乡村振兴工作推进会讲话4篇
乡村振兴工作推进会讲话4篇乡村振兴工作推进会讲话 在2022年全面推进乡村振兴工作会议上的讲话同志们: 刚才,××深刻阐述了实施乡村振兴战略的重大意义,全面部署下面是小编为大家整理的乡村振兴工作推进会讲话4篇,供大家参考。
篇一:乡村振兴工作推进会讲话
2022 年全面推进乡村振兴工作会议上的讲话 同志们:刚才,××深刻阐述了实施乡村振兴战略的重大意义,全面部署了当前和今后一个时期的工作任务,号召全市各族干部群众凝心聚力、真抓实干,为决胜全面小康社会贡献力量。我们一定要认真学习领会,全面抓好贯彻落实。下面,围绕落实讲话精神,我就学习借鉴 xx“千万工程”经验,做好全市乡村振兴工作重点强调几点意见。
一、兴产业,孕育乡村发展动能
产业兴旺是乡村振兴的前提和基础,是促进农牧民增收脱贫的关键所在,是农村牧区发展的内源性动力支撑。
一是坚持品牌品质并且举。加强农牧业品牌建设。抓好特色品牌孕育,把增加绿色优质农畜产品供给摆在突出位置,积极扩大绿色农畜产品生产基地产品认证面积,增加“三品一标”认证产品数量,打造绿色有机农畜产品品牌集群。实施农畜产品区域公用品牌建设工程,巩固提升兴安市大米、小米、牛肉、羊肉品牌美誉度,积极争取兴安市大豆、绿豆、卜留克、马铃薯等区域公用品牌,发挥品牌带动作用,提升农畜产品经济效益。加强品牌营销推介,综合应用农博会、农交会、城市直营店等线下平台,XX 等线上平台,推广集成
网络配送、直供直销等营销模式,不断拓展优质农畜产品品牌营销渠道,提升我市农畜产品品牌知名度和影响力。狠抓农畜产品质量安全监管。完备农牧业生产标准化体系,坚持无标建标、有标提标的原则,推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等标准化生产技术。建立农畜产品质量可追溯体系,完备农畜产品质量和食品安全标准,健全从农田牧场到厨房餐桌的质量追溯系统。提升农畜产品质量安全信息化管理能力,抓好农牧林产品质量安全追溯管理信息平台县县试点建设。减控农牧业生产投入品,鼓励新型经营主体带动小农牧户按标生产,不断提升农牧业标准化、绿色化、优质化生产水平。推进质检体系建设,确保农畜产品质量检测中心 3 月底前正式投入运营,为企业搞好检测服务。强化农牧业科技支撑。依托袁隆平兴安市水稻院士专家工作站的技术优势,积极孕育优质高效水稻新品种。突出抓好农牧业“种子工程”,深化与科研院所合作,加大科技投入和改良力度,在引、育、繁、推等重点环节上下足工夫,导致农民种植优质、特色、专用型品种;养殖业要大举推进畜禽改良,经过引进优质种畜、基础母畜和人工改良,有效提升牲畜品质和养殖效益。年内引进推广种植业新品种XX 个,新建科技示范基地 XX 处。加快先进技术推广应用,种植业要大举推广旱作节水、配方施肥、轮作倒茬等先进实用技术;养殖业重点普及推广肉牛冷配、肉羊人工配种等牲
畜改良繁育技术;林果业要示范推广果树嫁接、无公害生产、水肥一体化等林果实用技术,以科技创新成果促进产业快速发展。
二是建设现代农牧业园区。充分发挥市农垦集团土地规模化、集约化优势,加快建设大企业、大园区、大产业,把农垦集团建成现代农牧业发展的样板。要以 XX 县国家级现代农业示范园区、XX 县现代农牧业园区、为重点,建设集生产、加工、物流、研发、示范、服务于一体的现代农牧业园区,打造主导产业水平高、产加销能力强、带动农牧民增收快的产业园。
三是推动产业深度融合。积极发展农畜产品加工业。建设农畜产品精深加工产业链,以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,导致农畜产品精深加工产能向农畜产品主产区、优势区和现代农牧业产业园集中集聚,逐步形成产业集群。推动中粮玉米深加工、中广核生物天然气、蒙牛乳业特仑苏生产线及高速枕项目开工建设,支持荷丰农业、蒙佳粮油、科沁万佳等加工企业加快技术改造、产品升级和模式创新,打造一批产业链条长、核心竞争力和辐射带动能力强的领军企业。加快发展乡村服务业。积极孕育乡村旅游业,深入挖掘农牧业生态价值、休闲价值,因地制宜探索大旅游景区带动、“公司+农牧户”、休闲农牧业合作社等旅游发展模式,关于具备休闲游、农家乐、牧家游条件的重点嘎查村,加强无
线网络、停车场等服务设施建设,开发休闲农业、观赏农业、体验农业、采摘农业等特色鲜明的乡村旅游产品。发展农牧业生产性服务业,支持供销、邮政、农牧业服务公司、农牧民合作社等开展农技推广、土地托管、代耕代种,促进一、二、三产业协调互动、融合发展,使农牧业真正成为接二连三的富民产业。深入实施数字乡村工程。推进“互联网+农牧业”,扩大物联网、云计算、大数据、移动互联等技术在农牧业领域的应用。重点发展农村牧区电子商务,加快实施“宽带全覆盖”,完备农村牧区物流体系,确保网货“上山下乡”、农货“进城入市”。加快建设农牧业物联网应用示范基地,全面推进信息进村入户,开展嘎查村益农信息服务社建设,依托“互联网+”推动公共服务向农村牧区延伸。
二、促改革,增强乡村发展活力
继续深化农村牧区改革,坚决破除体制机制弊端,增强农牧业发展动力,推动农村牧区创新发展。
一是深化农村牧区土地“三权分置”改革。建立市、县、乡三级农村牧区土地流转交易平台,完备农村牧区资源性资产抵押、流转、置换、交易等机制,为放活土地经营权提供有效服务。导致农村牧区土地经营权有序流转,大举引进、孕育一批龙头企业、专业大户、家庭农场、专业合作社等,发展土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种、代耕代种等适度规模经营,有效解决土地“碎片化”问题。年内全市
土地有序流转面积要达到 XX 万亩以上。
二是稳步建立农村牧区集体产权制度。依照试点先行、稳步推进的要求,抓好清产核资、集体成员身份确认、集体经济组织组建等工作,建立健全管理制度,探索农村集体经济新的实现形式和运行机制,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,不断增强集体经济活力,X 月底前完成 XXX 县自治区级改革试点任务,年底前完成全市农村牧区集体资产清产核资和集体经济组织成员身份确认工作。依法保护进城落户农牧民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权,解除进城农牧民后顾之忧,带动农村牧区富余劳动力转移,加快城乡一体化进程。
三是全面落实农牧业支持保护制度。完备财政补贴政策,支持绿色农牧业发展,提升农牧业质量效益和竞争力。落实玉米、大豆生产者补贴政策,完备农牧民直接补贴制度,积极争取粮食主产区利益填补和产粮大县奖励政策。依照扩面增品提标的要求,积极推进水稻、大豆、甜菜和生猪、奶牛等政策性保险,探索建立肉牛等政策性保险和农牧业大灾保险试点。鼓励专业性农牧业担保机构为新型农牧业经营主体提供贷款担保。推动各银行业金融机构简化贷款审批程序,在风险可控前提下,实行一次申请、集中投信、循环使用、余额控制。
