2022 北京市国内旅游合同范本【律师专用范本】
2018 北京市国内旅游合同范本
合同编号：____________
旅游者：____________________
组团旅行社：________________
第一章 通用条款
第一条 旅游者的权利
（一）自主选择旅行社的权利。旅游者有权自主选择经营国内旅游业务的国际、国内旅行社，并接受其提供的旅游服务。
（二）知悉旅行社服务真实情况的权利。旅游者有权要求旅行社如实提供《旅游行程表》和《行程须知》，并有权要求旅行社告知住宿、餐饮、交通、服务标准等方面的真实情况。
（三）要求旅行社提供约定服务的权利。旅游者有权要求旅行社按照合同约定和《旅游行程表》安排旅行游览并协调处理相关事宜。
（四）自主购物和公平交易的权利。旅游者有权要求旅行社带团到合法购物场所自愿购物，有权拒绝违反合同约定的购物安排。
（五）自主选择自费项目的权利。旅游者有权拒绝旅行社推荐的合同约定以外的自费项目。
（六）人格尊严、民族风俗习惯受尊重的权利。
（七）对旅行社服务进行监督的权利。旅游者有权对旅行社侵害其合法权益的行为提出批评、建议，或向有关部门投诉、举报。
第二条 旅游者的义务
（一）遵守国家和地方的法律及有关规定。旅游者不得在旅游过程中从事违法活动。
（二）不得侵害他人的权利和利益。旅游者在行使权利时，不得损害国家、社会、集体的利益和他人的合法权益。
（三）遵守公共秩序，尊重社会公德。旅游者应当尊重旅游服务人员的人格，与团队成员之间互相尊重、互相协助；尊重当地的民族风俗习惯和风土人情；严禁在景观、建筑上乱刻乱画，不得有随地吐痰，乱扔垃圾等不文明行为。
（四）如实提交相关材料，告知相关信息。旅游者应当在报名和行程中提供健康、身份等方面的真实情况，如实填写有关资料，履行合法手续。
（五）遵守合同约定，协助旅行社完成旅游服务。旅游者应当确保自身身体条件能够完成旅游活动，并对旅行社的服务活动予以积极配合，不得因个人原因强迫旅行社改变旅游团队的行程或擅自离团活动。
（六）努力掌握旅行所需知识，提高自我保护意识。旅游者可以自行选择和购买旅游人身意外保险及其他保险，旅游过程中应当妥善保管自己的行李物品，贵重物品应当随身携带或采取其他保护措施。
（七）旅游过程中与旅行社发生纠纷，应当本着平等的原则协商解决或在行程结束后通过《专用条款》中约定的争议解决方式解决。旅游者不得以服务质量 等 问题为由，拒绝登机（车、船），或采取其他方式拖延行程、扩大影响及损失，以强迫旅行社接受其提出的条件。
第三条 旅行社的权利
（一）核实旅游者提供相关信息资料的权利。
（二）按照合同约定向旅游者收取全部旅游费用的权利。
（三）按照合同约定选择交通工具、酒店、地接社，以及安排旅游配套服务的权利。
（四）拒绝旅游者提出的超出合同约定的不合理要求的权利。
第四条 旅行社的义务
（一）向旅游者出示工商行政管理部门核发的《营业执照》和旅游行政管理部门核发的《旅行社业务经营许可证》。
（二）按照《旅行社投保旅行社责任保险的规定》投保旅行社责任保险。
（三）通过告知网址、统一公示等方式为旅游者提供本合同涉及的国家旅游局有关文件的查阅条件或方法。
（四）在出发前向旅游者提供《旅游行程表》和《行程须知》，就旅游的具体行程安排、各项服务标准、有关注意事项等情况向旅游者做如实陈述，不得做虚假、误导性的书面或口头宣传，并应当向旅游者推荐旅游人身意外保险及其他保险。
（五）按照合同约定为旅游者提供旅游服务，且不得低于《旅行社国内旅游服务质量要求》确定的标准。
（六）所提供的服务符合旅游者人身、财产安全的要求，对可能危及旅游者人身、财产安全的旅游服务项目，应当向旅游者做出真实的说明和明确的警示，并采取防止危害发生的措施。
（七）旅游过程中不得强制旅游者购物，安排合同约定以外的自费项目，应当征得旅游者同意。
（八）应当向旅游者提供发票等消费凭证。
第五条 旅游费用
（一）旅游费用包含以下费用：
1．代办证件、手续的费用；
2．交通客票费：如遇票价调整，客票费的退、补按照《中华人民共和国合同法》第 63 条的规定执行；
3．餐饮住宿费：含航班等交通工具上提供的免费餐饮；
4．游览费；
5．旅游服务费：含地接社及旅行社服务人员的服务费。
（二）旅游费用不包含以下费用：
1．非合同约定行程发生的费用；
2．自费项目有关费用；
3．自由活动期间的费用；
4．行程中发生的旅游者个人费用，包括：交通工具上的非免费餐饮费、行李超重费；住宿期间的洗衣、电话、电报、饮料及酒类费；个人伤病医疗费、寻回个人遗失物品的费用及报酬等；
5．“（一）”款中未列明的其他费用。
（三）对旅游费用双方另有约定的，应当在《专用条款》中予以注明。
第六条 旅游手续
本合同涉及的各项旅游手续除另有约定外，均由旅行社代为办理。双方约定由旅游者自行办理的，旅游者应当保证自备手续符合旅行要求，并承担相应的法律责任。
第七条 旅游内容变更
（一）行程中因不可抗力（自然灾害、政府行为等）或不可归责于旅行社的意外情况（天气变化、道路堵塞、列车航班晚点、重大礼宾活动等），导致无法按照约定的线路、交通、食宿安排等继续履行合同的，旅行社可以在征得团队内三分之二以上成员同意后对相应内容予以变更，但团队成员无法达成三分之二多数意见或因情况紧急无法征求意见时，由旅行社决定；因变更而超出的费用由旅游者承担，节省的费用应当返还旅游者。
（二）除前款规定的情况外，旅行社不得单方变更旅游内容。
第八条 责任约定
