2022年武安市政府工作报告
2021 年 武安市政府工作报告 ——2021 年 2 月 5 日在武安市第八届人民代表大会第五次会议上 武安市人民政府代市长 董志毅
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。
一、 、 “ 十三五 ” 时期和 2020 年工作回顾 “十三五”时期，面对复杂严峻的经济形势、艰巨繁重的发展任务，市政府在上级党委、政府和武安市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进，实现了“十三五”规划、脱贫攻坚、全面建成小康社会“三个圆满收官”，为建设富强文明美丽幸福的现代化中等城市打下坚实基础。
县域综合实力稳步提升。23 项主要指标全部完成，地区生产总值和城镇、农村居民人均可支配收入实现“翻番”，财政总收入、一般公共预算收入分别突破 100 亿元和 50 亿元大关，县域经济基本竞争力在 2016 年重返全国百强、并持续保强进位。
经济转型升级步伐加快。累计压减产能铁 1184 万吨、钢1095 万吨、焦 403 万吨、煤 186 万吨，整体退出“3 钢 5 焦”8 家企业，3 家企业走出去参与“一带一路”建设，累计实施重点项目 154 个，建成一批重大产业项目，三次产业结构由3.1:70.3:26.6 优化至 5.2:60.9:33.9。
生态环境质量持续改善。钢铁焦化行业在全国率先实现超低排放，取缔“散乱污”1400 多家，修复治理露天矿山 173处，完成“双代”改造 3.1 万余户，森林覆盖率增至 49.6%，水源地水质和洺河近古断面稳定达标，PM2.5、综合指数较2015 年分别下降 51.69%和 39.55%，优良天数达到 196 天。
城乡建设面貌明显改观。建成区面积扩至 37.3 平方公里，人口增至 24.89 万人，常住人口城镇化率提高至 55%，南部洺湖新区、西部西苑新区成形成城，建成了旅游大道、白云大道等一批重大基础设施工程，乡村振兴战略深入实施，农村生产生活条件和环境整体大幅提升。
民生社会事业全面发展。完成实事工程 46 项，脱贫攻坚圆满收官，1.8 万贫困人口稳定脱贫，教育质量连年攀升，卫生体系不断健全，文体事业发展加速，“放管服”改革全面深化，1054 件人大代表建议、1451 件政协提案办复满意率达到98%以上，社会治理体系日趋健全，安全生产形势持续平稳，平安武安创建深入推进，其他各项事业也全面取得了新进步。
各位代表！刚刚过去的 2020 年，是武安发展极不寻常、极不平凡的一年。面对突如其来的新冠疫情冲击，面对宏观
经济形势的深刻复杂变化，面对“三个圆满收官”的艰巨任务，以洪山书记为班长的市委带领全市上下，深入落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决有力执行中央、省、市决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入开展“三创四建”活动，立足新阶段、贯彻新理念、融入新格局，以强烈的历史担当，紧紧围绕“钢铁之外靠什么、钢铁产业抓什么、着眼未来想什么、立足当下干什么”，认真谋划武安高质量发展之路，从“五大攻坚硬仗”到“五大发展平台”，从“一个目标”到“四个支撑”，武安“转型发展、创新发展、绿色发展、城乡融合发展、与邯郸主城区一体发展”的高质量发展目标越来越明确、路径越来越清晰、信心越来越坚定，全市上下干事创业、思变求进的热情越来越高涨！
这一年，我们坚定信心、同心同力，夺取了统筹疫情防控和经济社会发展的阶段性胜利。迅速健全联防联控体系，扎实开展排查、管控、消杀、隔离、驰援武汉等工作，稳妥有序推进复工复产复业复学，全力确保“零疫情”，守稳经济“基本盘”，力促生产总值增长 4.2%，高于全国全省平均水平，财政总收入和一般公共预算收入在疫情冲击、减税降费下达到 97.05 亿元、50.67 亿元，在“全国百强、工业百强”分别进位至第 80 位、第 70 位。
这一年，我们狠抓项目、加速转型，积蓄了创新绿色高质量发展的强劲动能。50 个重点项目完成投资 220 亿元，争
