主管部门和使用单位的实地调查还比较欠缺，有时仅仅满足于通过打电话、发通知和函的形式加以提醒，未能从资金流程优化、资金绩效管理等角度提出指导意见和改进建议，一定程度上造成了部门单位政策执行过程中的脱节和缺位现象。

　 （四）

　在压力传递上还有差距。虽然能够积极配合相关部门开展回头看，督促部门单位将资金使用情况及时予以公开公示，主动接受社会监督。但督促整改有时满足于就事论事，还停留在事后监管层面，问责追责机制尚不够系统完善，在从事后监管转向事前控制和过程管控、以考核倒逼责任落实等方面，还需进一步加强研究，通过压力传递提升部门单位工作效能。

　 二、今后努力方向

　 针对以上查摆出的问题，深刻剖析思想根源，找准问题症结所在，以本次专题民主生活会为契机，在今后工作中努

　力做到以下几点。

　 （一）

　坚持目标导向，强化理论学习。持续加强对习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神的学习，深刻理解其丰富内涵、核心要义，不断增强“四个意识”、切实坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉把思想认识和具体行动统一到习近平总书记关于粮食工作的重大决策部署上来，统一到省市委具体要求上来，不断增强做好涉粮领域财政工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

　 （二）

　坚持问题导向，推进整改落实。自觉将这次专题民主生活会查摆出的问题和专项巡察整改有机结合起来，围绕自查自纠问题和各位领导提出的批评意见，虚心接受、即知即改，建立整改台账、细化整改措施、抓好整改落实，以扎实有力的行动解决工作中的问题和短板，以可靠的整改成效践行好财政担当。对短期内能整改到位的，坚决做到立行立改、改出成效；对需要从制度层面解决的问题，会同相关部门加强研究，拿出具体方案，明确整改目标、时间和责任人，加强业务指导、工作调度、对上沟通、对下督促等工作，确保整改成效。

　（三）

　坚持效果导向，建立长效机制。把整改工作真正作为一项绵绵用力、久久为功的“长期工程”，在整改期间超前谋划、严密制定整改长效机制，着力在财政资金渗透式跟踪、穿透式监控、通透式管理上做文章、下功夫，促进涉粮资金管理与上级决策部署相结合、与积极财政政策相衔

　接，切实做到用制度管权管钱、管人管事，切实做好整改“后半篇文章”，为全市经济社会高质量发展提供有力支持和保障。

　【二】

　根据县委召开粮食购销系统机动式巡察反馈意见整改专题民主生活会的要求，我深入学习了习近平总书记对粮食安全的重要论述和指示批示精神，认真对照《市委第四巡察组关于对 XXXX 开展粮食购销系统机动式巡察的反馈意见》，全面查找了自身存在的问题和不足，深刻剖析了产生问题的根源，有针对性地提出了整改措施。现将个人对照检查情况报告如下：

　一、问题查摆 （一）在“聚焦党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署在基层贯彻落实情况”方面

　一是思想认识还不够深刻。对粮食工作重要性的认识还不是很到位，有时认为抓好粮食工作是主要领导、分管领导的事，谋划政法工作比较多，思考粮食工作比较少，只是满足于参加会议、传达精神、提提要求等规定动作，而在如何抓好粮食工作、怎么落实好反馈意见整改上投入的精力少，分析研究的少，不能准确把握维稳与粮食安全之间的辩证关系，把政法工作与粮食工作结合的还不够紧密。

　二是理论学习还不够系统。在认真学习关于粮食工作的相关理论知识和政策法规方面，自己虽然能够按要求参加集中学习，但是还不能完全做到及时学、全面学、系统学、对照学，在学懂弄通上还不够深入，在学以致用上还有差距，在实际工作中对粮食工作强调还不够多，在政法系统内学习贯彻落实粮食系统方针政策和重要部署精神还存在“温差”

　和“时差”。

　（二）在“聚焦群众身边腐败和作风问题”方面

　一是深入基层调研还不够全面。客观上存在工作繁忙现象，虽然平常就政法工作以及疫情防控、灾后重建、支村“两委”换届等具体工作深入基层调研较多，但是围绕粮食工作、民生问题等调研还较少，导致对全县粮食工作领域的情况了解不够深入，掌握不够全面。

　二是履行政法职能还不够到位。在依法查处、严厉打击制售假劣农资、非法占用农用地等涉粮涉农违法犯罪活动上，还需要进一步发挥政法机关职能作用，全力维护粮食安全、保障农业生产。对群众身边腐败和作风问题背后的违法行为查处打击力度还需要进一步加大。

　（三）在“聚焦基层党组织建设情况”方面

　一是发挥党员模范作用还不够充分。虽然自己能够发扬艰苦朴素的生活作风，严格要求自己及家人，厉行勤俭节约，坚持以光盘为荣，坚决反对铺张浪费，但是在教育引导身边的同事、邻里等践行光盘行动方面，发挥党员先锋模范引领作用还不够，对一些餐饮浪费等不良行为没有做到及时劝阻制止。

　二是落实“一岗双责”还不够有力。虽然能够严格落实全面从严治党、从严治警责任，教育全体政法干警严守党的政治纪律和政治规矩，筑牢底线思维和红线意识。但是还存在“说得多、做得少”的现象，抓廉政教育方式方法较为单一，注重于会议上的案件通报、文件传达、观看警示教育片

　等形式，以群众身边腐败和作风问题的反面典型案例开展警示教育，深入剖析触及思想灵魂还不够。

　二、原因分析 （一）理论学习还不够重视。学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对粮食安全的重要论述和指示批示精神还不够全面、不够深入、不够系统，在学懂、弄通、做实上下的功夫还不够；不善于从政治层面分析问题，政治洞察力还不够，政治站位不够高，视野不够宽，就会无法全方位推进工作。

　（二）宗旨意识还不够牢固。习近平总书记强调，干部要把人民放到心中最高位置，任何时候都不能忘记为了谁、依靠谁、我是谁。平时主要精力用于干好全县政法工作，忽视了经常性地联系群众和密切干群关系，深入农户与广大群众面对面交流的较少，未能及时了解他们的意愿与想法，对于群众关心的一些热点、难点问题掌握的不够全面；“盯着干，马上办”的作风坚持的不够好。

　（ 三）全局观念还不够敏锐。对方针政策把握不深、不透，大局意识、全局观念不强，工作中只注重考虑做好政法工作，认为其他领域工作有其他分管领导负责，自己做好政法工作就足够了，没有站在全局角度想问题，对粮食领域工作及其他领域工作关注不够。

　三、整改措施 （一）强化理论武装，在提高政治站位上下功夫。持之以恒把学习作为一种习惯、一种政治责任，深入学习贯彻习

　近平总书记关于粮食安全的重要论述，仔细学习研讨关于粮食工作的相关理论知识和政策法规，认真贯彻落实中央、省委、市委、县委关于粮食购销工作的部署要求，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣把党中央、省委、市委决策部署落到实处。尤其是在此次粮食购销系统机动式巡察反馈意见整改工作中，坚持把反馈意见整改作为一项政治任务，牢记粮食安全是“国之大者”，站在大粮食安全观、大食物观的高度，主动担当，积极作为，从严从实落实好反馈意见整改。

　（二）强化宗旨意识，在扎实为民服务上下功夫。始终坚守党的初心，时刻铭记全心全意为人民服务的宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，把维护广大人民群众的根本利益作为推进工作的出发点和落脚点；积极深入基层调研，不断密切与群众的血肉联系，切实做到贴近群众、心系群众，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；要求政法系统全体党员干警以身作则，发扬艰苦朴素作风，厉行勤俭节约，同时，充分发挥党员示范带头作用，教育引导身边的亲属、朋友、邻里等，及时劝阻制止铺张浪费等不良行为，传播低碳节约的生活理念。

　（三）强化全局观念，在确保工作成效上下功夫。树立大局观念，把握时代特征，善于从全局高度和用长远眼光观察形势、分析问题，正确把握党和国家事业发展的大局大势；坚持把工作放到大局中去思考、定位、筹划，切实发挥政法

　机关职能作用，积极服务“米袋子”“菜篮子”工程，加强与农业农村、市场监管、粮食服务中心等部门的协作配合，健全完善行刑衔接、联合执法等工作机制，着力形成保障粮食安全的整体合力；密切关注由粮食安全相关问题可能带来的风险及各种苗头性、趋势性问题，严厉打击涉粮涉农等违法犯罪活动，对违反《粮食流通管理条例》《政府储备粮食仓储管理办法》等法律法规，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任，为保障粮食安全贡献政法力量，全面维护社会大局稳定，助力全方位推动高质量发展。

　【三】

　根据本次涉粮问题专项巡察反馈意见整改专题民主生活会部署，我在会前系统学习了习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和指示批示精神，广泛征求意见，扎实开展调研，深入谈心谈话，认真梳理归纳，为开好本次专题民主生活会奠定了扎实基础对照市联动巡查组 X 组反馈的问题清单结合工作实际重点从 4 个方面查摆工作中存在的问题，找准原因症结，明确今后努力方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下：

