青年助力社会主义新农村示范村建设“公益+”行动方案

　- 1 - 青年助力社会主义新农村示范村建设“公益+”行动方案

　为进一步助推我市社会主义新农村示范村建设，改善农村人居生态环境及生产生活生态条件，补齐全面建成小康社会短板，帮助广大农民脱贫致富奔小康，团市委决定启动“AA 青年助力社会主义新农村示范村建设‘公益+’行动”，充分调动全社会各界青年力量积极主动参与到我市社会主义新农村示范村建设的伟大进程中来。

　一、指导思想 深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，贯彻省第十二次党代会、市第七次党代会精神，落实《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发〈关于 2277 个省定贫困村创建社会主义新农村示范村的实施方案〉的通知》（粤委办〔2017〕55 号）及《关于印发〈南粤“美丽乡村”公益志愿行动实施方案〉的通知》（团粤发〔2017〕12 号）相关要求，坚持发挥对口帮扶机制作用，从农村最基础最急需的工作做起，带领广大团员青年积极参与我市社会主义新农村示范村建设，努力推动新农村示范村建设取得扎实成效。

　二、行动对象 2018 年前，行动重点面向我市 349 个省定贫困村，2018 年后，分批分步覆盖全市农村。

　三、工作目标 围绕省委省政府确定的“三年攻坚、两年巩固、到2020年如期完成脱贫攻坚任务”的总目标以及市委市政府相关部署，从 2017 年开始，通过公益+众筹、公益+创投、公益+志愿、公益+培训、公益+N 的方式，助力我市 349 个省定贫困村建设成为社会主义新农村示范村，在围绕中心、服务大局中切实保持和增强共青团的政治性、先进性、群众性。到 2025 年左右，努力形成一批共青团适应新形势下农村工作的抓手和载体，助力全市农村分批建成社会主义新农村。

　四、工作内容 （一）公益+众筹 “公益+众筹”是指团市委发挥共青团组织优势和社会动员优势，组织发动市青

　- 2 - 联、青企协、青农会、市金柚协会等社会组织团体广泛开展线上线下相结合的公益众筹活动，助力社会主义新农村示范村建设。

　1. 京东公益系列活动。团市委组织市青农会、市金柚协会等组织撬动 AA 金柚龙头企业与京东商城平台、省青农会进行全链条线上线下的战略合作。线上活动：启动AA 金柚京东众筹和 AA 金柚文化节，同时申请全国首家金柚产品上线京东商城自营店。线下活动：开展金柚文化节成果展、AA 金柚产业发展论坛、AA 市青少年柚子创意画、涂鸦等创意大赛。所有的线上线下活动收入都将部分纳入 AA 社会主义新农村示范村建设专项公益基金。通过从每箱金柚中分出一部分利润参与公益创投的形式，助推社会主义新农村示范村建设，从而进一步推动社会组织成长，帮扶农户脱贫致富。形成京东平台推出方、AA 金柚供应方、团市委公益组织方三方共赢的局面，线上线下互相促进、良性互动。

　2. 团组织众筹行动。依托“南粤精准扶贫公益平台”、“99 公益”等载体，围绕村庄规划、村道硬化、污水处理、房屋改造、文化设施建设、文物建筑保护等工作重点，利用“6.30”、“10.17”扶贫济困日等契机，广泛动员基层团委开展线上线下相结合的符合我市贫困村实际的公益众筹行动。同时确保社会捐赠资金账目明晰、用途明确、用得其所。

　（二）公益+创投 “公益+创投”是公益领域的创业投资。以创投形式孵化和培养一批社会团体组织，帮助其成功创业，间接帮助解决社会问题。公益创投不要求回报，即使有回报也将继续用于公益事业。此次“公益+创投”是通过“公益+众筹”的形式汇聚各方资金成立公益创投资金池，以创投形式助力社会主义新农村示范村建设。

　3. 孵化扶贫济困社会组织。将扶贫济困与薪火公益平台有效结合，以薪火公益社会组织为载体，整合资金推动每个县（市、区）孵化一批专项解决扶助特困学生上大学及疾病灾害救助的社会组织。

　4. 培育美丽乡村志愿者服务队。将财政支持乡镇团工作经费每年 2 万元中安排 1万元定向支持各乡镇社会主义新农村示范村建设志愿者行动（不需要建设社会主义新农村示范村的乡镇则作为“美丽乡村”志愿服务资金），从而作为种子资金撬动 111 个镇公益组织更多地参与社会主义新农村示范村建设。