三、补短板,夯实乡村发展基础
一是强化乡村振兴计划引领。本着立足当前、着眼长远的原则,尊重乡村发展规律,突出乡村特色,科学编制乡村振兴总体计划,进一步明确乡村振兴目标任务,细化实化工作重点和政策措施。要分步编制完成 6 个县市、56 个乡镇、XX 个嘎查村专项计划和实施方案,形成城乡融合、区域一体、多规合一的计划体系。注重分类指导,充分挖掘村情村史,因地制宜、因村计划,着力建设一批产业专业村、文化旅游村、生态文明村。上半年完成 X 个试点县、X 个试点乡和 X个示范村的计划编制。
二是加快乡村基础设施建设步子。加强生产性基础设施建设,扎实推进农田基本建设,抓好农村土地整顿和高标准农田建设,强化黑土地保护利用,开展耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,稳步提高耕地质量。加快灌区续建配套与现代化改造,推进小型农田水利设施达标提质,大举推广喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉技术,提高抗旱防洪除涝能力。加强重大水利项目建设,加快引绰济辽和绰勒水库下游灌区等重点工程建设进度。经过扩大秸秆还田和增施有机肥面积,有效提升耕地质量,新增施用有机肥面积 XX 万亩。加强人工草地和饲草料储备库建设,扩大青贮玉米、苜蓿等优质饲草料种植面积,提高饲草料保证能力,饲草料基地达到 XX 万亩。坚持建管并且重,落实小型水利工程管理政策,尽快明晰产权,落实管护责任,建立长效管护机制。加强生
活性基础设施建设,加大农村牧区生活饮用水水源地保护力度,持续推进饮水安全巩固提升。全面推进“四好农村路”建设,加快硬化路向自然村延伸,修补完备嘎查村内部道路。推进农村牧区电网改造,全面提升乡村电气化水平。完备县乡村三级快递物流基础设施网络,支持产地建设农畜产品贮藏保鲜、分级包装等设施,鼓励企业在具备条件的嘎查村建立物流配送网点。
三是加强公共服务设施建设。完备乡村旅游基础设施,改善餐饮卫生、道路交通、信息服务、邮政物流等公共服务设施,促进乡村旅游提质升级。抓好学校、卫生室、敬老院等公共设施建设,保证农村牧区义务教育、基本公共卫生服务、基本养老需求,加快实现城乡基本公共服务均等化。推进农村牧区基层综合性文化服务中心建设,力争到 XX 年实现全覆盖。
四、保生态,厚植乡村发展优势
良好的生态环境是农村牧区的最大优势和宝贵财富。要牢固确立绿色发展观念,统筹处理好乡村振兴与生态保护的关系,推动乡村自然资本加快增值,实现百姓富、生态美的有机统一。
一是加强生态保护建设。坚持在保护中开发、在开发中保护,把该减的减下来、该退的退出来、该治理的治理到位,坚决守住生态保护红线。要统筹推进山水林田湖草综合治理,
开展国土绿化增速、森林质量提升、林业产业富民三大行动,深入实施“三北”防护林建设、科尔沁沙地治理、河湖连通等生态保护工程,有序推进矿山恢复治理、湿地保护、水土保持等生态修复工程,认真落实草畜平衡制度,持续推进禁牧、禁垦工作。全年实施草畜平衡 XX 万亩,退化草原改良XX 万亩,完成还林还草 XX 万亩。
二是加大污染防治力度。接合中央环保督察“回头看”问题整改,突出抓好自然保护区建设管理,不断提升环境综合治理能力。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战,加强秸秆收集和综合利用,坚决禁止秸秆焚烧行为;全面落实河湖长制,统筹推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”;加强农业面源污染防治,大举实施控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效“四控行动”;加快推进畜禽养殖废弃物处理,严防工业和城镇污染向农牧业和农村牧区转移,持续改善水、土壤、空气等农村牧区环境质量。
五、重扶持,壮大新型经营主体
新型农牧业经营主体是实施乡村振兴战略的重要力量,要不断增强经济实力、发展活力和带动能力,发挥其在推进农牧业和农村牧区现代化中的主力军作用。
一是扶持合作社等新型经营主体发展。要全面落实现有扶持政策。各地各部门要认真落实好扶持农牧民合作社规矩发展的指导意见,抓好各项优惠政策的兑现落实,今年市财
政还要安排 XX 万元作为示范社发展奖励资金。自然资源、税务、电力等部门要加强协调配合,把土地、减税、电价优惠等政策落到实处。年内孕育和评定规矩化合作社 XX 家、示范社 X 家。要进一步完备相关配套政策。创新金融信贷产品,接合土地确权、不动产登记等工作,完备贷款抵押物认定办法,积极拓宽除房产以外的抵押物范围,探索构建林权、农机设备抵押和应收账款、仓单、订单质押等为内容的抵押物体系,提高合作社贷款融资能力,力争扶持新型经营主体贷款发放额度较去年增长 XX%以上。关于亟待资金的春季种植类合作社、秋季收储类合作社要开通“绿色通道”,在贷款申请、贷款贴息方面即时给予扶持。
二是完备农企利益联结机制。以“龙头企业+农牧民合作社+农牧户”的组织形式,推动龙头企业与农牧民利益联结机制由松散的买卖型、半紧密的契约型向紧密的参股入股、资本合作型转变,打造一批集种养、加工、物流、销售于一体的农牧业产业化联合体。接合农牧林“一提两增”三年行动计划,实施种植业、养殖业和林果业 X 类项目贷款服务包政策,加大关于农牧民合作社和龙头企业发展的信贷支持力度,推进龙头企业与农牧户的利益联结机制越发紧密。力争全市农企紧密型利益联结比例达到 XX%以上。
三是强化服务保证。要做好市场营销服务。大举开展“农超关于接”“农校关于接”“农企关于接”,促进合作
社等新型经营主体与城市超市、院校食堂、大型连锁企业、农资生产企业、产业化龙头企业、农副产品批发市场实现产销衔接。采取多种形式举办农畜产品展示展销,帮助各类新型主体拓宽营销渠道,提升产品知名度。要培养农村牧区亟待人才。围绕农村牧区新产业新业态发展需要,深入实施新型职业农牧民培养工程,重点加强农牧业经纪人、新型经营主体领头人、合作社记账员的孕育培养,经过产教融合、校企合作、理论+实践等模式,不断提高技能水平、科技水平和管理水平,让有文化、懂技术、会经营的新型农牧民成为乡村振兴的骨干力量。全年培训各类新型职业农牧民 1500人次以上。
六、抓整顿,改善乡村人居环境
一是持续推进“改变生活从庭院做起”专项行动。以庭院计划、庭院环境、庭院经济、家风建设为重点,大举开展“美丽庭院”示范户、示范村创建和庭院计划整洁水平、农牧民收入水平、乡风文明水平、乡村治理水平提升等“两创、四提升”工作,发动农牧民自己动手搞清洁、搞绿化、搞建设、搞管护,力争年内创建“美丽庭院”示范村 XX 个、示范户 XX 万户。
二是全力推进村容村貌提升。要抓好村屯公共环境整顿,重点关于私搭乱建、乱堆乱放、残垣断壁进行清理,清除垃圾堆、废物堆、粪土堆、柴草堆“四堆”。大举开展...
