文化旅游资料汇编（领导讲话、主旨演讲、致辞、表态发言、经验交流、工作总结）

　 文化旅游相关材料汇编

　目 录

　一、领导讲话 在旅游产业发展大会上的讲话1 ................ 4

　在旅游产业发展大会上的讲话2 ............. 22

　在旅游产业发展大会上的讲话3 ............. 33

　在旅游产业发展大会上的讲话4 ............. 44

　在旅游产业发展大会上的讲话5 ............. 55

　二、主旨演讲 青山藏不住红绿正芳华 .................... 66

　上有天堂下有苏杭 ........................ 70

　年年风景又迷人 .......................... 78

　扬名城优势建旅游强市 .................... 82

　以文化论输赢凭文明定高低 ...................... 95

　三、致辞 疫后重启走进春天 ....................... 104

　旅游新使命健康新生活 ................... 110

　欢聚一堂共谋发展 ....................... 113

　倾力打造全域旅游示范地 ....................... 116

　让沿海生态这张“金名片”大放异彩 .............. 122

　四、表态发言 适应新形势谋求新突破全力加快旅游业高质量发展 . 126 充分挖掘文化富矿为旅游发展插上融合的翅膀 ...... 130

　推动全域旅游高质量发展 ....................... 133

　红色引领绿色打底加快构建全域旅游新格局 ........ 137

　为打响旅游品牌提供支撑和动力 .................. 140

　持续加大自然资源要素供给 ..................... 142

　加强交通运输保障促进交通旅游融合发展 .......... 145

　塑造文化旅游发展新优势 ....................... 148

　全力推进文旅产业加快实现“四个转变” .......... 152

　以产业融合推进旅游全域化 ..................... 154

　五、经验交流发言 推进景点旅游向全域旅游转变 ................... 156

　推动全省旅游业转型跨越发展 ................... 161

　打造旅游升级版 ............................ 163

　建设大景区发展大旅游 ....................... 165

　加快旅游交通网络建设全力助推旅游产业发展 ...... 167

　六、工作总结

　文化旅游工作总结1 ...................... 169

　文化旅游工作总结2 ...................... 174

　2020年国庆中秋假期文化旅游工作总结 ...... 177

　 在旅游产业发展大会上的讲话 1 网络 讲话 旅游

　同志们：

　今天，我们召开全省旅游产业发展大会，主要任务是以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，研究部署加快推进 旅游产业高质量发展，充分释放“风景这边独好”品牌效应， 提速建设旅游强省。

　省委高度重视旅游产业发展，实施了旅游强省建设。省委 书记就全省旅游产业发展反复作了强调，提出了非常明确的要 求，而且身体力行，亲自调研、亲自指导、亲自推动全省旅游 产业发展。今天的会议，也是对省委关于旅游产业发展决策部 署的再落实。

　长期以来，文化和旅游部对我省文化和旅游工作非常关心， 在项目、资金、政策、平台等方面给予了很多支持。今天，文化和旅游部产业司高政司长又在百忙之中到会指导，为我们加油鼓劲。

　昨天，大家实地参观考察了旅游项目，充分感受了旅游产 业发展的良好态势。刚才，我们对全省旅游产业发展先进单位 进行了表彰；几家单位分别作了交流发言。这次会议开得很有

　成效，值得认真学习借鉴。下面，我结合今年大会的主题，谈 四点认识和看法。

　一、要立下加快推进旅游产业高质量发展、充分释放“风 景这边独好”品牌效应、提速建设旅游强省的雄心壮志 当前，我省正处在推进高质量跨越式发展的关键时期,我们 必须加快推进全省旅游产业高质量发展，充分释放“风景这边 独好”品牌效应，提速建设旅游强省。

　所谓推进旅游产业高质量发展，就是要摒弃旅游业对传统 发展路径的依赖，走转型升级、创新发展之路，提升旅游业发 展的层次、质量和综合效益。所谓充分释放“风景这边独好” 品牌效应，就是要进一步提升品牌的公认度和影响力，进一步 放大品牌形成的产业规模和综合效益，进一步强化品牌的关联 带动和辐射牵引效应，使风景更具特色、更加秀美、更有吸引 力，更让人心旷神怡、流连忘返、终生不忘。所谓提速建设旅 游强省，就是要进一步做优做强做大我省旅游产业，使我省旅 游产业各项主要指标的总量和增幅均进入全国前列，把我省建 设成为国际化的、世界级的旅游目的地。这个前列不是第九、 第十，而是要进入全国前五位。要瞄准这个目标努力奋斗，而 不是小打小闹、小富即安。

　推进旅游产业高质量发展、充分释放“风景这边独好”品 牌效应、提速建设旅游强省意义重大。抓旅游就是抓高质量发 展。中央提出要推动高质量发展，习近平总书记视察时要求我

　们推进高质量发展，省委十四届六次全会明确提出了高质量跨 越式发展的首要战略。研究表明，与旅游业直接相关的产业有 近 20个，间接相关的产业达 90余个；旅游业每投资 1元，可带动相关行业 5元的投资；旅游业每收入 1元，可带动相关产业收入 4.3元。正是由于旅游业具有综合性强、关联度高、带 动力大的特点，越来越多的地方把旅游业作为重点产业来打造。

　抓旅游就是抓民生改善。旅游业就业门槛低、成本少、方式灵活，能显著增加全社会就业容量。据世界旅游组织统计，旅游业每直接增加 1个就业岗位，能够带动全社会增加 5-8个就业岗位。旅游既是富民产业，也是民生需求。大力发展旅游业， 能够更好满足群众日益增长的美好生活需要。抓旅游就是抓生 态治理。旅游业被誉为“美丽产业""是典型的生态亲和型经济。