　（三）公益+志愿

　- 3 - “公益+志愿”是进一步对公益创投孵化培养社会组织功能的深化。投身社会主义新农村示范村建设的全部志愿者工作和项目为公益资金提供使用载体。

　5. 村庄（整治）规划“三师”志愿咨询服务队。发动组建由规划师、建筑师、工程师“三师”构成的村庄（整治）规划咨询志愿者服务队，各县（市、区）团委根据各地实际组建“三师”志愿服务队为社会主义新农村示范村建设提供村庄（整治）规划、咨询服务。

　6. 整治村容村貌志愿者服务队。按照省委省政府以及团省委关于村容村貌整治“三清理三拆除三整治”的部署，面向我市社会主义新农村示范村建设实施“三三志愿行动”，各涉及乡镇组建志愿服务队，配合当地党政的具体安排，广泛动员本地区机关企事业单位和社会各方面的团员青年、大中学生、专业志愿者等积极参与乡村水源保护、水体污染防治、污水处理工作，切实推动村容村貌整治工作。同时配合乡村整体规划和农民房屋改造，组织有专长的大中学生等志愿者为乡村涂绘艺术墙、文化壁。针对乡村传统文化遗址、革命旧址、古建筑、古驿道等，发动志愿者和爱心人士进行勘察整理、认领养护。

　7. “文明乡风在行动”志愿活动。结合“两学一做”、“学习总书记讲话，做合格共青团员”教育实践安排和“1+100”团干部直接联系青年的工作要求，组织动员志愿者群体积极开展农村普法、土地确权等宣传教育活动，宣传党和政府惠民惠农、新农村建设等政策，引导农民群众理解支持和自觉参与社会主义新农村示范村建设，依法理性表达利益诉求。通过示范带动、政策宣讲、知识普及、摄影展览、手机随手拍等多种形式，引导全体村民树立主人翁意识，积极参与“三清理三拆除三整治”活动，不断提高村民改善人居环境、注重生态保护的意识和积极性。引导农村青年和广大村民积极参与、支持村民理事会组建及议事工作。引导村民抵制陈规陋习，培育与社会主义核心价值观相契合、文明公约与村规民约相融合的乡风民风。

　8. “希望乡村教师”教育扶贫志愿行动。招募一批国内外优秀大学生志愿者和具有教学经历的社会爱心人士，赴我市省定贫困村乡村学校开展支教志愿服务，尽力缓解农村地区教师结构性短缺的局面，提高当地教育教学水平。

　（四）公益+培训 “公益+培训”是指针对社会主义新农村示范村建设涉及的公益项目进行专题志愿培训。

　- 4 - 9. 培养一批“领头雁”农村青年人才队伍。通过线下培训交流、线上微信集群等方式，搭建“领头雁”农村致富带头人与驻村干部、基层团干的互动平台，联动市优秀青年企业家、客籍成功企业家、优秀农业科技青年人才等，构建 1+1+1+N+N 的模式，形成“领头雁”农村致富带头人互助交流社群和生态圈，为广大农村青年，特别是省定贫困村青年提供政策、科技、人才、信息、市场、融资等专业化、个性化的综合服务。

　10. 基层团干及志愿者培训。定期对社会主义新农村示范村建设涉及的基层团干及相关志愿者等进行关于公益众筹、公益创投、公益资金运用、志愿者服务、农村电子商务等方面的专项培训，为基层团干及志愿者提供知识、技术支持，及时帮助解决贫困村在公益服务及产业发展相关领域的实际困难。

　11. 社会组织培训。定期给参与社会主义新农村示范村建设的社会组织提供如农村电子商务、畜牧、农业、林业、资金运作、行政管理、财务管理、众筹、创投等的专业培训。

　（五）公益+N 在“公益+众筹”、“公益+创投”、“公益+志愿”、“公益+培训”的基础上，要紧紧围绕市委市政府关于社会主义新农村示范村建设的部署要求，从我市社会主义新农村示范村建设最基础最急需的工作做起，创新工作方式，推陈出新，继续带领广大团员青年探索出“N”个“公益+”行动，努力推动全市社会主义新农村示范村建设取得扎实成效。