篇二:乡村振兴工作推进会讲话
干部在乡村振兴工作推进会上的讲话提纲:
一、建设有风貌更有韵味的新农村。牢固树立并践行绿水青山
二、打造有品牌更有效益的新农业
三、培育有本领更有情怀的新农民
一要坚持富脑袋与富口袋并行
二要坚持大多数与极少数并重
三要坚持乡土人才与专业人才并举
正文:
乡村振兴是一项系统工程,抓住重点,才能纲举目张;切中要点,才能激活全盘。农村人居环境整治是打好乡村振兴战略的第一仗,表面是“物”的治理,实质是“人”的治理,包括各级干部作风、群众参与度,等等。从第一次“双亮”亮成绩、找不足,到第二次“双亮”聚合力、补短板,总体上看,经过一年来的集中整治、精准发力,农村人居环境面貌焕然一新,可以用“干干净净、整整齐齐、清清爽爽”来概括,不仅营造了“大抓环境”的大氛围,无论是“三大革命”,还是“三清一改”,都取得了较大成效,有力体现
了**的乡村美、自然美、庭院美;还彰显了“美丽家园”的新特色,既有全域小微水体整治、美丽庭院建设,也有**拆违拆破的大力度、拆出了一片新天地,还有山乡屋前屋后的瓜果飘香,亮点纷呈、独具魅力;更凝聚了“齐抓共管”的好风气,形成了奋勇争先、比拼打擂,营造比学赶超、担当作为的“小气候”。特别是值得肯定的是**连续两次蝉联全区第一,固城和砖墙分别由第 7 名、第 8 名上升到第 2 名、第 3 名,这充分证明了农村人居环境整治要向“破”字当头、“难”字开刀,只要苦干实干踏实干,就会有成效成绩,小干大难、大干小难、干就不难;同时,个别街道、部门下滑速度较快,也反映了抓好农村人居环境整治是一项“长期战”“攻坚战”,不能有丝毫懈怠,不进则退、慢进即退。
在看到成绩的同时,更要坚持问题导向,找到不足和差距,尤其要重视群众发动还存在“虚弱”层面,“三清一改”关键在改,靠的是农民良好习惯养成,“干部辛苦干、群众背手看”的现象仍然存在,如何更好地发动群众,在要不要整治、什么时候整治、整治什么内容等方面调动群众参与度和积极性,还需要进一步探索;整治提升还有“软弱”点位,整体环境提升很快,但还有一些细节没有落实到位、工作标准还不够高,比如农村垃圾分类并不是一分了之、小微水体长效整治、污水处理设施长效管护,等等,每次督查通报总有房前屋后存在垃圾、杂物和建筑砂石乱堆乱放、可视范围
内有“牛皮癣”,等等;工作机制还有“薄弱”环节,现在各镇街都相应出台了农村保洁员考核制度,但在经常化监督、结果化应用上还有所欠缺,缺乏一定的约束力,导致不少村是可远看不能近观、管护粗放不够精细。
2021 年落实乡村振兴战略,要始终坚持农业农村优先发展,加快补齐农村人居环境短板,通过治理人居环境让乡村美得有底气,完善基础设施让乡村美得有活力,彰显乡土特色让乡村美得有内涵,培育壮大产业让乡村美得有保障,让农村居民望得见山,看得见水,记得住乡愁。重点要抓好“三个新”。
一、建设有风貌更有韵味的新农村。牢固树立并践行绿水青山
就是金山银山的发展理念,把每一个乡村都作为“作品”来精心打造,努力建设一村一品、一村一景、一村一韵的美丽宜居乡村,推动美丽乡村品牌向更高标准提升、在更高层面示范。一要全域加强农村人居环境整治。“三清一改”要以“清”破局面、“治”除顽疾、“建”出形象、“改”成习惯,聚焦影响环境质量和人居感受的焦点难点问题,突出生活污水处理、垃圾治理、“厕所革命”和村庄清洁行动等“四个重点”,有序推进水环境整治、乡村绿色生态建设等系统工作,一着不让抓好沟、渠、溪、池塘等小微水体整治,健全完善设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、污水
处理“五位一体”的长效管理机制,推动一村美向村村美、一处美向处处美、一时美向时时美转变,尤其要通过持续开展党员干部“统一行动日”、乡村振兴“双亮”行动,持之以恒、久久为功,推动农村人居环境变美变靓、维护美好环境成为群众自觉。二要提升美丽乡村特色内涵。统筹推进美丽乡村示范村、宜居村、田园综合体、特色田园乡村和民宿村“五村联建”,持续用力抓好在建村的特色挖掘、建成村的运营管护,一体推进高标准整体谋划、系统打造,不仅留住乡村的形,保留乡村田园风貌;而且留住乡村的魂,抓住地缘(自然条件)、血缘(亲情纽带)、情缘(情感认同),大到标识建筑、总体风格,小到亭台楼阁、路桥岸廊等,都要与乡村整体发展相统一;更彰显乡村的特,立足原住地、原居民、原产业,挖掘具有代表性的农产品、土特产,引入社会资本运营操作,防止千篇一律、业态雷同。三要全力加强农村基础设施建设。把基础设施建设重点放在农村特别是西部圩乡片区,抓好农路、供水、供电等“硬配套”,优化城乡通讯、物流、信息等“软服务”,全面落实基层基本公共服务配置标准,抓好义务教育均衡布局、医疗卫生有效覆盖、文化服务优质提升,进一步推动优质公共资源向农村延伸,让资源跟着需求走、服务跟着居民走,切实解决好服务群众“最后一公里”问题。四要着力提升村落景观化特色化。乡村建设注重找到不同乡村的“性格”,在水网**展现水乡
韵味,在丘陵地区体现山村风貌,在原有村庄形态上进行改善提升,绝不搞人为干涉、建设过多人造景区,坚决防止乡村景观建设“城市化”、乡村开发过度“商业化”、乡村建筑“西洋化”,尤其把推进美丽庭院建设作为保持村落原貌、展现庭院之美、提升宜居品质的有益探索,引导村民破土种植时令蔬菜、花卉及红柿树、红枣树、橘子树等农家树种,每年开展 1 万户左右绿色庭院改造,通过连续 7 年的努力,全域形成色彩缤纷、绿色盎然的鲜明特色,实现景在院中、村融景中。
二、打造有品牌更有效益的新农业。乡村振兴,产业兴旺是重点,要始终坚持质量兴农战略,持续推进农业供给侧结构性改革,构建一二三产融合发展新格局。一要调结构。**农业面临的问题,是典型的结构性矛盾,农业生产低、小、散的格局没有打破,“小生产”与“大市场”未能实现有效衔接。注重从需求端和销售端“两端着力”,既要养的好、种的好,更要卖的掉、卖的好。水网**,重点推动**产业高质量发展,一方面,加快推进高质量养殖,从源头上把好种苗质量关、严控养殖规模关、创优科学养殖关,重点在“增氧”上下功夫,大力推广微孔增氧技术,同步推进养殖尾水生态净化等技术,完善**养殖实时监控体系;在“扩容”上下功夫,下大力推广平底塘模式,进行**养殖池塘生态化改造,实现水循环重复应用;在“套养”上下功夫,积极推广
