两集中一统筹6篇
两集中一统筹6篇两集中一统筹 在“解放思想、激发活力”大讨论活动动员大会上的讲话（2014年8月4日） 市委副书记 荣彤 同志们： 开展&l下面是小编为大家整理的两集中一统筹6篇,供大家参考。
篇一：两集中一统筹
ldquo;解放思想、 激发活力” 大讨论活动 动员大会上的讲话 （ 2014 年 8 月 4 日 ）市委副书记
荣彤
同志们：
开展“解放思想、 激发活力” 大讨论活动， 是根据年初全市党建工作会议精神作出 的一项重要部署， 是经市委同意在全市范围内实施的一项重要政治活动。
今天会议的主要任务就是对大讨论活动进行动员 和部署。
下面， 我讲三点意见。
一、 深刻认识开展“解放思想、 激发活力” 大讨论活动的重要意义 党的十八届三中全会提出进一步解放思想、 解放和发展社会生产力、 解放和增强社会活力的要求， 这为我们深入开展“解放思想、 激发活力” 大讨论活动提供了 重要遵循。
能否拿起解放思想这个制胜法宝， 让党员 干部经受一场新的深刻的思想洗礼， 对党员 干部观念来一次大撞击、 理念来一次大冲击、 灵魂来一次大洗礼、 激情来一次大迸发、 作风来一次大整顿， 对于引 导全市广大干部群众以崭新的思想风貌、昂扬的精神状态， 推动改革发展至关重要。
一是不断解放思想、 激发前进活力才能使我们党保持先进、 永葆青春。
解放思想是我们党思想路线的精髓和本质要求， 是我们思考问题、 谋划发展、 做好一切工作的前提和基
础。
进一步激发活力， 更好地发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员 的先锋模范作用， 是我们应对前进道路上各种新情况新问题、 扫除障碍、 引 领发展的重要手段。
“延安整风”就是一次破除教条主义的思想解放运动， 它确立了 马克思主义与 中国革命实践相结合的毛泽东思想在全党的指导地位，为抗日 战争胜利和新中国成立奠定了 思想基础， 提供了 强大力量。
党的十一届三中全会确定了 改革开放的总方针， 把全党的工作重心转移到经济建设上， 解决了 中国向何处去， 走什么路的问题。
1992 年邓小平同志视察南方发表重要谈话，解决姓“社” 姓“资” 问题， 推动了 中国特色社会主义事业奋勇前行。
党的十八届三中全会作出全面深化改革的重大决策， 习 近平总书记多次强调， 实践发展永无止境， 解放思想永无止境， 既要勇于冲破思想观念的障碍， 又要勇于突破利益固化的藩篱。
可以说， 在我们党的历史上， 每完成一项重大的历史使命， 都需要通过解放思想来激发发展活力， 这已成为我们党保持先进、 永葆青春的主要动力源泉。
二是全面深化改革、 加快推进一流省会城市建设迫切需要思想大解放、 活力大激发。
思想解放是社会发展和进步的内生动力， 活力四射是社会发展和进步的外在表现。
纵观人类社会的发展史， 任何一次巨大的社会进步和重大的历史变革， 都必然伴随着人们思想观念的大解放， 社会活力的大跃动， 思想僵化、 固步自 封必然滞碍社会发展和历史进步。
春秋战国时代“百家争鸣” 、 十六世纪欧洲“文艺复兴” 和“启
蒙运动” 都体现出 这一历史规律和深刻哲理。
不断地解放思想、 更新观念、 焕发活力， 更是太原 30 多年改革开放和现代化建设取得巨大成就的重要因素。
全面深化改革对于太原既是挑战又是机遇， 我市虽有地缘特征和资源禀赋带来发展优势， 但也形成了 干部群众的思维定势和资源依赖， 导致改革往往后人一步、 慢人一拍。
这几年我们在优化发展环境、 加大招商引 资力度、 激发市场活力方面下了 很大功夫， 特别是推进效能政府建设， 实行“两集中、 两到位” 的审批制度改革， 在全省得到推广并取得了 良好效果， 但与 国内经济发达地区相比， 与 加快率先转型跨越发展、 建设一流省会城市的目 标要求相比， 仍有一定差距， 也说明思想解放还不够， 由此造成了 发展活力不足， 激情不够。
所以， 全市党员 干部要进一步解放思想， 拿出巨大的理论创新和实践探索的勇气，以强烈的历史使命感和政治责任感， 最大限度调动一切积极因素， 积极投入到“解放思想、 激发活力” 大讨论活动中，以更大决心冲破思想观念的束缚、 突破利益固化的藩篱， 推动经济体制、 生态文明体制、 社会体制、 文化体制、 民主法治、 行政体制、 党的建设等方面深化改革， 促进我市发展走上一条遵循经济规律的科学发展、 遵循自 然规律的可持续发展、 遵循社会规律的包容性发展的健康之路。
三是实现作风转变迫切需要党员 干部摆脱思想束缚、 焕发工作激情。
我市绝大多数党员 干部的精神面貌是很好的，但也有少数干部的精神状态与 建设一流省会城市的奋斗目 标
不相适应。
有的干部不十分注重学习 、 深入基层不够， 落实任务标准偏低、 工作因循守旧； 有的干部责任意识不强， 心思没有全部放在工作上， 遇事总是推诿扯皮， 特别是遇到矛盾问题和可能得罪人的事情， 不敢担当 。
有的干部面对很正常的业务工作、 能够马上办的事情， 也抱着等一等、 放一放、研究研究的心态， “门难进、 脸难看、 事难办”的现象还时有发生。
尽管这些现象和问题存在于极少数人身上， 但对整体造成的消极影响却不可低估。
这次大讨论活动， 目 的是就把我市党员 干部的思想认识从一些不合时代发展的观念、 做法和体制中解放出来， 切实解决当前他们存在的某些思想“困难”和行动“桎梏” ； 最大限度地把干部群众干事创业的热情激发出来， 敢于担当 的精神激发出来， 勇创一流的斗志激发出来， 更加坚定其深化改革的信心和决心。
二、 准确把握开展“解放思想、 激发活力” 大讨论活动的有效途径 开展“解放思想、 激发活力” 大讨论活动， 不是为了 讨论而讨论， 也不是要“空对空” 的坐而论道， 其目 的是要通过大讨论活动形成有益的思想成果和新鲜经验， 释放市场和社会活力， 彰显创造活力， 为改革发展增加强劲动力。
因此，要开展好这一活动， 真正出 成果、 见实效， 就必须在搞好结合上下功夫。
一是要与全面深化改革、 加快率先转型跨越发展大局相契合。
事业要发展， 思想是先导， 活力是动力。
当 前， 我国
的发展进入新时期和关键期， 改革进入攻坚区和深水区， 党中央已经明确全面深化改革的总目 标是完善和发展中国特色社会主义制度， 推进国家治理体系 和治理能力现代化。
如果我们思想的大门打不开， 发展的活力跟不上， 就解决不了 我们在全面深化改革中所面临的新问题， 就跟不上时代发展的脚步。
要通过开展“解放思想、 激发活力” 大讨论活动， 引导广大党员 干部自 觉地学习 贯彻党的十八届三中全会精神、习 近平总书记全面深化改革系列重要讲话精神和省委、 市委的决策部署， 注重学习 借鉴先进经验， 坚决破除囿权谋利、本位至上的思想和体制障碍， 着力强化执政为民、 服务发展的意识， 为企业和项目 建设、 群众生产生活创造良好的外部环境。
要通过开展“解放思想、 激发活力” 大讨论活动， 深化我市出台的《关于全面深化改革 加快建设一流省会城市的若干意见》 和 7 月 2 日 召开的市委全面深化改革领导小组会议精神， 进一步总结运用科学方法， 正确、 准确、 有序、 协调推进改革， 大力营造全社会理解改革、 支持改革、 参与 改革的良好氛围， 为我市坚定不移地加快率先转型跨越发展、坚持不懈地推动一流省会城市建设提供思想保障和动力 支撑。
二是要紧紧围绕促进我市经济发展， 完成全年目 标任务来实施。