（一）违约责任
1．旅游者违约责任
（1）旅游者未按照合同约定支付旅游费用的，应当每日按照迟延支付费用 0.3％的标准支付违约金。
（2）旅游者因违约、自身过错、自由活动期间内的行为或自身疾病引起的人身、财产损失由其自行承担；由此给旅行社造成损失的，旅游者应当承担赔偿责任。
（3）旅游者因违反国家或地方的法律规定而被拘留或被追究其他法律责任的，相关责任和费用由其自行承担；由此给旅行社造成损失的，旅游者应当承担赔偿责任。
2．旅行社违约责任
（1）在代办旅游手续或旅游的过程中，旅行社因未尽妥善保管义务而遗失、毁损旅游者证件、手续的，或代办的手续因旅行社过错存在瑕疵的，旅行社应当积极协助旅游者补办相关手续，并承担补办手续所需直接费用及其他应当支付的合理费用；因上述行为影响旅游行程的，旅行社还应当赔偿由此给旅游者造成的损失，该损失包括因滞留而必须支付的费用、无法继续履行的合同部分涉及的旅游费用等。
（2）旅行社提供的旅游服务未达到合同约定或《旅行社国内旅游服务质量要求》确定的标准的，按照《旅行社质量保证金赔偿试行标准》进行赔偿。除为满足旅游者的特殊要求以外，若旅游过程中实际提供的餐饮、住宿、交通等标准高于合同约定的，增加的相应费用由旅行社承担。
（3）属于《旅行社质量保证金赔偿标准》规定以外的因旅行社过错给旅游者造成的人身、财产损害，根据《旅行社投保旅行社责任保险的规定》由保险公司按照有关标准赔付，旅行社应当积极向保险公司办理理赔事宜。
（4）旅行社委托的地接社有违反本合同约定行为的，视同旅行社违约，应当由旅行社按照本合同约定向旅游者承担违约责任。
（5）旅行社擅自将旅游者转至其他旅行社合并组团的，旅游者有权解除合同，并可以要求原旅行社赔偿由此给其造成的损失；旅游者在出发时或出发后才得知存在擅自合并组团情况的，除有权要求原旅行社赔偿损失外，还有权要求原旅行社按照旅游费用总额 5％的标准支付违约金。
（二）补救责任
因一方违约发生损失后，未违约方应当积极采取措施配合违约方防止损失扩大，没有及时采取措施致使损失扩大的，就扩大的损失应当自行承担责任，无权要求违约方赔偿；但为防止损失扩大而发生的合理费用，由违约方承担。
（三）成行前的解约责任
1．旅游者解约责任。因旅游者原因解除合同的，旅游者：
（1）应当提前 3 日（不含）书面通知旅行社，并承担代办证件、手续等而实际发生的费用。
（2）未提前 3 日通知旅行社的，应当按照旅游费用总额的 10％支付违约金，并承担代办证件、手续等而实际发生的费用。
（3）未能按照约定时间及地点集合出发，也未能中途加入的，视为解除合同，应当依据前款的规定承担解约责任。
2．旅行社解约责任。因旅行社原因解除合同的，旅行社：
（1）应当提前 3 日（不含）书面通知旅游者，并承担代办证件、手续等实际发生的费用。
（2）如未提前 3 日通知旅游者的，应当按照旅游费用总额的 10％支付违约金，并承担代办证件、手续等而实际发生的费用。
3．安全解约责任
因旅游线路涉及的城市、景点发生社会动荡、恐怖活动、重大传染性疫情、自然灾害等有可能严重危及旅游者人身安全的情况，且双方又未能达成变更协议的，双方均可在出发前解除合同，旅游费用在扣除实际发生的费用后返还旅游者，解约方无需承担其他解约责任，但应当书面通知对方。
4．对通知时间和方式双方另有约定的，应当在《专用条款》中予以注明。
（四）行程中的解约责任
1．旅游者在行程中单方要求解除合同或自愿放弃某项旅游项目的，旅行社有权不予退还相应旅游费用。旅游者未能按照合同约定及时参加旅游项目或未能及时搭乘交通工具的，视为自愿放弃。双方另有约定的，从其约定。
2．旅行社除为旅游团队根本利益以外，在行程中不得单方解除合同，否则应当承担由此给旅游者造成的实际损失。
（五）免责条款
1．任何一方当事人因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，可以部分或者全部免除责任，但应当及时通知对方并在合理期限内提供有关证明。
2．对由于列车、航班等公共交通工具延误或取消，以及第三方侵害等不可归责于旅行社的原因导致旅游者人身、财产权益受到损害的，旅行社不承担责任，但应当积极协助解决旅游者与责任方之间的纠纷。
第二章 专用条款
旅游者：_______________
组团旅行社：___________
根据《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规、规章的规定，旅游者和旅行社双方在平等、自愿的基础上就国内组团旅游的有关事宜经协商达成协议如下：
第一条 旅游者情况
旅游者人数为_________人，姓名、性别、年龄、身体健康状况为：_________。
第二条 旅游内容及安排
（一）合同报价以_________人成行为基准。
（二）成行团号：_________（或在行前说明会告知）。
（三）行程时间共计_________日，行程中的在途时间包含在内。
（四）出发地点及时间：_________________________________。
（五）返回地点及时间：_________________________________。
（六）旅游线路：（主要景点应当注明保证旅游者实际游览的最少时间）___________________________。
（七）成人旅游费用为_______元（人民币）／人，儿童（____岁）旅游费用为________元（人民币）／人，总计为_______元。