“**+鲈鱼”“**+青虾”“**+青虾+水草”等模式,不断提升**混合养殖效益。另一方面,多角度拓宽销售路径,抓住中国**城建成投用契机,引入更多品质经销户入驻经营,设立**市场经营专项资金,更好发挥**城引领示范作用,在线下市场要正确处理好“多”与“进”的关系,“多”即在**等现有城市优化布局、增加“三店”(专营店、专卖店、品牌店)数量的同时,将触角延伸至长沙等中部地区,拓展到成都等西部地区,实现固城湖**专营店的广覆盖;“进”即更加积极主动与展销会承办商、庆典筹委会、高档饭店等交流合作,把优质固城湖**推向大会堂、推进展销会和餐饮博览会及美食节、推入高档饭店。在线上市场要正确处理好“广”与“快”的关系,“广”即加强与淘宝商城、苏宁易购、京东商城等知名电商企业合作,把电商云商载体资源与**产业品牌资源有机链接,不断扩大合作社、专营店等**产品线上份额,鼓励更多农户加入淘宝南京馆、建立**特色网店;“快”即持续加大物流网络建设力度,加强与顺丰等快递公司合作,克服运输途中死亡率较高的难题,做到**运输速效的最大化。丘陵地区,要下大力推进早园竹等规模生产、提高亩均效益,以大生产大营销逐步取代现有的农业产销链条,以优质农产品增量来消解一般农产品存量,围绕发展设施园艺、特色水产业和休闲观光等多元产业,推广省工节本、复合经营等高效技术,在突出优势产业、主攻优势产品、拿
出优势政策上下更多功夫,促进农业发展向更高质量、更高效益迈进。二要创品牌。**的区域公用品牌建设起步比较早,尽管围绕**等三大品牌做了一些工作,固城湖**入选中国特色农产品优势区,但在近日公布的中国特色农产品区域公用品牌榜单中,这反映出我们创品牌的力度和广度仍要持续加大。一方面,更高标准抓好品牌建设。突出抓好“区域公用品牌”建设,以生态、安全、健康为主题,以**为龙头,将所有水产品纳入品牌打造,进行系统谋划、推动,全力打造中国顶级塔尖农产品,争创中国特色农产品区域公用品牌,同步抓好**等区域公用品牌建设,让品牌农业发展更具气质、更有高度。另一方面,更大力度抓好新型农业经营主体培育。无论是家庭农场、农民合作社,还是农业龙头企业,**的新型农业经营主体都有可圈可点的典型,但是带动力强、影响力大的还不多,必须以培育壮大新型经营主体形成推进乡村产业发展的持久动能,像抓招商引资、抓企业发展一样抓“两个主体”(新型农业经营主体、新型农业服务主体)的培育发展,积极引导各类乡村人才成立家庭农场、组建农民合作社,进而兴办或入股企业,提高发展乡村产业的能力,带动更多农户参与乡村产业发展。三要促融合。以渐进、渗透、跨界的方式改造农村产业,让田园变公园、园区变景区、产品变精品,最大限度挖掘农业的增值潜力,推动乡村从主要“卖产品”,向更多“卖风景”“卖文化”“卖
体验”转变。聚焦“农业+现代园区”,抓住国家现代农业产业园创建契机,加快推动中国**城等项目建设,有效推动**研究所实体化运作,重点发展**规模化养殖、集群化加工,打造“省市领先、国内一流”的现代农业产业园区。聚焦“农业+休闲旅游”,加快推动农业产业与全域旅游融合互动发展,既让**优良生态、秀美山水成为农业产业品质的“背书”,也让固城湖**等品牌成为助推全域旅游发展的“引擎”、地方特色展示的“名片”,依托农村资源和乡土文化优势,积极发展休闲度假、观光旅游、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等,打造一批农业主题创意园区,让农业有文化说头、景观看头、休闲玩头,让农民有更多赚头。聚焦“农业+互联网”,主动呼应数字乡村战略,让乡村产业插上互联网和科技的翅膀,在推动农产品上网营销上拿出更多制度性措施,健全“市场网”、打通“物流网”,促进电商创业和农产品营销增收。
三、培育有本领更有情怀的新农民。农民持续增收是实施乡村振兴战略的落脚点。农村的发展需要依靠人才来支撑,也需要依靠农村自身的发展来吸引人才、留住人才,为乡村振兴事业提供源源不断的动力支持。
一要坚持富脑袋与富口袋并行。“富脑袋”重点要围绕培育新型职业农民,加快新型职业农民培育,把新型农民培训重点放在**、粮油、早园竹、食用菌等主导产业,高端花卉、园艺种植等关键领
域,扎实开展农民电商创业跟踪辅导、农民网上创业辅导课堂等活动,让更多农民成为农业产业链工人、农村集体资产股东、自有资产产权所有人,引导有经营能力的农民成为家庭农场主和合作社带头人;“富口袋”重点要突出就业、创业、产业 “三业联动”,扶持新生力量、建强有生力量、整合社会力量,加快推动建筑、**养殖、造船水运等特色富民产业转型升级,特色富民产业转型升级,发展特色民宿、乡村旅游、农村电商等新业态新模式,为农民自主创业、返乡创业创造更好环境。
二要坚持大多数与极少数并重。抓住大多数,即激发农民持续增收致富活力,把增加农民的经营性收入、财产性收入作为主攻方向,既要推进改革富民,积极推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股民的“三变”改革,通过集体产权制度改革、让农民享有产业发展和资产经营的收益分配权;又推进创业富民,进一步健全公共创业服务体系,把鼓励城镇居民创业的各项政策措施,延伸覆盖到广大农民,完善创业政策,改善创业服务,推动政策、技术、资本等各类要素向乡村集聚。关注极少数,即巩固脱贫攻坚成果,坚持帮扶力度不减弱、政策执行不走样、产业培育不放松,既不降低标准,也不吊高胃口,把提高脱贫质量放在首位,把救急纾困和内生脱贫相结合、消除“精神贫困”与摆脱“物质贫困”相联动,确保全面建成小康社会一个都不少、共同富裕路上一个都不掉队。
三要坚持乡土人才与专
业人才并举。乡土人才,重在发挥引领示范作用,持续评选一批乡土专家、乡土人才,建立乡土人才成长和发挥作用的长效机制,放大乡土专家和乡土人才的“鲶鱼效应”,把握好挖掘、发掘、引导、培育“四个关键”,有效探索由乡土专家领衔组织发展合作社,做到开发一批乡土人才、培育一批主导产业、致富一方百姓。专业人才,重在培育培养集聚,**缺乏主题策划、品牌营销、文化旅游、电子商务等高端人才,基层农技、农经队伍存在结构老化、知识层次不齐等现状,要以涉农院校、农业科研院所、农技推广服务机构为主体,积极吸引年轻人才特别是大学生返乡创业,扶持培养一批职业经理人、经纪人、乡村工匠,订单培养和定向培育一批创意人才,让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心,让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心。
篇三:乡村振兴工作推进会讲话
在 2 2022 年全市乡村振兴工作推进会上的讲话& 在2 2022 年全面推进乡村振兴工作会议上的讲话
在 在 2 2022 年全市乡村振兴工作推进会上的讲话