　一、存在的主要问题和原因症结 （一）

　强化涉粮领域“国之大者" " 意识方面。虽然能够认真学习贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要讲话和指示批示精神，深刻感悟“民以食为天"，认识到粮食安全是“国之大者”。但有时为了更好地开展财政工作，平时更多关注与财政工作紧密相关的政策理论知识的学习，有时往往是上级要求学什么、开展业务工作需要什么，就针对性地开展学习，存在实用主义倾向。涉粮领域政治理论知识学习的系统性、全面性、持续性还不够，学习方式还不够丰富多样，对于如何通过财政管理促进涉粮民生管理的研究思考不深入，在学懂弄通做实上还要再下功夫。有时忙于事务性工作，与粮食管理部门的深层次互动和思想交流频率不高,对财政涉粮政策落实和涉粮资金使用的实际效果掌握不透彻，理论联系并指导工作实际的紧密性还不够。

　（二）

　强化涉粮领域实干担当作为方面。面对日益繁重

　的财政改革发展任务、日益严格的考核要求，虽然能够坚持克服一切困难,想办法、拿主意，推动财政工作不断取得新突破。但随着工作任务的加重、压力的加大，有时难免萌生了松口气、歇一歇的想法忽视了财政改革与涉粮领域改革的融合，一定程度上存在重投入、轻管理的现象虽然能够按照职责分工，主动深入农业农村一线，帮助农民群众解决实际问题，但有时片面认为只要经济搞上去了,涉粮工作水平也就上去了，解决实际困难和诉求的方式还不够多样，需要进一步提高宗旨服务意识、提升为民服务效能。

　（三）

　强化涉粮领域思考研究谋划方面。走出机关，深入一线进行调查研究的质量还不够高。到基层调研，单项工作看得多，综合性指导少；在调研过程中，听负责人的意见多，听普通群众的意见少，有时停留在对情况的一般性了解，对深层次问题的调研还不够深入；与基层干部交流，谈具体事务多，深入的思想交流少。虽然能够坚决杜绝“以会议贯彻会议、以文件落实文件"的做法，但有时考虑方方面面的因素，局限于完成上级规定动作，大胆尝试的自选动作还不够多。

　（四）

　强化涉粮领域问题整改落实方面。虽然能够坚持顶真碰硬的态度，积极配合相关部门开展工作督导，督促主管部门和单位加强涉粮资金管理，主动接受社会监督。但解决问题的方式往往还停留在事后监督层面，大多数情况下还是“事后付账"，没有做到“事前算账”，还是“事后治疗”，没有做到“事前问诊”，涉粮政策、项目、资金的事前评估

　论证以及事后问责追责机制尚不够系统完善，还需进一步加强研究，形成全方位、全过程、全覆盖的资...

篇四：粮食领域典型案例分析材料

节约粮食从我做起》活动设计 一、活动主题

　 在一节对学生进行“节约”教育的班会课上当说到我国是一个人口大国13 亿人口占全世界人口的四分之一光是每年新增加的一千五百万人就要吃掉 50亿公斤的粮食如果每人每月浪费 500 克粮食一年全国就浪费了 65 万吨粮食时引起了激烈的讨论同学们一致认为节约粮食已经迫在眉睫这是我们这一代人不可推卸的责任和义务。最终大家决定开展主题为“节约粮食从我做起”的综合实践活动。

　一、 活动背景 随着社会经济的发展 人民的生活水平实现了由温饱到小康的飞跃。

　“节约”二字似乎已经被人们淡忘了。学校里虽然老师三申五令的倡导节约之风中午吃饭时吃多少打多少不要浪费饭菜但是每天午餐后掃桶里仍然出现了满满一桶剩菜剩饭看着那些浪费掉的白花花的米饭我又想起了父亲给我讲了无数次的那个疚心的故事我的父亲出生在灾荒年月他亲眼目睹了许多人由于没有饭吃而被活活饿死 我的爷爷也是在那个年月里被饿死的快咽气时嘴里还嘟嚷着要吃饭我想如果我们就用现在浪费掉的粮食去救那些灾荒年月的人们不知能使多少人免于饥饿之灾呀!但是现在的孩子节约粮食的意识却非常淡薄因为他们从来没有尝试过饥饿的滋味因此开展以“节约粮食从我做起”为主题的社会实践活动是非常必要的。

　二、 活动目的 1、通过这次综合实践活动培养学生采集资料处理资料多形式呈现资料的能力及对科学的探究精神。对学生进行研究性学习基本方法的训练。

　2、培养学生社会实践能力提高学生的主体参与程度及与他人合作的能力。

　3、使学生通过实践活动自身受到教育认识节约粮食是我们每个公民应尽的义务浪费是一种可耻的行为并在校园中倡导节约粮食之风。

　三、活动准备 全班同学集体讨论为了全校同学都能积极、主动地节约粮食不再铺张浪费使本次实践活动起到宣传、倡导作用我们应该从哪几方面开展活动有的同学认为我们应该深入田间去真正感受一下农民伯伯种庄稼的辛苦有的同学认为我们应该在学校搞一次以“节约粮食”为主题的宣传活动还有的同学认为我们应该互相监督不准倒剩菜剩饭„„经过全班同学的激烈讨论大家一致决

　定把全班同学分成三个组见表 组别 采访组 宣传组 监督组 注活动时间为两个星期各小组成员分工合作共同完成任务。

　四、活动过程 一采访组

　 兵分三路。

　1、第一路利用下午放学时间和星期天的时间深入田间地头采访农民伯伯庄稼从播种到收获期间需要做哪些工作并做好记录。

　2、第二路带上数码相机拍摄农民伯伯种庄稼的辛苦场面制成幻灯片并配上文字或语音说明。

　3、第三路采访同学针对的问题主要有三个1、你浪费过粮食吗2、你认为你这样做对吗?3、你浪费粮食的原因是什么呢? 二宣传组兵分三路 1 上网查询关于我国人口耕地和节约粮食方面的资料。

　2 收集节约粮食方面的图片文字诗歌等办一期以“节约粮食”为主题的手抄报。

　3 利用升旗仪式的演讲时间向全校学生发出节约粮食的倡导活动。

　三监督组 每天午餐时间巡视监督 禁止同学倒剩饭菜 记录下表现最好和最差的班级组长 代佳 张行 石建兴 组员 杨新等 21 人 谢玉等 17 人 萧葶欣等 10 人 报告学校领导分别给予表扬和批评。

　五、成果展示 第一组、采访组 1 江婷婷同学以玉米为例讲述了玉米从播种到收获的过程中农民伯伯所付出的辛苦劳动。内容如下玉米一般农历二、三月播种播种前要松土由于我们这里是山区不能用机械化松土只能靠农民伯伯用牛耕或用锄头一锄一锄地挖播种后种子在两个星期左右就会发芽当玉米苗长到筷子头高的时候要挑粪去淋还要施肥、松土除草等到农历八月份的时候玉米成熟了这正是一年

　中最热的时候 农民伯伯却要背着背篼到地里一个一个地掰玉米。

　玉米收回来后还要刨壳 去玉米核 晒干 收仓 整个过程农民伯伯要付出多大的辛勤劳动呀所以希望同学们珍惜他们的劳动成果节约粮食。

　2、把农民伯伯种庄稼的辛苦场面用数码相机拍摄下来在计算机老师罗勇老师

　的帮助下制成了幻灯片 并上传到各班的班班通电视上 让各班班主任用晨会课的时间放给班上的同学们看。

　3 通过采访同学 99%的同学都认为浪费粮食是可耻的行为 他们都不想这样做但是因为现在的生活条件好了早上父母一般都要给零用钱他们用这些零用钱买了零食吃了零食哪还吃得下多少饭因此吃不完的饭菜都倒掉了。

　针对这个情况希望各班的班主任老师联系好家长尽量少给孩子零用钱这样对孩子的身体和生活习惯培养都有好处。

　第二组 宣传组 1、通过上网查阅资料知道了我国人口众多。世界上平均每五个人中就有一个中国人。

　根据 2000 年人口普查统计 我国人口已达十三亿。

　而我国的耕地面积呢仅仅占世界耕地面积的百分之七却养活着占世界百分之二十二的人口。这么多人的吃饭问题成为我国第一个大问题。全国 40的城市人口消耗的粮食依靠进口。乱占耕地、挖沙、土地质量下降、荒漠化等种种现象还在蚕食着耕地。在 19811995 年间全国共减少了耕地 8100 万亩因此减少粮食 500 亿斤。而且现在这个减少速度仍然在不断加快。因此节约粮食已是刻不容缓的事情。