（八）住宿时如遇单人房间，住宿差价的解决办法为：_______________________________________。
（九）关于旅游费用的特别约定：_____________________________________________。
（十）旅游费用的支付方式和时间：_______________________________________。
（十一）交通工具：_______________________________________。
（十二）住宿标准：_______________________________________。
（十三）餐饮标准：_______________________________________。
（十四）购物安排：购物次数不超过_________次，购物场所经营品种主要为_____________________。
第三条 合同权利义务的转让
（一）旅游者转让合同的方式
出发前经旅行社书面同意，旅游者可以将其在本合同中的权利义务转让给第三人，由此增加的费用由：□旅游者承担 □第三人承担。
（二）旅行社转让合同选用第_________种方式
1．出发前经旅游者书面同意，旅行社可以在保证不降低旅游服务标准的前提下将旅游者转至其他旅行社合并组团，并由原旅行社就本合同内容对旅游者承担先行赔偿责任；赔偿后，原旅行社可以向受让旅行社追偿。
2．出发前经旅游者书面同意，旅行社可以在保证不降低旅游服务标准的前提下将旅游者转至其他旅行社合并组团，旅游者应当与受让旅行社就《专用条款》重新达成协议，并由受让旅行社对旅游者承担责任。
第四条 不成团安排
（一）报团人数未达到成行基准时，旅行社应当提前 3 日（不含）通知旅游者，双方按下列第_________种方式解决：
1．解除合同，旅行社向旅游者一次性退还全部旅游费用。
2．旅行社建议将旅游者转至其他旅行社合并组团。
3．旅行社建议旅游者延期或更改旅游线路，如旅游者同意则改签旅游合同，费用如有增减，由旅行社退回或由旅游者补足。
4．_______________________________________。
（二）旅行社未提前 3日通知旅游者的，应当按照《通用条款》第 8条的有关规定承担解约责任。
第五条 争议解决方式
本合同项下发生的争议，由双方协商解决，或向有管辖权的旅游质监所、消费者协会等有关部门投诉；协商、投诉解决不成的，向_______________人民法院起诉，或按照另行达成的仲裁条款或仲裁协议申请仲裁。
第六条 其他约定
_______________________________________。
旅游者（签章）：_________
旅行社（签章）：_________
住所：___________________
住所：___________________
电话：___________________
电话：___________________
证照号码：_______________
签约代表：_______________
_________年______月____日
_________年______月____日
签订地点：_______________
签订地点：_______________
附件
使用说明
1．本合同为示范文本，适用于住所地在本市行政区域内经营国内旅游业务的国际、国内旅行社与旅游者之间缔结的国内组团旅游服务关系。
国内组团旅游服务，是指由旅行社负责将旅游团队或异地成团的旅游者送到国内除港、澳、台地区以外的城市或旅游景点，并亲自或委托他人为旅游者提供的交通、餐饮、住宿、游览等旅游服务活动。
2．示范文本由背书式《通用条款》和约定式《专用条款》共同组成。《通用条款》是对国内组团旅游活动中双方当事人的权利、义务、责任等问题做出的在行业内通行适用的规定，而《专用条款》是双方当事人对旅游者情况、旅游内容安排、争议解决方式等特殊性内容做出的补充约定。
3．旅游者在签订合同前请仔细阅读本合同各项条款，特别是《通用条款》第 2 条、第 3 条、第 5 条、第 6 条、第 8 条和《专用条款》第 3 条。填写《专用条款》请逐页标明“合同编号”；填写完毕后，请旅游者保存原件，旅行社保存复写联。
4．《专用条款》第 2 条中的“行程时间”是以自然日（0：00－24：00）为计算依据的，旅行社应当在签订合同前告知旅游者行程起始时间等有关事宜。
5．旅游者请保存好旅游活动中的有关票据、证明和资料，以便当合法权益受到侵害时作为投诉凭据、索赔证据。
6．合同自双方当事人签字盖章之日起生效。双方当事人还可以书面形式对合同内容予以变更或补充，但变更或补充含有不合理地减轻或免除《通用条款》中规定应当由旅行社承担的责任
内容的，仍以《通用条款》为准。标有团号、出发日期的《旅游行程表》、《行程须知》均为合同组成部分。
2019 年以来，本人作为党委班子班长，在市委的坚强领导下，在班子成员的通力配合下，积极引导全体党员干部心往一处想，智往一处谋，劲往一处使，以党的十八届六中全会、七中全会和党的十 九大精神为指引，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实从严治党主体责任和监督责任，加强和规范党内政治生活，扎实开展常态化制度化党章党规系列讲话学习教育活动，不断强化基层党组织建设，加强党员干部教育培训，狠抓 2019 年组织工作重点项目落实，以强有力的组织保障和思想动力推动了单位建设再上新台阶。现具体述职如下：