同志们:
刚才,x 市长总结我市农业农村的新变革新成效,对深入实施乡村振兴战略、推进新时代“三农”工作,明确了总体要求和目标任务。蓝图已经绘就,全市各级各部门要认真学习领会,抓紧贯彻落实,科学把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,全面推进我市农业农村农民的现代化,下面我再强调三点意见。
一、强化思想认识,全面推进农业现代化
一要强化粮食稳产增产。手中有粮,心中不慌。粮食产业作为最重要的基础支撑,压实责任是关键,要严格落实粮食安全责任制,深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,以粮食高产创建示范区和粮食产能区建设为抓手,集成技术、集约项目、集中力量,稳定粮食播种面积,进一步提高粮食单产和品质,保障粮食安全。要守住底线,加强永久基本农田保护,建设好粮食生产功能区。要夯实基础,加快高标准农田建设和山垅田复垦改造,加快推进粮食生产全程机械
化,为稳面积、增产能提供保障。要推进粮食产销合作,进一步强化企业在产销合作中的市场主体地位,不断提高产销合作的能力和水平,要健全粮食应急保障供应体系,扶持粮食应急加工企业和“放心粮油”供应网络建设,加强粮库建设和储备粮管理。
二要强化产业提质增效。产业兴则农业兴,产业旺则三农旺。
“产业兴旺”是乡村振兴的物质基础。要坚持市场导向、效益优先原则,深化农业供给侧结构性改革,按全产业链路径,加快推动特色产业转型升级、提质增效。一要调优布局。围绕农业资源综合开发,加快形成绿色现代农业产业带、现代农业产业带、城郊平原现代高优农业示范园区的现代农业产业布局,持续推动名优水果、蔬菜、中药材、畜禽、花卉、林竹等特色产业基本形成基地化、规模化生产经营格局。加快国家级现代农业示范区、省级农民创业园(示范基地)、市级千亩高优农业示范园、山地农业综合开发示范基地等建设,提升 x 市特色现代农业的整体发展水平。二要做强品牌。坚持“质量就是效益,质量就是竞争力”。紧紧围绕创建国家级、省级农产品质量安全县目标,深入实施农产品质量安全行动计划,扎实推进质量兴农、品牌强农。扩大品牌效应,巩固中国驰名商标、x 省著名商标、国家地理标志证明商标全国设区市首位位置。要新增一批“三品一标”农产品,创建一批农产品区域公用品牌,认定一批 x 名
牌农产品,打造一批出口农产品自主品牌,培育一批综合实力强的品牌农业企业,支持各地争创全国知名区域公用品牌和名牌农产品。三要壮大产业。围绕特色产业集聚发展目标,坚持以绿项目带动、龙头牵引、产业集聚、农民增收为基本原则,支持发展“一村一品”,培育发展 “一县一业”。进一步延伸农业产业链条,全面提升主导产业和特色产业的发展水平和竞争力,使我市形成主导产业更加突出、特色产业更加鲜明、一二三产更加融合、全产业链更加完整的特色现代农业发展新格局。四要搞活流通。重视发展农产品加工,推动产品精深加工,农产品加工转化率提高到 80%以上。加大龙头企业培育和支持力度,引导与合作社、农户建立更为紧密的利益联结机制,带动发展产业化规模化经营。同时,要通过建立产销联盟,强化产销对接,支持发展定制配送、直供直销等流通新模式,推进农超对接、农批对接,发展农村电商,让农产品卖得更好、卖出好价钱。
三要强化生态绿色发展。推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。要把绿色发展导向贯穿农业发展全过程,逐步形成与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的生态农业发展格局。一要创新业态。充分发挥生态优势,依托绿水青山、田园风光、乡土文化等独特资源,大力发展休闲农业等新产业新业态,支持创建农村一二三产业融合发展试点县,建设一批特色农业小镇,培育一批休闲农业
示范基地,将特色产业、生态资源与旅游、文化、康养等深度融合,通过多种方式把农业农村生态文化价值转化为经济效益。二要建立机制。遵循“减量化、再利用、资源化”的原则,推广农业环保技术,改善农业生态环境,提高农业资源利用率,发展生态循环农业,推动农业产业进入可持续发展的良性循环轨道。继续开展化肥农药使用量零增长减量化行动,大力发展节水农业;巩固生猪养殖污染防治成果,严格控制生猪养殖总量;全面推进农业废弃物资源化利用,建立健全农业废弃物资源化利用制度;注重生态富硒富锌产业开发,生产优质生态富硒、富锌农产品。三要完善体系。实施重要生态系统保护和修复工程,严守生态保护红线。落实永久基本农田和城镇开发边界控制,加快创建国家森林城市,加强湿地、天然林等生态保护修复,持续实施造林绿化和开展水土流失治理。
二、建立健机制,全面推进农村现代化
一是坚持新型城镇化建设。加强城乡结合部和特色乡镇建设,提升综合承载能力,促进城乡一体化。加快省级新型城镇化综合试点建设,推动 x、x 全国特色小镇建设,实施省级特色小镇创建项目,加强试点体制机制创新。推进户籍制度改革,完善重点人群落户政策。推进集体产权制度改革试点,发展壮大集体经济,解决 “空壳村”问题。
二是坚持基础设施现代化。要将公共基础设施建设的重
点放在农村,推进城市的道路、供水、污水管网、垃圾处理、电力电信、环保、信息化等基础设施向农村延伸覆盖,通过城乡基础设施一体化建设,做到无缝对接,互联互通。推行农村公路“路长制”,加快“四好农村路”建设。推进美丽乡村建设,实施好农村人居环境整治三年行动,推进“污水革命”,“垃圾革命”,“厕所革命”。实施农村饮水巩固提升工程,加快农村新一轮电网改造升级,扩大农村地区宽带网络和 4G 网络覆盖面。
三是坚持资金投入最优化。要发挥财政资金的引导和撬动作用。整合和运用好财政资金,通过设立乡村振兴发展战略和城乡融合发展基金,以及建立风险补偿金等有效方式,发挥财政资金的引导和杠杆作用,创新投资建设、利益分配等模式,实施税收、服务等的优惠和便利,来吸引金融资本和社会资本,更多参与到乡村振兴战略的发展之中。明确国有金融机构支持农业农村发展的任务和要求,鼓励金融机构研发提供更符合农业农民特点的金融产品,通过一系列措施为各类资金在农业农村发展这一大平台上有力聚合、有效融合创造条件。
四是坚持公共服务均等化。要按照“完善制度、提高水平、逐步并轨”的总体原则,加快完善农村社会保障制度,推进公共服务均等化,公共教育资源、新增医疗卫生资源、文化惠民工程等公共服务重点向农村倾斜,加快建立覆盖全