当前， 太原仍处于“传统产业早饭已过、 新兴产业午饭未到” 的结构调整期， 特别是今年受到外需疲软、 煤炭价格持续低迷等的不利因素的深度影响， 经济发展面临的形
势非常严峻。
要通过开展“解放思想、 激发活力” 大讨论活动， 促使党员 干部统一思想、 凝聚心劲、 激发干劲， 倍加珍惜经济主要指标和先行指标稳步回升， “止缓、 回稳、 促增”初见成效的局面； 要遵循正面引 导方针， 以形式多样的活动方式， 讲成绩、 鼓信心， 讲困难、 长志气， 讲攻坚、 增勇气，最大程度地凝聚正能量， 调动积极性， 巩固来之不易的止缓成效、 完成极其艰巨的促增任务。
要以大讨论活动为抓手，认真贯彻落实国家、 省“稳增长、 促改革、 调结构、 惠民生”各项决策部署， 坚定不移抓项目 ， 千方百计扩投资， 全力以赴保增长， 持之以恒惠民生， 以实实在在的举措， 推动重点工作取得突破性进展。
要以大讨论取得的实际成果， 不断激发经济发展的内生动力， 努力保持全市经济持续健康发展。
三是要结合深入开展党的群众路线教育实践活动来谋划。
开展党的群众教育实践活动主要目 的就是解决党员 干部在“四风” 方面存在的突出 问题， 祛除党员 干部作风之弊、行为之垢， 大讨论活动的目 的是解决党员 干部的思想障碍，就其所要达到的目 标而言， 两者是一致的。
因此， 两项活动要统筹考虑， 科学安排， 一并落实。
特别是在我市党的群众路线教育实践活动即将进入建章立制、 整改落实环节之际，一方面， 我们要运用教育实践活动取得的阶段性成果来促进大讨论活动的深入开展， 另 一方面， 我们要针对查摆出 来的突出问题， 在大讨论活动中进一步深挖思想根源， 切实解决党员 干部中存在的“庸、 疲、 懒、 散、 软”等症状， 不断提高全
市党员 干部队伍的素质和能力， 培养积极作为、 主动作为、为官有为的责任自 觉和担当 意识， 努力做到以两项活动的新成效推动各项工作取得新进展。
三、 切实保证“解放思想、 激发活力” 大讨论活动取得明显成效 开展“解放思想、 激发活力” 大讨论活动， 全市各级各部门要切实加强领导， 精心组织、 精细策划、 精密实施， 确保大讨论活动取得实效。
一是要注重发挥以上率下作用 。
对领导干部来说， 能不能解放思想， 解放到什么 程度， 取得什么 样的成果， 直接影响到一个单位、 一个部门， 甚至一个地方的发展走向。
在一定意义上讲， 领导干部思想解放的程度决定着本单位、 本部门、 本地方改革创新的力度， 干事创业的激情。
各级党员 领导干部特别是主要领导干部要上前台、 当“主角” ， 不仅要做大讨论活动的号召 者、 组织者， 更要当自 我解放思想、 点燃工作激情的“排头兵” 和“尖子生” 。
宣传思想文化部门作为全市意识形态领域的主要团队和中坚力量， 要发挥先导和引 领作用， 带头开展讨论， 带头解放思想， 主动激发活力，走在全市大讨论活动的前列。
要承担起组织、 协调、 指导责任， 做好牵头工作， 确保大讨论活动出成果不出问题。
二是要注重吸引 群众广泛参与。
任何活动要取得成效，都离不开广大群众的大力支持和热情参与 。
“解放思想、 激发活力” 大讨论， 不仅要在全市党员 干部中进行， 还要大力
吸引 广大市民群众积极参与 ， 集中民智， 倾听民声， 作好民意民愿的凝练升华。
这次活动采取了 报纸电视等传统媒介与微博微信等新兴媒介相结合的方式组织和宣传， 就是为了 吸引 不同年龄、 不同层次的群体都能够参与 到活动中来， 以扩大活动的覆盖面， 体现活动的权威性和群众性。
三是要注重形成整体合力。
各级各部门要认真履行职责，紧密结合实际， 根据总体方案和分项实施方案， 抓紧细化方案， 把总的措施要求变成具体的操作办法， 把目 的任务变成实实在在的活动项目 ， 做到认识到位、 措施到位、 责任到位、落实到位。
要注重活动的过程控制和目 标控制， 做到对标一流， 一事一表， 狠抓落实， 严格考核， 防止活动流于形式走了 过场。
特别要强调的是， 全市各级各类新闻媒体要加大宣传报道力度， 把握正确导向， 营造浓厚的舆论氛围。
各有关部门和单位要在活动开始的时候， 就要注意总结典型经验，不断推出优秀成果， 进而做到结合转化， 达到知行合一。
同志们， 开展“解放思想、 激发活力” 大讨论活动势在必行。
解放思想是为了 转变观念、 统一思想； 激发活力是为了 点燃激情、 注入活力。
希望大家以高度的责任感和使命感，积极主动地投身到大讨论活动中， 把活动成效与 实际工作有机结合起来， 体现在工作思路、 决策和工作作风的新变化、新气象中， 做到“两手抓、 两不误、 两促进” ， 以扎实行动和丰硕成果推动一流省会城市建设取得新进展。
0n0Or4Ru8VybZCf$Fj(Jm+Nq3Q u7UxaYBe!Fi* Il+Mp2Pt6Twa XAd#Eh&Hk-Lo 1Ps5Sv9WzcZDg%Gk) Kn0Or4Rv8VybZCf$Fj(Jm0Nq3Qu7Uxa YBe!Fi *Il+Mp 2Pt6TwaXAd#E h&Hl-Lo1Ps5S v9Wzc#Dg%Gk) Kn0Or4Rv8Vyb ZCf$Fj (Jm0Nq3Qu7UxaYBe!Fi*Il+Mp2Qt6TwaXAd#Eh&Hl-Lo1Ps5Sv9Wzc #Dg%Gk) Kn0Or 4Rv8VybZCf$Gj(Jm0Nq3Qu7 UxbYBe!Fi*Il +Mp2Qt 6TwaXAd#Eh&Hl-Lo1P s5Sw9Wzc#Dg%Gk) Kn1 Or4Rv8 VybZCf$Gj(Jm0Nq3Qu7UxbYBe!Fi*I l+Mp2Q t6TwaXAd!Eh& Hl-Lo1 Ps5Sw9 Wzc#Dg%Gk) Kn1Or4Rv8VybZCf$Gj(Jm0Nq3Ru7UxbYBe!Fi* Im+Mp2Qt6Twa XAd!Eh&Hl-Lo 1Ps5Sw9Wzc#Dg%Hk) Kn1Or4Rv8VycZCf$Gj(Jm0Nq3Ru7Ux bYBe!Fi*Im+Mp2Qt6TwaXAd! Eh&Hl-Lo2Ps5 Sw9Wzc#Dg%Hk ) Kn1Or4Rv8VycZCf$Gj(Jm0Nq3Ru7UxbYBe$Fi*Im+Mp2Qt6 TxaXAd!Eh&Hl -Lo2Ps 5Sw9Wz c#Dg%Hk) Kn1O r4Sv8VycZCf$Gj(Jn0Nq3Ru7 UxbYBe$Fi*Im+Mp2Qt 6TxaXAd!Eh&Hl-Lo2P s5Sw9Wzd#Dg%Hk) Kn1 Or4Sv8 VycZCf$Gj(Jn0Nq3Ru7UxbYBe$Fi*Im+Mp3 Qt6TxaXAd!Eh&Il-Lo2Ps5Sw9Wzd#Dg%Hk) Kn1Or4S v8VycZCf%Gj(Jn0Nq3Ru7Uyb YBe$Fi *Im+Mp 3Qt6TxaXAd!Eh&Il-Lo2Ps5S w9Wzd#Dg%Hk) Ko1Or4Sv8Vyc ZCf%Gj (Jn0Nq3Ru7UybYBe$Fi*Im+Mp3Qt6TxaXAe! Eh&Il-Lo2Ps5Tw9Wzd#Dg%Hk) Ko1Or 4Sv8VycZCf%G j(Jn0Nq4Ru7UybYBe$Fi*Jm+Mp3Qt6TxaXAe !Eh&Il -Lo2Ps 5Tw9Wzd#Dg%H k) Ko1Or4Sv8 VzcZCf%Gj(Jn0Nq4Ru7UybYBe$Fi*Jm+Mp3Q t6TxaXAe!Eh& Il-Lp2Ps5Tw9 Wzd#Dg&...