一、工作亮点成效 一、工作亮点成效
过去一年，党委班子团结带领单位全体党员干部，全面贯彻党的十八大及历届全会精神，深入学习贯彻习总书记系列讲话精神和治国理政的新理念新思想新战略，认真落实各级党建工作会议要求， 以规范党内政治生活和强化民主监督为重点，突出“关键少数”抓责任落实，突出“两学一做”抓理论学习，突出“核心环节”抓重点任务，突出“基层支部”抓组织建设，突出“单位特色”抓品牌创建，突出“党建引领”抓精准脱贫，找准着力点、落实真行动，使党建工作取得了“六大亮点成效”。
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一是 一是头上刻着组织。一年来，始终牢记党的组织观念和集体意识，带领班子成员牢固树立政治意识、核心意识、看齐意识、大局意识，始终维护党中央权威，坚决捍卫习总书记在全党的核心地位， 坚持与党中央保持一致、与省委市委县委合拍共振，旗臶鲜明的讲政治、守规矩；二是 二是肩上挑着责任。今年始终把强化责任落实作为推进党建工作的重要法宝，抓住关键少数、盯上基层支部，强化事前责任分工、事中监督落责、事后追责问效，建立了一级抓一级，层层抓落实的责任执行体系。三是 三是心中记着党务。始终坚持将党的建设和业务工作同等对待，把抓党建作为最大政绩，精心学习 党务管理知识，跟踪学习十九大等党的最新理论成果，使党建思路更加明了、步骤更加清楚、管理更加实际，并创造性实施了一些切合单位实际的党建新点子。四是 四是眼中盯着群众。始终坚持把群众放在最高位臵，牢记为人民服务的根本宗旨，时刻把群众安危冷暖放在心上，准确全面把握辖区群众所思、所望、所虑、所急，把民生项目做真、做深、做全、做透，为群众办成了实事，做实了好 事，解决了难事，以群众对美好生活的向往为指引开展了奋斗历程。五是 五是手中抓着纪律。坚持纪严于法，把纪律挺在法律前面，开展遵规守纪专题教育，与班子成员带头示范，狠抓监督执纪问责，强化四种形态处理，引导全体党员干部自觉做到人前人后一样、台上台下一样、工作生活一样，对党忠诚、慎微慎独，遵规
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守纪。六是 六是脚下踩着基层，始终把基层支部、农村社区、一线部门、服务窗口作为党建工作的重点环节，在落实责任方面实施党建责任项目化制度，在组织建设方面成立专门党小组，在学习教育方 面开展“组织活动周周见”行动，在党员实践方面实施“不忘初心〃继续奋斗”党员先锋活动，立足基层、贴近群众，创造了新业绩。
二、党建基本情况 二、党建基本情况
（一）全面落实从严治党职责。一是 （一）全面落实从严治党职责。一是完善党建工作责任体系，首先积极履行抓党建第一责任，全力做到党建工作与经济社会发展同谋划、同安排、同督导、同考核、同奖惩，同时与班子成员签订了党建目标考核责任书，积极督导班子分管同志履行分管科室、监督部门范围内党建工作“一岗双责”职责，编制了《党建工作责任清单》，强化各支部书记管党治党直接责任意识，督导党组织负责人 切实履行职责，全面负责党建各项工作，并牵头起草了《党建考核实施办法》，明确每月开展一次党建工作小结，每季度开展一次检查，每年进行一次年终考核，有效推动责任落实，形成了党委书记整体抓，班子委员协作抓、支部书记具体抓的党建责任落实机制。二是 二是定期开展党建工作部署推进，年内，聚焦党建主责主业，制定了《2019 年党建及组织工作计划》、《理论中心组专题学习意 见》、《三会一课学习计划》、《主题党日活动方案》，开展了年初党建工作动员会、四季度党建
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形势分析会和上下半年专项督导检查，带头联系帮扶困难群众 5 户，亲自讲党课 6 场，参与专题交流研讨 2 场，组织十九大专题党委民主生活会和机关支部组织生活会，以实际行动推动各项工作开展。三是 三是强化党建考核问责，习总书记说，制度的生命力在于落实，今年为推进从严治党任务落实，开展了以追究责任为主题的“党建责任落实年”活动，制定《党建责任落实不力问责办法》和《管 党治党责任与选人用人及活动经费挂钩办法》，开展了责任意识培养、党建提醒约谈、重点责任挂图作战、软弱涣散支部整顿、不负责党组织负责人处理、每周支部党建问题公开等行动，先后重组党支部*个，约谈*次，警告不合格党员*名，撤销支部书记*名,以强力问责提高了党建意识，推进了责任落实。
（二）扎实完成党建重点任务。一是 （二）扎实完成党建重点任务。一是成立工作组开展了严谨细致党组织关系排查，清查失去联系党员*名，口袋党员*名、长期外出党员*名，进行了组织关系转接；二是 二是严格按照抓源头、严标准、控总量原则，遵守个人申请、教育培训、组织审查、会议表决、过程公示等程序，进行了党员发展工作，组织入党积极分子培训 3 期，发展预备党员 2 名，转正 1 名，壮大了党员干部队伍；三是 三是开 展支部换届选举工作，根据《基层组织选举工作暂行条例》要求，制定了支部换届选举办法，开展了报请请示、确定候选人预备人选、会前准备、召开党员大会选举、组织支委会全体会议等各环节
