市委统战部长市委宗教工作领导小组会议上讲话

　市委统战部长在市委宗教工作领导小组会议上的讲话

　 在市委宗教工作领导小组（扩大）会议上的讲话

　 今天我们召开市委宗教工作领导小组（扩大）会议。主要任务是，深入贯彻落实习近平总书记关于宗教工作重要讲话和重要论述精神、中央和省委关于宗教工作督查工作会议精神、全省宗教工作会议精神，扎实推进“两个反馈意见”（中央第六巡视组巡视反馈意见、20**年度省委政治生态成效考核反馈意见）相关宗教问题整改工作，安排部署下步宗教工作，进一步提高新时代全市宗教工作水平。

　 刚才，**区、**县汇报了宗教领域突出问题治理情况；**同志传达了全省宗教工作会议和市委九届 41 次常委会议精神及下步工作安排，**同志传达了省委办公厅《宗教工作督查方案》。会后，各单位、各县区要认真学习领会本次会议精神特别是《宗教工作督查方案》具体要求，严肃认真、持续深入抓好贯彻落实。

　 下面，就进一步做好“两个反馈意见”相关问题整改和全市重点宗教工作，讲几点意见。总的要求，就是要切实做到“三个必须坚持”。

　 一、必须坚持时刻绷紧宗教工作这根弦

　 习近平总书记指出，宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题，宗教工作在党和国家全局中具有特殊重要性。通过近一个时期的宗教工作实践，我们对总书记这一论断有了更为清醒的认识、更加深刻的体会。抓好宗教工作就要有如坐针毡、如履薄冰的意识和自觉。为什么这么讲，我总结，当前宗教工作至少有“三多三大”的趋势和特点。

　 “三多”：一是文件增多。据统计，仅今年前 8 个月，市委统战部就收到中央和省里下发的涉及宗教工作的通知、文件等***个，比 20**、20**两年的总量

　还多 5 个；民宗局收文***个，同样超过前两年的总和，收文数量史无前例。二是会议增多。前8个月，市委2次专题听取宗教工作汇报，研究部署下步工作；统战部牵头组织的宗教工作联席会议、工作会议达 12 次之多，会议场次超过以往任何一年。三是问题增多。宗教势力向主流社会和青少年渗透，对意识形态安全产生负面影响；非法宗教活动和境外宗教渗透时有发生，全市已摸排出基督教、佛教、天主教私设聚会点 340 多处；农村“宗教热”势头不减、信教群众多达**.*万人，基督教组织采取互帮互助、调解纠纷等方式介入公共事务，给基层政权和社会治理带来潜在危险；一些宗教场所存在的消防安全手续不全和宗教领域信访稳定问题，仍未得到有效解决等。

　 “三大”：一是履职责任加大。习近平总书记指出，宗教工作关系到中国特色社会主义发展，关系到党同人民的血肉联系，关系到社会和谐、民族团结，关系到国家安全和祖国统一。总书记连用“四个关系到”，充分体现了宗教工作的重大责任。我们要深刻认识到，宗教工作是重要的意识形态工作，宗教问题的本质就是政治问题、政权问题，绝对不可麻痹大意。二是工作力度加大。中央和省里对宗教工作比以往抓得更紧、更实、更严、更规范，特别是近期中央宗教工作督查会议召开，将在全国范围内开展为期半年的宗教工作大督查；昨天，省委统一战线工作领导小组召开电视电话会议，专题部署宗教工作督查，要求我们围绕学习贯彻全国宗教工作会议精神，严格开展“八个方面”的督查、自查；

　 市委**书记多次在市委常委会议和市委统一战线工作领导小组、市委意识形态领导小组等会议上对宗教工作提出具体要求。可见，中央和省委、市委关于宗教工作的政策正在持续“收紧”，体现出了动真碰硬的态度、执行彻底的力度。三是工作量加大。近段时间，宗教工作任务量持续增加，一些宗教问题的整改、各种宗教活动的监管、宗教团体的换届等工作叠加在一起，仅中央第**巡视组巡