篇二：两集中一统筹
务服务中心上半年工作总结及下阶段便民利企改革工作思路市政务服务中心上半年工作总结及下阶段便民利企改革工作思路
今年以来，市政务服务中心紧紧围绕市委市政府中心工作，坚持以提高企业和群众获得感、满足度为导向，以数字化改革为牵引，着力推动政务服务 x.x 建设，提升政务服务效能，营造良好营商环境。
一、上半年工作总结
（一）推动企业投资项目高效审批
一是完善综合窗口设置，发挥一窗效应。完善工程建设项目审批服务专区设置，将一般企业投资项目审批分为立项和用地规划许可、工程规划许可、施工许可、竣工验收 x 个阶段，相关事项涉及部门均入驻综合受理专区，形成一个阶段一个部门牵头，协作部门联动的运行机制，有效保障一般企业投资项目高效审批。二是全面落实系统应用，实现一网通办。会同投资项目涉批部门抓好投资项目在线监管平台和工程建设项目全流程审批系统 xx 个审批事项配置和材料梳理，完善阶段申报材料和申报表单设置。全面推行投资项目在线审批监管平台 x.x 平台的运用，依据项目类型，实行分
阶段统一表单、统一申报，牵头部门综合预审，各部门并联审批。三是推动外线工程审批一件事。会同市住建局、市综合行政执法局、市交通局、市水利局等部门，全面推动外线工程联合审批一件事改革工作，加快优化用水、用电、用气报装手续，以进一步提升企业投资项目审批便利性、满足度和获得感，目前实行外线工程审批一件事项目 x 个。四是推动企业投资项目全程无偿代办。对 xxx 工程、重点建设项目、招商引资项目、乐商回来项目等实行全程无偿代办，主动上门对接 xx 有限公司仓储物流园项目、xx 有限公司仓储物流项目等企业，对代办项目进行排查摸底，分别制定审批进度安排表，倒排审批时间节点，实行一个投资项目、一张审批进度表、一本代办日志、一名专人负责的点对点服务模式，为企业供应店小二式服务。目前已为 xx 家企业供应全程无偿代办服务，其中 xx 家已领取施工证，涉及投资额 xx.xx亿元，总建筑面积 xxxxxx.x 平方米。
（二）推动民生事项审批权限下放
以整体政府理念推动协同高效办事，扩大乡镇（街道）社保医保、民政救济、企业登记等民生方面权限，根据依法下放、应放尽放的原则，将量大面广、基层迫切须要且能有效承接的审批服务权限给予乡镇（街道）和各基层站所。截至目前，市医保局已将市本级全部 xx 项医保业务下放到全市 x 个医保服务点，并实行全城通办；xx 项医保业务下放到
xx 市人民医院等 x 家定点医疗机构，xx 项医保业务下放到xx 家农商银行网点；在前期医疗救助对象认定及救助金给付等 x 个事项下放的基础上，再向乡镇（街道）下放 xx 个医保事项；市人社局已会同市医保局印发《关于切实做好城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险业务下放相关工作的通知》，将城乡居民养老保险相关业务下放到乡镇（街道），目前正在做软硬件设施对接和业务培训工作，拟于 x 月 x 日起实施。民政局老年人优待证已下放到各乡镇（街道），市政府已印发《xx 市最低生活保障等社会救助审批权限下放工作实施方案》，将最低生活保障、最低生活保障边缘家庭和特困人员救助供给等县级审批权限给予乡镇（街道），x 月 xx日起施行；市场监管局个人独资企业登记已下放到基层便民服务中心市场监管窗口以及尚未进驻基层便民中心的市场监督管理所，其他各类型企业登记权限已下放到柳市镇政务服务中心市监窗口。
（三）全力推动政务服务 x.x 建设
依据全省政务服务 x.x 建设工作要求，指导做好政务服务事项标准化工作，目前，已根据省分批下发的书目在 x.x平台配置一窗收件事项 xxxx 项，完成窗口收件人员帐号授权 xxx 余人次，配置取号事项 xxxx 余项。完善智能化导引系统配置，调试台平板电脑、高拍仪等设备与 x.x 系统对接，指导督促相关窗口通过x.x平台进行统一收件。启动政务x.x
向乡镇延长工作，在政务 x.x 才智大厅配置 xx 个乡镇街的大厅框架，关联大厅名称，做好管理员账号授权，开展登陆测试工作。完善政务服务中心自助服务区设置，协调窗口部门配备引导和协办人员指导办事群众开展网上申报工作。截止 x 月 xx 日，我市政务服务 x.x 收件率达 xx.x%。依据 xx市第一季度政务服务 x.x 建设状况通报显示，我市 x.x 收件万人平均量达 xxxx 件，位列 xx 市首位。
（四）推动涉企鉴定评估最多评一次
一是推动中介联合体建设。激励、引导中介机构成立中介联合体，服务范围涵盖方案设计、环评、水评、交评、能评、安评、检测等，为企业供应鉴定评估一条龙、一站式服务。推行区域评估。在省级工业园区、特色小镇等企业项目集聚区域推行区域评估，区域评估通过以后，单个项目降低评估方式或不再进行评估，有效减轻企业负担。开展跨层级联合评估。主动对接 xx 水利部门，对于多项评估合并开展，且部分审批权限在 xx 市级水利部门的，相关权限干脆下放xx 市，有效保证多个评估一次性编制，多层级审批一地完成。探究跨部门联合评估，推行环评、水评联合评估及联合审批。梳理具备环评、水评综合编制实力的中介机构，形成清单，由企业自主选择。对企业投资项目须要开展环评和水评的，合并编制一个评价报告，实行一次申报、并联审批、综合出件的办理模式。简化评估方式。通过实行免评估、推行告知
承诺制、简化评估手续等举措，实现评估时限和企业负担双下降，评估和审批效率双提升。二是抓好网上中介超市平台建设。制作网上中介超市推广卡片放置窗口，大力推广政府投资项目选取中介服务进入 xx 网上中介超市公开比选。做好省投资项目中介服务平台应用推广工作，推动企业投资项目网上选取中介服务。截止目前，进入 xx 网上中介超市比选的政府投资项目 x 个，价格下浮率达 xx.xx%，进入省中介平台选取中介服务的企业投资项目 xx 个。三是抓好中介规范化管理。建立项目业主、审批部门、政务服务中心三方评价机制，定期对中介服务进行考核评价，并每月将评价结果汇总至网上中介超市。会同各行业主管部门建立对涉批中介的考核评价制度，定期组织考核评价，并将评价结果予以公开，便利业主选择中介机构。
（五）推动最多跑一次相关工作落实
一是谋划政务服务数智平台项目。为落实省两办《关于加强行政服务中心建设的实施看法》要求，推动政务大厅才智化改造，谋划建设 xx 政务服务数智平台，拟建立全市域智能导服系统，加强线上审批协同办、乡镇街道就近办，拓展分布式政务服务，构建跨部门跨层级跨业务的政务数智协同体系，提升审批便利度和群众获得感。二是建立跨区域通办协作机制。主动对接外省在乐人口较多县市和 xx 周边县市政务服务部门，建立跨区域通办协作机制。目前，已与 x
榕江、x 鄱阳签订跨省通办战略合作协议。在推动 x 办发 x号文件确定的全国高频政务服务跨省通办事项落地应用基础上，梳理跨省通办事项 xx 项，明确事项名称、办理流程、服务指南等要素。三是开展基层红色代办服务。在 xx、xx、xx、xx 四大集镇建立 x 个可示范的村社政务代办帮办服务试点，推动政务代办帮办服务向基层延长。梳理 xx 余项与村民群众办事亲密相关的高频事项，编制村社高频事项办事指南，便利当地企业群众办事。四是做好审批办件监管。开展常态化办件案卷抽查内审，参与市纪委组织的作风督查第八分队，抽查全市具有审批职能的科室、基层站所以及乡镇街道的审批案卷 xxx 余件。落实好差评制度，第一时间对接全省一体化政务服务好差评系统，逐步实现政务服务好差评渠道全覆盖、信息全关联、数据全汇聚、结果全公开，倒逼相关部门不断改进工作，增加企业和群众获得感。今年以来，共办理 xxxxxxx 件，主动评价 xxxxxxx 件，差评 xxx 件，按期整改率 xxx%，平均处理时长 x.x 天。
二、下阶段工作思路
（一）推动政务服务 x.x 建设。一是推动政务大厅适应化改造，完善现政务大厅配套功能，着力打造 xx 小时自助服务区、互联网+政务服务体验区、政务服务综合受理区和后台集中审批协同中心的三区一中心功能布局 ，增加群众办事舒心便捷度，提升政府为民服务温度。二是抓好 x.x 事
