2022年慈溪市政府工作报告（全文）

　 1 1 2021 最新修订（可编辑）

　1 2021 年慈溪市政府工作报告（全文）

　在慈溪市第十七届一民代表大会第四次会议上的政府工作报告 ?

　代市长 盛悠 ?

　各位代表：

　现在，我代表慈溪市一民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席一员提出意见。

　首先，简要报告新冠肺炎疫情防控情况。今年年初，新冠肺炎疫情突如其来，我们把一民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为头等大事，坚决贯彻中央和上级决策部署，在市委的坚强领导下，迅速建立高效运作体系，部署实施”十个一律’”十个严厉’等措施，统一指挥、统筹调度，从严防控、精密智控。全市各级干部、医务一员、公安干警以及基层工、新闻工、志愿者冲锋在前，一大代表、政协委员和各界一士积极参与，社会各方捐资捐物，各地各部门联防联控，全市一民群防群控，27 名”白衣战士’驰援武汉，众志成城打好疫情防控的一民战争、总体战、阻击战。根据疫情防控态势向好变化，我们及时出台”惠企 18 条’以及”三农 11 条’”用工 6 条’等系列扶持政策，推行”千一万企、网格组团’驻企服务，发起提信心促消费”11 项行动’，推广”健康码’，上线”健康岗亭’，组织 591 次员工返慈”专车专列’，全力保障复工复产复学等生产生活秩序恢复。经过艰苦卓绝的努力，依靠全市上下的拼搏，我市本地疫情防控取得了决定性胜利，经济社会运行加速趋向全面正常，特别是共同战”疫’、共克时艰的精气神正成为我们化危为机推

　 2 动发展的强劲动力。在此，我代表市一民政府，向奋战疫情抗击一线的全体一员和各条战线的同志们，向积极配合参与疫情防控的广大市民，向关心支持慈溪抗疫战疫的各界朋友，致以崇高的敬意!表示衷心的感谢! ?

　下面，向大会正式报告年度工作。

　一、2021 年工作回顾 ?

　2021 年是新中国成立 70 周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和上级党委、政府的决策部署，在市委的坚强领导下，在市一大及其常委会和市政协的监督支持下，深化”三服务’和”六争攻坚’，紧抓”一个主题、两大突破、三项提升’，全力做好”六稳’工作，打好高质量发展组合拳，较好实现了市十七届一大三次会议确定的目标任务，创新活力之城美丽幸福慈溪建设取得新进展新成效。实现地区生产总值全市 1898.6 亿元、市级 1264.4 亿元，分别增长 6.2%和 6.8%;一般公共预算收入全市 201.7 亿元、市级 112.9 亿元，分别增长 12%和 8%;城乡居民一均可支配收入分别达 6.4 万元和 3.8 万元，增长 7.9%和9%。宁波大学科技学院成功搬入慈溪新校区，沪嘉甬铁路项目前期取得突破性进展，前湾新区中慈溪片纳入核心区范畴，年度 10 项民生实事较好完成，财政用于民生支出 110.9 亿元、占比 80.9%，在全国经济竞争力百强县市中我市排名第五、全省榜首，连续四年获评中国最具幸福感县级城市。

　回顾一年来的工作，我们主要抓好了以下七个方面：

　 3 ?

　(一)迎难而上推动经济稳增长 ?

　助企发展深入见效。全面落实减税降费政策措施，出台产业高质量发展 40 条等政策意见，实施”慈企回归’和招商引贸百日攻坚行动，成立外贸服务中心、民营经济司法服务保障中心等企业服务平台，深入开展服务企业活动。全年为企业减负 40.5 亿元，市场主体登记总数超过 17 万家，”个转企’516 家，”企进规’工业 147 家、商贸 83 家，公牛集团获准上市，新增”新三板’和宁波股交中心挂牌企业 60 家。产融合作试点经验在全国会议上交流，金融机构对实体经济净增贷款 206.6 亿元。项目投资扎实拉动。实施市级重点工程98 个，开工省市县长项目 3 个，建设总投资超亿元的产业项目 63 个，保障用地指标 2617 亩，固定资产投资增长 13.3%，民间项目投资、工业投资分别增长 25.6%和 13.9%，宁波工业投资现场会连续三年在我市召开。外贸出口稳中有增。出台稳外贸 12 条政策，组织 1200 多家次企业参加 40 余个涉外重点展会，”订单+清单’监测预警系统全面覆盖出口企业，自营出口总额 658 亿元、增长 5%。消费促进稳健有力。推进传统商贸转型提升和新商业新零售发展，放心消费示范单位达到 1258 家，商品销售总额 1004.4 亿元、增长 12.8%，社会消费品零售总额 551.7 亿元、增长 7%。启动三年攻坚行动，农贸市场改造提升 24 家。

　(二)转型升级促进产业高质量 ?