　视反馈意见和省委政治生态考核反馈意见的整改工作，就有七大项几十条整改任务，要逐一形成具体工作措施，整改进展要求三天上报一次，意味着几十家成员单位三天就要联动一遍，工作压力相当大。

　 以上“三多三大”的趋势和特点，虽然有些是外在表现，但是也从不同角度、不同程度反映出当前我市宗教工作面临的严峻形势。从政治形势上看，中央和省委、市委对宗教工作的重视提升到了新高度，我们要清醒认识到，抓好宗教工作是大势所趋；从问题形势上看，无论是中央和省里挂牌督办的整改任务、还是自查自纠查摆出的问题，都是经济社会发展大局中迫切、急切要整改解决的大问题，我们要深刻认识到，抓好宗教工作是现实急需。

　 所以，当前宗教工作不是可抓可不抓，而是到了非抓不可、坚决执行的历史时期；宗教领域问题整改，不是可改可不改，而是到了非改不可、刻不容缓的关键时候。这就要求我们，思想上不能有丝毫松懈，一定要提高政治站位，时刻保持清醒头脑，切实增强政治敏锐性和洞察力，深刻认识抓好宗教工作的特殊重要性和紧迫性；行动上必须打起十二分精神，按照市委**书记“认真学习，掌握政策，瞪大眼睛，履职尽责”要求，全力打赢宗教领域问题整改的攻坚战和持久战，确保宗教领域工作在全市争当“排头兵”大局中不出乱子。

　 二、必须坚持以问题为导向提高宗教工作水平

　 从目前情况看，我市宗教总体形势平稳可控。但是，从刚才分析的一些情况和问题看，我们也没有理由掉以轻心，更不能盲目乐观。聚焦重点问题和突出矛盾，抓整改、抓整顿、抓治理、抓长效，必须作为当前和今后一个时期宗教工作的重要抓手，全面提高宗教工作水平和成效。要突出抓好以下四方面问题的整改任务落实：

　 第一，关于“两个反馈意见相关问题。中央第六巡视组巡视反馈意见、省委

　政治生态考核反馈的意见，市委是要定期报告整改进展、最终要有明确结果的，每到一个阶段特别是规定完成己的最后时限，必须要有“回音”、必须要“交卷”。经过前期深入整改，市委统战部牵头推进的 7 项宗教领域重点整改任务中，有 l 项按期完成，整体上取得了阶段性成效。下一步，市委统战部、市民宗局、各县区及相关部门，要继续对表对标其余 6 项整改方案和省市相关工作要求，坚持不懈、不折不扣地推进全面整改、深入整改、彻底整改。这里要突出强调“教育与宗教相分离”原则，这条政策，不论是宗教活动场所还是学校，不论是校园内部还是校外培训机构，不论是义务教育、高中教育还是高校，都必须严格遵循和坚持。统战、民宗部门要进一步强化对宗教场所的宣传贯彻，严肃教育各类宗教场所严禁举办有未成人参加的任何活动；教育局既要盯紧校园内教师、学生、课堂，对教学内容和教育活动严格把关，严防宗教思想对师生的渗透，还要教育学生和家长严禁学生参加校外有宗教性质的补习班、冬夏令营等活动；各驻庆高校于***市委来讲是属地管理责任，一定要紧紧抓住学生和教师两个主要群体，深入推进马克思主义信仰在高校的普及、深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想的教育、深入推进社会主义核心价值观的引导，严禁在高校传播宗教、发展教徒，严禁在高校设立宗教活动场所、举行宗教活动，严禁在高校建立宗教团体和组织，严防境外组织和个人利用捐资助学、合作办学、设立奖学金以及人员交流、学术交流等方式，对高校学生进行渗透活动，主动、有效阻断宗教在高校的渗透，牢牢掌握高校意识形态阵地。