　2、收集了节约粮食方面的图片文字、诗歌等办了一期以“节约粮食”为主题的手抄报并在全校展出引起了全校师生的热烈反响。

　3、利用升旗仪式的演讲时间向同学们发出了倡导内容如下 1珍惜粮食,适量定餐,避免剩餐,减少浪费。

　 2不攀比,以节约为荣,浪费为耻。

　 3吃饭时吃多少盛多少,不扔剩饭剩菜。

　 4看到浪费现象勇敢地起来制止,尽力减少浪费。

　 5做节约宣传员,向家人,亲戚,朋友宣传浪费的可怕后果.。

　6不偏食不挑食。

　 7到饭店吃饭时点饭点菜不浪费若有剩余的要带回家。

　8积极监督身边的亲人和朋友及时制止浪费粮食的现象。

　第三组

　监督组 经过两个星期的监督加上采访组和宣传组的作用在学校逐渐形成了一股节约之风倒剩菜剩饭的现象大幅度减少只有极少数低年级的学生有此现象相信能得到最终解决的。

　六、成果反思 通过这次综合实践活动 学生真是受益匪浅不光从多方面训练了学生的能力 而且使学生从思想上真正意识到了浪费粮食是不应该的从行动上改变了浪费粮食这一普便现状 一位同学在活动结束后的日记中写到记得还是一年级的时候就学了《悯农》这首诗说实话那时候只是通过老师的讲解从表面上了解了这首诗的意思而通过这次的综合实践活动我才算是真正理解了这首诗的意思。这首诗将伴随我的一身我将永远铭记农民伯伯的辛苦并珍惜他们的劳动成果 不浪费一粒粮食 同时也希望同学们也牢记这句话 节约光荣 浪费可耻。

篇五：粮食领域典型案例分析材料

议粮食系统违纪案件的特点、 成因及对策

　 内容摘要：

　近年来， 粮食系统反腐倡廉建设面临许多新情况、 新问题、 新矛盾。

　一方面， 反腐败工作力度不断加大，取得明显成效； 另 一方面， 腐败现象得到有效遏制的同时也出现了 许多新特点， 在市场经济不断发展的情况下， 一些体制机制的漏洞和弊端逐渐暴露出来， 违纪违法行为日 趋复杂化、 隐蔽化、 智能化。

　粮食系统违纪案件呈现出以下特点：

　一是涉粮违纪案件问题突出， “转圈粮” 问题依旧频繁发生， “不出库” 问题数量显著增加， 其他损害国家和农民利益的涉粮案件性质多样； 二是“小官大贪” 现象开始在粮食系统出现； 三是团伙违法违纪案件数量上升， “窝案”、“串案” 增多。

　少数党员 领导干部走上违法犯罪道路， 原因固然很多，但最根本的原因还在于他们的世界观、 人生观和价值观发生了 嬗变， 具体表现在以下五个方面：

　一是理想信念丧失， 二是心理严重失衡， 三是漠视党纪国法， 四是专横跋扈， 五是缺乏必要监督。

　针对粮食系统违纪案件的特点和成因， 建议通过以下几个方面进行：

　一是认真落实党风廉政建设责任制， 要从对反腐败斗争态势的高度上， 认识党风廉政建设责任制的重要性和必要

　 性； 从坚持反腐败工作领导格局的高度上， 认识党风廉政建设责任制的现实作用； 从抓党风廉政建设的途径和方法上，认识落实党风廉政建设责任制的重要意义。

　要进一步细划责任范围， 促使各级领导班子、 领导干部在党风廉政建设和反腐败斗争中真抓、 实抓、 抓出成效。

　要不断改进考核方式，建立公正、 科学的责任考核机制。

　要严格实行责任追究， 以追究来促使责任制落实。

　要正确实施责任追究， 使责任追究起到应有的作用和达到预期的效果。

　二是加强思想政治教育， 增强拒腐防变的能力。

　要认识到廉政教育是进一步提高党员 领导干部思想政治素质的客观要求， 是深入推进党风廉政建设的必然要求， 是建设高素质干部队伍的重要保证。

　在实践中， 要坚持不懈地对党员 干部进行思想教育， 增强党员 干部的廉洁自 律意识， 教育领导干部树立正确的权力观。

　三是加强对党政领导干部及其权力的监督和制约。

　要建立健全规范的选人用人机制， 把好入口 关； 坚持民主集中制，开好民主生活会， 加强党政领导班子内部的监督； 完善以政务公开为核心的权力运行机制， 加强公众和舆论对领导干部的监督； 建立健全权力制约机制， 加强对领导干部的经常性监督。

　四是坚决取缔“小金库”， 严格财务管理， 堵住产生腐败的财源。

　要严格财务管理制度， 严肃财经纪律， 坚持开展

　 财务审计， 经常检查会计账目 ， 发现问题严肃查处， 坚决纠正， 并使财务审计监督形成制度， 定期审计， 狠抓落实， 坚决取缔“小金库”， 切断滋生消极腐败现象的经济来源。

　五是健全制度， 建立完善的廉政制度约束机制。

　加强廉政制度建设更具有根本性、 全局性、 稳定性和长期性， 要逐步建立和完善同 社会主义市场经济相适应的党风廉政制度和有效的反腐败机制， 把反腐败和廉政建设纳入制度化、 法律化、 科学化的轨道， 从根本上摆脱人为因素的干扰和主观随意性的影响， 从制度上铲除滋生不正之风和腐败现象的土壤。

　六是加大查办违法违纪案件的力度， 有效遏制腐败现象的发生。

　查处案件是一种强制性的教育手段和特殊的教育形式。

　要按照中央提出的“对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不贷” 的要求， 加大惩治力度。

　对违法违纪的党员 干部，不管涉及到谁， 都要一查到底； 在重点查办贪污、 受贿、 挪用公款案件的同时， 着重查办建设工程招投标等领域和重点环节发生的案件； 要注意发挥好办案的综合效应特别是在治本方面的建设性作用， 做到查处一起案件， 教育一批干部，完善一套制度， 治理一片环境。

　 七是要加强创新。

　要进一步增强推进反腐倡廉建设创新的责任感， 突出反腐倡廉建设的着力点， 总结推广创新工作经验， 切实提高纪检监察干部队伍的创新能力和素质， 更好

　 地服务粮食安全的中心工作。

　 来源：

　国家粮食局

　作者：

　驻国家粮食局纪检组监察局

篇六：粮食领域典型案例分析材料

促改典型案例剖析材料 为了帮助党员干部更好的在工作和生活中更好的管理自己，很多地区都开展了以案促改的主题会议，为了使会议开展的更加成功，为大家带来了以案促改典型案例材料：粮仓“硕鼠”成长记，希望大家能在这个以案促改典型案例材料中吸取教训，引以为戒。

　个人基本情况 夏富恩，男，1957 年生人，河南省西平县人，中共党员，学历为研究生，高级经济师。1998 年 8 月至 2003 年 3 月任河南省粮油工业总公司总经理、河南省粮工粮食储备库主任，2003年3月至2007年 10 月任河南金鼎粮食集团总经理、党委副书记。

　犯罪事实 在任职期间，夏富恩利用职务上的便利，非法占有公共财物 235.1万元、收受他人财物 75.495 万元，并用部分赃款在山东日照购买海景房和门面房。

　处理结果 2014 年 4 月，三门峡市中级人民法院以贪污罪、受贿罪判处夏富恩有期徒刑十六年，没收涉案赃款 170.595 万元，并上缴国库。

　案件特点 （一）背弃信仰，好干部沦为“ 硕鼠”

　1977 年时，夏富恩考入河南省粮食学校学习，1979 年 12 月被分配到河南省粮食厅工作，并先后任职厅办公室副主任、老干部处处长等。1995 年 7 月至 1997 年 10 月，中共河南省委组织部将其作为青年后备干部派往清丰县挂职锻炼，并任职县委副书记。

　在这段时间内，他因为工作成绩突出受到上级领导和有关方面的好评。1997 年 11 月，夏福恩到河南省粮油工业总公司任职，1998年 6 月任总经理兼河南省粮工粮食储备库主任，后又任中国粮食行业协会常务理事、河南省粮食经济学会副会长、河南省粮食行业协会副会长、河南省粮油工业总公司董事长、河南方欣米业有限公司董事长、郑州方欣生物科技有限公司董事长、河南金鼎粮食集团总经理。

　1998 年 6 月，夏富恩还被授予 “河南省粮食系统劳动模范”“河南省粮油企业家”“河南省粮食系统专家”“中国优秀粮油创业企业家”“河南省首届‘奋进杯’新形象、新河南代表人物”，并荣获“先进个人”等多个奖项。

　令人意料不到的是，如此优秀的一位企业家最终却跌倒在贪污和受贿等罪行的“脚下”。

　经查，在任职期间，夏富恩共非法占有公共财物 235.1 万元、收受他人财物 75.495 万元，利用职务便利在山东日照购买海景房 1 处，购买门面房 1 处并出租用以个人获利。

　（二）胆大妄为，利用职权大肆收受财物 一直以来，粮食系统流行一句话：“粮库钱没腰，看你捞不捞”。

　2000 年至 2003 年，夏富恩利用职务便利，将河南省粮食局老干部处下属豫粮建筑安装公司无偿转让给董某，并将河南省粮油工业总公司下属两个粮库建设工程交给董某施工。2001 年下半年，夏富恩在购买郑州市金水区文博花园住房时，董某先后为夏富恩支付按揭房贷 61.4950 万元，装修费 9 万元，共计 70.4950 万元。