　世界旅游组织报告表明，旅游产业万元增加值能耗 0.2吨标准煤，仅为工业能耗的 1/10。大力发展旅游业，不仅可以加快调整经济结构、有效降低污染排放，还有助于将生态资源转化为生态资本，打通绿水青山与金山银山的双向转换通道，进而在全社会形成保护生态环境的浓厚氛围。所以，立下推进全省旅游业高质量发展、充分释放“风景这边独好”品牌效应、提速建设旅游强省的雄心壮志，具有非常现实的意义。

　这份雄心壮志，源自于我省是发展旅游业的天然宝地。

　我省红色资源冠领全国，是中国革命的摇篮、人民军队的 摇篮、人民共和国的摇篮和中国工人运动的策源地；绿色资源

　享誉世界，拥有 5处世界遗产、4处世界地质公园和中国最大的淡水湖鄱阳湖、中国最美乡村婺源等等；古色资源纵贯古今， 有于年瓷都景德镇、于年名楼滕王阁、千年书院白鹿洞书院、千年古寺东林寺等等。除此之外，还有很多资源正在开发或正待开发，也有不少资源“养在深闺人未识”。面对如此好的资源，我们要立下雄心壮志，不辜负习近平总书记的赞誉和期待。

　这份雄心壮志，源自于我省旅游业发展的良好态势。

　近年来，省委、省政府始终把旅游业作为战略性支柱产业来培育，作为展示形象的亮丽名片来打造，作为满足人民美好生活需要的重要产业来经营。特别是实施旅游强省建设以来， 全省上下像抓工业一样抓旅游，旅游产业呈现出蓬勃发展态势。一是产业规模快速壮大。全省实现旅游接待 6.9 亿人次，同比 增长19.7 ;旅游综合收入8145.1亿元，同比增长26.6 ,正在 向万亿产业迈进。二是项目建设持续加快。全省新开工旅游项 目 90个，完成投资 770亿元，超额完成年初计划目标。三是市场体系不断健全。目前，全省共有 SA景区 11家，4A景区 151 家；省级旅游集团 1家，市级旅游集团超过 10家。这些，都为我省打造旅游产业发展高地奠定了坚实基础。

　这份雄心壮志，源自于我们已经步入旅游业发展的黄金时

　期。

　这个时期，是旅游市场需求的“喷发期”，旅游不再是少

　 数群体的专属品，而成为了广大人民群众的必需品。同时，随

　着我国改革开放的深入推进和国际地位的不断提升，越来越多的国际游客正在了解中国、走进中国、品味中国。这个时期， 是国家政策导向的”窗口期”。我国大力推进供给侧结构性改革，推动经济高质量发展，在加快产业结构调整、促进形成强大国内市场、扩大高水平开放和建设美丽中国等方面出台了一系列政策措施，很多都涉及到旅游，这为旅游业发展带来了多重政策利好。这个时期，是我省旅游业发展红利的“释放期”。

　近年来，我省相继实施了基础设施补短板、国家生态文明试验区建设、城市功能与品质提升、农村人居环境综合整治等一系 列重大举措，交通区位优势日益凸显，生态环境优势日益增进， 人文资源优势日益强化，后发赶超优势日益厚植，为促进旅游产业持续健康较快发展创造了有利条件。

　总而言之，我省发展旅游业可谓“天时地利人和＂。我们 要以更高站位、更大力度、更实举措推进旅游强省建设，努力 打造国内外一流的旅游产业发展高地。

　二、要形成加快推进旅游产业高质量发展、充分释放“风 景这边独好”品牌效应、提速建设旅游强省的思维理念 虽然我省旅游产业发展取得了可圈可点的成绩，但整体发展水平与旅游资源禀赋还不匹配，在全国旅游产业发展格局中， 面临”标兵渐远、追兵渐近，不进则退、慢进也是退”的紧迫形势。同时，旅游市场需求、旅游开发模式、旅游经营理念等正在发生深刻变化，传统旅游发展模式面临越来越多的挑战。

　当前，一些旅游资源禀赋与我省相似的省份，旅游业发展态势更为强劲，旅游总人次、总收入比我们更多、更高。我感觉， 我省旅游业发展还存在八个方面的问题。一是下手不够快。往往醒得早，但是起得晚，见事不敏锐，下手不果断。二是出手不够准。在旅游产品的开发、旅游市场的定位、旅游发展路径的选择上存在不精准的情况。三是动手不够硬。四是举手不够勤。争取政策、项目、资金支持还不够积极。五是招手不够急。引资金、引项目、引人才还不够急迫、不够积极。六是拍手不够响。旅游宣传、推介、营销还有点羞羞答答。七是拉手不够紧。资源整合、合作经营还不够紧密，还有点各自为政，存在 宁当鸡头不当风尾的想法。八是放手不够爽。旅游业“放管服” 改革、体制机制改革、市场化资源配置等还不够，还存在用行政手段管旅游、管资源、管机构的情况。解决这些问题的唯一办法，就是创新发展、转型升级，这就需要我们进一步解放思想、开阔视野、更新理念。

　首先，要强化大转型观。

　要进一步创新、转变、拓展旅游业的内涵与外联。对旅游 业的方式与手段，旅游业的业态与模式，以及旅游业的定位与 功能，要进行全方位创新。旅游业是绝对的朝阳产业、可持续 产业，要从长计议、放眼长远，实施旅游业的大转型。

　其次，要强化大资源观。

　随着旅游群体范围的扩大和游客旅游体验的增多，旅游需

　求呈现多元化发展趋势，这就为旅游资源的拓展和丰富提供了巨大空间。我省旅游产品相对单一、同质化问题突出，难以满足游客日益多元的需求。必须顺应旅游市场需求变化，跳出传统旅游资源的观念束缚，以“一切资源皆可发展旅游”的理念来进行开发。一是要做好资源深挖的文章。旅游资源不仅仅限于名山大川、文物古迹，很多非常规资源也可以得到很好的开发和利用，从而变成旅游资源，就看有没有独到的眼光、有没有“变废为宝”的创意。二是要做好功效拓展的文章。通过对旅游资源进行深度开发，赋予新的旅游功效。要立足需求变化， 不断推陈出新。三是要做好无中生有的文章。旅游属“眼球经济”“感受经济”，完全可以做到“三分靠禀赋、七分靠打造”。我们要发挥好我省具有完整”辐射圈”的区位优势，引进更多“实力派”旅游开发企业投资，开发更多深受游客欢迎优质的旅游项目。