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工作，完成*支部换届，实现了支部班子新老交替；四是 四是做好了党费收缴使用工作，在去年党费收缴情况专项检查基础上，进一步开展了 2008 年以来党费管理回头看工作，对党费收缴使用进行了排查规范，并按照新工资标准重新计算了 2019 年收缴基数，累计收取党费共**万元，全部足额上交了组织部门。五是 五是积极推进《党内政治生活准则》落地生根。年内以党章为根本遵循，以严明政治 纪律和政治规矩为关键点，积极开展党员理想信念教育、落实民主集中制原则，严格执行三会一课、组织生活会、民主评议、谈心谈话等组织生活制度，加强党内政治文化建设，全面提高了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
（三）不断夯实基层组织建设。一是 （三）不断夯实基层组织建设。一是加强党组织建设，结合换届选举工作，重新组建了*个党支部，开展软弱涣散党支部整顿，撤销不作为党支部*个，同时不断扩大非公企业、社会组织党组织覆盖面，在辖区内新建企业支部*个，成立专业化党小组*个，提升了党组织影响力。二是 二是加强支部活动阵地建设，积极筹措资金数万元，按照“标准化建设、规范化管理、经常化活动”要求，实施了基层 党员活动阵地规范化创建活动，完善活动室，增加党务设施，订阅党建资料，创建党建品牌，使基层党员学习有了场所、活动有了阵地，先锋示范有了舞台，打造了党员之家。三是 三是加强党内民主建设，按照《中国共产党党务公开条例（试行）》要求，
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大力推进党员发展、党费收缴、学习心得、重要通知等党务公开，按照《中国共产党党内监督条例》要求，设立党员反馈意见电话和意见箱，定期开展党员意见征求座谈会和党员大会，畅通党员参 与事务、监督干部、提出意见的渠道。四是 四是积极开展党建引领脱贫行动，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，推行“党建+n”模式，通过资产经营、资源开发、产业带动、服务代理、异地安臵、财政支持等多种渠道，实施了**村基础设施建设，新建加工厂*个、蔬菜大棚*处，栽植杨树等*万余株、新植枸杞等药材**万亩、核桃小米等经济作物*万亩，技能培训再就业**人，千方百计 增加了贫困村群众收入，增强了自主造血功能。
（四）持续加强干部队伍建设。一是 （四）持续加强干部队伍建设。一是加强领头雁队伍建设。火车跑得快全靠车头带，今年，单位突出支部书记配备这个关键，结合换届选举，重新选拔了*名党务熟、能力强、素质高的党组织书 记，邀请*名大学生村官、产业带头人、创业达人和技术能手担任第一书记，与支部书记协调配合，一起抓党建、一起抓发展，一起引领群众致富，发挥了辐射效应。二是 二是科学开展选人用人，坚持党管干部原则，突出正确选人用人导向，落实德才兼备、以德为先，事业为上、公道正派的好干部标准，着重使用牢固树立“四个意识”、坚决维护中央权威、主动贯彻理论政策的基层干部，认真开 展支部班子成员和党组织管理人员选拔任用，严谨开展后备干
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部提拔重用，不断选优配强支部班子，打造忠诚干净担当的干部队伍。三是 三是从严强化干部管理监督，开展干部带病提拔问题专项治理，实施选人用人领域不正之风专项整治，强化干部离任审计工作，进行干部档案造假及违规兼职专项清理，严格落实领导干部述职述廉、个人有关事项报告、提醒函询诫勉等制度，以严的标准、严的措施、严的纪律开启了干部监督全方位摄像头。
（五）从严抓实党员学习教育。一是 （五）从严抓实党员学习教育。一是认真开展两学一做学习教育，坚持读原著、学原文、悟原理，制定了《2019 年两学一做学习教育常态化制度化方案》，按要求开展党章党规集体学习*次，组织系列讲话交流讨论*次，组织领导上党课 2 次，进行主题党日*次，扎扎实实深化了“基础在学”；同时以“喜迎十九大、做合格党员”为主题，开展了立岗做贡献、党员先锋岗、过党员整治生日、参观 党性教育基地、不忘初心跟党走、庆祝建党 96 周年等社会实践活动，灵活多样拓展了“关键在做”，筑牢了党员干部思想根基。二是 二是深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，年内按照《学习贯彻六中全会 2019 年安排计划》要求，召开了学习动员会，成立学习领导小组，指导推动各支部开展准则条例学习，邀请党校专家做加强组织生活专题讲座，观看《永远在路上》、《榜样》、《将改革进 行到底》、《巡视利剑》、《不忘初心 继续前进》等专题片，在各村悬挂从严治党条幅，开展从严治