项配置落地，落实省市县三级办事指南、办理流程、表单材料统一，标准化梳理，推动线上线下多端体验一样、同标准办理，引领政务服务从掌办网办向好办易办转变。三是推动基层政务服务标准化，以优化提升基层政务服务中心为抓手，推动政务服务事项向乡镇（街道）政务服务中心应进必进，完善基层中心服务功能，实现群众就近办事，提升群众获得感。
（二）推动便民利企改革。一是深化投资项目审批制度改革。加大推动投资项目在线审批监管平台 x.x 应用，探究推行企业投资低风险小型项目审批最多 xx 个工作日，推动企业投资项目高效审批，覆盖立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收、不动产登记、水电气网等公共设施接入全过程。二是深化商事登记改革。推行证照分别改革全覆盖，大力推动照后减证和简化审批，督促抓好企业开办一件事、企业注销一件事工作，统筹推动企业变更一件事，优化营商环境。三是抓实民生审批事项权限下放。实行市委市政府大民生建设部署，督促抓好社保、医保、民政、企业登记等量大面广、基层迫切须要的民生高频审批事项权限下放落地。
（三）强化审批服务管理。持续推动行政审批两集中两到位改革，抓好政务服务事项无差别受理、同标准办理、全过程监管、好差评闭环，通过抓好差评闭环，紧盯每条差评，
抓好回访、核实、整改、反馈的全流程差评处理闭环，倒逼服务质量提升，推动行政权力运行更加规范透亮，把对政务服务的评价权交给群众。
篇三：两集中一统筹
熙王朝》一、二两集中象征手法的运用一、二两集主要围绕三皇子玄烨也就是后来的康熙展开的，其中包括三皇子起早去上课，廷试博得头名，出天花到后来被治愈等主要内容。其间还穿插着一些对顺治的刻画。此外，孝庄也占去的一定的笔墨。
最主要的篇幅是集中在玄烨身上的，电视剧刚开头的场景是天还蒙蒙亮的时候玄烨被侍卫抬着去读书。冰天雪地里，玄烨躺在椅子上睡着，然后玄烨和太监的对话体现出了玄烨的疲惫。这点在他廷试得头名的时候提出的要求也可见一斑，他的要求就是好好的睡上一觉。接下来是玄烨迟到了，魏承谟严罚他，当然打的是陪读的魏东亭。些场景都说明了玄烨从小被严加管教，体现了上天苦其心志。
廷试时候的出色表现则印证了玄烨的天资卓越和超出其他阿哥的聪慧，这也间接的从行森对他的评论表现出来，这都给玄烨罩上了一层神圣的光辉，突出了他的不同常人。
此外，刚开始的时候是玄烨“畅游”在冰天雪地里，在我看来，这冰天雪地预示着大清接下来的所遭遇的危机，即顺治剃度出家，就像孝庄在后来停朱批改行内阁蓝批的时候说的那样“现在正是大清万急非常之时”。而玄烨一个人在冰面上畅游，则暗示玄烨将接管大清的朝政，将纵横在大清的天地，处理应对大清的“恶劣状况”。
接下来是玄烨出天花，不得不提的是苏麻喇姑。苏麻喇姑刚进宫时遇见孝庄太后，竟敢呼其为“婆婆”，这也体现了苏麻喇姑的不同寻常之处。太后让他背诗时她选择了“梅花”，更预示了她同梅花一样坚韧的性格。
她的出现也是导演神化玄烨的重要组成部分。苏麻喇姑被逐出宫后，竟然身负草药，在宫前跪了一天，连太后都不禁要问是什么信念使她有如此胆量，此处恰好印证了前面其背诵的梅花诗。她带来的芨芨草救活了玄烨，而同玄烨一起患天花的鄂妃却不治身亡。苏麻喇姑这样戏剧性的出现使得玄烨再次被神化。使观众们觉得玄烨能存活是天意使然，也暗合了“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨……”。
关于顺治的内容则主要表现了顺治的一心向佛。廷试时候的请行森帮皇子们看骨骼气相，鄂妃生病时请行森行法祛疾，甚至自己都卸下皇袍皇冠穿上袈裟为鄂妃行法，
这些都说明了顺治一心皈依佛门。而廷试时他后让玄烨睡九龙榻，预示他将把皇位传给玄烨。
另一位重要的人物是孝庄太后，这两集也体现了她母仪天下、临危不惧的大气。首先是她暗中派人监视顺治，精确到顺治每餐吃多少颗枣子。但是她不会公然出来干预顺治，只是在危急的时刻才会挺身而出。顺治就像她侍弄一盆花，“这水浇多了也不行，可是也得浇”。暗指对顺治不能管得太多，可是也得管。所以当顺治下令处死苏麻喇姑时，她不会与顺治起正面冲突，只会在暗地里救下苏麻喇姑。又如顺治沉溺于为鄂妃祛疾的时候，她会冷静地处理，下达“停朱批行蓝批”的命令。
前两集还体现了满汉矛盾。首先是顺治廷试时候所说大清虽灭掉了大明的水路三军，却灭不掉汉人的千年文字，灭不掉诗词曲赋，灭不掉圣人之言、士子之心。而这个时候玄烨就表达了自己认为汉人的诗词曲赋，圣人之言、士子之心也是天道。这也预示玄烨在起后来的执政生涯中注重满汉融合。
孝庄太后也是如此，当佟妃埋怨鄂妃是汉族人时，太后明显地表达了不满。这都说明了孝庄太后和玄烨注重满汉的融合。
篇四：两集中一统筹
务服务中心年度工作总结与政务服务中心机关党支部工作计划汇编政务服务中心年度工作总结
今年，**县政务中心紧紧围绕县委县政府中心工作，以争创全国县级政府政务服务和政务公开试点先进县为目标，着力提高政务服务水平和机关行政效能，扎实推进政务服务环境便利化。现将今年度工作总结和 20**年工作要点汇报如下：
一、今年度工作完成情况 （一）行政审批工作落实情况一是扩大网上申报和网上预审范围。组织各部门完成网上预审事项的表单设计和录入，实现所有行政审批和服务事项在线申请和网上预审，目前我县网上预审实现率达到 100%；二是深入推进“两集中、两到位”。严格按照“两集中、两到位”工作要求，除审批事项某环节必须由申请人到政务中心以外的场地接受审验的，其他环节必须在政务大厅现场办理。坚决杜绝部门窗口授权不到位、多头受理、体外循环；三是压缩办理时限，承诺时限再提速。要求各部门在原承诺时限上提速 20%。以承诺提速率 83.48%为基础目标，进一步优化办事流程。四是规范上下联动事项，完成基础配置工作。积极组织科室工作人员和相关部门窗口工作人员开展了上下联动业务技术培训。按照市政务中心下发的《**市上下协同联动审批事项目录》对县安监局、县文体广新局、县林园局、县经发局、县教育局、县公安局、县气象局、县旅游局、县民宗局、县环保局等 10 个部门的 75 个上报件进行了上下联动的基础信息配置；五是开展大厅集中整治活动。中心成立了以中心一把手为组长，分管副主任为副组长，各相关科室为成员的政务服务集中整治领导小组。以切实解决办事程序复杂、服务态度差、服务效率低、不作为、慢作为、乱作为等问题为目标，积极开展我县三级政务服务体系集中整治活动。
（二）并联审批工作落实情况按照《**市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的意见》要求，我县政务服务中心**县监察局、县法制办组织各相关单位赴厦门、广州和武汉等地学习考察，积极探索我县建设项目并联审批提速新途径。
（三）政务服务标准化建设一是深化政务服务中心标准化建设。按照我县政务中心标准化建设实施方案具体要求，继续深化行政审批、办事制度、政务服务、政务中心场地、政务中心设施等标准化建设；二是统一标准，规范便民服务。按照我县镇乡政府（机关）开放式办公标准化建设的相关要求，县政务服务中心**县监察局对我县镇乡便民服务中心进行了统一规范。要求各部门、各镇乡认真清理下放事项和便民服务中心所有事项，严格规范审批权限、流程及时限。进一步明确便民服务中心标牌标志、便民设施及信息化设备等标准化建设的具体内容；三是做好事项下沉工作。按照县委、县政府要求，扎实推进各部门向镇乡下放权限，将能够集中办理的审批及服务事项按照“该进必进”的原则进行集中办理。
（四）“四项制度”落实情况一是印发了《政务服务工作规范》，要求各窗口工作人员认真学习工作规范，严格执行首问负责制、限时办结制、服务承诺制和社会评议制等“四项制度”。从日常管理、目标考核、服务规范、监督投诉等方面进一步规范各部门窗口工作人员政务服务行为；二是印发了《关于细化落实政务大厅网格化管理考核制度的通知细化管理制度》，进一步细化政务大厅网格化管理制度，严格执行“网格划分、责任明确、奖惩连带、共同协作”的网格化管理模式，明确岗位职责，严格考核管理，落实奖惩制度。将网格化管理责任人的管理终端从窗口深入到窗口工作人员。建立窗口工作人员个人档案，将贯彻落实“四项制度”情况纳入《政务大厅窗口人员动态信息表》，作为窗口人员评优评先的重要依据。
