四川省成都市天府新区成都管理委员会规划建设国土局天府新区成都直管区第三次全国土地调查服务项目公开招标采购公告11797
目
录
第一章
投标邀请 ........................................................ 2
第二章
投标人须知 ...................................................... 5
第三章
投标文件格式 ................................................... 19
第四章
投标人的资格、资质性及其他类似效力要求 ......................... 41
第五章
投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明资料 ... 42
第六章
招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求 ......... 44
第七章
评标办法 ....................................................... 44
第八章
合同主要条款 ................................................... 61
第一章
投标邀请
四川建科工程建设管理有限公司（采购代理机构）受四川天府新区成都管理委员会规划建设国土局委托，拟对天府新区成都直管区第三次全国土地调查服务项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。
一、采购项目编号：5101862018000221
二、 招标项目：天府新区成都直管区第三次全国土地调查服务项目 三、资金来源：财政资金。
四 、 招标项目简介：
本项目分 2 个采购包，预算总金额为 280.56 万元。
服务范围：包 1：天府新区成都直管区第三次全国土地调查服务；包 2：天府新区成都直管区第三次全国土地调查监理服务。
包 1 最高限价：269.76 万元；包 2 最高限价：10.8 万元。
同 一个 供应商只能中一个包 。
五、 投标 供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件：
（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：
（1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （6）法律、行政法规规定的其他条件； （二）符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条规定的：
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动； （三）投标人不得为“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的供应商，不得为中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商(处罚决定规定的时间和地域范围内)；
（四）本项目要求的特殊资格性条件：
包 1 要求投标人须具有国家测绘地理信息局颁发的测绘乙级及以上资质证书，专业范围须含摄影测量与遥感、地理信息系统工程、不动产测绘：地籍测绘； 包 2 要求投标人须具有国家测绘地理信息局颁发的测绘乙级及以上资质证书； （五）本项目均不接受联合体投标。
六、供应商家数计算：
总公司、分公司不能以不同的供应商身份同时参加投标。
参加本次采购活动，不存在与单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的其他供应商参与同一合同项下的政府采购活动的行为。
参加本次采购活动，不存在和其他供应商在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为代理人的行为。
七、资格性审查：
除明确要求在购买招标文件时需提供的资格证明文件外，本项目参加投标的供应商的资格条件应在项目开标结束后由采购人或者采购代理机构进行审查。供应商应在投标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的资格证明文件，要求提供的复印件必须加盖供应商鲜章，并在必要时提供原件备查。若提供的资格证明文件不全或不实，将导致其投标或中标资格被取消。
八、招标文件发售时间、地点：
招标文件自 2018 年 10 月 19 日至 2018 年 10 月
25 日 9:30—11:30，13:30—16:30 (北京时间，法定节假日除外)在四川省成都市金牛区三洞桥路 19 号 6 楼，四川建科工程建设管理有限公司购买。招标文件售价：人民币 150 元/份(招标文件售后不退, 投标资格不能转让)。
现场发售， 投标人购买招标文件时应出示针对本项目的单位介绍信原件（须注明项目名称、项目编号、联系人及联系电话）、加盖投标单位公章的经办人身份证复印件并出示身份证原件。
、 九、：
投标截止时间和开标时间：
2018 8
年 年 1 11 1 月
12
日上午 0 10 时
0 00 0 分 分（北京时间）。
投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达的投标文件恕不接收。本次招标不接受邮寄的投标文件。
十、 开标地点：四川省成都市金牛区三洞桥路 19 号 6 楼，四川建科工程建设管理有
限公司会议室。
十一、本投标邀请在四川政府采购网上以公告形式发布。
十二、联系方式
采 购 人：
四川天府新区成都管理委员会规划建设国土局 地
址：
菁融中心 A 区 9 号楼 7 楼 703 联 系 人：
王老师 联系电话：028-68773573、028-68773153 采购代理机构：四川建科工程建设管理有限公司 地
址：成都市三洞桥路 19 号 6 楼 联 系 人：黄先生、郑女士 联系电话：028-86242319
2018 年 10 月 17 日
第二章
投标人须知 一、投标人须知附表 序号
应知事项
说明和要求 1 采购预算 (实质性要求) 预算总金额：280.56 万元。
超过采购预算的报价为无效报价。
2 最高限价 (实质性要求) 包 1 最高限价：269.76 万元； 包 2 最高限价：10.8 万元。
超过最高限价的报价为无效投标。
3 是否专门面向中小企业或小型、微型企业采是（ ）
否（ √ ）
4 采购方式 公开招标 5 低于成本价不正当 竞争预防措施 （实质性要求）
根据四川省人民政府令第301号《四川省测绘地理信息市场管理办法》 第十四条规定，评标委员会发现投标单位报价明显低于其他投标报价，且不能作出合理说明并提供相关证明材料的，可以依法认定其投标无效。报价低于平均报价的幅度超过15%（（平均报价-投标单位报价）/平均报价×100%≥15%）的视为明显低于其他投标报价。
评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。
供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。
6 服务期限 均以合同约定为准。
序号
应知事项