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党宣讲活动，进行“学习全会精神，践行准则条例”党员志愿实践服务活动，将从严治党精神落到了实处。三是 三是全面学习宣传贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在认真开展喜迎十九大系列庆祝活动、学习习总书记 7.26 讲话、观看十九大人财物准备的基础上，10 月 15 日下发了收听收看十九大会议通知，18 日观看了习总书记做的十九大报告，19 日—24 日跟踪观看了集体 采访、记者招待会、代表团分组讨论、专家初步解读访谈等活动，25 日观看了十九届一次全会，学习了全会公报，26 日观看了新一届中央政治局中外记者见面会，做好了大会精神全程关注；随后制定学习方案和计划表，召开系统动员会，全面开启了学习热潮，自 10 月底至今，通过自学、集体学习、交流研讨、网上讨论等形式原原本本学习了十九大报告、新党章、习总书记大会前后讲 话，通过上党课、听报告、做讲座形式认真学习了五年来的成就、主要矛盾发生转化、党的新历史使命、两步走建设现代化国家目标、未来新部署新任务等十九大重要内容，通过新闻报道、悬挂横幅、基层宣讲、撰写文章、新媒体宣传等形式全面宣传了党的十九大主要内容、基层学习情况、理论研究状况，学习宣传大会精神活动做到了细处；同时，以新时代中国特色社会主义思想基本方略 为指南，认真研究十九大五位一体新部署和从严治党新要求，制定了《单位贯彻十九大精神重要任务部署方案》，明确了对解十九大
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单位怎么办。怎样做，结合年底工作收尾，开展了“落实十九大精神，实施六大攻坚”行动，按照新要求进行了工作调整和考核验收，将精神贯彻放到了具体工作中。
（六）全面推进党风廉政建设。一是 （六）全面推进党风廉政建设。一是开展廉政主题教育，定期组织开展党规党纪学习活动，邀请专家做廉政准则、问责条例、纪律处分条例专题讲座，观看《权》、《红线》、《忏悔录》等教育 片，组织班子成员参观警示教育基地、看守所，每季度召开违纪人员案例分析会，撰写廉政心得和倡廉文章，开展领导干部述责述廉会议、专题廉政生活会、廉政谈心谈话, 层层构筑了不想孵的堤坝。二是 二是开展作风效能专项督查。作风建设永远在路上。今年始终坚持抓作风、抓执纪、抓效能不放松，开展“作风建设深化年”活动、“转作风、抓落实、促发展”主题活动、“讲规矩、守纪律、作表 率”主题实践教育，实施损害群众利益不正之风专项整治、“严守纪律、严明规矩”专项治理及“不担当不作为乱作为”问题专项整治，组织八项规定精神落实情况检查，重点节假日作风效能检查、机关工作纪律专项检查，有效促进了单位作风持续好转，并以过硬作风推动了工作落实。三是 三是狠抓监督执纪问责，年内牢固树立严管就是厚爱的观点，把纪律挺在前面，从小抓起、从平时抓起，通过监 督检查、问题排查、基层调研、热线办理、群众来信等渠道，及时查找党员干部苗头性、倾向性问题，采用谈话、函询、警告等方式及时提
10
耳朵、扯袖子，做到早发现、早提醒、早纠正，防止小毛病引起大问题。
二、问题原因分析 二、问题原因分析
虽然今年取得了一定成绩，但问题同样不可忽视，通过对照新时代党建总要求，发现还有以下问题及原因：
一是责任落实不彻底不全面。
一是责任落实不彻底不全面。习总书记强调，从严治党，首在落实责任。与总书记要求相比落实从严治党主体责任方面虽然采取了许多措施，做了很多工作，但是仍然存在认识误区，有时认为抓党 建比较空、看不着，不如发展直观直接、成绩明显，以至于党建责任设计规划不够，督导推动力度不够，监督执纪问责不够，虽然有具体责任管理措施办法，但满足于会议传达，落到纸上，导致责任不能全面落地落实。
二是党建思路不开阔不新颖。
二是党建思路不开阔不新颖。创新是党组织永葆生机的力量源泉。今年，该方面依然问题突出，主要表现在理论学习内容老化，不能紧跟学习党的最新理论成果，学习教育方式单一枯燥，学文件、听报告、做讲座、看视频，翻来覆去，缺少吸引力，组织生活样式也不多，很多同志一听开会就烦，管党治党思想理念也不灵活，措施陈旧、品牌不足，以致管党治党比较吃力，党的建设创新不 足，引发了一系列问题。
三是投入经费不充足不到位。
三是投入经费不充足不到位。经费充足是党建活力四射的重要保障。近年来，单位不断加大党建资金投入，活动经费持续增长，但是随着党员人数增加和支部规模扩展，尤其
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是企业支部、专业化党支部等的设立，缺口一直存在，许多支部面临着阵地设施缺乏、活动经费不足、学习资料缺少，支部运行困难、引领脱贫无启动资金等问题，党建投入不足始终制约着组织工 作开展，成为了党建落后的重要因素。
四是指导督导不经常不细致。
四是指导督导不经常不细致。定期研究、组织推动党建工作是党组织书记的重要职责。今年，由于工作繁忙、状态不佳，将更多的精力和时间放到了民生项目和重点工作上，在党的建设方面缺了 课、偏了科，导致虽然制定了党建工作计划，确定了许多监督推进办法，但是总体研究部署党建工作较少，对党务知识方法掌握不足，督导检查带头次数少，监督问责时有时无，没有将从严治党抓在日常,严在经常。
三、改进思路措施 三、改进思路措施
对于上述缺点于不足,本人将突出问题导向，结合十九大精神学习贯彻，全面落实新时代党建总要求，扎实做好党的政治、组织、思想等各项建设，推动从严治党向纵深发展。
1 1、把讲政治放在首位。
、把讲政治放在首位。政治建设是党的第一位建设。2019 年**单位党委及各支部将继续严守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治道路上同党中央保持高度一致。切实尊崇遵守党章，严格执行党内政治生活准则，增强党内政治生活的四大特性，营造风清气正良好生态。强化班子成员党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党尽职、为民造福作为根本要 求，永葆政治本色。
