房屋建筑和市政工程岁末年初安全生产专项整治实施方案
房屋建筑和市政工程岁末年初安全生产专项整治实施方案
为认真贯彻落实国务院安委会办公室《关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》（安委办明电〔2017〕18 号）、省政府安委会《关于开展安全生产专项整治行动切实做好岁末年初安全生产工作的通知》（川安委〔2017〕15 号）和国省市有关安全生产会议精神及市委市政府领导指示要求，切实做好岁末年初特别是春节和国省市“两会”期间安全生产工作，结合前期市安委会在全市重点行业集中开展安全隐患排查整治专项工作的安排部署，按照省住建厅《关于开展岁末年初住建行业安全生产专项整治行动的通知》（川建安委〔2017〕28 号）和市住建局《AA 市住房城乡建设系统岁末年初安全生产专项整治行动实施方案》的要求，制定本方案。
一、指导思想 深入学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，针对岁末年初安全生产规律和特点，深入开展安全生产专项整治，超前研判各种安全风险，制定采取针对性的管控措施，全面排查治理事故隐患，有效防范事故，坚决遏制重特大事故发生。
二、工作目标 针对岁末年初安全生产工作特点，结合工程质量安全三年提升行动和“回头查”，认真组织开展房屋建筑和市政工程施工安全专项整治，认真排查治理安全隐患，严厉打击非法违法行为，切实做好应急管理，有效防范生产安全事故，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生，确保岁末年初特别是“两节”“两会”等重要时段我市建筑施工安全生产形势稳定。
三、整治内容 1. 开展打非治违情况。重点整治无资质施工、挂靠施工、违法转包分包、不按设计施工、不办理施工许可、民工工资拖欠等违法违规行为； 2. 企业落实安全生产主体责任情况。建立健全全员安全生产责任制、强化安全检
查和技术交底、坚决杜绝“三违”行为等情况；危险性较大分部分项工程安全专项方案编制、审核、专家论证及实施情况；冬春季施工各措施落实情况。
3. 深基坑工程安全管理情况。深基坑（槽）开挖的防护情况，包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等；深基坑（槽）和边坡作业的合规性情况，包括支护、降（排）水、放坡、安全监测等。
4. 脚手架、模板支撑系统安全管理情况。脚手架、模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、架体搭设、搭设后检查验收，使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、架体拆除以及监督管理等制度执行情况等。
5. 市政基础设施工程安全管理情况。城市地下综合管廊、供水、排水、供气工程中的基坑（槽）、隧道、地下暗挖、顶管作业等事故易发环节的安全专项施工方案编制及落实情况；对工程周边可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线防护情况；有毒有害气体监测情况；全过程风险防控情况等。
6. 起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案、安装（拆卸）告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况、机械类专职安全生产管理人员配备情况、起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗情况等。
7. 施工危险用品管理情况。施工危险用品的购买、储存、使用情况等。
8. 防火防爆安全管理情况。防火防爆安全管理制度的建立健全情况、易燃易爆物存储情况、应急救援物资落实情况等。
9. 防物体打击、坍塌安全安全管理情况。防物体打击和坍塌应急预案制定情况、劳保用品发放和佩戴情况等。
10. 防触电安全安全管理情况。防触电应急预案制定情况、作业人员教育培训和持证上岗情况、劳保用品佩戴情况、施工机具和配电箱接地情况等。
11.施工现场扬尘治理情况。“六个 100%”、 “六必须、六不准”落实情况；有毒烟尘和气体排放管理情况；非道路移动建筑工程机械尾气排放管理情况等。
四、时间安排 即日起至 2018 年 3 月底。分为三个阶段。
第一阶段（即日起至 2018 年 1 月 15 日）：研究部署，拟订方案，宣传发动。
第二阶段（2018 年 1 月 16 日至 2018 年 3 月 10 日）：全面推动专项治理工作，实行企业自查自改自报，各县（市、区）质安站组织开展监督检查，督促责任单位进行问题隐患整改；市属建设项目由市站各监督组负责实施。市质安站将适时对各地工作开展情况进行专项督查。
第三阶段（2018 年 3 月 11 日至 2018 年 3 月底）：组织开展回头看、回头查，确保检查发现的问题隐患整改到位；进行通报工作情况，形成工作总结材料并上报。
五、工作要求 （一）提高认识，严格落实安全生产责任。岁末年初历来是安全生产的关键时期，一些企业抢工期、赶进度、增效益的愿望强烈，加上冬季天气影响，诱发事故的因素增加。各地要深刻认识当前安全生产严峻形形势，切实履行安全生产工作职责，扎实推进安全生产专项整治行动，认真做好岁末年初安全生产各项工作。
（二）全面部署，扎实开展安全生产整治行动。要根据本地实际，落实责任，制定方案，全面部署开展岁末年初安全专项整治行动。督促企业制定切实可行的专项治理方案，落实安全生产主体责任，针对岁末年初安全生产工作重点，研判风险点，狠抓隐患排查治理，抓好对员工的教育培训，严防各类事故的发生。
（三）注重预防为主，强化督查执法，严厉打击各类违法违规行为。各安全监督部门要牢固树立“隐患就是事故”的理念，要制定详细的监督检查计划，加强对施工现场的监督抽查巡查工作，对存在严重违法违规行为和重大安全隐患的工程项目要严格限期整改和停工整改，对相关责任企业和个人要严肃处理、严厉追责，确保岁末年初特别是“春节”、“两会”等重要时段安全生产形势稳定。
（四）抓好应急值守和信息报送工作。各安全监督部门要结合岁末年初安全生产的特点，进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，督促指导企业有效防范应对。要认真做好应急救援物资、装备、器材的储备，加强应急救援队伍管理，开展有针对性的应急演练。严格生产安全事故和紧急突发事件的信息报送制度，确保信息渠道畅通。严格执行领导带班制、关键岗位 24 小时值班制度，及时掌握安全生产动态，及时上报突发事故和异常情况。一旦发生事故，快速启动应急预案，确保应急处置科学有效，将事故损失降到最低，确保社会稳定。
（五）加强工作宣传，及时总结提升。各安全监督部门要加强宣传安全生产专项整治行动和岁末年初安全知识。要对专项整治工作实施情况进行定期分析、总结，将好的做法经验推广应用到安全监管工作中，切实巩固整治成果。
请各县（市、区）质安站于每月 25 日前将岁末年初安全生产专项整治行动工作开展情况和《AA 市房屋建筑和市政工程岁末年初安全生产专项整治情况汇总表》（见附件3）报市质安站安全室，2018 年 3 月 26 日前报工作总结。
联系人：潘志宇
电话：****-*******； 邮
箱：**********@******。
附件 2：
房屋建筑和市政工程安全生产专项督查组分组名单
（一）第一督查组：
（二）第二督查组：
（三）第三督查组：
附件 3：
2017-2018 年房屋建筑及市政工程岁末年初安全生产专项整治 情况汇总表
填报单位（盖章）：
填报时段：
年
月
日至
月
日
联系电话：
分
类 企业自查自纠情况 专项整治检查情况 专项整治处罚情况 宣传情况 项目或企业或点位 自查发现隐患 隐患整改率 按计划频次检查 派出检查组 检查项目或企业 发现隐患 责令企业停业整顿、降低资质或吊销资质证书 处理违法违规行为 罚款 阶段总结通报 媒体宣传 曝光案例 （个/家/点）
（处）
（%）
是/否 （个）
（个/家）
（处）
（家）
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（万元）
（次）
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（起）
建筑施工
注：本表为本辖区内累计数