列 17 个省市重点、为历年之最。格力一期、钜兴智能装备等项目建成投产，太行钢铁一期等项目基本建成，冀南钢铁退城进园、普阳钢铁改造升级、龙凤山铁基新材料等项目全面开建。组建三大组和 28 个小分队，瞄准京津、长三角、珠三角三大区域大力开展招商，引进北京伟光汇通、杭州蓝城、共享装备等总投资 341 亿元的 22 个项目。12 家重点企业与清华大学、上海大学、中钢研等一流高校院所深度合作，入围“中国创新百强县”。成功举办首届太行民宿产业发展（武安）会议，东太行跻身国家 4A 级景区，旅游夜经济、新业态全面兴起，成功创建国家全域旅游示范区。
这一年，我们全面发力、补齐短板，推动城乡环境容貌发生“美丽蝶变”。农村面貌焕然一新，拆违 2.5 万处、85.76万平方米，硬化 530 万平方米，绿化美化 340 万平方米，实现“一村一景、一村一画”；企业颜值不断刷新，按照“五个一”要求先行治理 32 家重点企业，打造了一批生态园林企业；路域环境全面提升，西三环、309 国道、永峰线等 20 多条段道路先后完成治理，一条条大道“畅洁舒美、惊艳亮相”；旅游环境大为改观，建成山、景、村、路四位一体“风景走廊”；城市容貌高标整治，全面启动四条环路改造提升，开建南关商业步行街，彻底解决游览街、城河街、月亮湾等小街巷脏乱差问题，以全省县级第一的位次成功创建省级文明城市。
这一年，我们心系民生、多措并举，让群众拥有更多的
获得感、幸福感和安全感。完成教育优化、饮水安全、交通惠民、养老关爱、供暖扩面等 20 项民心工程，建成投用邯郸幼儿师范高等专科学校，组建 11 个城市社区，实现城区管理全覆盖，进一步完善基层治理体系，扎实推进大气、水、土污染防治和露天矿山生态修复，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，让广大群众享受到更好的公共服务、看到更多的蓝天绿水、感受到更安全和谐的社会环境。
这一年，我们严控成本、开源节流，有力保障了各项事业发展。面对收支平衡压力，坚持“有保有压、先保民生、统筹兼顾”，优先保障疫情防控、公教人员工资、基本民生，同比减少一般性支出 29.1%，进一步严格财经纪律、强化政府投资项目管理，积极争取上级项目资金 16.1 亿元，帮助企业争取金融贷款 133 亿元，在“疫情之年、困难之年”有力保障了经济社会平稳发展。
各位代表！2020 年是武安工作“艰巨繁重、经受考验”的挑战之年，是武安经济“积蓄动能、加快转型”的提速之年，是武安事业“强基固本、补齐短板”的突破之年，是武安干部“凝心聚力、干事创业”的奋斗之年！去年成绩来之不易，这是上级党委、政府和武安市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是乡镇部门、广大企业、全市人民奉献拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻武部队、武警消防指战员和政法干
警、民兵预备役，向长期以来关心和支持武安发展的各级领导、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！在肯定成绩的同时，我们还要清醒看到问题：一是对照去年《政府工作报告》，受疫情等不确定因素影响，个别指标和工作没有达到预期；二是对照高质量发展要求，经济转型任重道远，产业结构依然偏重，新旧动能转换还不快；三是对照现代化中等城市目标，建设任务异常艰巨，城乡融合发展还不平衡；四是对照政府职责使命，服务发展、创新干事的能力有待提高，一些群众反映的问题没有很好解决，等等。对此，我们将采取有效措施，坚决加以解决。
二、 、 “ 十四五 ” 发展主要任务 “十四五”，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。武安将进入经济结构加快调整期、产业转型升级快速推进期、新型城镇化重要机遇期、消费结构迭代升级期、经济融合发展提速期。市委七届八次全会精神，明确了今后五年经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对河北工作一系列重要指示批示，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文
明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚定不移走好转型发展、创新发展、绿色发展、城乡融合发展、与邯郸主城区一体发展的高质量发展之路，加快构建现代化经济体系，加快构建城乡融合高质量发展体系，加快建设创新型武安，加快发展高水平开放型经济，加快推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力谱写建设富强文明美丽幸福的现代化中等城市崭新篇章，为全面建设社会主义现代化国家作出积极贡献。