民、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。加快推进城乡居民养老保险全覆盖,完善农村低保制度。加快完善城乡统一的基本医疗保险和大病保险制度。加快发展农村教育事业,统筹配置城乡师资,吸引更多优秀教师到农村任教。加强农村公共文化建设,推动公共文化资源向农村倾斜,提供更多农民喜闻乐见的文化产品和服务。
五是坚持人才引进多元化。发挥乡村干部、经济能人作用,带领群众增产增收。每年选派 x 名科技特派员到农村开展乡村振兴工作。科技特派员工作内容从单项向综合服务拓展。通过重点派往下派村支书的村、新农村建设试点示范村、省市确定扶贫重点村,加强与村党支部书记、驻村蹲点干部等下派队伍结合,推动科技特派员服务从生产环节技术服务向生产、加工、流通和行业管理等各环节拓展。
三、激发内生动力,全面推进农民现代化
农业的现代化,关键是农民的现代化。农民是乡村振兴的战略主体力量和直接受益者,要采取更加有力的措施,充分激发农民群众的内生动力,进一步提升农民素质、增加农民收入,造就现代化的新农民。
一方面,要切实深化改革。破解农业农村发展的瓶颈制约,激发农业农村发展新动能,推进农业高质量发展,根本还要靠深化改革。中央和省里对农村改革作出了系统性、长远性、战略性制度安排,下一步关键是要抓落实、抓深化。
要深化集体林权制度改革,牢固树立绿水青山就是金山银山、森林是水库、粮库和钱库、碳库的理念,创新林业生产经营模式、管理服务模式、投融资支持模式、生态保护和建设模式。另一方面,要切实提高素质。大力培育新型职业农民,和新型经营主体,以提高农民、扶持农民、富裕农民为方向,以吸引年轻人务农、培养职业农民为重点,通过培训提高一批、吸引发展一批、培育储备一批,加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。要全面落实各项扶持政策,促进农民合作社等新型农业经营主体健康发展。探索建立培育发展合作社联合社新机制,规范农民合作社运作,培育合作社示范社、家庭农场示范场,推广“企业+合作社+农户”发展模式,提高农民组织化水平,激发产业融合发展内生动力。健全支持小农户发展新机制,要继续加大探索力度,把小农户引入现代农业发展轨道。要实现小农户和现代农业发展有机衔接,以共享为核心,加强小农户与新型经营主体的利益联结。健全扶持机制,要在重视培育新型经营主体,扶大扶强的同时,将新型经营主体对小农户的带动作为政府扶持政策的重要衡量标准,推动更多惠农政策和资金资源向小农倾斜。完善经营机制,引导和组织小农户参与和发展农民专业合作社,完善土地入股、股份合作、订单带动、利润返还等“风险共担、利益共享”的利益联结机制。
同志们,乡村振兴新画卷不断的在展开,新篇章在不断的书写,全市上下要只争朝夕,坚定信念,苦干实干,久久为功,奋力谱写新时代乡村振兴的新篇章。
在 在 2 2022 年全面推进乡村振兴工作会议上的讲话
同志们:
刚才,**深刻阐述了实施乡村振兴战略的重大意义,全面部署了当前和今后一个时期的工作任务,号召全市各族干部群众凝心聚力、真抓实干,为决胜全面小康社会贡献力量。我们一定要认真学习领会,全面抓好贯彻落实。下面,围绕落实讲话精神,我就学习借鉴浙江“千万工程”经验,做好全市乡村振兴工作重点强调几点意见。
一、兴产业,培育乡村发展动能
产业兴旺是乡村振兴的前提和基础,是促进农牧民增收脱贫的关键所在,是农村牧区发展的内源性动力支撑。
一是坚持品牌品质并举。加强农牧业品牌建设。抓好特色品牌培育,把增加绿色优质农畜产品供给摆在突出位置,积极扩大绿色农畜产品生产基地产品认证面积,增加“三品一标”认证产品数量,打造绿色有机农畜产品品牌集群。实施农畜产品区域公用品牌建设工程,巩固提升兴安市大米、小米、牛肉、羊肉品牌美誉度,积极争取兴安市大豆、绿豆、
卜留克、马铃薯等区域公用品牌,发挥品牌带动作用,提升农畜产品经济效益。加强品牌营销推介,综合运用农博会、农交会、城市直营店等线下平台,XX 等线上平台,推广集成网络配送、直供直销等营销模式,不断拓展优质农畜产品品牌营销渠道,提升我市农畜产品品牌知名度和影响力。狠抓农畜产品质量安全监管。完善农牧业生产标准化体系,坚持无标建标、有标提标的原则,推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等标准化生产技术。建立农畜产品质量可追溯体系,完善农畜产品质量和食品安全标准,健全从农田牧场到厨房餐桌的质量追溯系统。提升农畜产品质量安全信息化管理能力,抓好农牧林产品质量安全追溯管理信息平台县县试点建设。减控农牧业生产投入品,鼓励新型经营主体带动小农牧户按标生产,不断提升农牧业标准化、绿色化、优质化生产水平。推进质检体系建设,确保农畜产品质量检测中心 3 月底前正式投入运营,为企业搞好检测服务。强化农牧业科技支撑。依托袁隆平兴安市水稻院士专家工作站的技术优势,积极培育优质高效水稻新品种。突出抓好农牧业“种子工程”,深化与科研院所合作,加大科技投入和改良力度,在引、育、繁、推等重点环节上下足功夫,引导农民种植优质、特色、专用型品种;养殖业要大力推进畜禽改良,通过引进优质种畜、基础母畜和人工改良,有效提升牲畜品质和养殖效益。年内引进推广种
植业新品种 XX 个,新建科技示范基地 XX 处。加快先进技术推广应用,种植业要大力推广旱作节水、配方施肥、轮作倒茬等先进实用技术;养殖业重点普及推广肉牛冷配、肉羊人工配种等牲畜改良繁育技术;林果业要示范推广果树嫁接、无公害生产、水肥一体化等林果实用技术,以科技创新成果促进产业快速发展。
二是建设现代农牧业园区。充分发挥市农垦集团土地规模化、集约化优势,加快建设大企业、大园区、大产业,把农垦集团建成现代农牧业发展的样板。要以 XX 县国家级现代农业示范园区、XX 县现代农牧业园区、为重点,建设集生产、加工、物流、研发、示范、服务于一体的现代农牧业园区,打造主导产业水平高、产加销能力强、带动农牧民增收快的产业园。
三是推动产业深度融合。积极发展农畜产品加工业。建设农畜产品精深加工产业链,以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,引导农畜产品精深加工产能向农畜产品主产区、优势区和现代农牧业产业园集中集聚,逐步形成产业集群。推动中粮玉米深加工、中广核生物天然气、蒙牛乳业特仑苏生产线及高速枕项目开工建设,支持荷丰农业、蒙佳粮油、科沁万佳等加工企业加快技术改造、产品升级和模式创新,打造一批产业链条长、核心竞争力和辐射带动能力强的领军企业。加快发展乡村服务业。积极培育乡村旅游业,深入挖掘
农牧业生态价值、休闲价值,...