　笫三，要强化大景区观。

　我省旅游资源丰富，但整合还不到位，一些景区被人为分割，很多景区之间、地区之间各自为战，极大削弱了旅游发展的整体效能。必须牢固树立”一个大景区”的观念，坚持全省一盘棋、上下一条心，加快全省旅游资源的整合优化，促进区域旅游协同发展、错位发展、联动发展。一是要深化景区管理体制改革。景区管理体制不顺，是制约大景区建设的“绊脚石”。要坚决破除区域分割、行业壁垒，加快形成有利于景区发展的

　管理体制。对景区管理体制改革，各地各部门要积极支持、全力配合。体制机制改革，破除的是陈规，打碎的是枷锁，获得的是生机和活力。要积极探索开展景区所有权与经营权分离改革，改变政府包办、行政手段运作的经营模式，“让专业的人干专业的事”。二是要深入开展区域旅游合作。要探索建立科学合理的投入分担、收入分成机制，通过共同开发旅游线路、共同打造区域旅游品牌、共同开展旅游推介等，努力形成集团军作战效应、达到 1+1>2 的整体效果。我们不仅要推动省内各区域间的合作，也要加强省际、国际间的合作。三是要大力推进全域旅游发展。按照全地域覆盖、全资源整合、全领域互动、全社会参与的原则，把全省作为整体旅游目的地来规划建设， 把分散的景区景点和旅游资源串成线、集成团、连成片，实现全景式展现、全时化服务、全业态发展。

　笫四，要强化大产业观。

　旅游产业包含“吃住行游购娱”等诸多要素，涉及生态环保、农业、工矿、文化、科技等系列关联行业。我们要以旅游为坐标”原点”，上下左右向外拓展，加快培育旅游“大产业“生态圈。一方面，要推进产业链纵向延伸。我省游客人均消费较低，其中一个重要原因是旅游要素不健全、层次不高，要加快完善和提升。吃要打好“健康牌”“本土牌”“特色牌”， 依托本土食材和特色手艺，着力推出一批深受游客欢迎的“必点菜”，建设一批游客必去”的特色餐饮街区。住要加快主要

　旅游景区和旅游城市的主题酒店、精品民宿、乡村客栈等建设， 增加游客深度旅游体验。购要加大特色旅游商品开发力度，推进主要旅游购物一条街、购物中心、特色旅游商店等建设，让游客有意愿购买、有商品购买、有地方购买。娱要通过增加一些参与性娱乐项启发展景区演艺等方式，丰富旅游娱乐产品供给。另一方面，要深化产业间横向融合。旅游与相关产业的深度融合，可以催生新的旅游业态，形成新的旅游增长点。我省森林、湿地、温泉、农业、中医药、特色文化等资源丰富，要做好融合文章，形成更多的新兴旅游业态。

　笫五，要强化大市场观。

　“大市场”，既是一个空间概念，也是一个经济概念。对 我省旅游来讲，重点要做好三件事情：一是要加快开拓境外客 源。我省接待的入境游客仅占全国比重的1.5 和全省旅游总人

　次的0.3 ,这与我省的旅游资源地位和产业规模地位很不相称。要加快研究制定更有吸引力的入境游鼓励政策，探索在香港、澳门等境外重点客源地设立旅游办事处，加大境外宣传推介力度。要进一步丰富境外航线，加强我省公路、铁路、航空、水运、口岸等对外服务设施建设，简化游客出入境手续，使境外游客进出更方便、更快捷。二是要加快摆脱门票经济。门票经济依赖是我省旅游发展中的“老大难”问题。我们对国有重点景区实施了门票全面降价，惠民让利 2亿元，但与先进省份相比，力度还不够大。这方面，我们要学会算大账、算总账、算

　长远账、算民心账，决不能因小账而失大利。三是要加快活跃淡季市场。我省旅游资源以观光特别是山岳观光为主，淡旺季分明，成为制约旅游业发展的瓶颈。要想方设法开发一些反季旅游产品，打响“四季游”品牌，努力使旺季更旺、淡季不淡。

　此外，要在安全等有保障的基础上，在旅游景区开发一些夜间游览项目，延长游客停留时间。

　三、要筑牢加快推进旅游产业高质量发展、充分释放“风 景这边独好”品牌效应、提速建设旅游强省的战略支撑 大家都知道“木桶理论”，指的是木桶的短板决定盛水的上限。在旅游领域，这个理论同样适用。但同时也要看到，长板决定发展空间。打造旅游产业发展高地，既要加快补齐短板、注重全面发力，也要突出重点、打造亮点，以重点突破带动整体跃升，以亮点呈现标定市场“航向”。

　笫一，要打造更有吸引力的旅游产品。

　旅游产品吸引力越大，越能激发人们的旅游动机。要按照 “人无我有、人有我优、人优我特”的原则，打造一批有市场 引领力的产品。一方面，要在彰显特色上下功夫。没有特色， 是旅游发展的大忌。从全省看，“红、绿、古”是最大特色， 要进一步强化。红色旅游要做得更响。要把井冈山精神和苏区 精神继承和发扬好，进一步加快红色旅游发展，创新红色文化 展示方式，打造全国红色旅游首选地和常学常新的理想信念教 育课堂。红色旅游不仅仅是让游客接受革命传统教育，展示的