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2 2、用新思想武装头脑。
、用新思想武装头脑。下阶段，单位将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把坚定理想信念作为思想建设首要任务，教育引导全体党员牢记党的宗旨，挺起精神脊梁，自觉做远大理想和共同理想的信仰者和执行者。同时弘扬理论结合实际学风，继续推进两学一做学习教育，在单位开展不忘初心、牢记使命主题教育，用新理论武装头脑，推动党员干部为单位在全县率先建成小康 社会而奋斗。
3 3、建设专业干部队伍。
、建设专业干部队伍。政治路线确定之后,干部就是决定的因素。下阶段将继续坚持党管干部原则，把一线好干部选拔上来，让他们发光发热。坚持正确选人用人导向，突出政治合格要求，提拔重 用牢固树立四个意识和四个自信、对党忠诚干净担当的党员干部，继续强化支部班子建设。同时积极培养专业能力和精神，开展党员业务技能培训和专业知识深造，增强干部队伍新时代发展能力。
4 4、夯实基层组织建设。
、夯实基层组织建设。强化组织能力，突出政治引领，把企业、村居、直属单位等党支部建设成为宣传主张、贯彻决定、领导治理、团结群众、推动发展的强大堡垒。发挥支部作用，指导各支部 积极履行教育、管理、监督党员，组织、宣传、服务群众的职责，引导党员在基层当先锋。巩固组织基础，严格落实三会一课，合理设臵基层支部，创新组织生活方式，加强支部书记队伍建设，继续扩大支部覆盖面。
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5 5、坚持不懈整顿作风。
、坚持不懈整顿作风。坚持以身作则，结合学习八项规定实施细则，继续巩固八项规定精神成果，开展四风问题专项整治，反对领导优先特权思想和商品交换价值观。加强纪律建设和教育，开展 强纪律、守规矩专题学习，组织政治组织纪律专项检查，由点及面，推动党员干部严格遵守廉洁、群众、工作、生活等各项纪律，学会在受约束的环境中生活工作。定期召开组织生活会，进行批评与自我批评，同时运用好监督执纪“四种形态”，防微杜渐，治小病、去大患。
6 6、全面提升各项能力。
、全面提升各项能力。增强学习能力，建设学习型党组织，打造天天学习机关。增强政治领导能力，制定落实党的路线方针的好方法好措施，发挥好统筹协调作用。增强改革创新能力，以新的精神状态和奋斗姿态，结合实际开展创造性工作。增强科学发展能力，积极贯彻新发展理念，不断开创辖区新面貌。增强依法执政能力，加强对各单位、村居、部门的领导。增强群众工作能力，创新 工作方式方法和体制机制，引导群众一心一意跟党走。增强狠抓落实能力，以钉钉子精神做实做细各项工作。增强驾驭风险能力，积极应对各种风险矛盾，牢牢把握主动权。
述职结束，请同志们评议。
一是 一是头上刻着组织。一年来，始终牢记党的组织观念和集体意识，带领班子成员牢固树立政治意识、核心意识、看齐意识、大局意识，始终维护党中央权威，坚决捍卫 习总书记在全党的核心地位，坚持与党中央保持一致、与省委市委县委合拍共振，旗臶鲜明的讲政治、守规矩；二是 二是肩上挑着责任。今年始终把强化责任落实作为推进党建工作的重要法宝，抓住关键少数、盯上基层支部，强化事前责任分工、事中监督落责、事后追责问效，建立了一级抓一级，层层抓落实的责任执行体系。三是 三是心中记着党务。始终坚持将党的建设和业务工作同等对待，把抓 党建作为最大政绩，精心学习党务管理知识，跟踪学习十九大等党的最新理论成果，使党建思路更加明了、步骤更加清楚、管理更加实际，并创造性实施了一些切合单位实际的党建新点子。四是 四是眼中盯着群众。始终坚持把群众放在最高位臵，牢记为人民服务的根本宗旨，时刻把群众安危冷暖放在心上，准确全面把握辖区群众所思、所望、所虑、所急，把民生项目做真、做深、做全、做透， 为群众办成了实事，做实了好事，解决了难事，以群众对美好生活的向往为指引开展了奋斗历程。五是 五是手中抓着纪律。坚持纪严于法，把纪律挺在法律前面，开展遵规守纪专题教育，与班子成员带头示范，狠抓监督执纪问责，强化四种形态处理，引导全体党员干部自觉做到人前人后一样、台上台下一样、工作生活一样，对党忠诚、慎微慎独，遵规
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守纪。六是 六是脚下踩着基层，始终把基层支部、农村社区、一线部门、服务窗口作为党建工作的重点环节，在落实责任方面实施党建责任项目化制度，在组织建设方面成立专门党小组，在学习教育方 面开展“组织活动周周见”行动，在党员实践方面实施“不忘初心〃继续奋斗”党员先锋活动，立足基层、贴近群众，创造了新业绩。
二、党建基本情况 二、党建基本情况
（一）全面落实 （一）全面落实从严治党职责。一是 从严治党职责。一是完善党建工作责任体系，首先积极履行抓党建第一责任，全力做到党建工作与经济社会发展同谋划、同安排、同督导、同考核、同奖惩，同时与班子成员签订了党建目标考核责任书，积极督导班子分管同志履行分管科室、监督部门范围内党建工作“一岗双责”职责，编制了《党建工作责任清单》，强化各支部书记管党治党直接责任意识，督导党组织负责人 切实履行职责，全面负责党建各项工作，并牵头起草了《党建考核实施办法》，明确每月开展一次党建工作小结，每季度开展一次检查，每年进行一次年终考核，有效推动责任落实，形成了党委书记整体抓，班子委员协作抓、支部书记具体抓的党建责任落实机制。二是 二是定期开展党建工作部署推进，年内，聚焦党建主责主业，制定了《2019 年党建及组织工作计划》、《理论中心组专题学习意 见》、《三会一课学习计划》、《主题党日活动方案》，开展了年初党建工作动员会、四季度党建