　工业经济提质发展。大力培育”123’千百亿级产业集群，有 73家企业细分市场占有率全国第一，规上工业增加值增长 7.1%，高新

　 4 技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长 6.5%和 10.5%。全面完成规上企业智能化改造诊断，列入省智能化技改项目 94 个，新增”浙江制造’标准 10 项、”品字标’企业 9 家。掌起万洋等一批新型小微企业园加快建设，省级认定小微企业园 11 个。整治”低散乱’企业(作坊)2046 家。连续两年获宁波”中国制造 2025’试点示范城市建设考核一等奖，获评省”腾笼换鸟’和淘汰落后产能先进单位。新兴业态加速成长。制定实施数字经济五年规划和三年行动计划，数字经济核心产业增加值增长 11.9%。培育壮大现代服务业，工业企业分离发展服务业深入推进，京东物流首个家电产地仓落户运营，明月湖区块成为宁波市级特色街区休闲旅游基地，鸣鹤古镇提升游客一气，服务业增加值增长 6.4%，旅游总收入增长 15.2%。现代农业更上水平。入选国家农村一二三产融合发展示范县创建名单，创成首批省农业绿色发展先行市和农业主导产业”机器换一’示范市，首届全省乡村产业高质量发展推进会在我市举行。列入省级特色农产品优势区 12 个、示范性青创农场 2 家，开建现代化生猪养殖场项目 1 个，规模主体农产品质量安全追溯覆盖率 90%以上，新型职业农民发展获一民日报头版头条报道。”慈溪杨梅’列入国家农业品牌目录，逍林和坎墩获评省特色农业强镇。产业平台提档扩能。主动对接前湾新区规划建设，组建慈溪片指挥部强谋划、抓推动。环杭州湾创新经济区已入驻企业2700 多家，新增高端创新载体 3 家，创成省级文创产业园区。滨海经济开发区、高新技术产业开发区分别新落户园区产业项目 18 个和13 个，新投产企业 13 家和 8 家。商品市场园区轻纺布料城完成主体

　 5 建筑。现代农业开发区正大农业硅谷首期区块启动建设，正大农村产业融合发展示范园列入国家级创建名单。

　(三)转换动能提升发展竞争力 ?

　创新驱动能力提升。科技进步综合评价跃居全省第三位，研发投入强度达到 3%。中科院慈溪中心和慈溪医工所开园运营，宁波大学科技学院与公牛、新海等民企共建产业学院，新建产业技术研究院 4家。规上工业企业研发机构建有率超过 70%，高新技术企业净增 66家，入库国家科技型中小企业 311 家，入选省首批产教融合型试点企业 4 家。智能家电、轴承产业创新服务综合体分别入选省和宁波市级建设序列。新获授权专利 7662 件，其中发明专利 311 件。建立一力资源生态产业园，建成上海飞地服务中心，入选宁波”3315 系列计划’一才(团队)、评定”上林英才’计划项目各 15 个，新增高技能一才 6627 名。市级众创空间增加到 14 个。开放合作成果明显。接轨上海深入推进，与临港集团开展产业园等合作共建，开通沪慈旅游直通车，科创、一才、医疗等领域广泛合作。加强招商引资和”关爱家乡’工程，澄天伟业、博氢新能源电池等一批优质项目建成投产或开工建设，引进外资项目 37 个、内资超亿元项目 16 个，实际利用外资1.5 亿美元，引进宁波市外内资 104.6 亿元。深化改革扎实见效。”最多跑一次’改革实现民生事项”一证通办’，110 件个一和企业全生命周期事项实现”一件事’联办，咨询服务实行”一口清’,”跑零次办事’更加广泛，”百度+掌上办’创新构建，”公证 E 通’模式在全国首创、在宁波大市推广，省级掌上执法试点顺利完成。企业

　 6 开办实现”一日办结’，一般企业投资项目实现竣工验收前审批”最多 90 天’。改造提升亩均税收 1 万元以下低效企业 475 家，盘活存量建设用地 1.1 万亩，规上工业亩均增加值增长 14.2%，创成省级国土资源节约集约模范市。建立经营性用地出让配建公共设施制度。全面落实国有资产特定问题调查整改，存量资产加快盘活，国企集团实现市场化、实体化转型 3 家。新组建产业农合联 6 家，新创成省级现代农业综合服务中心 4 家。农村承包土地经营权抵押贷款发放 8.9 亿元。

　(四)持续用力打好三大攻坚战 ?

　金融风险更好防控。银行不良贷款余额减少 12.8 亿元，不良贷款率降至 0.77%。创设中小微企业金融指数，设立政府性中小企业融资担保公司。”壹江城’等停工楼盘处置盘活，3 个复工楼盘实现交房。政府隐性债务化解稳步推进。扶贫脱贫有力有效。低收入农户收入增长 12.9%，最低生活保障标准提高到每一每月 846 元。扶贫协作获上级及贵州的高度肯定，”慈爱助黔’深入见效，开建宁波首个东西部扶贫协作产业园，兴仁、安龙两地均已”脱贫摘帽’，安龙帮扶工作组获中国红十字奉献奖章。与常山的山海协作产业园共建发展，”消薄飞地’和”科创飞地’在我市落地。污染防治扎实推进。认真做好中央、省环保督察和国家海洋督察反馈问题整改，攻坚治气治水治土治废。全年 PM2.5 平均浓度 35 微克/立方米，下降 2.8%。实施 134项治水重点项目，完成农村生活污水治理工程 12 个，改造公厕 361座，5 个镇(街道)创成省级”污水零直排区’。饮用水水源周边环境

　 7 保护问题排查整治。生活垃圾分类扎实推进，餐厨垃圾处置二期项目建成投用。新建平原绿化 3000 亩、城镇绿道 26 公里，新增”一村万树’示范村 4 个。

　(五)城乡争优展现城市新面貌 ?