　2006 年，夏富恩安排中牟县粮食局职工乔新砖为河南省粮油工业总公司代收小麦，乔新砖从中获利。后在 2007 年春节前，为表示感谢，乔新砖到夏富恩办公室送给夏富恩 5 万元，夏富恩将该款据为己有。

　（三）利欲熏心，侵占公物与民争利 2000 年，河南省粮油工业总公司在山东省日照市以 138 万余元购买了海曲路某商业用房一处，欲成立办事处，后因故没有成立，所买房屋一直空闲。后夏富恩委托在日照粮食局工作的纪某某将空房利用起来经营项目，纪某某将该房进行装修开办旅馆，共花费装修费120.9 万元，夏富恩出部分装修款。2003 年 2 月，夏富恩以河南省粮油工业总公司的名义与纪某某妻子秦某某签订了《商品房买卖协议》，将上述河南省粮油工业总公司的房产以 132 万余元价格卖给秦某某，该房产于 2003 年 4 月 15 日转移登记到秦某某名下，秦某某未支付房款。2004 年 3 月份，纪某某以 356 万元的价格将该房产出卖给日照金冠新型建材有限公司。房款付清后，夏富恩让纪某某将所得款中 130 万余元为自己在日照市购买别墅，用 160 万余元购买日照大学城一门面房，和纪某某等人出租获利。2007 年至 2012 年

　期间共获利 44.45 万元。2004 年后半年，因郑州市金水区检察院调查河南省粮油工业总公司在日照购房情况，被告人担心事情败露，便以公司名义再次与秦某某签订了房产转让协议，由夏富恩出资 140万元，以秦某某名义将该款转到河南粮油工业总公司。

　案件剖析 夏富恩的案件有很多值得当代企业家警醒和反思的地方，夏富恩作为粮油工业总公司的总经理、粮食储备库主任，对于自身保护粮食安全的极端重要性和复杂性的职责认识不充分，并利用职务之便窃取民脂民膏，完全弃保护民生及正常的市场秩序的任务于不顾。

　首先，是其个人放松自我教育，思想麻痹松懈。纵观夏富恩人生历程，不难发现，其在成长之初或任职之初，有着远大的理想抱负，政治思想是可靠的尚具有一定的党性观念，工作上勤奋敬业，积极努力。但是随着政治上的进步，地位身份发生了变化，加之长时间不注重理论学习，放松自我教育。在一些公务活动和人际交往中思想麻痹松懈。从开始的受之有愧到习以为常，从谨慎行事到肆无忌惮，甚至将人民交给的权力当作谋私的工具，使公共权力异化成了私有权力，公物变成了个人财物，人生观、世界观、价值观逐步偏离了正确的轨道，导致思想滑坡、人格蜕变， 另外，监督管理不到位也是一个重要原因。就夏富恩任职的粮食储备库监管为例，储备粮从储备计划、分配、贷款、购粮、储备、轮换、发放轮换补贴资金，对外涉及发改、财政、农发行，对内涉及粮

　食主管部门、各国有粮库，监督主体不可谓不多，但有关单位的负责人要么为了利益“抱团”，要么疏于管理，致使监管形同虚设。因此，相关监管单位落实监管责任，健全粮食保障体系，理顺监督机制，保障各监督主体充分协调发挥作用也迫在眉睫。

篇七：粮食领域典型案例分析材料

章 河南省粮食安全责任实现的案例分析 河南是个农业大省， 人口大省， 也是全国的粮食主产区之一。

　粮食产量高，多年获得全国首位， 河南用占全国 6%的耕地生产了全国 10%以上的粮食， 不仅解决了全省近 1 亿人口的粮食需求， 而且对保障国家粮食安全做出了重要贡献。作为我国第一产粮大省的河南， 在保障国家粮食安全中的占据着十分重要的地位，负有更加重要的责任。

　4. 1 河南省粮食安全责任实现的行为条件分析 河南粮食产量占全国 1/10， 小麦产量占全国 1/4， 可以说是“中国的粮仓”。河南省粮食安全责任重千钧。

　河南省粮食安全责任实现的行为是我国粮食安全责任实现的行为条件的缩影， 因此分析河南省粮食安全责任实现的行为条件有利于实现我国粮食安全责任。

　河南省粮食安全责任实现的行为条件包括自然因素、 市场因素、 劳动力、 资金、 科技和政策因素等， 本节对这些条件因素进行系统分析。

　4.1.1 自然资源 4.1.1.1 气候 河南省位于我国中部平原地区， 横跨黄河、 淮河、 海河、 长江四大水系， 处于东京 110°21ˊ —116°39ˊ 、 北纬 31°23ˊ — 36°22ˊ 之间， 属于暖温带-亚热带、湿润-半湿润季风气候。

　处于亚热带向暖温带过渡地带。

　全省年平均气温一般在12℃-16℃之间， 河南境内 1500 多条河流纵横交织， 流域面积 100 平方公里以上的河流有 493 条。

　大部分地区年均降水量在 1000-2500 毫米之间， 而且雨热同期。

　全省水资源总量 413 亿立方米， 水资源人均占有量 440 立方米。

　河南省四季分明， 日照充足， 雨量充沛， 气候宜人， 无霜期 201 天， 适宜于多种农作物生长，是全国小麦、 玉米、 棉花、 油料等农产品重要的生产基地之一。

　4.1.1.2 耕地 全省土地面积 16.7 万 km2， 占我国总面积的 1.74%， 居我国各省区市第 17 位； 耕地面积 720.24 万 hm2， 人均耕地 0.07hm2。

　全省地形复杂， 北部为太行山余脉， 西部为秦岭余脉， 南部为大别山， 沿省界呈半环形分布； 中南部自西北向东南横亘 800 里的伏牛山， 东部为广阔的黄淮海平原， 西南部为南阳盆地，地势基本上是西高东低。

　山地与平原间差异比较明显， 平原和盆地占总面积的 55.7%， 山地、 丘陵分别占总面积的 26.6%、 17.7%[1]。

　[1] 冀楠. 河南省耕地变化及其对粮食产量的影响[D]. 河南大学, 2011.

　4.1.1.3 水资源 河南拥有丰富的水资源， 地跨长江、 黄河、 淮河、 海河四大流域， 黄河横穿其中部地区， 流域面积 3.62 万 km2， 全省大小河流共 1500 多条， 大多发源于西部、 西北部和东南部山区， 全省流域面积在 100km2以上的河流有 493 条，约占我省面积的 1/5。

　全省已修建大中小型水库 2394 座， 水库容量 267 亿 m3。我省多年水资源总量年平均达 430 亿 m3， 人均水资源相当于我国平均水平的 1/3。

　4.1.2 市场因素 影响粮食安全的市场因素主要是粮食流通安全因素、 粮食储运安全因素及粮食贸易安全因素的基础条件。

　4.1.2.1 粮食流通 粮食流通是连接粮食生产和粮食消费的桥梁， 顺畅的粮食流通是确保粮食生产的发展和粮食安全问题的必备条件。

　河南省粮食年流通量为 2700 万吨左右，预计到 2 015 年将达到 3200 万吨， 其中省内粮食年流通量为 2000 万吨， 跨省流通量 1200 万吨。

　按照河南省粮食流量和流向， 依托主要铁路和公路干线， 依托郑州、 豫北、 豫东、 豫南粮食外运物流节点， 全省已形成河南—华南、 河南—华北、 河南—华东和河南-西南等跨省粮食物流输出通道， 逐步实现了与京、 津、沪、 粤、 浙等主销区的产销对接和向华东、 华南、 华北、 西南和西北地区的辐射[2]。

　[2] 邹凤羽. 河南省粮食产业在全国粮食安全中的地位分析. 粮食流通技术, 2009, 4: 1-10. 粮食流通体系的主体是关于粮食收购、 粮食批发、 粮食销售等方面的运行。河南省粮食购销市场已呈现充分发挥国有及国有控股粮食购销企业主渠道作用的同时， 积极培育、 发展和规范多种所有制市场主体从事粮食收购和经营活动的多元化格局。

　已经形成河南省购销企业目前已由 “计划主渠道”向 “市场主渠道”的转变， 变坐等收购为进村入户收购， 开展 “千人千车千村收万户粮” 活动和 “零距离” 服务， 采取预约收购、 订单收购、 委托收购、 联合收购、 有奖收购等方式，方便群众售粮， 随时满足售粮农民的需要， 大力发展电子商务、 统一配送、 连锁

　经营等现代粮食物流方式， 以零售市场为基础、 批发市场为主体、 期货市场为先导、 电子商务为方向， 期货与现货结合、 商流与物流结合、 传统与网络结合、 生产与流通结合的方式， 形成了以河南省粮食交易物流市场为龙头， 中原芝麻批发市场、 安阳粮食批发市场等区域性市场为骨干， 县级和农村集贸市场为基础的三级粮食批发市场体系， 并从 2001 年开始， 河南省先后与广东、 贵州、 四川等 16个省(市、 区)建立了长期的粮食购销合作关系[2]。

