党委编办主任专题述法报告
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党委编办主任专题述法报告
2021年，我深入学习贯彻习近平法治思想、贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，坚持用法治思维和法治方式开展工作，维护机构编制的权威性和严肃性，切实把机构编制工作纳入法治化轨道。作为部门“一把手”，我必须牢固树立法治意识、法治观念，切实履行推进法治建设第一责任人职责。现将一年来工作汇报如下。
一、提高法治意识，坚持理论学习不放松。
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想
2021年度，组织举办法治类专题学习8次，重点学习了《习近平同志关于依法治国论述摘编》《宪法》《中国共产党章程》《民法典》等，通过×、乡村振兴、与挂钩企业和×结对共建等工作开展法律宣传，教育引导职工群众尊法、学法、守法、用法，进一步促进党员干部用法治思维想问题、做决策、办事情。
（二）认真学习机构编制相关法律法规
一是坚持把《中国共产党机构编制工作条例》《中共×生产建设×委员会机构编制管理规定》作为机构编制工作的基本遵循，深刻领会《条例》精神，准确把握《规定》要求，牢牢坚持《条例》中“党管机构编制”的原则，把党对机构编制工作集中统一领导的核心动能转化为提升工作质效的强大动力。二是把学习贯彻《条例》和《规定》作为提升机构编制干部履职本领的重要抓手，定期组织部门全体干部在原原本本学、深入思考学、带着问题学的基础上，紧密结合工作的难点、热点问题交流研讨，推动机构编制干部用法治思维、法治方式维护机构编制的严肃性、权威性。三是注重学用结合、学以致用，始终将加强党的领导贯穿到机构编制工作的各方面全过程，坚持优化协同高效、机构编制刚性约束、机构编制瘦身与健身相结合的原则，在党委编委的领导下研究改革方案、统筹机构设置、配置编制资源，严肃机构编制管理动议、论证、审议决定、组织实施各个环节的审查内容，切实推进机构、职能、权限、程序、责任的法定化。全年共组织召开编委会6次，审议议题21个。
二、严格执行法规，依法推进各项工作。
（一）持续深化党政机构改革
一是稳步推进街道管理体制改革。研究制定印发三个街道办事处机构编制方案，通过统筹调剂、盘活存量、“减上补下”，向街道下沉行政编制15名，事业编制60名，切实提升基层管理服务水平。二是持续巩固党政机构改革成果。通过实地调研、召开协调会等方式，进一步厘清住建局与城市管理局职能边界不清、职能交叉的问题，有效解决职责交叉或监管空白事项。三是健全乡村振兴机构设置。挂牌成立×乡村振兴局，将发展改革委承担的扶贫工作职能与农业农村局承担的乡村振兴工作职能整合，由乡村振兴局承担，为推进统筹实施乡村振兴战略提供新的力量支撑和体制保障。四是加强×煤矿安全监管和国资监管力量。给×发展和改革委员会核增行政编制1名，并在产业协调科挂煤矿安全监管科牌子；
将×财政局国有资产监督管理科单独设置，切实将重点行业领域的监管职责落到实处。
（二）有力推动综合行政执法改革
全域系统推进综合行政执法体制改革，研究制定《××市关于建立综合行政执法协调配合机制的实施方案（试行）》，通过规范执法行为，完善执法程序，严格执法责任，切实解决×与×、街道执法协调配合不畅、执法空白和盲点以及多头执法、多层执法、重复执法等突出问题。
（三）扎实推进权责清单工作
一是梳理完成×权责清单。组织指导各×对承接的×项行政权力事项进行全面梳理，编制权责清单，并于3月×日在×市政府网站公布。二是完善×市权责清单。指导各部门全面梳理×市权力事项×项，明确责任事项、责任主体，编制并公布权责清单，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的×市政府职能体系。
（四）规范提升机构编制法治化水平
一是始终坚持机构编制“一支笔”审批制度。凡是涉及机构编制事宜，均按程序向×编委会和×党委编办请示报备。二是加强机构编制日常监督管理。坚持进编单和人员核减通知单制度，实行党政机关、事业单位编制及人员情况统计月报制度，严格落实实名制动态管理，坚决杜绝私设机构和擅自调整人员的现象发生。三是多措并举完成×第二次机构编制核查工作。制定印发《第二次×机构编制核查工作方案》（×党编发〔2021〕20号），将各单位提交的核查数据与组织、人社、财政部门数据交叉比对，确保各单位机构编制“账实相符、账账相符”。四是持续做好机构编制电子政务建设。结合机构改革、机构编制问题整改、“僵尸”事业单位清理规范等情况，及时做好机关群团和事业单位登记管理工作。2021年度依法对151家核准登记的事业单位进行年检，年检率达100%。
三、下一步工作计划
2022年×党委编办将继续认真落实中央、×及×法治工作要求，扎实推进各项工作，坚决贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》《事业单位登记管理暂行条例》，推进机构编制法定化，提升机构编制工作服务×党委中心工作的能力。坚持党管机构编制、坚持优化协同高效、坚持刚性约束、坚持瘦身与健身相结合的原则、规范公正、科学合理配置机构编制资源、为×经济、法治建设提供强有力的机构编制保障。
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