篇四:乡村振兴工作推进会讲话
书记在全面推进乡村振兴工作会议上的讲话同志们:
今天,我们召开 XX 区全面推进乡村振兴工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神,贯彻落实省全面推进乡村振兴暨 2021 年度国家考核评估反馈问题整改工作动员部署会议和 XX 市全面推进乡村振兴工作会议精神,动员我区上下统一思想认识,强化政治担当,扛牢主体责任,坚决彻底抓好国家考核评估反馈问题整改,全力巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴取得新的更大进展。
刚才,区长传达学习了省、XX 市有关会议精神,请大家结合实际抓好落实。下面,我讲几点意见:
一、提高政治站位,切实增强抓好国家反馈问题整改和全面推进乡村振兴各项工作的责任感和紧迫感
一要深刻认识到牢牢守住不发生规模性返贫的底线是重要政治任务。习近平总书记高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果和加快全面推进乡村振兴,强调“民族要复兴,乡村必振兴”“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点”。去年以来,习近平总书记多次对巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴发表重要讲话,作出重要指示。在视察 XX 重要讲
话中指出,全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法;要把不发生规模性返贫作为底线任务,加快推进乡村振兴。XX 书记指出,XX是脱贫攻坚的主战场,习近平总书记赋予我们建设新时代中国特色社会主义的宏伟蓝图,也是考虑到我区脱贫攻坚有较好的基础。XX 市提出建设 XX 目标,其中一区就是打造乡村振兴示范区。我们提出打造“五个区”中,其中一区就是打造乡村振兴品牌区。这些都充分表明,突出全面实施乡村振兴战略的导向是非常鲜明的,力度也是非常大的。目前我区脱贫户151户、664 人,每月仍有新增低保户,巩固拓展脱贫攻坚成果工作任重道远。我们要充分认识巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性、紧迫性、复杂性,坚持从政治上看待过渡期内的巩固成果工作,聚焦“守底线、抓发展、促振兴”,在重点群体、重点区域、重点工作上攻坚发力,落实落细中央、省、XX 市出台的各项政策,结合我区实际对各类衔接政策进行再梳理再完善,做到工作不留空档、政策不留空白。
二要深刻认识到抓好国家考核评估反馈问题整改是巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的迫切需要。2021 年作为巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接五年过渡期的第一年,中央要以这一年开展有效衔接工作的考核评估为今后几年的工作树导向、立规矩、定调子。这次国家考核评估 XX,XX代表 XX 市迎检,国家考核评估反馈问题指出 XX 县脱贫人口人
均纯收入不增反降,下降比例为 24%,农村地区存在脏、乱、差现象。这些问题我区一定程度存在,我区脱贫人口人均纯收入不增反降 3.31%,农村社区脏、乱、差现象局部存在。有问题不可怕,怕的是不正视问题、不整改问题。因此,我们一定要正确认识、正确对待国家考核评估结果,正视问题短板,深刻对照检查,认真细致排查薄弱环节和具体问题,切实抓好整改提升,推动问题一项一项得到有效解决,确保我区所有问题全部整改落实到位并持续巩固、全面提升,以问题整改夯实乡村振兴的底盘。
三要深刻认识到巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴是加快建设 XX 试验区的现实要求。脱贫攻坚战取得全面胜利后,全面推进乡村振兴成为“三农”工作的重心,这是习近平总书记基于新发展阶段作出的重大论断。与脱贫攻坚相比,乡村振兴是全域、全员、全方位的振兴,工作对象转向所有农村农民,工作任务转向乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”,工作举措转向促进发展,推动农业农村与国家同步实现现代化,可以说,对象更广、范围更宽、要求更高、难度更大,是一项长期而艰巨的任务。区委区政府深入贯彻落实中央、省和市委、市政府关于实施乡村振兴战略的决策部署,成立了区农村工作(乡村振兴)领导小组、区实施乡村振兴战略指挥部、区乡村振兴工作组,高位谋划、高位推进,乡村振兴各项工作取得良好成绩。
对照这次国家反馈问题和日常调研掌握的情况来看,我区存在着一些部门和干部工作思路不清、思想松懈、责任压得不实、作风不硬等问题。比如巩固脱贫攻坚成果方面,上级将一些政策停止向脱贫人口倾斜后,镇、社区和帮扶干部与脱贫户交流少了,收入监测统计也是算个大概就填了上去,工作不够细致扎实。打赢脱贫攻坚战靠的是有尽锐出战、攻城拔寨的气势、干劲,有下足绣花功夫的韧劲,全面推进乡村振兴同样要有这种气势、这种干劲、这种韧劲。各级各部门要保持激情不退、干劲不减、力度不松,聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,以更加扎实的工作巩固拓展好脱贫攻坚成果,以更加积极的作为推动乡村振兴取得新进展。
二、坚持立行立改,以强有力举措推进国家考核反馈问题彻底整改到位、清仓见底
这次国家反馈 XX 在责任落实、政策落实、工作落实、成效巩固、东西部协作考核评价、衔接资金绩效评价等 6 个方面存在工作推进机制、基层干部责任落实、政策调整风险、产业就业支撑、防止返贫监测帮扶等 15 个突出问题,具体细化为28 个问题。省要求在三个月内集中整改,并制定了 89 条整改措施。我区积极与 XX 区对接,加快认领问题和制定整改措施。各部门务必结合实际,按照省的要求和时限,全力抓好整改。要把抓好国家考核评估反馈问题整改和中办督查、国务院大督
查、中纪委调研、国家乡村振兴局调研暗访,省对市县开展巩固脱贫成果后评估,省督查暗访通报以及 XX 市各专项行动等发现问题整改工作结合起来,一体落实、一体解决。接下来,我们还要举办业务培训班,就整改工作进行培训。大家一定要攻坚奋战、狠下功夫,高质量完成整改任务。
一要全面压实责任抓整改。要组建工作专班,区本级成立由我和区长共同担任组长的整改落实工作领导小组,统筹推进整改工作。各有关部门、XX 镇也要迅速成立对应整改工作专班,加强统筹调度和协调推进,确保一抓到底、抓出成效。整改措施一定要有针对性和可操作性。各有关部门、XX 镇主要负责同志要亲自抓,分管领导要具体抓,具体的业务科室或负责同志要全程跟进抓落实。要加强区、镇、社区三级联动,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