　[2] 孙柏梁. 河南粮食流通的历史性变革. 中国粮食经济, 2009, 1: 52-57. 4.1.2.2 粮食储运 全省现有各类粮库仓容 1800 万吨, 其中房式仓 1530万吨, 立筒仓 50万吨; 拥有各类粮仓机械设备 3279 台( 套) 。

　 4.1.2.3 粮食贸易

　4.1.1.1 粮食生产成本

　粮食生产成本的波动直接构成了 种粮农户在粮食生产中的一个不确定的因素。

　农户认为生产资料投入多少影响着粮食产量,而农资价格的上涨又是影响农民收入的直接因素。

　目 前,我国粮食单产水平占世界前列,在很大程度上是依靠大量各种农业生产资料投入来维持的。

　那么粮食生产成本由一系列的物质资料成本加上人工成本所构成,一方面要使各项农业资料的用量在短期内减少是非常困难的,加之近年来农业生产资料的价格节节攀升,粮食生产成本难以下降;另一方面在人工成本方面,自改革开放 30 年来,我国农业机械化和节省劳动力用工成本的技术得到了较好的发展和推广应用,粮食生产用工数量一直呈现下降趋势,所以节约劳动成本的空间范围很小。

　案例:笔者在调查中对某市某乡 镇某农户拥有 30 多亩耕地,由于两年种植的品种有变化,增加了 玉米的种植减少了 大豆生产,在粮食生产时投入的化肥总额 2011年为 3884 元,同期 2010 年为 2426 元,涨幅为 60.1%,是因为种植 1 亩玉米成本就要

　增加 100~120 元,所以农资生产成本的会给农户带来生产压力。

　 种粮农户在进行粮食生产决策前对生产费用做两方面的准备:一方面是种粮农户自己准备的生产要素的价格控制,另一方面是种粮农户需要的生产要素的价格。农户自己准备的生产要素主要包括自家预留的粮食种子和农家肥料等等,而需要市场供给的生产要素包括化肥、 农药以及土地租金等等。

　当后者生产要素价格上涨时,那么农户种粮的成本就会增加,种粮成本的增加会直接引起种粮收入的减少,从而影响种粮农户的生产行为;反之,会提高种粮农户的积极性。

　种粮生产成本的增加影响到种粮农民收益。

　虽然黑龙江省是农业大省,随着农户种植面积的增加和农机化水平的提高,人工、 化肥等费用也随之增加,但生产粮食种植成本也随之 上涨。

　表 5-7 2010-2011 黑龙江省部分地区种植不同粮食作物成本分析单位:元/亩

　Tab.5-7 2010-2011 Some regions in Heilongjiang province planting different food crops cost analysis Unit:yuan/mu

　2010 2011

　自家承包地 租赁承包地 自家承包地 租赁承包地 水稻 725~826

　900 ~1040850 ~1000 1050~1340 玉米 390~884 580~700 560~660 780~880 大豆 350~400 530~600 450~475 680~700

　 由此我们可以看出,种粮农户对农资物价上涨比较敏感。

　粮食生产成本中化肥的使用量、 机械柴油的价格上涨等生产成本不断增加,直接导致农民粮食生产亩收益逐年降低。

　据我们对种粮农户的调查中了解到粮食生产成本中占比重较大的依次是化肥、 柴油、 机械人工费、 种子和农药等。

　农资价格的猛涨,更加动摇了 农民种粮的信心,种粮不赚钱已是种粮农民的普遍心态。

　种粮农户减少粮食播种面积的最主要原因就是因化肥、 农药、 机械柴油等物质价格的上涨,使得种粮成本增加,因此种粮农户选择减少种粮面积甚至不生产粮食。

　4. 2 河南省粮食安全责任实现的行为目标分析

　 4. 3 发展粮食生产的实践举措

　4. 4 取得的主要成效

　 4. 5 困惑与问题

篇八：粮食领域典型案例分析材料

购销领域违纪违法典型案例警示教育学习心得体会

　xx 公开通报 6 起粮食购销领域违纪违法典型案例；xx专项整治与巡视巡察协调联动，严查粮食购销领域腐败问题；中储粮集团公司党组对 4 名干部作出处分决定……粮食安全是国家安全的重要基础，粮食购销是保障粮食安全的关键环节。十九届中央纪委六次全会要求，深化粮食购销等领域腐败专项整治。纪检监察机关坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，释放“惩”的震慑，发挥“治”的功能，筑牢“防”的堤坝，推动粮食购销领域腐败问题系统治理、长效治理取得新成效。

　 开展粮食购销领域腐败专项整治以来，各级纪检监察机关集中发现和严肃查处了一批粮食购销领域腐败问题，但高压之下仍有“硕鼠”贪得无厌。从查处的违纪违法案例看，在行政管理、粮食收购、粮食存储、粮食销售和企业经营管理等多个环节，以“收”谋利、以“储”谋补、以“售”谋财、以“管”谋私等“靠粮吃粮”问题突出。基层粮食领域存在腐败窝案化、违纪违法行为多样化、涉案人员身份特定化等特点。“靠粮吃粮”等腐败问题，严重损害人民群众切身利益，危害国家粮食安全。要持续深化粮食购销领域腐败

　专项整治，探索治本之策，打好整治“组合拳”，以实际成效服务保障粮食安全“国之大者”。

　 坚决严惩粮仓“硕鼠”，保持惩治涉粮腐败的强大力量常在。粮食购销领域相对封闭，存在涉粮腐败风险点位多、涉及人员广、监管难度大、敏感程度高等特点。要紧盯国有粮食企业“一把手”和经营管理关键岗位人员，严肃查处内外勾结、设租寻租、权钱交易、利益输送、滥权妄为等重点问题。要整合力量、集中攻坚，综合运用提级办理、直查直办等方式，发挥“室组地”联合办案优势，借助大数据等手段，深挖问题线索，确保查深查透、应查尽查。

　 立足“监督的再监督”职责定位，压紧压实各级党委政府主体责任、业务主管监管部门监管责任以及国有粮食企业特别是基层粮库管理责任。要紧盯粮食安全决策部署落实情况，把牢关键环节、重要岗位、重点部位加强监督检查，推动四项监督贯通协同，以强监督促强监管。要督促相关责任主体聚焦“人、责、粮、库”开展自查自纠，深入查找责任、作风、腐败问题，全方位压实责任、全链条查找问题、全过程拓展成果。从实践中看，有的地方探索把粮食安全党政同责纳入乡村振兴考核内容，有的地方针对工作推进不力的责任单位开展约谈，这些举措有利于推动相关责任主体切实扛起责任、守好大国粮仓。

　系统施治、标本兼治，把“当下改”与“长久治”结合起来，更加常态化、长效化地治理涉粮腐败问题。粮食购销领域腐败问题易发多发，既有监管不力问题，也有管理体制和购销运行机制不健全的问题，必须标本兼治、综合施治，把监督体系与治理体系对接起来。要结合监督检查、巡视巡察、查办案件发现的问题，深入剖析粮食购销领域的管理短板和制度漏洞，通过下发纪检监察建议书等方式督促主管监管部门、粮食购销企业堵塞漏洞、补齐短板。要把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，推动健全完善粮食安全监管制度和体制机制建设，形成靠制度管权、管钱、管人、管粮的长效机制，着力减少粮食购销领域腐败机会。深入开展警示教育，通报曝光典型案例，强化“身边人身边事”的警醒作用，发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

　 专项整治重在“惩”，关键在“改”，核心在“治”。要不断提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平，严肃查处涉粮领域腐败问题，完善粮食监管体制机制，增强涉粮领域领导干部拒腐防变“免疫力”，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，推动解决粮食购销领域系统性腐败问题，促进长效治理。

篇九：粮食领域典型案例分析材料

驻 X X 市场监督管理局 纪检监察组

　开展粮食购销领域腐败问题专项整治 典型经验材料

　XX 县粮食购销领域腐败问题专项整治工作开展以来，县纪委监委驻县市场监督管理局纪检监察组立足“派”的定位、发挥“驻”的优势，积极擦亮派驻监督探头，念好“早、全、细、严”四字诀，打好专项整治“组合拳”，依纪依法严惩粮食购销领域“蛀虫”。

　一、发挥派驻优势，监督部署突出“早”字。

　全县纪检监察系统粮食购销领域腐败问题专项整治工作启动后，纪检监察组第一时间贯彻落实县纪委监委部署要求，紧紧围绕责任分工和市场监管部门监管职责，制定了专项整治工作方案，明确整治内容、时间范围和方法步骤，确保专项整治工作有效推进。同时，督促县市场监督管理局召开全县工作会议，传达县纪委监委专项整治工作要求，学习警示教育大会精神，安排部署市场监管系统专项整治工作。

　二、紧盯关键领域，监督重点做到“全”字。

　立足“监督的再监督”职能定位，紧盯对粮食经营活动中价格违法、价格垄断、计量违法行为的监管，以及对其他粮食收购、销售环节中扰乱市场秩序和违法交易行为的监管职责履行情况，做到监督重点不留死角。同时，督促市场监管部门主动配合发展改革部门深入开展“亮剑 2021”专项行动，严格执行质价政策，从速从严从重查处虚假收购等各类违法违规行为。目前，纪检监