说明和要求 7 评标情况公告 所有投标人投标文件资格性、符合性检查情况、采用综合评分法时的总得分和分项汇总得分情况、评标结果等将在四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告。
8 小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除和失信企业报价加成或者扣分（实质性要求）
一、小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位均视同小微企业）价格扣除 1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。
2、参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件。
3、参加政府采购活动的残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》原件并对声明的真实性负责，未提供的，视为放弃享受小微企业价格扣除优惠政策。
二、失信企业报价加成 1、对按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》，对记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行10%的报价加成、以加成后的报价作为该供应商的报价评审，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其投标文件按照无效处理。
2、供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在投标文件中进行承诺。
中标供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随中标结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
序号
应知事项
说明和要求 9 投标保证金 （实质性要求）
投标保证金的金额：包1：4万元整；包2：0.1万元整。
供应商可以选择下列两种形式之一提交：
1、以银行保函形式提交。采用保函递交投标保证金的，供应商需将保函复印件附入投标文件中，并在开标时间前将保函原件递交给采购人。保函出具的时间要求应与交款截止时间要求一致。
2、保证金通过供应商的基本账户以银行转账方式缴纳。
单位名称：四川建科工程建设管理有限公司 账号：29042009101825900034 开户行：成都银行德盛支行 联系电话：028-86252807 交款截止时间：递交投标文件截止时间前一个工作日到达以上账号，并换取收款人出具的收据。
供应商凭银行进账单和供应商基本账户开户许可证复印件换取收据，收款单位凭银行收款回单(已进收款单位账户)和供应商基本账户开户许可证复印件向供应商出具收据。
10 招标文件咨询 联系人：黄先生、郑女士。
联系电话：86242319。
11 开标、评审工作咨询 联系人：黄先生、郑女士。
联系电话：86242319。
12 供应商询问、质疑 对于采购文件、采购过程、采购结果均由采购代理机构和采购人共同进行答复。
地
址：四川省成都市金牛区三洞桥路19号6楼 联 系 人：黄先生 、郑女士
联系电话：028-86242319
采 购 人：四川天府新区成都管理委员会规划建设国土局 联 系 人：王老师 联系电话：028-68773573、028-68773153 注：1、根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定，投标人质疑应当有明确的请求和必要的证明材料，须符合《政府采购质疑和投诉办法》财政部第94号令规定。2、投标人应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，否则不予受理。3、投标人质疑内容不得超出采购文件、采购过程、采购结果的范围，不得进行虚假、恶意质疑，不得以质疑为手段获取不当得利、实现非法目的。
序号
应知事项
说明和要求 13 供应商投诉 投诉受理单位：本采购项目同级财政部门，即天府新区成都管委会财政金融局 地址：
天府大道南路288号天府新区投资服务中心 电话：028- 68772361 注：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定，供应商投诉事项不得超出已质疑事项的范围。
14 评标方法 综合评分法（√）最低评分法（
）性价比法（
）
15 履约保证金 （实质性要求）
履约保证金为：合同金额的 10%。
交款方式：通过基本帐户以银行转帐方式或银行保函方式 收款单位：另行通知 开户银行：另行通知 银行账号：另行通知 交款时间：中标通知书发放后七个工作日内，政府采购合同签订前。
退还时间：中标供应商正常履约完成后无息退还。
16 采购代理服务费 由中标人支付。按“计价格[2002]1980号”规定的代理服务收费标准收取，在领取中标通知书时支付给采购代理机构。
17 投标有效期 （实质性要求）
投标截止时间届满后 90 天。（如采购人因工作需要则相应延长）
18
政府采购合同 公告备案 政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，政府采购合同将在四川政府采购网公告；采购人应当将政府采购合同副本自签订（双方当事人均已签字盖章）之日起七个工作日内通过四川政府采购网报同级财政部门备案。
19 中标通知书领取 结果公告在四川政府采购网上公告后，请中标人凭有效身份证明证件到成都市金牛区三洞桥路 19 号六楼，四川建科工程建设管理有限公司领取中标通知书。
联系人：黄先生、郑女士 联系电话：028-86242319 地址：成都市金牛区三洞桥路 19 号 6 楼，四川建科工程建设管理有限公司。
序号
应知事项
说明和要求 20 质量要求、 验收标准 质量要求：达到国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范要求； 验收标准：中标人与采购人应严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205 号）、四川省财政厅《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》(川财采〔2015〕32 号)的要求进行验收并达到采购人要求。
21 政策法规 （如适用）
1、若所列产品属于政府强制采购的节能产品，须提供政府最新一期的节能清单。
2、节能政策：在技术、服务等指标同等条件下，优先采购属于国家公布的节能清单中产品。
3、环保政策：在性能、技术、服务等指标同等条件下，优先采购国家公布的环保产品清单中的产品。
4、扶持不发达地区和少数民族地区政策：在性能、技术、服务等指标同等条件下，优先采购不发达地区和少数民族地区的产品。
22 投标文件组成 包括：资格性审查文件、其他响应投标文件、开标一览表、电子文档，所有投标文件应单独装订。
23 服务地点 天府新区成都直管区 24 其他要求 投标供应商所递交的投标文件（包括有关资料、澄清）应真实可信，不存在虚假（包括隐瞒）。如提供不实或虚假资料，经查实的，在评标阶段，评标委员会将否决该投标文件；已经中标的取消中标资格，投标保证金不予退还，给采购人造成损失的赔偿损失。行政主管部门依法对其给予处罚。
二、总
则
1 1. .