　也不仅仅是浴血奋战的光荣革命传统，还折射出人间的真、善、美，对所有人，无论是省内还是省外、国内还是国外、东方还是西方，都是有吸引力的。人间正义、人间大爱、人间真情， 对于人的成长、励志都是不可缺少的，所以红色旅游的市场很大，关键是要给人以强烈的思想冲击、视觉冲击、感受冲击。生态旅游要做得更优。要在提升观光品质的基础上，因地制宜嫁接更多的新兴旅游元素，不断满足游客休闲、研学、体育、医疗、健康、养生、养老、探险等差异化、多元化旅游需求。乡村旅游要提质升级。要把发展乡村旅游与脱贫攻坚、实施乡村振兴战略等有机结合起来，努力实现最大的政策效果。另一方面，要在提升内涵上下功夫。旅游产品有内涵，才能经得起看、经得起品，让游客慢下来、停下来、住下来；才能给游客 留下更多的正面遗憾，让游客下次再来、来了还来、领着人来。

　应该说，近年来我省不少景区在做深内涵上花了功夫，特别是在大型实景演出方面，赢得了游客的好评。但总的看，内涵挖掘还有很大潜力。要朝广里走、朝深里走、朝特里走，深度挖掘景区景点的自然价值、美学价值、历史价值、人文价值，讲好景区景点故事，提升旅游产品的品味和魅力。

　笫二，要发展更有引爆力的旅游业态。

　创新是发展的第一动力，旅游要实现转型升级、华丽转身， 创新旅游业态是必由之路。要积极推进“旅游＋农业”，发展观光农业、休闲农业、特色农业小镇、乡村旅游综合体等新业

　态。要发挥我省中医药资源优势，推进“旅游＋中医药”，打 造中医药健康养生旅游目的地。要结合我省航空产业发展，推 进“旅游＋航空”，发展低空飞行旅游。要结合城市功能和品 质提升行动，完善和拓展城市旅游功能，补齐城市旅游这块短 板。要利用好我省森林、温泉、湿地、工矿等资源，大力发展 森林旅游、温泉旅游、湿地旅游、工业旅游、矿山旅游等等。

　推进文化与旅游的深度融合，是这次大会的主题之一，也是当 前的一项重点任务。文化是旅游的灵魂，脱离了文化的旅游， 是没有生命力的。我省文化资源丰富，稻作文化、红色文化、 陶瓷文化、书院文化、禅道文化等在全国具有重要影响。要以 优秀人文资源为主于，把历史文化与现代文明融入旅游经济发 展，打造更多体现文化内涵、人文精神的特色文化旅游精品。

　要引导景区深入挖掘文化资源，有效增加景区发展的文化含金 量，以文化铸魂。要做好非物质文化遗产的保护、复活、传承 等工作，以旅游为载体，放大非物质文化遗产的经济功能，提 高保护与传承工作的有效性、可持续性。要利用旅游景区客流 量大、传播面广等优势，主动承担主流文化的宣传展示任务， 唱响主旋律，传播正能量。

　笫三，要培育更有竞争力的旅游企业。

　旅游企业是旅游商机最敏锐的“捕捉者”，是旅游资源最 专业的“配置者”，是旅游市场最有力的“开拓者”。目前， 我省还没有一家旅游上市企业，也没有年收入超 10亿元的旅游

　企业，必须在培育引进旅游龙头企业上下功失。一方面，要加快培育壮大本土企业。要大力实施旅游龙头企业促进计划，鼓励和支持优势企业通过兼并、重组、合作等多种方式做优做强做大，提高集团化、网络化、国际化发展水平。要推动旅游企业全面对接省里的独角兽企业、瞪羚企业培育行动和企业上市“映山红行动”，培育一批旅游细分行业的“单打冠军”，尽快实现本土上市旅游企业零的突破。要鼓励支持有实力、有条件的旅游企业走出去，拓展发展空间。需要强调的是，目前， 省、市两级成立的旅游集团不下 10家，并给予很大的支持，寄予了很高的期望。有关方面要继续做好服务工作。各大旅游集团要担当使命、扛起大旗、自我加压，加快建立和完善现代企业制度，加快转变经营管理理念，主动到市场的大海中冲浪搏 击，在经受市场经济考验中成长壮大，不要“遇事都找娘家”。

　做旅游企业，我觉得要有“四心”：一是要有慧心，有理念、有办法。二是要有匠心，精益求精、做精做细。三是要有恒心， 不能急于求成，不能祈求一夜暴富。四是要有仁心，爱游客、爱景区、爱资源，特别是不能坑游客、宰游客。另一方面，要积极引进实力派的外来企业和战略合作者。要主动对接国内外 大型旅游经营企业和旅游投资企业，通过定向招商和专业招商， 加快引进有实力的龙头和骨于企业，努力形成“引进一个、带来一批”的“头羊效应”和“引进一个、繁荣一方”的发展带动效应。

　笫四，要塑造更有冲击力的旅游品牌。

　信息爆炸的新媒体时代，酒香也怕巷子深，好东西也得会 吆喝。旅游大数据显示，我省接待的游客中，省内游客占比超 过七成，省外游客占比不到三成。这从一定意义上表明，把我 省的旅游品牌做优、做精、做细、做实还任重道远。一方面， 品牌定位要更精细。一个地方的旅游形象，最重要的是形象定 位和品牌精髓。近年来我省全力打造的“风景独好”品牌，影 响力不断扩大，但还要进一步深化、细化、具体化。“独”在 哪里？“好”在哪里？都要认真挖掘和策划，不断丰富“风景 独好”品牌内涵。同时，要加快构建以整体品牌为统领，区域 品牌、特色品牌、细分行业品牌、景区品牌等为支撑的多层次 品牌体系，特别是要把“庐山天下悠、三清天下秀、龙虎天下 绝”叫响做实。另一方面，品牌推广要更精细。要对我省投入 各大媒体的宣传广告进行精心策划，让广告更有特色，让人留 下更为深刻的印象。要坚持移动优先，借助互联网、微信、微 博等手段开展宣传，扩大网民受众规模。要把旅游宣传与各类 展会、节庆活动有机结合起来。要充分利用大数据手段，深入 分析来我省旅游的目标群体、潜在群体，有针对性地开展精准 营销，争取用最少的钱宣传出最大的效果。