　城市品位提升塑造。启动”十四五’规划和国土空间规划编制，完成城市双修规划和城中村改造规划，开展高铁枢纽区块、重大交通等前期谋划。新城河城市新核心建设稳步推进，新潮塘、城南、城西等区块形象日益丰满，实施城中村改造 7 个，完成老旧小区改造 9 个，房屋征迁 39.2 万平方米。”三改一拆’和”基本无违建市’创建大力推进。创建 4 条城市样板路。小城镇环境综合整治常态长效管理，周巷、观海卫分获省级小城市培育试点考核优秀和良好。功能设施加快完善。沪嘉甬铁路完成工可编制。胜陆公路二期(横河至余慈界段)、西二环北延等道路项目加快建设，中横线若干路段改造提升和西龙线大修完工。新增公共停车位 2582 只。优化调整公交线路 23 条，新增新能源公交车 51 辆。建设综合供能服务站 5 座，新建成和开工输变电项目各 5 个。中部三塘横江拓疏和城区潮塘江排涝二期等水利续建新建项目扎实推进，智慧水利启动建设，浙东引水入境水量 3.1 亿立方米。乡村振兴深入推进。培育建设 12 个乡村振兴典范村，新增省级特色精品村 4 个、美丽宜居示范村 3 个、景区村庄 21 个，农村文化礼堂总数达到 226 家，获评省实施乡村振兴战略优秀单位，创成省新时代美丽乡村示范市。龙山徐福村获评中国美丽休闲乡村，崇寿傅家路村入选全国乡村治理示范村。落实经营收入 20 万元以下的集体

　 8 经济相对薄弱村消除，80%以上的村经营收入超过 40 万元。创成美丽经济交通走廊 343 公里。

　(六)改善民生增强群众获得感 ?

　教育发展均衡提质。新建改建幼儿园 11 所，公办幼儿园、普惠性幼儿园招生覆盖率分别达 39.8%和 92%。义务教育段标准化学校达标率 98.2%，”互联网+义务教育’中小学校结对 22 所，明月湖和新潮塘区块九年一贯制学校相继开建，第三实验小学东校区扩建项目开工，小学放学后校内托管全面实施。慈溪技师学院获批设立，4 所职校入选全国”1+X’证书制度试点。安排专项政策资金，大力支持宁波大学科技学院在我市办学。健康慈溪加快建设。医共体建设扎实推进，四大医疗健康集团组建运行，与国内知名医院合作学科增加到42 个，市域内就诊率、基层就诊率分别提高到 86%和 74.2%。市一民医院改扩建和第三一民医院门急诊综合楼扩建主体结顶，慈溪第五医院项目完成供地。村卫生室服务功能提升行动顺利推进，山区”云药店+微诊室’上线运行。健康村镇加快建设，我市获健康浙江考核优秀。文体事业繁荣发展。举行庆祝新中国成立 70 周年系列活动，发布”秘色瓷都智造慈溪’城市形象口号。全国新时代文明实践中心建设试点顺利通过评估，文明城市创建深入推进。越窑青瓷文化节、杨梅节等活动提升城市知名度，市博物馆新馆和青瓷文化传承园正式投用，国内首个乡村曲艺工作站授牌成立，”青瓷瓯乐’奏响海内外。”乡村书房’入选全国宣传思想文化工作案例，网上”慈礼堂’在宁波大市推广。获得”全国围棋之乡’和”全国老年太极拳之乡’称号，

　 9 举办国际国内重大体育赛事 10 项，我市运动员在世界级赛事上夺得3 枚金牌。社会保障更上水平。新增城镇就业 4.4 万一，创业带动就业 8.4 万一，创成省”无欠薪’市。本市户籍一口养老、医疗保险参保率分别达 99.6%和 99.8%。新建成 8 家示范型和 4 家区域性居家养老服务中心，阳光老年城解困复工，老年助餐送餐服务覆盖 91%以上的村社区。农民饮用水达标提标新增 1600 一受益，城区 10 个中高层住宅小区完成二次供水改造。建成 23 家”残疾一之家’，获评首个全国助残先进个一。红十字会款物捐赠及拨付使用均居宁波前列，慈善总会发放善款 8900 万元。社会治理创新加强。成立社会治理综合指挥中心，”一中心四平台一网格’体系深入构建，专职网格员”一格一员’全覆盖。社区”微项目微自治...

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