　 第二，关于省里宗教工作重点县区清单。***区、**县、**县要深刻认识到省里“宗教工作重点县区清单”工作的特殊重要性。这一点，县区委主要领导和统战部长、民宗局长，一定要做政治上的明白人，无论是从政治层面看，还是从维护稳定角度看，都是必须妥善处理好的现实问题，必须引起足够重视。前期，**

　副部长组织召开了专题宗教工作联席会议，各县区委制定了整改工作方案。下步，要坚持盯紧清单、持续跟进，市委统战部、民宗局要层层明确责任，加快建立整改工作机制，强化督查指导，定期报告工作进展；“一区两县”要将治理工作放在重中之重的位置来对待，克服畏难情绪，进一步研究和完善过硬工作措施，严格标准时限，确保整改工作坚决有力、扎实到位。要坚持举一反三、以点带面，“一区两县”要结合现有问题向宗教领域其他问题延伸整改，不仅是清单里列出的问题，还有动态存在的、新近排查出的问题等；其他县区虽然这次没有在省里“挂号”，但是不代表没有问题，同样要对照整改，把工作做在前边，抓早抓小，防患未然，通过问题整改促进重点工作突破、带动整体水平提升。这里强调，决不能因为上级不掌握就不治理，更不能因为问题不够大就不整改，导致最后引发大事端。

　 第三，关于省里宗教领域突出问题治理清单。全省宗教工作会议上，省宗教局梳理了 Il 个方面突出问题，印发了《宗教领域突出问题治理清单》，涉及我市所有县区、各种宗教，我们要全部照单整改，虽然个别问题以前或现在我们没有发生过，但并不意味着将来就不能发生，所以一定树立强烈的忧患意识，未雨绸缪。佛教道教领域，各县区要继续清理佛教道教私建滥建活动场所和滥塑大型露天宗教造像，认真落实中央 12 部门《关于进一步治理佛教道教商业化的意见》，进一步做好深入排查，建立台账，研究措施，制定方案，限期整改。伊斯兰教领域，要积极引导我市穆斯林抵御“沙化”、“阿化”思想影响，自觉与宗教极端思想划清界限，坚决抵御国外伊斯兰教插手我市伊斯兰教事务，特别是要防止通过资助修建清真寺、非法招收宗教留学生、支持零散朝觐等方式进行渗透。天主教领域，要继续发展壮大爱国力量，加大对天主教地下势力渗透场所的专项整治工作力度，继续压缩地下势力活动空间，坚持在挤压中促转化。基督教领域，统

　战、民宗等部门和各县区，要首先加强对农村基督教问题的调查研究，合理调整农村基督教活动场所布局，规范农村基督教宗教活动，全面推进基督教私设聚会点依法治理工作，在摸清底数、建档立卡的基础上，综合运用管、控、调、疏等多种方法实行分类处理，消除存量、遏制增量。在推进整改任务的同时，市委组织部和各县区要强化阵地意识，切实加强基层党组织建设，加快提升教育群众、服务群众、团结群众的能力和水平。要通过组织开展积极向上的各类活动，补齐群众精神短板，最大限度把群众团结到党组织周围，坚决压缩非法宗教发展空间。要加强党员队伍的教育管理，共产党员不得信仰宗教是我们党的纪律，要教育党员严守党章规定，坚定理想信念，决不能在宗教中寻找自己的价值和信念。

　 第四，关于宗教活动场所安全问题。习近平总书记强调，管业务必须管安全，管行业必须管安全。宗教活动场所中信教群众经常聚集，极易发生火灾、踩踏等事故，更应该把安全责任落实落靠、把安全工作抓紧抓牢。会后，各县区要认真落实行业安全责任和属地安全责任，详细做好宗教场所的各项安全措施检查，要采取建立台账、销号整改的办法一抓到底，全力确保宗教场所消防安全。对于宗教场所未批先建的历史遗留难题，要本着“事儿要解决”的态度推进整改，属地县区要主动上手，积极帮助宗教场所协调消防部门制定整改方案，逐一深入研究解决措施，稳步推进消防达标；市县区统战、民宗部门要加强监管，对于宗教领域重大活动要严格程序、慎重审批，对于较大型活动的安全问题必须死看死守，坚决不能出现问题。