“十四五”期间，将重点加快构建“四大支撑”：
（一）加快建设统筹城乡、融合发展示范区。优化“全域一体、功能明显”的空间布局，以国土空间规划为引领，科学划定全域 1806 平方公里“生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界”，全面落实区域协调发展、主体功能区和新型城镇化战略，形成“工农互促、产城互动、城乡互补”的全域发展新格局。构建“重点引领、梯次推进”的城镇体系，做大做强中心城区、推动城郊乡镇融入主城区，打造磁山、阳邑、淑村、大同 4 个新型小城镇，建设一批成方连片
乡村振兴示范区，构建“一核、四极、多组团”的新型城镇化体系，常住人口城镇化率达到 59%以上。建成“能级提升、带动力强”的中心城区，引入海绵城市、智慧城市建设理念，创建全国文明城市、国家卫生城市，完成围城企业退城搬迁，建成区面积扩至 50 平方公里、人口增至 50 万，打造“格局舒朗大气、能级品质提升、管理智能精细、独具山水魅力”的现代化中等城市。建设“全面振兴、融合发展”的美丽乡村，抓好耕地保护、粮食生产、产业富民、乡村建设、脱贫巩固等工作，构建城乡共享的交通网、市政网、信息网、服务网，新打造一批样板乡、示范村，走好具有武安特色的乡村振兴路子。
（二）加快建设创新引领、转型突破排头兵。建成五大发展平台，把青龙山转型升级示范区建成全国重要的精品钢材、装备制造、精密铸造、高端新材料产业基地和“无废城市”引领示范区，把南部钢焦产业聚集区建成钢焦联产、智能制造产业集群发展带，把中部生态新城区建成高品质现代新城，把东部产城融合创新区建成“政产学研一体化、新兴产业集约化、工商住游融合化”创新发展先导区，把西部文旅康养度假区建成全国文旅康养休闲旅游目的地，力争武安工业园区晋升国家级开发区。实现三个发展转变，产业结构由“一钢独大”向“多业并举”转变，钢铁占工业比重优化至 75%左右，三次产业结构优化至 4:56:40；钢焦产品层级由“中低端”向“中高端”转变，中高端产品达到 40%以上；
产业发展由“资源主导型”向“创新驱动型”转变，构建“京津研发、武安转化”新模式，高新技术产业增加值占规上工业比重达到 5.8%，科技进步贡献率达到 65%。建起现代产业体系，打造 1500 亿级精品钢材产业集群、500 亿级先进装备制造产业集群、500 亿级新兴产业集群、300 亿级精细化工产业集群、300 亿级循环经济新型建材产业集群、总收入 500亿级文旅产业集群，形成“主业突出、多元支撑、竞相发展、绿色低碳”的现代产业新体系。
（三）加快建设生态宜居、独具魅力副中心。打造邯武互动发展的副中心，建设与全国百强地位相适应的高品质城市，培育商务、文化、养生、度假等功能，形成与邯郸主城区“优势互补、东西呼应、一体发展”的双城互动新格局。打造基础设施完备的副中心，推动邯长聊高铁、通用机场等重大工程，超前布局 5G 网络、大数据中心、工业互联网等新基建，全面提升水利、电力、能源、信息等要素保障能力。打造生态环境宜人的副中心，做好碳达峰、碳中和工作，加快产业、能源、运输结构调整，深入实施大气、水、土污染防治，突出工业总量减排，大力推动环城生态功能区内中小企业退出转型，争创国家森林城市、国家节水型城市。打造群众安居乐业的副中心，优先保障改善民生，大力发展社会事业，每年滚动实施一批实事工程，持续健全完善社会治理体系，全面提高群众幸福指数。
（四）加快建设充满活力、高质量发展百强市。经济实
力跨越赶超，“十四五”末地区生产总值达到 800 亿元以上、力争破千亿，全部财政收入保持在 120 亿元以上，一般公共预算收入实现 70 亿元，经济百强、工业百强、旅游百强等“全国百强”争先进位。项目建设支撑强劲，实施“六个十”带动战略：聚焦十大重点企业以商招商，对接十大院校建设十大省或国家级实验室，建设十大龙头项目，突破十大新兴产业项目，加快发展十大现代服务业项目。全面深化扩大开放，抢抓京津冀协同发展、发达区域产业转移机遇，大力开展“双招双引”，积极争取政策资金，全面释放民营活力，持续优化营商环境，让各种发展要素在武安充分涌流，让更多武安资本留在武安，让更多域外资本选择武安！
各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时！我们坚信，只...