（五）党风廉政建设落实情况由中心纪检监察科负责政务大厅的党风廉政建设工作。组织各窗口人员认真学习《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和省、市、县各级政府关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法和实施细则。结合窗口行业工作实际，印发了县政务服务中心《关于进一步加强党风廉政建设提升群众满意度的通知》，明确指导思想、工作目标和工作措施。要求中心各科室和入驻中心各窗口把加强党风廉政建设作为提升群众满意度的重要保障,不断强化政务服务理念，坚决杜绝违纪违规现象发生。
经开区管委会严格按照大规服办【20**】13 号通知要求，认真开展政府信息公开工作，现将 20**年工作总结如下：
一、及时通过中国·成都更新相关信息。全力推进行相关信息的公开。每月《政府信息公开信息更新情况通报》排名靠前，截止目前最好成绩为机关单位第七名。
二、按时完成政府信息公开工作季度报表的填报工作，目前已全部完成 20**年前三季度报表填报工作。
三、及时公开本单位制作的行政规范性文件；并及时通过“法规公文—解读”栏目对该文件制作的背景、采取的主要措施以及对条文进一步明确界限等向公众作出说明。
四、按时通过全市政府信息公开管理系统在“中国.成都”门户网站集中公开单位的年度报告。
五、严格按照依申请公开和意见箱的工作流程、服务方式、服务内容、操作要求受理公众提出的信息申请，并及时回复申请人，截止目前经开区管委会收到依申请公开 0，县长信箱咨询 12 条，均已及时回复。
六、按照“谁提供、谁审核、谁负责”的原则，严格执行保密审查工作。确保证所公开的政府信息不涉及个人隐私、商业秘密、国家秘密和法律、法规、规章禁止公开的政府信息。根据《**县 20**年政府信息公开工作目标考核实施细则》的文件精神，结合经开区管委会的工作实际，经开区管委会 20**年政府信息工公开工作目标考核自查评分为 100 分。
今年，我中心坚持以科学发展观和党的十八大精神为指导，在区委（区政府）的正确领导下，紧紧围绕市、区中心工作和发展定位，把握机遇，更新观念，转变作风，团结拼搏，锐意进取，在保证国有资产保值增值的前提下，充分发挥和挖掘物业资产的经济效益，物业管理水平保持稳中有进、前景向好的发展趋势，为促进我区经济平稳增长作出了积极贡献。
一、今年工作总结（一）重视队伍建设，充分发挥支部战斗堡垒作用。加强思想引导，提高队伍素质。及时对党支部进行改选，并积极组织开展学习党的十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神学习，教育党员干部时刻与党中央保持一致，保持艰苦奋斗的优良作风，树立艰苦奋斗、兴节倡俭戒奢的风气，增强“上游竞
争，竞争上游”的观念，弘扬“想干、敢干、快干、会干”精神。同时，积极创造条件鼓励干部职工参加后续教育和学历教育，改善干部职工的专业知识结构，提高干部职工队伍的综合业务素质。狠抓班子建设，发挥模范作用。中心领导坚持把建设民主集中制、健全内部议事规则和完善内部运作机制作为加强领导班子建设，提高工作任务执行力的重要措施来抓，在班子内部大力倡导“总揽不包揽、果断不武断、合唱不独唱、主见不主观”的民主作风，营造出“多指点少指责、多研究少追究、多通气少赌气、多关心少疑心、多补台少拆台”的团结氛围。重视廉政建设，做到拒腐防变。按照区委党风廉政建设和反腐败工作责任分工要求，坚决执行“八项规定”、“六项禁令”和反“四风”的要求，积极开展反腐败工作。我中心组织全体党员干部认真学习贯彻落实《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》，强调“一把手”为第一责任人，对党风廉政建设负总责。同时，又把本单位党风廉政建设内容具体化，责任明确到主管领导、具体部门和承办责任人，进一步明确职责范围，加大了对干部职工的教育监督力度，多次组织廉政教育活动，进一步营造齐心合力抓党风廉政建设的氛围。到目前为止，我单位未接到任何关于廉政方面的投诉。
（二）统筹兼顾，全面推进，确保中心各项工作顺利开展。
1.规范制度管理，不断提高工作质量。一是下大力规范各项制度。为加强我区政府物业资产的管理，改进和创新政府物业管理体制，以区政府颁布的《**区政府物业管理办法》及《**区政府物业管理办法实施细则》为统领，组织干部职工到区相关部门学习取经和收集大量资料，召开多次专题会议，研究内部管理制度的更新及修改事宜，并进行了多次修改。目前，各项制度修订已基本定稿，预计明年初正式汇编成册并实施；二是严格按照有关规定标准行文，及时将文件落实到相关部门处理，确保上传下达渠道畅通。收发文分类合理，文书档案管理规范；三是严格执行单位部门预算，有效提高财政资金使用效率。为了使财政资金更加合理开支，对每笔支出都做到反复核实、层层把关后方可呈批，有效避免了资金乱支出，确保了财政制度的严肃性；四是严格对固定资产进行分类管理，认真编制有关财务报表、资产目录，做到账账相符、账实相符。
2.做好物业资产的产权接收工作。我中心积极主动开展工作，把握时机，创新思维，为实现对我区政府物业实行统一接收，统一产权登记，统一经营管理，统一调配，真正实现政府物业资产的全覆盖一体化管理的目标，根据《**区政府物业管理办法》及《**区政府物业管理办法实施细则》的有关规定，接收区人力资源局移交经营性物业共 6 处（面积约 318 平方米）、区老干中心移交经营性物业 1 处（面积约 200平方米）。截至目前，我中心统一经营和管理的物业资产总面积达到 14.6 万平方米，801 处（栋、层、套、间）。其中，房产 14 万平方米，停车场 1.4 万平方米。
3.做好保障性住房的管理移交工作。根据区政府有关文件精神，我中心于 8 月将7 处保障性住房物业及相关业务工作移交区保障性住房管理中心管理。
政务服务中心机关党支部工作计划
一、思想建设 1.重点学习习近平总书记系列重要讲话和十八届四中全会精神。每周安排自学内容，每月一次集中学习，每季度检查一次学习笔记，半年一次学习检查情况通报，年度一次考核评价。
2.参加全区依法治区主题征文活动，开展法律知识培训。
3.开展丰富多彩的“七一”党建活动。
二、组织建设 1.认真做好党支部换届工作。
2.开好每月一次的支部会议，制定好每月工作计划，每季度及时上报机关党建工作动态。
3.开好民主生活会，做好民主评议党员工作。
4.做好基层党组织分类定级工作。
5.做好老党员走访慰问，党费收缴，党员年报等工作。
三、作风建设 1.加强内部管理，严格落实考勤制度，工作岗位责任制度等。
2.加强中心大厅的制度管理。
四、反腐倡廉建设 1.扎实开展党风廉政建设宣传教育月活动。
2.定期开展廉政建设自查。
3.观看警示教育片。
五、四服务工作 1.定期深入包联村，走访慰问困难群众。
2．为包联村办实事 1 件以上。
六、服务中心 1.做好入园企业办理行政审批事项的跟踪服务工作。
2.做好包联项目的服务工作。
3.做好工业园政务服务中心的建设工作。
4.做好全区行政审批制度改革工作。
一、思想建设 1.深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神。举办机关党支部党的十八大、十八届三中、四中全会精神讲座，组织参加全区知识竞赛和学习体会交流等活动。
2.开展一次学习新《党章》知识竞赛活动。
3.请老组工干部讲传统、到革命传统教育基地参观学习、开展“戴党徽、温誓词”和“红色之旅”、“友邻之旅”等活动。
4.参加全区依法治区主题征文活动，参与“让法治成为生活方式和共同信仰”主题演讲活动。