　笫五，要提供更有亲和力的旅游服务。

　让游客满意是最高准则，必须树立“游客就是上帝”的意 识。旅游业的竟争，很大程度上是旅游服务质量的竞争。从游

　客的不满意因素看，对我省反映较多的是景区服务不好、取票不便、门票价格贵、景区不好玩、游玩项目少等方面，其中反映景区服务质量方面的占比超过40 ,说明我们的旅游服务还有很大的提升空间。一是旅游服务设施要现代化。要加强“快进“旅游交通网络建设，确保 4A级景区有一种以上、SA级景区有两种及以上的“快进”方式。要健全重点旅游景区交通集散体系，完善旅游城市与主要景区间的公共交通，着力解决“最后一公里”问题。要完善旅游风景道、骑行专线、登山步道等“慢游“设施，让游客进得快、慢慢转、玩得好。要推进游客服务中心、游客休息站等公共服务设施和配套设施建设。二是旅游服务手段要智慧化。要加快建设全省旅游多功能综合信息管理 平台和网络游客服务中心，发展智慧旅游城市、智慧旅游景区、 智慧旅游企业，为游客提供贴心、便捷的智慧旅游服务。要加快“一部手机游”项目建设，真正让游客只需一部手机，就可获取票务、入园、停车、住宿等方面的信息，并同步享受行程规划、产品预订、游记分享等方面的服务。要逐步推动重点旅游景区实现智能导游、电子讲解、实时信息推送，主要旅游消费场所在线预订、网上支付。三是旅游服务内容要人性化。要秉持旅游为民、旅游惠民的理念，从小处着眼，从实处入手， 提升旅游服务质量，切忌目光短浅、搞“一锤子买卖”。要完 善旅游景区标识系统，设计好导览图、道路牌、警示牌等标识， 最大限度地方便游客。要加强景区流量调控，强化高峰时段旅

　游服务保障，有效缓解假日拥挤现象。旅游厕所“新三年行动 计划”实施以来，各地都改建或新建了一批旅游厕所，一定要 做好后续管理，避免有新厕、无新貌。要把旅游从业人员纳入 职业技能提升计划，提高从业者的职业素养特别是服务水平。

　四、要汇聚加快推进旅游产业高质量发展、充分释放“风 景这边独好”品牌效应、提速建设旅游强省的强大合力 旅游产业发展综合性强、涉及面广，不是旅游部门的“独 角戏”。打造旅游产业发展高地，必须调动全社会的积极性创 造性。

　一是要加强组织领导。

　各级党委、政府要切实加强对发展旅游的领导，把旅游产业发展纳入经济社会发展总体规划，建立健全旅游发展工作组织协调机制，切实担负起发展旅游的主体责任。省文化和旅游厅要加强对全省旅游工作的协调指导，及时研究和解决旅游业发展中的重大问题，督促落实各项工作任务。相关部门要各司其职、各负其责，加大对旅游产业发展的支持，加强相互之间 的协作和配合，形成部门联动机制，营造合力兴旅的良好氛围。

　二是要强化政策支持。

　要将国家和省里出台的支持旅游产业发展的一系列政策落 到实处，并围绕制约旅游产业发展的瓶颈和难点问题，加强政 策创新，探索有效的解决办法。要在安排专项资金、制定土地 利用规划、深化“放管服”改革等方面，充分考虑旅游产业的

　发展需要，对涉旅项目予以支持。要进一步放宽市场准入、降 低进入门槛、加大力度减税降费，鼓励和引导社会资本参与旅 游产业发展。要支持符合条件的旅游企业通过发行债券、私募 股权等方式筹措资金，鼓励金融机构推出适合旅游企业的融资 品种，探索开展门票质押、景区经营权资产证券化等试点。要 完善旅游人才培养引进机制，加大招才引智力度，加强”政校 企“合作，努力建设一支规模宏大的“旅游人才赣军”。要落 实好带薪休假制度，鼓励金融机构创新旅游消费信贷产品，培 育强大旅游消费市场。

　三是要规范行业治理。

　要扎实开展旅游景区优质旅游先锋行动，建立健全”有进有出”、激励与约束并重的旅游景区动态管理机制，切实维护和不断提升 A级景区的品牌含金量。要完善旅游综合治理机制， 支持有条件的景区实行综合执法。要坚持“依法兴旅、依法治旅”，坚决依法打击不合理低价游、坑蒙拐骗、强买强卖等违法经营行为，特别是要把旅游市场整治与扫黑除恶专项斗争有机结合起来，营造良好旅游发展环境。要牢固树立底线思维， 把生态环境保护摆在突出位置，推动景区发展与生态环境保护实现良性循环；严格落实安全生产责任制，加强重点时段、重要设施设备、重大旅游节庆活动及高风险项目等安全监管；加强食品药品安全监管，确保游客饮食用药等安全。要加快推进旅游行业协会改革，充分发挥行业协会的自律作用。

　同志们，建设旅游强省，打造旅游产业发展高地，前景美好，任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，解放思想、抢抓机遇，锐意进取、担当实于，掀起新一轮旅游产业发展热潮，加快推进旅游产业高质量发展，充分释放“风景这边独好” 品牌效应，提速建设旅游强省，为描绘好新时代新画卷而不懈奋斗。

　在旅游产业发展大会上的讲话 2 网络 讲话 旅游

　同志们：

　这次会议，是市委、市政府在全市旅游产业加速转型升级 的关键阶段召开的一次十分重要的会议。主要任务是深入贯彻 落实全省旅游产业发展大会精神，总结成绩、研判形势、明晰 思路，安排部署今后一段时期重点任务，奋力推动全市旅游产 业向高质量发展迈进。下面，我先讲四个方面的意见。