　 三、必须坚持党的领导

　 习近平总书记强调，加强和改进党对宗教工作的领导，是做好新形势下宗教工作的根本保证。我们要从以下几方面强化宗教工作保障措施：

　 一要切实发挥党委领导作用。各县区党委要切实落实宗教工作领导责任和政

　治责任，发挥好宗教工作第一责任人作用，党委常委会每年至少要研究 2 次宗教工作，推动落实中央，和省委、市委关于宗教工作的决策部署，及时解决宗教工作中的重要问题。要把宗教工作纳入各级领导班子评价考核体系和绩效考核重要内容，形成硬约束。要为宗教工作提供必要的条件，加大在人、财、物等方面的支持力度。这些要求，是中央和省委、市委的硬性要求，会后各位统战部长要立即向党政主要领导汇报，加快落实到位。

　 二要充分发挥宗教工作机制作用。宗教领域问题盘根错节、比较复杂，宗教工作涉及方方面面，光靠统战和宗教工作部门是远远不够的。目前看，市级层面成立了市委宗教工作领导小组，建立了宗教工作联席会议制度，形成了宗教工作强大合力，公安、网信、旅游等相关部门已经在运行过程中发挥了巨大作用。市委统战部要继续发挥好牵头协调作用，各成员单位要进一步强化责任担当，共同健全工作机制，做到有分工、有配合，主动作为、加强协作，确保宗教工作相关数据、信息、行动等能够对称、协调、一致，提高联动成效；各县区党委要参照市委建立健全党委宗教工作领导小组和宗教工作联席会议制度，加强对宗教工作的统筹管理、协调指导和督促检查，使宗教工作的领导更加有力、机制更加顺畅、协调更加到位。

　 三要有效发挥基层网底作用。信教群众在基层，宗教工作的重心也在基层。实践也充分证明，夯实基层基础工作，及时发现问题、把问题解决在萌芽状态，是做好宗教工作的关键。深入分析我市情况，近两年，统战和宗教工作的基层基础虽然得到一定加强，但是乡镇、社区、村屯的工作力量仍显薄弱，作用发挥还不够充分，不同程度存在“不愿管”、“不敢管”、“不会管”、“管不好”等问题，有的甚至存在“没人管”现象。各县区要将基层统战、宗教工作队伍建设作为抓好宗教工作的重要前提，以“有效发挥作用”为标准，加快完善县区、乡

　镇（社区）、村屯工作网络，同步推进人员设置和素质提升，推动实现真抓真管真起作用。市民宗局要抓紧筹备落实“社区统战委员宗教知识培训班”工作，加快提高基层宗教工作人员的政策理论水平和实践能力，进一步提升宗教工作管理水平。

　 四要注重发挥督促检查作用。市委统战部牵头，建立市委宗教工作领导小组宗教领域重大事项请示报告和重大问题督办、检查、反馈、问责机制，将中央第六巡视组和省委政治生态考核“两个反馈意见”的整改情况、省里宗教工作重点县区和宗教领域突出问题治理“两个清单”的整改情况、中央和省委宗教工作督查前期的自查等情况，作为督查工作的重点，定期深入基层开展督促指导工作。全省宗教工作会议上，***书记态度坚决，严肃要求“要敢于动真碰硬，不能存在观望心态，对顶风而上、弄虚作假的要坚决查处”。这就要求我们，一定要坚持实事求是、公正严明的原则开展督查自查，要看出先后、看出虚实、看出好坏、看出真假。对落实不力的县区和部门要进行通报，对宗教领域出现重大问题的县区和部门的相关责任人要进行严肃问责。

　 总之，市委宗教工作领导小组各成员单位和各县区要主动适应宗教工作的新形势新变化，坚定坚决地把宗教工作牢牢抓起来，把相关的整改任务扎实做到位，真正做到守土负责、守土尽责，不断增强宗教工作的针对性和有效性，共同维护宗教领域安全稳定和全市政治安全。

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