　五、职责分工 团市委：根据“AA 青年助力社会主义新农村示范村建设‘公益+’行动”方案组织市级志愿服务队伍，同时指导各县（市、区）团委做好“公益+”系列行动的施行及基层志愿者服务队伍定期培训等工作；动员社会组织，发动青年企业家、青联委员、乡贤和社会各界众筹捐款；发动机关企事业团组织以及青年文明号等进行结对帮扶；利用本地区媒体资源做好宣传发动工作。

　省定贫困村所在县（市、区）团委和乡镇团委:紧密联系党政相关部门和驻村工作队，走访调研本地区所有贫困村，了解掌握贫困村的基本情况和主要需求，根据“AA青年助力社会主义新农村示范村建设‘公益+’行动”方案要求和工作重点安排，找准工作切入，按“一村一策”制定工作方案；各（市、区）团委和乡镇团委根据各地实际募集社会资金做好相关工作。

　- 5 - 嘉应学院团委：组织规划、设计和美术等相关专业的志愿者组建专业志愿者队伍，会同相关县（市、区）团委共同实施；同时要全力支持地方各项新农村建设“公益+”行动，可按院系、年级和班级对口乡镇、行政村和自然村的方式。其他学校也要将支持参与新农村建设作为学生社会实践、基层服务的主要内容做好。

　其他团工委、市直团工委：根据市委市政府对口支援工作的安排，发动本系统各级团组织、社会团体、企业和各界爱心人士在“AA 青年助力社会主义新农村示范村建设‘公益+’行动”方案的要求下支持对口地区贫困村的“公益+”行动。

　六、工作要求 （一）高度重视，不折不扣抓落实。社会主义新农村示范村建设是 AA 深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻省第十二次党代会、市第七次党代会精神，与省同步建成小康社会的重大战略工程，是当前最重要最紧迫的党政工作大局之一。各级团组织要从发挥团的先进性的政治高度，强化“助手”和“生力军、突击队”的担当精神和使命意识，把“AA 青年助力社会主义新农村示范村建设‘公益+’行动”作为“一把手”工程抓好抓实，把开展该项行动作为检验共青团改革成效和考验干部队伍执行力、战斗力的重要指标。

　（二）整合资源，探索推动“N”行动。加大各平台整合力度，稳步推进各项志愿活动。各级团组织要主动和党政职能部门做好沟通对接，争取支持，紧密协同，实现互补。要注重依托专业机构以及志愿团体，推动“AA 青年助力社会主义新农村示范村建设‘公益+’行动”，做大做强志愿者队伍，发挥作用。人力上要依托当地为主，特别是要调动发挥县（市、区）镇村本地青年和返乡青年的积极性；公益+众筹、公益+创投方面要面向社会，不拘一格。团的品牌、项目等工作资源和工作中心要全面向社会主义新农村示范村建设倾斜聚焦，调动一切可以调动的资源，整合一切可以整合的力量，在做好公益+众筹、公益+创投、公益+志愿、公益+培训的基础上，进一步创新探索结合本地区实际的公益+N 行动。结合好广东志愿者信息平台（i 志愿），探索建立各类社会主义新农村示范村建设的志愿服务项目平台。

　（三）身体力行，亲临一线做表率。各级团的领导机关和各级团干部要率先垂范、身体力行；团组织负责同志要亲临一线、亲自上阵，带动广大团员青年积极投身我市社会主义新农村示范村建设。要抓好督促检查，团市委领导班子分片督导各县（市、区）团委开展行动。各县（市、区）团委班子成员也要挂点督导，要直接深入贫困村进行指

　- 6 - 导督办和开展工作。各级团组织要按照从严治团的要求，严格落实“AA 青年助力社会主义新农村示范村建设‘公益+’行动”，对敷衍塞责、工作不力甚至弄虚作假的团组织和团干部通报批评，严肃问责。

　（四）加大宣传，营造氛围促实效。要积极争取宣传部门和媒体支持，在本地区主流媒体、互联网平台等刊播公益广告、视频，开辟专栏，组织媒体记者深入基层跟踪采访，集中宣传报道公益志愿行动开展情况和先进典型，努力营造全社会关心、支持、投身营造“AA 青年助力社会主义新农村示范村建设‘公益+’行动”的浓厚氛围。要以助力 AA 社会主义新农村示范村建设为契机，推动镇村和机关企事业单位等基层团组织夯实基础、活跃工作、奋发有为。

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