　一、强基础做品牌提服务，全市旅游业发展呈现蓬勃向上 良好局面 近年来，在市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实省 委、省政府安排部署，围绕打造绿色发展样板城市，坚持把旅 游业作为产业和城市转型升级的重要抓手及绿色发展的关键载 体，成立旅游旺季服务保障工作指挥部，统一指挥调度，优化 空间布局，突出项目带动，举全市之力塑造旅游品牌，全市旅 游发展环境日益改善，发展质量明显提升，打造丝绸之路经济 带国际旅游名城、建设中国西部区域旅游集散中心、建成青藏 高原特色旅游服务基地取得突破性进展，为全市经济社会持续 健康发展提供有力支撑。

　一是坚持量质并举，旅游综合效益不断提升。

　立足打造全域大旅游格局“第一站”，坚持走特色化、差异化、绿色化、高端化发展路子，先后建成 A级旅游景区 32处、星级饭店 91家，全市专业旅行社规模达到 343家，培育乡村旅 游接待点 464个，旅游有效供给和高质量供给实现“双提升”。

　全市共接待国内外游客2138.29万人次、增长15.43 ，实现旅 游收入250.97亿元、增长28.17 ，均超过全省总量的60 。旅游收入占全市GDP的比重达到19.53 ，直接就业人数达8万余 人，已成为拉动经济增长、扩大就业和促进群众增收的支柱产 业。

　二是突出项目带动，旅游载体服务功能不断夯实。

　坚持把满足新时代人民群众的旅游美好生活需要作为主攻 方向，狠抓旅游基础设施建设，全力推进“畅通”工程，内通 外联的旅游交通网络初步形成，建成运营 7座旅游集散中心和 30处信息咨询中心，极大提升了旅游的通达度和服务品质。大 力发展中高端旅游新业态，先后投资 84.16亿元实施文化博物 院、旅游综合体、文化产业园等 112个重点旅游项目，旅游供给总量进一步扩大，特别是熊猫馆、冰球馆、海洋馆等一批高 层次旅游项目启动建设，将成为高端旅游新“品牌”。

　三是做强特色品牌，美丽城市知名度不断提高。

　牢牢把握自驾游新兴休闲旅游消费趋势，依托区位优势， 发起成立由全国 26个城市 300家自驾游组织参与的中国西部自

　驾车旅游联盟，连续两年成功举办自驾游高峰论坛、自驾车联盟年会，持续打造新形象。两年来共接待自驾游团队近 2300个， 自驾车 100余万台次，自驾游客 355万人次。同时，发挥全国 文明城市、优秀旅游城市、国家卫生城市和国家森林城市、世 界凉爽城市等品牌效应，成功举办绿色发展论坛、夏都国际论 坛、绿色金融投资峰会等国际性展会活动，面向世界推广宣传 城市的国际知名度和自驾游品牌影响力明显增强。

　四是推动融合发展，打造乡村旅游发展新模式。

　围绕“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的乡村旅游文化内涵，结合美丽乡村、农村人居环境整治、乡村风貌提升， 打造西纳川休闲农业、窎沟片区农俗文化等 10 条乡村旅游示范 带，一批特色乡村旅游示范点建成开放，花海观光、民宿体验、 户外休闲等旅游业态蓬勃发展，带动更多农村贫困人口实现脱贫致富奔小康。推进旅游与农林、教育、文化、康养产业深度融合，“近郊依城、远郊靠景、沿路沿河、城乡互动”发展格局初具雏形。

　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市旅游业还存在一些短板和不足，主要表现在：龙头产品缺乏，缺少知名度高、吸纳力强、带动力大的龙头景区；配套服务相对滞后， 旅游集散、住宿餐饮、导游服务等公共服务体系建设与游客需求还有较大差距；旅游与相关产业深度融合水平较低，引领作 用尚未充分发挥；旅游创意、策划、营销、管理人才短缺等等，

　需要我们高度重视，在今后的工作中认真研究解决。

　二、把握新时代新要求，进一步明晰全市旅游业发展定位、

　目标和方向 随着经济的不断发展和群众生活水平的提升，加之疫情的 影响，旅游在发展趋势、发展理念、发展路径等诸多方面都呈 现出新的变化，我们必须深刻认识、把握规律，积极顺应并引 领发展的潮流。

　（一）把握新方向，加速构建全域旅游新格局。

　创新体制机制，大力发展全域全季全时旅游，做好点线面 的文章，以点连线带面推进旅游业提档升级。全领域规划，强 化现有全市旅游业发展领导小组职能，推进全市旅游规划、产 业升级、基础设施、资源整合的市级统筹，把城市作为最好的 旅游产品、最美的旅游目的地来规划建设，把全市各个景点、 城镇街区和特色乡村作为一个功能完整的目的地来规划建设， 让全域全季旅游新理念融入经济社会发展全局。多产业联动， 在大力发展“吃住行游购娱”传统旅游要素的基础上，加快向 “商养学闲情奇”新业态迈进，促进旅游业与文化创意、生态 农业、特色工业、关联服务业融合发展，为旅游业发展拓展新 空间。全方位服务，主动适应大众旅游时代消费需要，精准对 接省内大众游和省外高端游两个重点客源消费需求，持续完善 旅游基础设施，提升酒店住宿、餐饮服务、购物消费档次，提 供更加人性化服务。