　察组已会同市场监管部门出动执法人员 X 人次，对全县 X 家重点粮库进行现场执法检查，查处违法行为 X 起。

　三、加强线索排查，监督方式狠抓“细”字。

　专项整治中，纪检监察组以“四查四纠”为重点，督促市场监管部门 X 名涉粮监管人员开展自查自纠工作，通过组织观看警示教育专题片、涉粮典型案例警示录、从宽政策宣讲等形式，深入开展警示教育，引导违纪违法涉粮干部主动向组织说明问题。同时，积极拓宽问题线索来源，畅通来信、来访、网络、电话等信访举报渠道，对市场监管部门涉粮购销领域腐败问题线索进行大起底，实行专人负责，建立专门台账，全流程管理，逐件登记销号，切实做到问题线索一个不漏、一查到底。

　四、强化案件查处，监督执纪聚焦“严”字。

　专项整治以来，纪检监察组紧盯市场监管部门涉粮重要岗位监管履职情况，聚焦设租寻租、权钱交易、输送利益、滥权妄为等重点问题，坚持集中精力、优先办理、严查快办的原则，依纪依法严惩涉粮领域腐败问题。同时，将结合自查自纠和案件查办情况，督促市场监管部门认真梳理总结粮食购销监督工作中的突出问题，切实找准监管漏洞和盲点，进一步完善和健全监督机制，建立长效监管。

篇十：粮食领域典型案例分析材料

东 农 业 科 学 ２０１８，５０（１２）：１５８ ～１６２ Ｓｈａｎｄｏｎｇ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ ＤＯＩ：１０．１４０８３ ／ｊ．ｉｓｓｎ．１００１ －４９４２．２０１８．１２．０３１收稿日期：２０１８ － ０７ － １１基金项目：国家现代玉米产业技术体系项目（ＣＡＲＳ －０２ －１８）作者简介：刘洋（１９９１—），男，山东临沂人，硕士研究生，主要从事农业推广研究。

　Ｅ －ｍａｉｌ：ｌｙｄｅｆｕｔｕｒｅ＠１６３．ｃｏｍ*同为第一作者。通讯作者：张吉旺（１９７４— ），男，山东泰安人，博士，教授，博士生导师，主要从事玉米生理生态研究。

　Ｅ －ｍａｉｌ：

　ｊｗｚｈａｎｇ＠ｓｄａｕ．ｅｄｕ．ｃｎ山东省粮食生产新型农业经营主体的多元发展模式与典型案例分析刘洋１ ，张晓驰 ２* ，张吉旺 １（１．山东农业大学农学院，山东 泰安 ２７１０１８；２．山东省泰安第二中学，山东 泰安 ２７１０００）

　摘要：通过实地调研，对山东省培育和发展粮食生产新型农业经营主体的优势、现状及面临的问题进行分析。

　结果表明：与周边普通农户相比，新型农业经营主体规模化效益明显，其经营者较年轻，文化程度较高，但整体老龄化现象严重，高学历人才缺乏。

　同时选取典型案例进行跟踪调研，总结其优势特色及主要问题，提出加快新型农业经营体系构建的对策。关键词：粮食生产；新型农业经营主体；多元发展模式；典型案例中图分类号：Ｆ３２５

　文献标识号：Ａ

　文章编号：１００１ － ４９４２（２０１８）１２ － ０１５８ － ０５Multiple Development Models of New Agricultural Management Entities ofGrain Production in Shandong Province and Analysis of Typical CasesＬｉｕ Ｙａｎｇ１ ， Ｚｈａｎｇ Ｘｉａｏｃｈｉ ２* ， Ｚｈａｎｇ Ｊｉｗａｎｇ １（１．Agronomy College， Shandong Agricultural University， Taian ２７１０１８， China；２．Shandong Taian No．２ Middle School， Taian ２７１０００， China）Abstract Ｔｈｒｏｕｇｈ ｏｎ －ｔｈｅ －ｓｐｏｔ ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ， ｔｈｅ ａｄｖａｎｔａｇｅｓ， ｃｕｒｒｅｎｔ ｓｔａｔｕｓ ａｎｄ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｏｆ ｃｕｌｔｉｖａ-ｔｉｎｇ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｎｅｗ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｅｎｔｉｔｉｅｓ ｏｆ ｇｒａｉｎ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｉｎ Ｓｈａｎｄｏｎｇ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ ｗｅｒｅ ａｎａ -ｌｙｚｅｄ．Ｔｈｅ ｒｅｓｕｌｔｓ ｓｈｏｗｅｄ ｔｈａｔ ｌａｒｇｅ －ｓｃａｌｅ ｂｅｎｅｆｉｔｓ ｏｆ ｎｅｗ ｔｙｐｅ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｅｎｔｉｔｉｅｓ ｗｅｒｅ ｏｂｖｉｏｕｓａｎｄ ｔｈｅｉｒ ｏｐｅｒａｔｏｒｓ ｗｅｒｅ ｙｏｕｎｇｅｒ ａｎｄ ｈａｄ ｈｉｇｈｅｒ ｌｅｖｅｌｓ ｏｆ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｃｏｍｐａｒｅｄ ｗｉｔｈ ｓｍａｌｌ －ｓｃａｌｅ ｈｏｕｓｅｈｏｌｄｓ．Ｂｕｔ ｔｈｅ ｏｖｅｒａｌｌ ａｇｉｎｇ ｐｈｅｎｏｍｅｎｏｎ ｗａｓ ｓｅｒｉｏｕｓ ， ａｎｄ ｈｉｇｈｌｙ ｅｄｕｃａｔｅｄ ｔａｌｅｎｔｓ ｗｅｒｅ ｌａｃｋ．Ａｔ ｔｈｅ ｓａｍｅ ｔｉｍｅ， ｓｏｍｅｔｙｐｉｃａｌ ｃａｓｅｓ ｗｅｒｅ ｓｅｌｅｃｔｅｄ ｆｏｒ ｔｒａｃｋｉｎｇ ｒｅｓｅａｒｃｈ ．Ｔｈｒｏｕｇｈ ｓｕｍｍａｒｉｚｉｎｇ ｔｈｅｉｒ ａｄｖａｎｔａｇｅｓ ， ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ａｎｄｍａｉｎ ｐｒｏｂｌｅｍｓ， ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｆｏｒ ｓｐｅｅｄｉｎｇ ｕｐ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｎｅｗ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｓｙｓｔｅｍｗｅｒｅ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ．Keywords Ｇｒａｉｎ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ； Ｎｅｗ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｅｎｔｉｔｙ； Ｍｕｌｔｉｐｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｍｏｄｅｌ； Ｔｙｐｉ-ｃａｌ ｃａｓｅｓ

　随着农业的不断发展，以专业大户、家庭农场、农民专业合作社等为重要组成部分的新型农业社会化服务体系，越来越突显出传统农业经营模式不可比拟的优势［１ －３］。

　但也普遍存在社会化服务水平低［４ －７］、农业保险缺失或不到位［８ －１１］等问题，导致新型农业经营主体发展缓慢、示范带动作用弱［１２ －１５］ 。山东作为农业大省，土地经营规模化率超过４０％［１６］。

　本文以山东省 ９ 个市 ２６ 个县 ６８ 个粮食生产新型农业经营主体及 ６０ 个周边小农户的万方数据

　实地调研（表１）为依据，引用相关数据，运用描述统计与对比分析方法，对小农户、专业大户、家庭农场和专业合作社的基本现状、经营行为及存在的问题等开展研究并提出相应的对策建议。

　表 １ 调研农户的分布情况地点 县数 小农户 专业大户 家庭农场 专业合作社 农户总计聊城 ５ 佑 ０ 缮 ７

　４ ４ １ １５ 浇枣庄 ２ 佑 ７ 缮 ０

　２ ２ １ １１ 浇菏泽 １ 佑 ４ 缮 ０

　２ ０ １ ６ 浇济宁 ２ 佑 ９ 缮 ０

　３ ２ １ １４ 浇青岛 ２ 佑 ７ 缮 １

　０ ３ １ １１ 浇烟台 ２ 佑 ６ 缮 ４

　１ １ １ １２ 浇潍坊 ６ 佑 １１ 葺 ５

　４ ６ １ ２６ 浇德州 ５ 佑 １１ 葺 ２

　６ ８ １ ２７ 浇泰安 １ 佑 ５ 缮 ０

　０ １ １ ６ 浇总计 ２６ ６０ 葺 １９ ％ ２２ 枛 ２７ Ｅ １２８ 浇１ 粮食生产新型农业经营主体的多元发展模式比较分析１．１ 不同类型农业经营主体的基本情况１．１．１ 年龄状况 被调研的样本户年龄普遍偏高，但小农户年龄显著高于新型农业经营主体。专业大户、家庭农场和专业合作社的职业农民年龄段主要集中在 ４１ ～５０ 岁之间， 分别占到５２．６％、５０．０％和 ６３．０％。

