学习关于构建新发展格局系列重要论述体会交流：准确把握和积极推进构建新发展格局战略部署（完整）

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 习近平总书记强调，加快构建新发展格局是一项关系我国发展全局的重大战略任务，需要从全局高度准确把握和积极推进。既要“操其要于上”，加强战略谋划和顶层设计，也要“分其详于下”，把握工作着力点。

（一）加快科技自立自强，强化新发展格局战略支撑

构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，这是确保国内大循环畅通、塑造我国在国际大循环中新优势的关键。当前，我国经济发展环境出现了变化，特别是生产要素相对优势出现了变化，原有的生产函数组合方式已经难以持续，科学技术的重要性全面上升。加快构建新发展格局，必须深入实施创新驱动发展战略，优化国家创新体系整体布局，加强国家实验室建设，稳步推进重组国家重点实验室，积极推动科技创新中心、国家重大科技基础设施、引领性信息基础设施建设。完善科技创新体制机制，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，改革完善科研评价制度。强化企业创新主体地位，加快关键核心技术攻关，突破重大产业瓶颈，着力提升经济发展的自主性和可持续性。

（二）加快培育完整内需体系，促进国民经济循环畅通

完整的内需体系是畅通国民经济循环、增强国内大循环主体地位的重要基础。加快构建新发展格局，必须深入实施扩大内需战略，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键性作用。以满足国内需求为基本立足点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。加快发展现代产业体系，推动产业链供应链优化升级，发展壮大战略性新兴产业，提升创新能力、竞争力和综合实力，形成更高效率和更高质量的投入产出关系，实现需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

（三）加快推进深层次改革，增强发展的内生动力

改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。加快构建新发展格局，必须加快推进重要领域和关键环节的深层次改革，扎实推进高标准市场体系建设，继续扩大市场准入，开展要素市场化配置综合改革试点，完善市场体系基础制度，健全公平竞争审查机制，完善反垄断和反不正当竞争执法，着力清除市场壁垒，加快建设全国统一大市场。坚持“两个毫不动摇”，促进多种所有制经济共同发展，培育高质量市场主体，加快建设世界一流企业，提高经济质量效益和核心竞争力。着力优化收入分配格局，提高劳动在初次分配中的比重，完善按要素分配的体制机制，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，促进收入分配更合理、更有序，更好支撑供需良性循环。

（四）加快促进城乡区域协调发展，优化国内大循环空间布局

城乡经济循环是国内大循环的重要方面，也是确保国内国际两个循环比例关系健康的关键因素。加快构建新发展格局，必须增强城乡区域发展协调性，形成城乡区域良性互动。推进以人为核心的新型城镇化，深化户籍制度改革，建立健全常住地提供基本公共服务制度。完善城市群一体化发展体制机制，促进大中小城市和小城镇协调发展。全面实施乡村振兴战略，推动农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构，优化农业生产区域布局，推动农业农村现代化，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚定实施区域重大战略、区域协调发展战略，健全区域协调发展机制，塑造优势互补的区域格局。

（五）加快推进生态文明建设，促进绿色低碳循环发展

推动绿色低碳循环发展，是提升国内大循环质量效益的重要手段。加快构建新发展格局，必须建立健全绿色低碳发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型。落实2030年前碳达峰行动方案，加快优化产业结构、能源结构。推进风电、光伏发电等可再生能源及氢能等清洁能源发展，积极有序安全推动水电、核电建设。持续改善环境质量，深入开展污染防治行动，全面提升环境基础设施水平，完善能源消费总量和强度双控制度。促进发展方式绿色转型，推进重点行业和重要领域绿色化改造。全面推进资源高效利用，加快构建废旧物资循环利用体系，健全生态产品价值实现机制。

（六）加快推进更高水平对外开放，畅通国内国际双循环

实行更高水平对外开放，以国际循环提升国内大循环效率和水平，可以改善我国生产要素质量和配置水平，这是构建新发展格局的客观要求。加快构建新发展格局，必须着眼于促进国内国际大循环的良性互动，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，促 进国际合作，开拓互利共赢新局面。加快推进商品、服务、资金、人才开放，稳步拓展规则、管理、标准等制度型开放，健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，进一步缩减外资准入负面清单，落实准入后国民待遇。增强对外贸易综合竞争力，推进外贸企业转型升级，优化促进外贸发展的财税政策。完善自由贸易试验区布局，稳步推进海南自由贸易港建设。推动共建“一带一路”高质量发展，推进基础设施互联互通，深化国际产能合作。积极参与全球治理体系改革和建设，推动构建人类命运共同体。

（七）加快提升安全发展能力，强化国家经济安全保障

牢牢守住安全发展这条底线，是构建新发展格局的重要前提和保障，也是畅通国内大循环的题中应有之义。加快构建新发展格局，必须坚持总体国家安全观，综合考虑传统安全与非传统安全因素，把安全发展贯穿各领域和全过程，增强在更复杂环境中动态维护国家安全的能力。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚持最严格的耕地保护制度，加强种质资源保护利用和种子库建设，确保种源安全。改革完善中央储备粮管理体制，提高粮食储备调控能力。深入推进煤电油气产供储销体系建设，增强能源持续稳定供应和风险管控能力。加强战略性矿产资源规划管控，提升储备安全保障能力。增强产业体系抗冲击能力，保障产业链供应链安全稳定。加强风险预警、防控机制和能力建设，强化财政金融领域风险防控，有效防范化解重点领域风险。

加快构建新发展格局，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强党的全面领导，贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，把党的领导贯穿到构建新发展格局的各领域和全过程，以更加坚定的思想自觉、精准务实的举措、真抓实干的劲头，确保党中央决策部署落到实处。

 

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