　（二）锚定新目标，争当新时代建设旅游名省排头兵。

　围绕全省旅游发展目标，倾力打造全域大旅游格局“第一站”。精心打造精品旅游线路，注重资源整合，合理规划旅游线路，把雪域高原、黄金旅游区、丝路沿线的景点“串连成珠”， 积极打造一批精品旅游线路，重点推出丝路探访、“第三极” 探秘等特色旅游产品，促进旅游与国际接轨、联动发展，打造成丝路游的始发地、高原游的集散地。打造精品景区，持续提升大景区品质内涵，建成王牌民族文化旅游区；把握好历史与现代的契合点、外旧与内新的融合度，打造盛景再现的特色古镇；依托藏医药文化博物馆，创建博物馆群 5A级景区。发展高端旅游，依托雄奇险峻特色资源，开展科考探险游、高原养生游、摄影采风游、文化体验游、户外运动游等高端特色游。拓展商务旅游新业态，加强与丝路沿线城市合作交流，提升丝绸之路沿线城市合作峰会、绿色发展论坛办会规格，打造中西亚国家在华采购中心、中国企业走向丝路沿线国家的前进基地。推进全域旅游示范区和产业改革创新区创建，借鉴省内外全域旅游先进地区经验，扎实推进省级全域旅游示范区创建和大通县国家全域旅游示范区创建工作，着力推进“湟中鲁沙尔”“博物馆群”“大通—互助”三个旅游产业改革创新区建设。

　（三）抢抓新机遇，推进旅游与相关产业融合发展。

　把握和处理好旅游与生态、文化等若干关系，突出特色、推动创新，全面促进旅游与相关产业深度融合。推进工旅融合，

　依托园区产业优势和工业资源，重点推进旅游与光伏锂电、汽车装备制造、生物医药、食品加工等特色工业融合，打造集参观游览、体验研学等为一体的工业旅游景区。推进文旅融合， 注重从历史文化底蕴、地域文化特色、民族民俗风情等方面提 高旅游、文化、产品融合度，突出和彰显旅游产品的文化元素、 文化内涵，重点打造丹噶尔民俗文化、日月山历史文化、大通花儿文化等文旅融合型旅游产品；积极打造符合城市特质的文化演艺产品和场所，举办以避暑休闲、自驾骑行赛事等为主题的特色文化旅游节庆活动。完善特色街区旅游服务功能，举办地方特色小吃大赛暨美食节，打造地方特色美食街区。推进商旅融合。着力开发冬春旅游产品，优化冰雪大世界、滑雪场等冰雪项目品质和服务，积极举办冰雪旅游活动及赛事。加快温泉开发、城南温泉项目建设，打造周边冬季冰雪及温泉休闲度假区。

　（四）培育新业态，不断扩大自驾车旅游品牌影响力。

　着眼打造西部自驾游品牌目标，以中国西部自驾车旅游联盟为龙头，推动旅游业由低端观光向高端体验升级。要善于谋势借势造势，在丝绸之路经济带、西部地区等大空间大范围内， 以国际视野结合本土优势谋划旅游业发展大格局。依托学界、业界、自驾相关产业、金融、自媒体等智力资源和优势，联合途牛网、携程网、318自驾营地等知名品牌，深化旅游产业链合作，加强政策扶持，完善自驾游全过程网络化服务，构建出入

　境快捷通道，开发面向中西亚的特色自驾游产品，推出精品自 驾线路。引领和满足市场多元化需求，加快推进汽车租赁、自 驾营地、餐饮住宿等自驾游服务体系建设，实现“落地自驾， 异地还车，全程服务”。依托国道 227、109线及省道 101线， 完善和提升沿线旅游基础设施和服务设施，重点打造 3条生态 旅游观光风景道，形成串联景区、特色多样的自驾车旅游线路 产品。

　（五）开辟新途径，加快推进乡村旅游示范带建设。

　坚持以游兴村、以游强镇、以游富民，做好续建项目跟进、 乡村旅游产品深度研发，持续巩固提升已建成的 4条乡村旅游 示范带，强化游客中心、标识系统、安全救援等公共服务配套， 完善餐饮、住宿、购物、娱乐等配套设施，建成环境优美、设施完善、服务规范的乡村旅游精品示范带。高起点、高标准推进 6条乡村旅游示范带建设，突出“一带一品、一地一景、一村一貌、一户一韵”特色，增强休闲度假功能，实施乡村风貌提升、精品民宿、创客基地建设，积极开发农耕体验、民俗节庆、传统技艺等互动型、参与型旅游产品，积极培育开发绿色农牧产品和特色手工艺品，持续推进“后备箱”工程，延伸旅游消费链条。不断加强医药康养、体育健身、科普教育等产业同乡村旅游的有机融合，全力打造产业融合推进、业态互补互促的乡村旅游示范带。

　（六）谋划新思路，全面提升旅游公共服务水平。

　加快建设满足大众旅游时代人民群众消费需求、与国际接轨的旅游公共服务体系，着力解决旅游公共服务不充分、不均衡问题。推动城乡基础设施互联互通，强化承东启西、连接南北枢纽地位，完善互联互通设施，加密开通与丝路沿线国家、全国重点省会城市航班，加快主干线道路建设，着力打通“进藏达疆通川到滇”大通道，构建内通外联的旅游交通网络。统筹城乡基础设施布局，协调推进高速北移等“三环七射”高速公路网建设，全面完成三年行动计划，打造绿色交通升级版； 实施“四好农村路”三年攻坚行动，改造升级县乡道路、连村道路，构建方便快捷的城乡路网体系。推进旅游重大项目建设， 以建设西部区域旅游集散中心为目标，以标准化建设为抓手， 推进西堡生态森林公园和园博园等重大生态项目，加快文化旅游商贸会展聚集区建设，高标准建设会展中心、市民中心等设施，打造西部国际展示平台。实施新华联国际旅游城等项目， 重点推进海洋馆、熊猫馆、冰球馆等项目建设。深入推进“厕所革命”，围绕全域旅游发展，加快交通沿线、乡村旅游示范 带、景区、城市公园等重要旅游活动场所厕所建设，优化布局， 强化管理，全面完成三年改造提升 100座旅游厕所目标。强化环境建设，全面推广旅行社服务质量等级、绿色饭店、金牌餐馆等评定标准，抓好城市街景、标识标牌、餐饮单位等整治工作。扎实开展“放心厨房”创建，推动餐饮卫生状况分类定级挂牌公示全覆盖，营造放心舒心的消费环境。巩固旅游标准化