二、组织建设 1.抓好机关党支部换届工作，做好支部委员调整、补充工作。
2.定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。
3.坚持支部书记上党课制度，以“公道正派“为主题上好一次党课。
4.以“三严三实”为主题，组织召开部领导班子民主生活会和机关支部组织生活会。
5.组织开展登山、春游、野炊和篮球、羽毛球比赛等文体娱乐活动。
6.以纪念抗战胜利 70 周年为主题，举办“**区老干部书画摄影展”、乒乓球赛、老干部才艺展、登山等活动。
三、作风建设 1.落实部领导联系点制度，深入开展“下基层、接地气、转作风”活动。
2.积极开展建设“学习型、效能型、和谐型组织部门和组工干部队伍”活动。
3.大力开展“三亮”（亮身份、亮职责、亮承诺）、“三提”（提升能力、提升服务、提升效率）、“三评”（党员互评、群众测评、组织考评）、“三创”（创岗位奉献先锋、创党员、干部、人才满意科室、创优质服务品牌）活动。
4.组织机关干部驻村开展“敲农门”活动。
四、反腐倡廉建设 1.扎实开展党风廉政建设宣传月活动。
2.加强《中国共产党纪律处分条例》学习宣传贯彻。
五、四服务工作 1.定期到院子河村、大桥社区、亿晒科技和众和加罗美科技走访慰问困难群众，解决实际问题。
2.成立驻村工作队，选派 2 名机关年轻干部到院子河村驻村。
3.积极帮助马河镇院子河村办实事。
六、服务中心 1.协助做好理论考学工作。
2.协助完成文化宫片区改造住户拆迁工作。
为认真贯彻林业局党委创先争优活动和创建“五好”党支部精神，推进党建工作向纵深发展，进一步增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力，充分发挥党组织在各项工作中的核心领导作用，结合支部实际，制定如下创建工作方案。
一、指导思想以认真学习党的群众路线教育实践活动，以党的十八大、全会精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以创先争优“立足岗位比贡献、服务大局做表率”为主题，以建设高素质党员干部队伍为基础，以健全机制为保证，努力提高支部解决自身问题的能力和领导单位开拓创新、科学发展的能力，提升基层党建...
篇五：两集中一统筹
知通知)南委〔2011〕25 号
中 共 南 部 县 委
关于推行“ 文建明工作法” 推进乡镇（街道）
党（工）委科学化建设的通知
各乡镇党委、 街道党工委， 县委各部委， 县级各部门党组 （党委）
：
全国重大先进典型， 营山县城南镇党委书记文建明在多年乡镇工作的具体实践中， 创新推行了以 “三制、 三定、 三教育”和“两下、两集中”为主要内容的“文建明工作法”，形成了一套行之有效的乡镇党委工作方法和运行机制。
为进一步深化向文建明同志学习活动，加强乡镇党委科学化建设，根据省市委安排，决定在全县乡镇（街道）党（工）委中全面推行“文建明工作法”。现就有关事项通知如下：
- 2 -一、深刻认识推行“文建明工作法”的重要意义 文建明同志是深入学习实践科学发展观和创先争优活动中涌现出的重大典型，是新时期党员干部特别是乡镇（街道）党（工）委书记学习的榜样。在长期基层工作中，特别是 2003年任城南镇党委书记以来，文建明同志针对机构运行不畅、干部活力不足、工作作风不实、财务管理不清、致富路子不明、干群关系不好等突出问题，团结带领一班人攻坚破难、真抓实干、开拓创新、奋勇争先，从转变职能、转变思路、转变作风和服务发展、服务群众、服务党员的“三转变、三服务”入手，创造性地推行“三二”工作法，破解了农村税费改革以来困扰乡镇运行的多个难题，把一个发展缓慢、上访不断的落后镇变成了远近闻名的富裕和谐示范镇。
“文建明工作法”规范了乡镇运行，激发了乡镇活力，强化了乡镇党委的战斗堡垒作用，既是文建明同志“用生命诠释为人民服务”精神的体现，又是文建明同志多年乡镇工作的积累、探索、创新成果，更是适应农村发展形势、顺应人民群众期盼的成功实践。
全面推行 “文建明工作法” ， 既是深化中央、省、市委开展向文建明同志学习活动的重要举措，又是加强乡镇党委科学化建设、 推进农村经济社会又好又快发展的工作要求， 还是培养造就文建明式的优秀基层党组织带头人的重要路
- 3 -径，对于全面深化创先争优活动、加强和创新社会管理、提高乡镇党委建设科学化水平具有重要的现实意义。全县各乡镇（街道）党（工）委要把推行“文建明工作法”作为推进乡镇（街道）工作科学化、制度化、规范化的重要抓手，作为加强基层党组织书记队伍建设的重要内容，认真学习研究，全面组织实施，不断提升乡镇（街道）党组织推动科学发展、促进社会和谐、 服务人民群众、 加强基层组织的能力和水平， 夯实 “五城”“五化”建设的工作基础。
二、准确把握“文建明工作法”的主要内容 “文建明工作法” 简称 “三二” 工作法， “三” 即 “三制” 、“三定”、“三教育”，“二”即“两下”、“两集中”。
（一）“三制”是指把乡镇（街道）工作分为三类，实行（一）“三制”是指把乡镇（街道）工作分为三类，实行业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制。
业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制。
1.业务工作常抓制。1.业务工作常抓制。乡镇（街道）业务工作主要指经济发展、招商引资、组织建设、文教宣传、计划生育、财务管理、安全创卫等日常性工作。对业务工作，根据乡镇（街道）干部各自岗位职责，明确任务分工，建立推进工作的岗位责任制，严格考核管理，确保常规工作常抓不懈。
2.中心工作分组制。2.中心工作分组制。乡镇（街道）中心工作主要指县委政府下达的重点工作、乡镇（街道）党政确定的涉及全局综合性
- 4 -重大工作。
对中心工作， 根据乡镇 （街道）
领导班子成员分工，组建若干工作小组，分别由分管领导牵头负责，建立推进工作的领导责任制，实行分组联村包片，确保中心工作领导抓、重点抓。
3.应急工作集中制。3.应急工作集中制。乡镇（街道）应急工作主要指突发性的自然灾害、公共卫生、社会安全、事故灾难等需要应急处置的重大工作。对应急工作，年初制定工作预案，组建应急工作小组和应急队伍，建立应急工作预警机制和全员动员机制，在重大突发性事件发生时能迅速行动，集中力量攻坚克难，确保应急工作快捷、高效。
（二）
“三定” 是指按照现有领导和工作力量， 实行定岗、（二）
“三定” 是指按照现有领导和工作力量， 实行定岗、定员、定酬。
定员、定酬。
1.定岗。1.定岗。统筹乡镇（街道）人、财、物，整合乡镇（街道）工作机构，组建“两办四中心”，即党政综合办、督查考核办、经济发展服务中心、财务结算服务中心、社会事务服务中心、政策法规服务中心。党政综合办主要承担组织、人事、纪检、宣传、内务等职责，督查考核办主要承担监督、检查、督办、考核等职责，经济发展服务中心主要承担经济发展、农林水、畜牧兽医、动物防疫检疫等职责，财务结算服务中心主要承担村财乡（镇、街道）管、财务统管等职责，社会事务服务中心
- 5 -主要承担国土、村建、民政、劳动保障、计生、广电等职责，政策法规服务中心主要承担司法、信访、调解、安全生产等职责。根据“两办四中心”设置，确定相应工作岗位，明确岗位具体职责。
2.定员。2.定员。每年初，根据“两办四中心”确定全年的工作任务和目标，对乡镇（街道）党政主要领导以外的所有干部，按照“双向选聘、择优选任、人岗相适”原则，采取“个人申报、竞岗演讲、双向选择、党（工）委审定”的程序，公开竞争 1个或多个工作岗位，实行一岗多责、统一调配、动人不动编，签订岗位责任书，实施岗位管理。
3.定酬。3.定酬。乡镇（街道）党政主要领导和上岗人员的报酬，采取“工资+生活津补贴+工作绩效补助（指工作性津贴）”模式计发。其中，工作绩效补助包含业务工作、中心工作、应急工作三部分计发的绩效补助，对业务工作实行定补制，严格定时定点签到考勤，按出勤情况计发补助；对中心工作实行积分制，按完成进度和实际效果积分，每月小计、季度公布、年终汇总，按个人积分计发绩效补助；对应急工作实行奖励制，根据任务轻重、工作态度、完成情况给予奖励。乡镇（街道）党政主要领导的绩效补助，可按上岗人员平均工作绩效补助计发。