　在被调研的新型农业经营主体中专业大户的经营者偏老龄化，家庭农场的经营者偏年轻化，专业合作社的经营者介于两者之间（图１）。图 １ 被调查农业生产经营主体的年龄分布１．１．２ 受教育程度 小农户的文化水平以小学和初中为主，占到了 ９１．７％；专业大户、家庭农场、专业合作社经营者的受教育水平集中在初中，分别占各类型样本户的 ４２．１％、４５．５％、４０．７％，专业大户和专业合作社经营者的文化水平要略高于家庭农场（图２）。图 ２ 被调查农业生产经营主体的文化程度１．１．３ 村组干部任职情况 在被调研的新型农业经营主体经营者中村组干部占比较大，专业合作社占比最高，为５９．３％。

　职位上的优势使村组干部能够第一时间了解国家政策，同时也对当地的自然资源环境和经济社会关系了解较多，方便开展工作，更利于大面积的土地流转，进行规模化经营；另一方面，担任过村组干部的人员在组织农民、市场扩展、技术推广等方面具有一定的经验和威信，更有利于新型农业经营主体向着专业化方向发展（图３）。图３ 被调查农业生产经营主体村组干部任职情况１．２ 不同类型农业经营主体的生产经营情况由表２ 可以看出，土地租赁费是新型农业经营主体总成本的主要构成成分，专业大户、家庭农场和专业合作社种植玉米的土地租赁费的平均费用分别为 ５ ４２４、５ ５１１、６ １０８ 元／公顷，如果去掉比小农户多出的土地租赁费，三者种植玉米比小农户分别少支出２ ４９４、３ １３９、３ １７８ 元／公顷。由表３ 可以看出，虽然单位面积平均纯收益比小农户低很多，但新型农业经营主体的种植面积大，更有利于规模化、机械化和专业化的管理，年总收益远高于小农户，规模化收益明显。

　但是９ ５ １

　第１２ 期

　 刘洋，等：山东省粮食生产新型农业经营主体的多元发展模式与典型案例分析万方数据

　新型农业经营主体在现有土地规模的基础上增大土地流转意愿不是很高，甚至部分地区出现了退地潮，原因在于土地租赁费的高投入。

　表 ２

　所调研农户玉米成本与收益（２０１６ 年）指标 小农户 专业大户 家庭农场 专业合作社种植面积（公顷）

　０ ｊ ．７ ２８ 靠 ．３ ３２ ＇ ．７ ８４ 　 ．６产量（千克／公顷）

　９７４０ ９５１８ ９８６９ ９６４８单价（元／千克）

　１ Ｘ ．５８ １ 湝 ．４８ １

　．５４ １ ～ ．５８产值（元／公顷）

　１５３８９ １４０８６ １５１９７ １５２４４种子价格（元／公顷）

　８３０ ７０８ 浇 ６４８ \ ５８７ 种肥料投入（元／公顷）

　２４３０ ２０５２

　１９０２ n ２０１８ 浇农药投入（元／公顷）

　４８３ ７３９ 浇 ．５ ６２１ \ ５１５ 种灌溉投入（元／公顷）

　３３０ ４４１ 浇 ２９９ \ ２８８ 种机械投入（元／公顷）

　２１０５ 浇 １４２７

　１３２９ n ９７８ 种劳动力投入（元／公顷）

　２２５０ １１１９

　１１０４ n １４０７ 浇地租投入（元／公顷）

　０ 崓 ５４２４

　５５１１ n ６１０８ 浇其他投入（元／公顷）

　１５００ ９４８ 浇 ８８６ ９ ．５ ９５９ 种总成本（元 ／公顷）

　９９２８ １２８５８

　１２３０１ １２８６０ 浇去掉地租后成本（元／公顷）

　９９２８ ７４３４

　６７８９ n ６７５０ 浇补贴（元／公顷）

　０ 崓 ５８８ 浇 ５２５ \ ２７５ 种收益（元／公顷）

　５４６１ 浇 １８１６ ３４２１ ２６５９年总收益 （元）

　３８２３ ５１３９３

　１１１８６７ 浇 ２２４９５１

　 表 ３ 所调研农户玉米、小麦周年成本收益（２０１６ 年）指标 小农户 专业大户 家庭农场 专业合作社种植面积（公顷）

　０ ．７ ２８ e ．３ ３２ 浇 ．７ ８４ 弿 ．６总产值（元／公顷）

　３５６４２ ３３３４８ ３５１７２ ３６１４３总成本（元／公顷）

　１９２５９ ２５９２５ ２５０２２ ２６３１２净利润（元／公顷）

　１６３８３ ７４２３ １０１５０ Ｉ ９８３１纯收益（元／公顷）

　１８２６０ ９８８４ １２２２４ １１７００年总收益（元）

　１２７８２ U ２７９７１７ ３９９７２５ [ ９８９８２０ 浇２ 粮食生产新型农业经营主体多元发展的典型案例分析２．１ 德州市临邑县富民家庭农场德州市临邑县富民家庭农场注册成立于２０１３ 年，是德州市首家正式注册的家庭农场，现有土地 ２００ 余公顷，２０１５ 年被评为省级示范农场。富民家庭农场玉米生产成本和纯收益分别为１１ ２５０、４ ３９５ 元／公顷，较所调研的家庭农场平均成本少１ ０５０ 元／公顷，纯收益多 ９７２ 元／公顷；农场玉米 －小麦周年纯收益为 １２ ７０５ 元／公顷，较所调研的家庭农场平均纯收益多 ４８１ 元／公顷。玉米 －小麦周年总成本和纯收益较周边农户分别多８ ２５４ 元／公顷和少８ ９８３ 元／公顷，年总收益较周边小农户高１ ６７４ ５８３ 元，规模化效益明显。

　农场的土地租赁费为 １２ ０００ 元／公顷，高昂的土地租赁费已成为制约农场发展的首要因素（表 ４）。

　表４

　富民家庭农场粮食生产收益（２０１６ 年）指标富民家庭农场玉米 玉米 －小麦周边小农户玉米 玉米 －小麦种植面积（公顷）

　１３３

　２６７ y ０ 浇 ．７ １ ３ ．４产量（千克／公顷）

　９７５０

　１８０００ 　 ９７５０ ＇ １７８５０ 浇单价（元 ／千克）

　１ ．６ １ 浇 ．５９ ０ \产值（元 ／公顷）

　１５６００ ０ ３５４００ 　 １５５０３ ; ３６２１９ 浇种子价格（元／公顷）

　８２５

　１６３５ 崓 ９７５

　１６９４ 槝肥料投入（元／公顷）

　１９５０

　４６５０ 崓 ２４６０ ＇ ４７４０ 槝农药投入（元／公顷）

　６００

　１２００ 崓 ４４７

　１００２ 槝灌溉投入（元／公顷）

　５２５

　１５７５ 崓 ４６５

　１６６５ 槝机械投入（元／公顷）

　６００

　２１００ 崓 ２２２８ ＇ ４３０５ 槝劳动力投入（元 ／公顷）

　７５０

　１５００ 崓 １５００ ＇ ３０００ 槝地租投入（元／公顷）

　６０００

　１２０００ 　 ０ 浇 ０ \总成本（元 ／公顷）

　１１２５０ ０ ２４６６０ 　 ８０７５ ＇ １６４０６ 浇净利润（元 ／公顷）

　４３５０

　１０７４０ 　 ７４２８ ＇ １９８１３ 浇补贴（元 ／公顷）

　４５ １９６５ 崓 ０ 浇 １２５ 剟纯收益（元 ／公顷）

　４３９５

　１２７０５ 　 ７４２８ ＇ ２１６８８ 浇年总收益（元）

　５８４５３５ D １６８９７６５ 缮 ５２００ ＇ １５１８２ 浇２．２ 泰安市岳洋农作物专业合作社泰安市岳洋农作物专业合作社于 ２００８ 年成立，现有土地流转面积 ８０ 公顷，主要用于玉米和小麦种植，承担了山东农业大学以及相关科研院所的多项实验项目。合作社种植玉米每公顷亏损 ２ ５９５ 元，玉米 －小麦周年纯收益为 ３ ８４０ 元／公顷，较周边小农户少 １６ ３５０ 元／公顷，由于合作社种植面积大，年总收益较周边小农户高 ２９７ １０５ 元，规模化效益明显。

　如果去掉土地租赁费，合作社周年纯收益只比周边小农户低 ２ ８５０ 元／公顷（表 ５）。２．３ 济宁市兖州区喜耕田农机专业合作社济宁市兖州区喜耕田农机专业合作社于２０１４ 年成立，２０１６ 年被评为省级示范社。２０１６ 年合作社的玉米选择了青贮，以 ０．２元／千克的价格出售，合 ９ ０００ 元／公顷，即使有大户补贴，仍亏损２ ６５８ 元／公顷。

　合作社的小麦主要卖给种子公司作为麦种，所以价格稍高于市场价，为 ２．４４ 元／公斤，产值为 ２０ ８６２ 元／公顷；玉米 －小麦周年总成本为 ２４ ４１１ 元／公顷，周年收益为８ ０１０ 元／公顷。