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形势分析会和上下半年专项督导检查，带头联系帮扶困难群众 5 户，亲自讲党课 6 场，参与专题交流研讨 2 场，组织十九大专题党委民主生活会和机关支部组织生活会，以实际行动推动各项工作开展。三是 三是强化党建考核问责，习总书记说，制度的生命力在于落实，今年为推进从严治党任务落实，开展了以追究责任为主题的“党建责任落实年”活动，制定《党建责任落实不力问责办法》和《管 党治党责任与选人用人及活动经费挂钩办法》，开展了责任意识培养、党建提醒约谈、重点责任挂图作战、软弱涣散支部整顿、不负责党组织负责人处理、每周支部党建问题公开等行动，先后重组党支部*个，约谈*次，警告不合格党员*名，撤销支部书记*名,以强力问责提高了党建意识，推进了责任落实。
（二）扎实完成党建重点任务。一是 （二）扎实完成党建重点任务。一是成立工作组开展了严谨细致党组织关系排查，清查失去联系党员*名，口袋党员*名、长期外出党员*名，进行了组织关系转接；二是 二是严格按照抓源头、严标准、控总量原则，遵守个人申请、教育培训、组织审查、会议表决、过程公示等程序，进行了党员发展工作，组织入党积极分子培训 3 期，发展预备党员 2 名，转正 1 名，壮大了党员干部队伍；三是 三是开 展支部换届选举工作，根据《基层组织选举工作暂行条例》要求，制定了支部换届选举办法，开展了报请请示、确定候选人预备人选、会前准备、召开党员大会选举、组织支委会全体会议等各环节
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工作，完成*支部换届，实现了支部班子新老交替；四是 四是做好了党费收缴使用工作，在去年党费收缴情况专项检查基础上，进一步开展了 2008 年以来党费管理回头看工作，对党费收缴使用进行了排查规范，并按照新工资标准重新计算了 2019 年收缴基数，累计收取党费共**万元，全部足额上交了组织部门。五是 五是积极推进《党内政治生活准则》落地生根。年内以党章为根本遵循，以严明政治 纪律和政治规矩为关键点，积极开展党员理想信念教育、落实民主集中制原则，严格执行三会一课、组织生活会、民主评议、谈心谈话等组织生活制度，加强党内政治文化建设，全面提高了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
（三）不断夯实基层组织建设。一是 （三）不断夯实基层组织建设。一是加强党组织建设，结合换届选举工作，重新组建了*个党支部，开展软弱涣散党支部整顿，撤销不作为党支部*个，同时不断扩大非公企业、社会组织党组织覆盖面，在辖区内新建企业支部*个，成立专业化党小组*个，提升了党组织影响力。二是 二是加强支部活动阵地建设，积极筹措资金数万元，按照“标准化建设、规范化管理、经常化活动”要求，实施了基层 党员活动阵地规范化创建活动，完善活动室，增加党务设施，订阅党建资料，创建党建品牌，使基层党员学习有了场所、活动有了阵地，先锋示范有了舞台，打造了党员之家。三是 三是加强党内民主建设，按照《中国共产党党务公开条例（试行）》要求，
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大力推进党员发展、党费收缴、学习心得、重要通知等党务公开，按照《中国共产党党内监督条例》要求，设立党员反馈意见电话和意见箱，定期开展党员意见征求座谈会和党员大会，畅通党员参 与事务、监督干部、提出意见的渠道。四是 四是积极开展党建引领脱贫行动，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，推行“党建+n”模式，通过资产经营、资源开发、产业带动、服务代理、异地安臵、财政支持等多种渠道，实施了**村基础设施建设，新建加工厂*个、蔬菜大棚*处，栽植杨树等*万余株、新植枸杞等药材**万亩、核桃小米等经济作物*万亩，技能培训再就业**人，千方百计 增加了贫困村群众收入，增强了自主造血功能。
（四）持续加强干部队伍建设。一是 （四）持续加强干部队伍建设。一是加强领头雁队伍建设。火车跑得快全靠车头带，今年，单位突出支部书记配备这个关键，结合换届选举，重新选拔了*名党务熟、能力强、素质高的党组织书 记，邀请*名大学生村官、产业带头人、创业达人和技术能手担任第一书记，与支部书记协调配合，一起抓党建、一起抓发展，一起引领群众致富，发挥了辐射效应。二是 二是科学开展选人用人，坚持党管干部原则，突出正确选人用人导向，落实德才兼备、以德为先，事业为上、公道正派的好干部标准，着重使用牢固树立“四个意识”、坚决维护中央权威、主动贯彻理论政策的基层干部，认真开 展支部班子成员和党组织管理人员选拔任用，严谨开展后备干
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