- 6 -（三）
“三教育”是指对党员、干部、群众进行分类教育，（三）
“三教育”是指对党员、干部、群众进行分类教育，实施党员党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育。
实施党员党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育。
1.对党员开展经常性的党性教育。1.对党员开展经常性的党性教育。
采取集中授课与流动授课相结合， 每月对乡镇 （街道）
全体党员上一次党课， 乡镇 （街道）党（工）委书记为乡镇（街道）机关党员和联系点党员上党课，乡镇（街道）党（工）委班子成员分别到联系村（社区）上党课。建立党员党性定期分析制度，每半年开展一次党性分析，根据年初公开承诺，党员就兑现承诺、服务群众、发挥作用等情况进行自我分析，查找存在问题，研究改进措施。每年底开展一次民主评议，党支部召开党员大会，采取自己找、组织提、大家议等方式，认真查找党员个人在发挥先锋模范作用等方面存在的问题，对党员进行民主测评。根据党员平时表现和民主测评结果，评选表扬一批优秀党员。
2.对干部开展经常性的爱民教育。2.对干部开展经常性的爱民教育。
每月通过召开干群恳谈会等方式，对乡镇（街道）、村（社区）干部开展亲民、爱民、为民教育。
每半年开展一次 “点评会” ， 对干部围绕工作作风、服务质量、工作成效以及工作失误、不足等，开展领导点评和干部互评；对“点评”出的问题，落实整改措施。每年底开展一次群众评议，乡镇（街道）、村（社区）干部分别向乡镇（街道）党（工）委、服务对象述职，并接受满意度测评。根据干
- 7 -部平时表现和满意度测评结果，评选表扬一批爱民干部。
3.对群众开展经常性的“十好”教育。3.对群众开展经常性的“十好”教育。邀请老党员、先进典型代表、专家、领导干部等深入村社，对群众每月开展一次形势教育、每季度开展一次法制教育、每半年开展一次感恩教育。围绕践行社会主义核心价值观，从爱党爱国、遵纪守法、明礼诚信、勤俭持家、团结友善、卫生美化、文明新风、热心公益、安全稳定、双带致富等十个方面，分类制定城乡居民、个体工商户、私营企业“十好标准”，按照个人申报、群众评选、评委审查、党委政府表扬的程序，每半年开展一次群众评议，每年底公开评选表彰一批“十好家庭”、 “十好文明户”、“十好文明店铺”、 “十好文明企业”。对表扬为“十好”的，进行公开授牌；对后进的，落实专人重点帮扶教育。
（四）“两下”是指引导干部眼睛向下、改进作风，实行（四）“两下”是指引导干部眼睛向下、改进作风，实行下访寻问题、下村解难题。
下访寻问题、下村解难题。
1.下访寻问题。1.下访寻问题。建立健全信访接待日、领导接待日、逢场天开门接访、约访恳谈等制度，及时掌握社情民意，知民情、访民忧、解民难。每月集中 3-5 天，组织乡镇（街道）、村（社区）干部带着《寻问题解决表》进村入户，寻找产业培育、经济发展、基础设施建设、政务服务、和谐稳定等方面的问题，分类梳理建立台账。每月固定一天，村（社区）党支部召集全
- 8 -体党员干部、村（居）民代表研究解决问题的办法。村（社区）解决不了的问题上报乡镇（街道）党（工）委，由乡镇（街道）党（工）委召集相关人员专题研究，提出具体解决方案，发出《督办通知》交乡镇（街道）、村（社区）及村（居）民代表联动解决。实行有奖批评整改，每半年开展一次“有奖批评”活动，组织党员群众代表对乡镇（街道）党政主要领导以及乡镇（街道）、村（社区）干部解决问题的态度、方法、效果等提不足、找缺点，对提出合理建议意见的给予奖励。实行“回访评价”，定期组织对下访问题解决效果进行回访评价，对未办结和解决效果不佳的责令限期整改，群众不满意台帐不销号。
2.下村解难题。2.下村解难题。建立干部联片包村（社区）制度，每名乡镇（街道）领导干部包片联系 3 个村（社区），每个村（社区）配备 1-3 名包村干部，每周集中 2-3 天时间，各包村干部深入村组，帮助群众解决影响生产生活的突出问题。建立民事代办制度，在村（社区）组织活动场所设置“民事代办”服务站，公开代办事项内容、范围、服务流程，按照“受理、代办、回复”的程序，村（社区）干部兼任代办员，轮流坐班代办民事，负责收集和转接群众需上级审批或终结办理的事项。
建立上门服务工作机制，开通“110”服务热线，将联村（社区）、包片的乡镇（街道）干部和村（社区）干部的联系电话全部印发
- 9 -到每家每户，群众有急事难事，做到“电话一打，干部到家”。
（五）
“两集中” 是指围绕方便群众办事、 帮助群众理财，（五）
“两集中” 是指围绕方便群众办事、 帮助群众理财，实行集中服务、集中理财。
实行集中服务、集中理财。
1.集中服务。1.集中服务。在乡镇（街道）设立政务集中办事大厅和村务集中办事点， 实行一个村 （社区）
一张办公桌、 一个文件柜，并把村（社区）公章集中到乡镇（街道）上，专人专柜保管，严格交接使用。逢场天，村（社区）干部轮流到乡镇（街道）上为群众提供“一站式”服务；非逢场天，村（社区）干部在本村（社区）代办民事。同时，规范服务标准，公示办事流程和范围，公开办事人员、联系电话和监督电话。围绕推行百姓经济，组织乡镇（街道）、村（社区）干部坚持市场引导、政府指导、群众主导的原则，引导群众自主择业、自主经营、致富增收，大力实施“户户创家业、能人创企业、老板创大业、回乡创新业、干部创事业”的全民创业活动。
2.集中理财。2.集中理财。在乡镇（街道）设立财务统管结算中心，履行会计、出纳职责，实行收支分线、村财镇管、财务统管。取消村（社区）会计，只设报账员，农户“一事一议”资金、水费、畜禽防疫费、农业植保费、电视收视费等涉农收费一律由乡镇（街道）代收。对乡镇（街道）各部门、各村组的所有账目实行分类管理，运用电算化软件取代手工做帐，财务直接核
- 10 -算到村组、到项目、到农户，资金支配使用权仍归属各村（社区）、各部门。每月通过电视、广播、政务公开栏公示等形式，向群众公布账目。
三、切实加强推行“文建明工作法”的组织领导 各乡镇（街道）党（工）委要把推行“文建明工作法”作为深化创先争优活动、加强基层党的建设的一项重要举措，切实加强对这项工作的组织领导， 制定具体方案， 周密安排部署，全面深入推进。6 月底前，各乡镇（街道）要进一步规范便民服务中心运行机制，提高服务质量；今年底前村（社区）全部建成代办服务站（点）。要把推行“文建明工作法”作为乡镇（街道）干部年终述职、考核测评的重要内容，通过推行“文建明工作法”工作法，加强和创新社会管理，切实解决群众关心的热点难点问题，进一步密切党群干群关系，保持农村社会和谐稳定。要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，广泛宣传学习推广“文建明工作法”工作法的重要意义，让广大党员干部群众充分了解“文建明工作法”的内容和实质，为全面推行“文建明工作法”营造浓厚氛围。要立足实际，在实践中进一步充实和完善“文建明工作法”的具体内容，真正使“文建明工作法”成为推动科学发展、惠及人民群众、巩固党在农村的执政基础的长效机制。县级部门要结合定点支持乡镇（街
- 11 -道）工作和“领导挂点、部门帮村、党员包户”活动，加大对乡镇 （街道）
推行 “文建明工作法” 的支持力度， 理顺乡镇 （街道）站所管理体制，为乡镇（街道）转变职能、履行职责创造条件。县委将把推行“文建明工作法”作为乡镇（街道）党建工作目标考评的重要内容， 凡工作推进不力、 问题比较突出的，将追究党（工）委主要领导和分管领导的责任。
附件：“文建明工作法”示意图
中 共 南 部 县 委
2011 年 6 月 7 日
- 12 - 附件 “ 文 ...