　建设成果。进一步探索和完善旅游标准化工作责任制，努力实 现旅游标准化工作由突击性管理向经常性管理、由制约性管理 向服务性管理、由经验性管理向制度性管理的转变。

　三、统筹协调形成合力，着力构建完善高效的旅游保障体 系

　（一）完善机制措施，构建更加安全有序的旅游服务保障。

　完善旅游旺季服务保障机制，主动适应全域旅游发展新要

　求，不断强化旅游旺季保障指挥部统筹指挥作用，建立完善多部门联动的执法管理督查机制。持续开展“清凉夏都，友好交警”活动，坚持旅游车辆、外地车辆优先。加大旅游市场秩序整治，集中打击强迫或变相强迫消费、利用互联网和户外俱乐部非法经营旅行社业务等违法行为，持续整治“黑车”“黑社” “黑导”“黑店”，抓好窗口单位、出租车、导游队伍管理和服务提升，营造安心舒心放心的旅游环境。切实保障旅游安全， 坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，全面落实县区属地责任和职能部门监管责任，督促旅游企业全面落实主体责任，严防涉旅安全事故发生。

　（二）强化政策支持，营造旅游业高质量发展良好环境。

　建立健全全域旅游发展激励机制，加大对旅游业发展财政 资金支持力度，建立全域旅游发展资金投入稳定增长机制，加 大重大旅游项目、重点旅游人才、重大课题研究等领域的支持 力度。引导和支持文化旅游投资公司通过合资合作、兼并重组

　等方式，加大招商引资力度，统筹全市旅游市场开拓和资源开 发，为做大做强文化旅游产业提供平台。提供全域旅游发展用 地保障，加大乡村旅游扶贫、自驾车营地、旅游厕所、旅游咨 询服务、康养项目用地保障力度。引导农村土地承包经营权有 序流转，鼓励和支持承包土地向家庭农场、农民合作社流转， 发展乡村旅游。加强全域旅游发展人才支撑，积极引进旅游规 划、旅游电子商务、旅游商品设计、旅游策划及营销等人才， 建立全域绿色旅游发展专家咨询库和专家咨询制度。加强与国 内外知名旅游管理企业合作，培养具有国际视野的旅游管理人 才团队。

　（三）强化市场营销，全面提升“中国夏都”品牌影响力。

　不断丰富旅游品牌内涵，策划推出符合城市特质、创意独特新颖、具有时代气息的旅游宣传品，进一步升华旅游形象定位和标识符号。深化区域合作，巩固原有客源市场，开辟新兴客源市场，做好与丝绸之路沿线地区和城市间联动，不断拓展丝路沿线国家、高铁沿线城市等新兴客源地市场。抓好“智慧旅游”建设，将“互联网+”充分融入旅游产品、服务、营销、运营等各个环节，加快建设旅游云服务平台，开发应用智慧旅游新产品，提升旅游在线服务和网上支付等信息化水平，强化线上线下联动，为游客提供更加人性化、差异化的旅游体验。深化与途牛网等知名网络平台的合作，精品包装推介旅游资源、旅游线路和旅游产品，不断提升旅游的知名度和吸引力。开展

　全域旅游宣传教育，强化广大群众的旅游参与意识、旅游形象意识和旅游责任意识，积极宣传全域旅游工作的新举措、新进 展、新成效，实现“人人都是形象大使，处处都是旅游环境”， 营造合力推进旅游业改革发展的良好社会氛围。

　同志们，发展壮大旅游业，是推进产业和城市转型升级， 推动经济高质量发展的重要发力点和突破口。全市上下要在市 委的坚强领导下，按照全省旅游产业发展大会和全市旅游工作 推进会的安排部署，进一步解放思想，抢抓机遇，主动作为， 创新发展，奋力推进旅游业向高质量发展迈进，为打造绿色发 展样板城市作出新的更大贡献。

　在旅游产业发展大会上的讲话 3 网络 讲话 旅游

　同志们：

　今天，县委、县政府召开全县旅游发展大会，主要目的是 认真贯彻落实省、市旅游发展大会精神，全面分析总结全县旅 游产业发展形势，专题研究部署旅游重点工作。下面，我就进 一步推进全县旅游产业发展的实际操作方面讲几点意见，供大 家参考。

　一、解放思想，在创新理念上下功夫 文化旅游产业是推动我县发展的“第一工程”，我们要继 续解放思想，创新发展理念，全力推动传统旅游模式向全域旅 游模式转变，实现旅游发展的观念转变、思维转变、经营转变 和管理转变。

　一要坚持多管齐下，在创新发展上实现新突破。

　旅游产业的发展从空间、业态、产品到管理、服务、营销 无不依赖于创新。要认真分析国家和省市旅游发展的新态势， 充分借助全域旅游、旅游扶贫、智慧旅游等新动能，促进旅游 业全方位创新。区域创新上要立足各乡镇（站）不同的主题文 化和自然资源促进旅游差异化发展；产品创新上要加大特色主

　题线路、冬春季旅游产品和体验性、娱乐性、互动性旅游产品 供给；营销创新上要推动旅游服务和产品实现线上线下预订、 销售；体制创新上要尽快组建好县旅游综合执法局、景区管委 会、旅游发展委员会、旅游开发公司等，进一步提升旅游产业 发展水平。

　二要坚持问题导向，在协调发展上实现新突破。

　当前，我县旅游产业正处在由粗放向精细、由分散向集约、由景点向全域过渡的蜕变期，面临着基础设施功能不全、景区景点缺乏文化内涵、旅游产品简单粗放、市场运作模式单一、资源开发参差不齐、市场监管疲软乏力等诸多问题。这些问题是由综合因素导致形成的，只能以综合施策的方法来解决。必须统筹协调好供给需求平衡、城乡旅...

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