　周边农户种植玉米纯收益为６ ７９４ 元／公顷，玉米 －小麦周年纯收益为２０ ８１４元／公顷（表６）。０ ６ １ 山 东 农 业 科 学

　第５０ 卷 万方数据

　表 ５ 岳洋农作物专业合作社粮食生产收益（２０１７ 年）指标岳洋农作物专业合作社玉米 玉米 －小麦周边小农户玉米 玉米 －小麦种植面积（公顷）

　８０ ＠ １６０ 排 ０

　．５ １ è产量（千克／公顷）

　８６２５ ｈ １７６２５ ９０００ s １８０００ 浇单价（元／千克）

　１ 镲 ．５６ １ 浇 ．５９ ０ è产值（元／公顷）

　１３４５５ | ３３６１５ １４３１０ 噰 ３５５５０ 浇种子价格（元 ／公顷）

　８２５ T １２７５ 儋 ９７５

　１５７５ 浇肥料投入（元 ／公顷）

　３０００ ｈ ６０００ 儋 ２６４０ s ５０４０ 浇农药投入（元 ／公顷）

　６７５ T １４２５ 儋 ４９５

　１１７０ 浇灌溉投入（元 ／公顷）

　１１２５ ｈ ２２５０ 儋 ６００

　１５００ 浇机械投入（元 ／公顷）

　４５０ T １０５０ 儋 １８７５ s ４３５０ 浇劳动力投入（元／公顷）

　３３００ ｈ ６３００ 儋 １８００ s ３６００ 浇地租投入（元 ／公顷）

　６７５０ ｈ １３５００ 浇 ０ ７ ０ è总成本（元 ／公顷）

　１６１２５ | ３１８００ ８３８５ s １７２３５ 浇净利润（元 ／公顷）

　－２６７０ １８１５ 儋 ５９２５ s １８３１５ 浇补贴（元／公顷）

　７５ ＠ ２０２５ 儋 ０ ７ １８７５ 浇纯收益（元 ／公顷）

　－２５９５ ３８４０ 儋 ５９２５ s ２０１９０ 浇年总收益（元）

　－２０７６００ ３０７２００

　２９６３ s １００９５ 浇

　表 ６ 喜耕田农机专业合作社负责人粮食生产收益（２０１６ 年）指标合作社负责人玉米 玉米 －小麦周边小农户玉米 玉米 －小麦种植面积（公顷）

　２０

　．７ ４４ 垐 ．９ ０

　．５ １ è产量（千克／公顷）

　９２５１ s １７４３９ 浇单价（元／千克）

　１ 浇 ．５４产值（元／公顷）

　９０００ ｈ ２９８６２ １４２４７ 噰 ３４８７８ 浇种子价格（元 ／公顷）

　４５０ T ７１１ 排 ８１３

　１６４７ 浇肥料投入（元 ／公顷）

　１５００ ｈ ３０００ 儋 ２３５１ s ４７７６ 浇农药投入（元 ／公顷）

　９００ T １５００ 儋 ４８８

　１００１ 浇灌溉投入（元 ／公顷）

　３００ T ７５０ 排 ５２５

　１１５１ 浇机械投入（元 ／公顷）

　２２５ T １２００ 儋 １５５１ s ３９１４ 浇劳动力投入（元／公顷）

　１１２５ ｈ ２２５０ 儋 １７２５ s ３４５０ 浇地租投入（元 ／公顷）

　７５００ ｈ １５０００ 浇 ０ ７ ０ è总成本（元 ／公顷）

　１２０００ | ２４４１１ ７４５３ s １５９３９ 浇净利润（元 ／公顷）

　－３０００ ５４５１ 儋 ６７９４ s １８９３９ 浇补贴（元／公顷）

　３４２ T ２５５９ 儋 ０ ７ １８７５ 浇纯收益（元 ／公顷）

　－２６５８ ８０１０ 儋 ６７９４ s ２０８１４ 浇年总收益（元）

　－５５０２１ １６５８０７

　３３９７ s １０４０７ 浇３ 对策与建议作为本调研典型案例的新型农业经营主体的特色优势：一是与科研院所合作。

　富民家庭农场和岳洋农作物专业合作社承担各种科研项目，不仅得到了先进的技术指导和可观的科研补贴，还能将获得的新品种、新技术进行推广，起到示范带动作用。

　二是延长产业链，进行转型升级。

　富民家庭农场联合化肥、农药以及种子公司成立了服务公司，厂家直销，服务农户，也降低了自身购买农资的成本；岳洋农作物专业合作社为周边农户提供播种、收获和耕整地大型机械服务，尤其是专业机防队；喜耕田农机专业合作社形成一套完整的基地种植、农机服务、农户订单综合发展体系。存在的主要问题：一是资金短缺。

　新型农业经营主体前期投入大，包括土地流转、农资以及机械购置、场地建设等；粮食生产收益低，回利周期长；转型升级也需要大量资金的支持。

　二是土地流转秩序不完善。

　岳洋农作物专业合作社部分土地不能连地成片，对机械化操作产生一定的影响，部分工作需要大量的工人来完成，导致成本增加。针对本调研及其他地区新型农业经营主体普遍存在的问题，在加大金融扶持力度、完善土地流转秩序的同时，进一步提出以下建议。３．１ 健全社会化服务体系首先，完善基层农技推广部门的社会化服务体系，充分发挥对粮食生产新型农业经营主体的技术支持作用，为农户提供全面优质的农化服务。加大优秀乡镇农技人员的奖励力度，吸引更多的高素质年轻人才到基层工作；其次要发挥新型农业经营主体的社会化服务能力，鼓励拥有大型农机设备的新型农业经营主体为周边农户进行服务。

　并选取典型案例，以点带面，形成多元化、全方位的新型农业社会化服务体系。３．２ 强化政策扶持，完善农业保险制度应不断加强农业保险力度，逐步建立更完善的农业保险体系，不断探索适合我国新型农业经营主体的农业保险类型，不断完善各类保险机构，进一步加大农业保险覆盖范围，缩短理赔时间，精简理赔手续，提高理赔保险服务水平。

　同时，应积极探索建立适用于粮食生产规模经营的农业保险政策，可以从丰富农业保险参保范围和建立科学规范的灾害评价体系两方面入手，按经营规模及经营范围制定相适应的补助标准，从而降低农业生产经营风险，保障粮食生产规模经营的利益，稳定农业发展。３．３ 加大典型新型农业经营主体的辐射带动作用新型农业经营主体作为农业现代化的重要组成部分，在带动周边小农户发展上具有非常重要的作用。

　发展较好的新型农业经营主体不仅能够带动周边农户的发展，而且可以辐射到更多的新型农业经营主体，分享经验，信息共享，合伙购买１ ６ １

　第１２ 期

　 刘洋，等：山东省粮食生产新型农业经营主体的多元发展模式与典型案例分析万方数据

　农资，农机具共用，使成本最小化。

　作为与科研院所和高校进行合作的新型农业经营主体，能够利用现有的优势获得新品种、新技术，并通过自身的辐射带动作用进行推广。

　同时，新型农业经营主体组建的农机服务组织和农资销售站也为周边农户带来了便利。

　经过培训的新型职业农民可以把掌握的新技术传授给其他农户，带动周边农户共同发展。参 考 文 献：［１］ 崔少瑞．开封市种粮大户经营状况及发展对策研究［Ｄ］．郑州：河南财经政法大学，２０１６．［２］ 王雪琪，邹伟，朱高立，等，地方政府主导农地流转对农户转入规模与粮食单产的影响———以江苏省五地市为例［Ｊ］．资源科学，２０１８，４０（２）：

　３２６ －３３４．［３］ 王文龙．中国农业经营主体培育政策反思及其调整建议［Ｊ］．经济学家，２０１７（１）：

　５５ －６１．［４］ 陈曦．山东省新型农业社会化服务体系现状、问题与对策研究［Ｄ］．济南：山东大学，２０１５．［５］ 龚继红，张黎黎．农资服务中农户选择意愿与影响因素研究———基于湖北省 ５２６ 户样本农户的实证分析［Ｊ］．湖北农业科学，２０１４，５３（１７）：

　４２２３ －４２２８．［６］ 罗京浩．大庆市新型农业经营主体培育问题研究［Ｄ］．哈尔滨：东北农业大学，２０１５．［７］ 段婷婷．长沙市新型农业经营主体的培育问题研究［Ｄ］．长沙：湖南农业大学，２０１６．［８］ 杜鹏．农户农业保险需求的影响因素研究———基于湖北省五县市 ３４２ 户农户的调查 ［ Ｊ］．农业经济问题，２０１１，３２（１１）：

　７８ －８３，１１２．［９］ 代宁，陶建平．政策性农业保险对农业生产水平影响效应的实证研究———基于全国 ３１ 个省份面板数据分位数回归［Ｊ］．中国农业大学学报，２０１７， ２２（１２）：

　１６３ －１７３．［１０］ 李金晓．云南省新型农业经营主体培育研究［Ｄ］．昆明：云南农业大学，２０１５．［１１］ 王步天，林乐芬．政策性农 业保险 供给 评价及 影响 因素———基于江苏省 ２３００ 户...

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