篇六：两集中一统筹
省教育厅等五部门关于进一步加快推进义务教育寄宿制学校建设的意见 （教发规〔2022〕215 号）各省辖市、济源示范区、各省直管县（市）教育局、发展改革委、财政局、自然资源局、住房城乡建设局：
近年来，我省持续推进农村义务教育寄宿制学校建设，城乡教育一体化发展取得了显著成效，人民群众对教育的满意度不断提高、获得感不断增强。为满足新时代人民群众对优质教育资源的需求，加快推进寄宿制学校建设，进一步提高我省义务教育质量与水平，结合我省实际，制定本意见。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实省委“结合农村中小学布局调整，研究逐步推行寄宿制学校”指示，坚持以人民为中心的发展理念，紧紧围绕办人民满意教育的目标，顺应新型城镇化和乡村振兴新趋势、生产力发展新要求、群众美好生活新期待，以优化资源配置为重点，以提高教育质量为核心，进一步加快推进义务教育寄宿制学校建设，不断扩大优质教育资源供给，让更多的适龄少年儿童能够接受有质量的教育，为实现教育现代化奠定坚实基础。
二、工作目标
各地要以制定的“十四五”期间城乡中小学布局规划为依据，进一步优化农村义务教育学校布局，深入推进寄宿制学校建设，逐步实
现农村寄宿制小学向乡镇所在地集中、寄宿制中学向县城所在地集中（以下简称“两集中”），使县域内义务教育学校办学条件显著改善，教育教学管理更加完善，内涵建设得到提高，办好更加公平、更高质量、人民满意的教育。
三、基本原则
（一）科学规划、分步实施。立足当前、着眼长远，努力使城乡中小学校布局与常住人口相匹配，科学制定寄宿制学校建设规划，一张蓝图绘到底，分步骤、按计划实施。
（二）集中布局、积极稳妥。统筹推进城乡一体化，逐步实现“两集中”，切实办好每一所学校，但不搞一刀切，对确需保留的农村学校要保留，防止学生失学辍学。
（三）以县为主、统筹推进。坚持县级政府在义务教育寄宿制学校建设中的主导地位，落实义务教育寄宿制学校建设主体责任，强化组织领导，统筹推进建设。
（四）内涵发展、提升质量。加强寄宿制学校教育教学管理，落实立德树人根本任务，深化育人模式改革，全面发展素质教育，持续提升办学水平，实现从“有学上”到“上好学”的转变。
四、主要任务
（一）编制寄宿制学校 2023-2025 年建设规划。落实好省委工作部署，保持寄宿制学校建设的连续性，各省辖市、县（市、区）在前期规划的基础上，以本地“十四五”期间城乡中小学布局规划为基本依据，于 2022 年底前编制完成 2023-2025 年寄宿制学校建设规划。建设规划要围绕“两集中”的工作思路，确保实施后集中的寄宿制中小
学在规模和数量上满足学生寄宿需求；同时，坚决杜绝一刀切，确需保留的中心小学、村小学、教学点和初中要保留，实事求是推进寄宿制学校建设。充分利用集中后腾出的初中校舍建设寄宿制小学，闲置的村小学和教学点可优先改建为幼儿园，避免造成资源浪费。各地尚未完成的寄宿制学校 2019-2022 年建设规划，要继续加快推进项目进度，确保按时完成建设任务。
（二）严格执行寄宿制学校建设标准。各地要严格执行《河南省义务教育学校办学条件基本标准（试行）》，寄宿制学校的校舍、师资、教学仪器设备、数字校园、图书资料、体音美器材以及运动场地等配备要全部达到相关标准要求，学生宿舍、食堂和厕所等生活设施要满足学生学习生活的基本需要。寄宿制学校应配备开水供应设备和淋浴设施，消防和应急照明设备达到有关要求，在校门、宿舍等关键位置安装摄像头和报警装置，宿舍区应配备急救箱。加强寄宿制学校网络基础设施建设，深入推进信息技术与教育教学融合应用，提高学校校园智能化水平。同时，要注重加强共青团、少先队活动、文化体育活动、卫生保健和心理咨询等必需的场地与设施条件建设，切实保障学生健康快乐成长。各地要按照有关规定为寄宿制学校配齐配足宿管、食堂服务、保安人员，可通过政府购买服务的方式解决学校宿管、食堂、保安等工勤服务及卫生人员的保障问题。加强对学校聘用人员的考察培训，强化日常管理，确保学生安全。
（三）切实保障寄宿制学校建设用地。各地要将寄宿制学校建设用地纳入教育用地管理范围，对新建、改扩建寄宿制学校所需建设用地，市、县级政府要采取划拨和土地租赁等方式足额供应。优先使用
存量建设用地或闲置土地，允许寄宿制学校建设以增减挂钩“先建后拆”方式保障用地。对新增建设用地实行绿色通道审批，可单独组卷上报，不受批次限制，指标即报即配，用地随报随批。使用集体建设用地开展建设且纳入村庄建设项目范围的，项目单位无需办理建设项目用地预审与选址意见书。
（四）加大寄宿制学校建设经费投入。强化县级政府义务教育经费保障的主体责任，积极调整财政支出结构，切实加大投入力度。严格落实城乡统一的义务教育学校生均公用经费基准定额标准和对寄宿制学校增加公用经费补助政策。结合地方实际，统筹义务教育薄弱环节改善与能力提升工程、教育强国推进工程等相关义务教育转移支付资金和本级财力，支持保障寄宿制学校建设经费。同时，做好各渠道项目资金的统筹衔接，防止资金、项目安排重复交叉和缺位。市县有关部门要制定实施方案，落实寄宿制学校建设收费减免优惠政策，对建设项目涉及的行政事业性收费和政府性基金予以免收，对涉及的经营服务性收费，在服务双方协商基础上尽量予以减收或免收。
（五）全面提高寄宿制学校育人水平。各地要严格执行国家课程方案，开齐课程，开足课时。落实学科课堂教学基本要求，深化教学改革，突出因材施教，加强个性化教学和针对性辅导，提高教育质量。充分发挥寄宿制学校全天候育人的优势，统筹课堂教学、实践活动、校园文化、学校管理，积极开展丰富多彩的综合实践和校园文化活动，强化对寄宿生良好行为规范、心理健康及人生观、价值观教育。进一步完善农村留守儿童教育关爱体系，健全优先保障、精准帮扶等制度，建立留守儿童档案、明确帮扶老师、协助亲子交流、开展
心理咨询，切实加强对留守儿童受教育全过程管理，使寄宿制学校成为促进孩子们身心健康成长的重要阵地。
五、保障措施
（一）加强组织领导。建立“市级统筹、县级为主”的组织实施机制，加强对寄宿制学校建设的统筹规划、组织协调、督查指导。各地要健全教育部门主管，发展改革、财政、自然资源、住房和城乡建设等部门分工负责的协同推进机制，定期调度、现场办公解决寄宿制学校建设中的有关问题，定期汇报工作推进情况。
（二）加强督导检查。各地要建立和完善农村义务教育质量监测和督导评估机制，定期开展督导检查，把寄宿制学校建设作为近期工作重点，检查规划落实、项目建设进展、项目质量、资金到位与使用等情况，及时发现和纠正存在问题。
（三）加强宣传引导。坚持正确舆论导向，加大宣传力度，通过多种途径，宣传加强寄宿制学校建设的重要意义，及时总结推广寄宿制学校建设的典型经验和成效，争取广大基层干部群众和社会各界理解支持，营造良好工作氛围。
河南省教育厅
河南省发展和改革委员会
河南省财政厅
河南省自然资源厅
河南省住房和城乡建设厅
2022 年 6 月 28 日