江州区工商系统安全生产大检查工作方案
江州区工商系统安全生产大检查工作方案
安全生产大检查工作方案
根据《崇左市人民政府办公室关于印发崇左市安全生产大检查工作方案的通知》（崇政办电〔20**〕93 号）要求，结合工商部门实际，制定本方案。
一、工作目标
通过开展大检查，落实《方案》提出的各项安全整治工作，排查市场主体是否合法，督促企业落实安全生产制度、制定并实施本企业生产安全事故应急救援预案等问题，严厉打击惩治各类违法违规行为，全面加强安全生产源头治理，切实提升事故应急处置能力，完善事故预防治理体系，有效遏制重特大事故。
二、检查时间
即日起至 20**年 1 月中旬。
三、检查范围
重点排查《方案》中的重点企业以及根据重点地区分别对 11 项行业市场主体开展重点检查。1.检查煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工企业、公众聚集场所、粉尘涉爆、金属冶炼等行业领域主体资格是否合法；许可文件、证件是否齐全、有效；是否违规核发筹建执照。2.查处危险化学品经营企业是否有违法采购危险化学品行为。
四、检查内容
（一）各单位要贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于江西丰城发电厂“11.24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故的指示批示精神，贯彻落实彭清华书记、陈武主席等自治区领导近期关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，进
一步提高对安全生产极端重要性的认识，牢固树立安全生产的观念，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线，全面落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，配合有关部门督促相关生产经营单位狠抓各项安全防范措施落实，强化安全风险管控和隐患排查治理，及时化解安全风险，切实消除事故隐患，坚决遏制重特大事故的发生。
（二）各单位要严格落实《江州区工商局关于标本兼治遏制重特大事故工作实施方案》（江工商办发〔20**〕50 号）和《崇左市江州区工商行政管理局关于印发江州区工商系统安全生产百日攻坚战工作方案的通知》（江工商办发〔20**〕62号）要求，坚决把遏制重特大事故作为当前安全生产“牛鼻子”，摆在重中之重的位置抓紧抓好。要坚决遏制部分行业领域生产安全事故多发势头，对易发重特大事故的行业领域采取安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。
（三）各单位要加强重点行业领域安全监管，进一步加强工作力度，针对秋冬季安全生产特点，切实抓好机关安全生产工作，继续抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工企业等重点行业领域安全专项整治，督促企业全面排查整治各类事故隐患，及时化解各项安全风险，切实加强安全监管，狠抓防范措施落实，坚决防范遏制重特大事故发生。
1.把好市场主体准入关。
（1）建立市本级登记的涉及安全生产的企业台账，并对书式档案逐档检查，对前置审批事项过期的企业，责令其办理变更登记或注销登记，确保对涉及安全生产前置审批事项的市场主体合法。（企个股、各工商所负责）
（2）严格履行“双告知”职责，加强对涉及安全生产后置审批事项监管。各单位要确保对涉及安全生产前置审批事项的市场主体合法；并严格履行“双告知”职责，加强对涉及安全生产后置审批事项监管，要根据《广西壮族自治区人民政府
办公厅关于印发广西实施“先照后证”改革后加强事中事后监管工作方案的通知》（桂政办发〔20**〕138 号）规定，书面告知申请人需要申请审批的经营项目及其相应的审批办理部门，并要求申请人作出在取得相关行政审批前不得擅自从事相关经营活动的承诺。在办理登记注册后，要通过广西综合业务系统的后置许可登记功能，将市场主体登记注册信息和后置许可审批信息推送至协同监管系统平台。（企个股、各工商所负责）
2.切实履行工商部门市场监管职责，严厉打击惩治各类违法违规行为。
（1）加大对重点行业无照经营行为的查处力度。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，在崇左市政府的统一领导下，建立健全工作机制，加强与各部门的信息共享、协同执法。对无证照或证照不全从事生产、经营的行为，要配合相关部门坚决取缔；对存在严重隐患，危害人体健康，威胁公共安全，破坏环境资源，社会危害严重的无照经营户，要坚决依法查处；法律法规规定属于其他行政许可部门监管责任的，要移交相关部门处理。（企个股、各工商所负责）
（2）严厉查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品行为。通过实地核查实现对整治范围内的企业全覆盖，推动各项整治措施落实到位。（市场股、各工商所负责）
（3）配合有关部门加强对商品交易市场的安全检查和促进市场主办单位依法加强安全管理。（市场股、各工商所负责）
（4）加强市场监管。重点开展威胁公共安全，破坏环境资源，涉及人民群众生命财产安全、假冒伪劣商品检查，加大流通领域商品质量抽查力度。对被处罚的市场主体及时通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，加大联合惩戒的力度。（消保股、经检大队、市场股、各工商所负责）
3.强化企业信用监管，落实联合惩戒机制。
（1）配合安全生产部门开展“双随机”检查、暗查暗访、联合执法和重点执法。严格执行《企业信息公示暂行条例》、《企业经营名录管理暂行办法》、《严重违法失信名单管理暂行办法》，对存在违法违规行为的市场主体强化事后监管，对被工商部门行政处罚的市场主体及时通过企业信用信息公示系统向社会公示，对被安全生产监管部门列入安全生产“黑名单”的企业纳入联合惩戒。（企个股、各工商所负责）
（2）完善政府涉企信息归集工作，牵头组织安全许可部门将涉及安全生产企业的行政许可准予、变更、延续、撤销，以及行政处罚、抽查检查和严重违法失信等信息通过国家企业信用信息公示系统（广西）向社会公示。（企个股负责）
五、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要以对人民高度负责的态度，把这次安全生产大检查作为防控风险、减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。
（二）突出重点、全面深入。各单位要统筹兼顾，点面结合，认真组织开展大检查。既要核查登记的涉及安全生产前置审批事项的市场主体合法，又要督促各生产经营单位彻底排查安全风险和事故隐患，做到排查不留死角、防控不留盲区、整治不留后患。重点对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工企业等行业检查，把各项安全措施落到实处。
（三）加大执法力度，促进整治工作有力开展。各单位要加大行政执法力度，形成打击违法违规行为的高压态势。对检查中发现的违法违规行为，要及时取证并依法立案查处。对存在重大隐患的要督促企业按要求进行整改。对住所失联的企业，列入经营异常名录并通过企业信用信息公示系统公示。
（四）广泛宣传，形成声势。各单位要充分利用广播、电视、报纸、互联网等
媒体，加大对安全生产的宣传力度，教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。
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