二要树牢交账意识抓整改。要认真研究省和 XX 市整改方案,细化我区整改方案,逐一明确任务清单、责任清单、工作清单。要建立工作台账,整改一个、验收一个、销号一个,确保问题改彻底改到位、不留尾巴和死角。要加强与 XX 市、XX区相关部门的沟通联系,全面掌握上级最新要求,有针对性开展工作,及时对接反馈、协调解决工作中遇到的问题。XX 市要求各县(市、区)于 7 月 10 日前报送整改落实情况,虽说是三个月集中整改期,但实际留给我们的时间只有两个月。要树
牢交账意识,准确把握时间要求,加快节奏、加快进度,确保按时按质完成整改。
三要加大产业就业帮扶抓整改。要坚持把就业作为最大的民生,把增加脱贫群众收入作为根本措施,精准动态掌握脱贫户产业就业情况,加快完善脱贫人口收入监测机制和联动带农机制。对主要从事农业生产的,农业农村局和 XX 镇、各社区要突出重点落实好产业奖补政策,强化产销服务对接;对主要通过转移就业的,XX 镇、各社区要结合产业发展实际,精准对接、就近介绍到园区、企业;对缺乏劳动技能的,要加大技能培训和职业推介,确保脱贫人口能就业、就好业。
四要着眼完善机制抓整改。要坚持举一反三、全面整改、长治长效,对国家、省反馈和 XX 市检查发现的各类普遍性、倾向性和苗头性问题,要深入剖析问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞,标本兼治,深化改革,有针对性地完善制度,健全长效机制,从根本上解决问题。这次国家考核评估总结提炼了有关省份的 51 项典型经验和做法,要结合实际认真学习借鉴,持续巩固、拓展、深化整改成果,全面提升衔接工作的质效。
五要严格督导问效抓整改。要准确把握国家考核评估的新变化、新要求,不断加强和改进督查工作。要把整改情况纳入绩效考核和乡村振兴实绩考核的重要内容,强化对整改工作的跟踪督导、督办,做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、
成效不符合要求不放过、群众不满意不放过。区领导要下沉所联系的社区开展督导,各后盾单位也要及时跟进督导。区纪委、督查绩效办要就整改工作开展专项督察,实行严格的“红黑榜”通报制度。对整改推进不力、弄虚作假的,要严肃追责问责,确保整改措施务实、整改过程扎实、整改结果真实。
三、聚焦重点难点,持续发力攻坚,以更大力度巩固拓展脱贫攻坚成果
巩固拓展脱贫攻坚成果是过渡期内全面推进乡村振兴的重要保障,是推进衔接工作的坚实家底。目前,我区无监测户,但是脱贫户脱贫基础仍然不牢固,一些脱贫户遇到较大的风险变故就可能致贫;我区产业在资金、技术、人才、市场支撑方面还不够强,巩固脱贫攻坚成果任务仍然十分艰巨。要以抓好问题整改为契机,更加扎实巩固脱贫攻坚成果,为加快推进全面乡村振兴奠定坚实基础。
一要着力推动脱贫人口稳定增收。2021 年我区脱贫人口人均纯收入 19365 元,收入较 2020 年下降的有 5 户,比例为3.31%,低于全国(11.9%)、全市(23.9%)。要紧紧围绕促进脱贫人口持续增收这个核心,紧盯“两个高于”目标,深入开展脱贫人口持续增收三年行动,健全监测预警和帮扶长效机制,切实稳定脱贫人口生产就业、促进增收。
一是稳定提升脱贫劳动力务工规模和质量。从我区情况来看,今年 1-4 月,我区脱贫劳动力务工总人数 343 人(省外就业 73 人,省内县
外务工就业 41 人,县内务工 229 人),同比 2021 年脱贫劳动力务工总人数 340 人(省外就业 79 人,省内县外务工就业 15人,县内务工 246 人),就业形势稳定向好。要继续做好脱贫劳动力就业帮扶,深入开展加强产业工人队伍建设支持企业用工专项行动,强化职业技能培训,统筹各类乡村公益性岗位开发和管理,精准对接匹配园区、重点企业,帮助更多脱贫群众稳在岗位、稳在企业、稳在当地。要大力引导和扶持返乡农民工创业,支持有条件的脱贫劳动力自主创业,带动更多脱贫群众增收。
二是充分发挥产业发展支撑作用。这次国家考核第三方评估组抽查了全 XX68 个村,2021 年脱贫户产业帮扶覆盖率仅为 37.7%,比 2020 年下降 36 个百分点,产业到户帮扶措施力度严重下降。从我区情况来看,产业奖补政策调整后,2021年申请产业奖补农户比 2020 年减少了 47 户,仅有 58 户脱贫户享受了产业帮扶政策,主要原因是产业规模较小,达不到产业奖补申报的最低要求。下一步要完善和落实好产业奖补等帮扶政策,加大生产经营技能培训,深化消费帮扶,大力支持乡村特色优势产业发展壮大,不断完善脱贫群众参与产业发展和分享产业增值收益的机制,促进脱贫户稳定增收。
三是持续提升兜底保障水平。社会保障兜底是防止返贫的最后一道防线。截至今年 4 月底,我区纳入农村低保总数 1482 人,其中脱贫户纳入低保人数 142 人,这些人中大部分缺乏劳动能力,难以依靠发展产业和就业获得稳定收入。对这些群众,要完善农村
社会保障和救助机制,实施分层分类保障救助,做到应保尽保、应兜尽兜,确保不发生返贫和新的致贫。
二要着力加强防止返贫动态监测和帮扶。国家考核评估反馈问题指出,XX 有的地方存在防止返贫动态监测不够及时,帮扶措施针对性不强等问题。根据返贫数据监测情况来看,截至今年 XX 月底,我区暂无纳入防止返贫监测的帮扶对象。但是我区仍然存在应纳未纳的风险,也存在易返贫致贫的风险。接下来要继续完善监测机制,深入开展“防返贫守底线”专项行动,XX 镇和各社区要对所有农户进行全覆盖排查,对有返贫致贫风险的农户全覆盖监测,做到不漏一村、不落一户,分类施策、精准帮扶。各帮扶人每季度要入户开展帮扶工作,据监测系统平台显示,我区有少部分的帮扶人今年打卡记录为 0,各帮扶人尤其是今年没有打卡记录的,务必在这个月底前入户开展帮扶工作,有针对性地对帮扶联系的脱贫户制定帮扶措施和落实帮扶责任。要持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平,扎实推进控辍保学从动态清零转向常态清零,下大力气改善义务教育薄弱环节,进一步提高乡村教育教学质量,做好残疾儿童送教上门工作;要继续调整优化医疗保障政策,实行参保资助、医疗报销等“渐退式”政策,切实降低脱贫人口等困难群体医疗负担,做好签约医生随访等健康帮扶工作;要健全落实农户住房动态监测排查机制,做好我区 151 户脱贫户、低保户住房安全认定工作;要加快完善农村供水体系,抓好农村
供水定期排查和动态跟踪监测。特别是当前已经进入主汛期,近期降雨较多,要重点关注砖木、生土、木结构等农房安全,严防发生因危房倒塌致生命财产损失事件。
三要着力优化工作体系衔接。国家考核反馈问题指出,XX存在工作推进机制不够完善、政策配套工作滞后、帮扶政策退出较快等问题,我区也同样存在。责任落实方面,区实施乡村振兴战略指挥部每月至少专题研究 1 次,加强调研指导推动工作。工作机制方面,要充分借鉴脱贫攻坚期间建立的一整套行之有效的经验做法,进一步加强衔接、完善提升,推动脱贫攻坚平稳有序转向乡村振兴。要对照省和 XX 市做法,健全实施乡村振兴战略指挥部工作机制,各专责小组和行业主管部门要加强统筹指导,分工协作,增强合力,推动各项工作制度化、规范化、长效化,形成合力高位推进乡村振兴工作。要健全“...
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