适用范围
1.1 本招标文件仅适用于本次公开招标采购项目。
2.
有关定义
2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是四川天府新区成都管理委员会规划建设国土局。
2.2 “采购代理机构” 系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是四川建科工程建设管理有限公司。
2.3 “招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。
2.4 “投标人”系指购买了招标文件拟参加投标和向采购人提供服务的供应商。
3. 合格的投标人（实质性要求）
合格的投标人应具备以下条件：
（1）本招标文件规定的供应商资格条件；
（2）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度； （3）向采购代理机构购买了招标文件。
4. 投标费用（实质性要求）
投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。
5 5 、充分、公平竞争保障措施（实质性要求）
5.1 1 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其投标文件作为无效处理。
5.2 2 前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
5.3 3
利害关系代理人处理。2 家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其投标文
件作为无效处理。
三、招标文件
6 6 ．招标文件的构成
6. .1
招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：
（一）投标邀请； （二）投标人须知； （三）投标文件格式； （四）投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求； （五）投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明资料； （六）招标项目服务、商务要求； （七）评标办法； （八）合同主要条款。
7. 招标文件的澄清和修改 7.1 招标采购单位可以依法对招标文件进行澄清或者修改。
7.2 招标采购单位对已发出的招标文件进行澄清或者修改，应当以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了招标文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构发布公告并书面通知供应商的时间，应当在投标截止时间至少 15 日前；不足上述时间的，应当顺延提交投标文件的截止时间。
7.3 投标人认为需要对招标文件进行澄清或者修改的，可以以书面形式向招标采购单位构提出申请，但招标采购单位可以决定是否采纳投标人的申请事项。
8. 答疑会和现场考察 8.1 根据采购项目和具体情况，招标采购单位认为有必要，可以在招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。组织现场考察或者召开答疑会的，应当以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。
8.2 供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。
四、投标文件
9 9 ．投标文件的语言 （实质性要求）
9.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文（汉语言文字）。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，所提供的外文资料将可能被视为无效资料。（说明：供应商的法定代表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照除外。）
9.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。涉嫌虚假投标的按照相关法律法规处理。
10 ．计量单位（实质性要求）
除招标文件中另有规定外，本次采购项目所有合同项下的投标均采用国家法定的计量单位。
11. 投标货币（实质性要求）
本次招标项目的投标均以人民币报价。
12. 联合体投标
12.1 本次政府采购活动不接受联合体投标。
1 13 3. .
知识产权 （实质性要求）
13.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。
13.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
13.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。
13.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。
14 ．投标文件的组成
投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人分包完成的，应当在投标文件中载明。投标人编写的投标文件应包括下列两部分文件：
1 14.1 资格性审查文件
按照招标文件第四、五章要求提供相关资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明资 料。
2 14.2 其它响应性投标文件 14. 2.1
报价部分。投标人按照招标文件要求填写的“开标一览表”。
本次招标报价要求：
（1）投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用。（实质性要求）
（2）投标人只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。（实质性要求）
14.2.2 服务部分。投标人按照招标文件要求做出的服务应答，主要是针对招标项目的服务内容、服务要求做出的实质性响应和满足。投标人的服务应答包括（但不限于）下列内容：
（1）服务实施方案； （2）验收标准和验收方法； （3）服务应答表； （4）投标人认为需要提供的文件和资料。
14.2.3 商务部分。投标人按照招标文件要求提供的有关文件及证明资料。至少应包括但不限于以下内容：
（1）投标函；
（2）投标人基本情况表； （3）投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括采购项目本身所包括涉及的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理，即使中标也将取消中标资格）；（实质性要求）
（4）证明投标人业绩和荣誉的有关资料复印件； （5）商务应答表； （6）投标人认为需要提供的其他证明文件和资料。
14.3 3 其他部分。投标人按照招标文件要求作出的其他应答和承诺。
15 ．投标文件格式
15.1 投标人应执行招标文件第三章的规定要求。
15.2 对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。
16 ．投标保证金 （实质性要求）
16.1 投标人投标时，必须以人民币提交招标文件规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。
16.2 投标保证金交款方式：详见投标人须知前附表。
16.3 未中标人的投标保证金，将在中标通知书发出后 5 个工作日内全额退还。中标人的投标保证金，在合同签订生效并递交至采购代理机构进行合同编号后 5 个工作日内全额退还（注：①因投标人自身原因造成的保证金延迟退还或者投标人和采购代理机构书面协商可以延迟退还的，采购代理机构不承担相应责任；②供应商因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金时限之内。）； 16.4 发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还投标保证金：
（1）在招标文件规定的投标截止时间后撤回投标的； （2）在采购人确定中标人以前放弃中标候选资格的； （3）中标后放弃中标、不领取或者不接收中标通知书的； （4）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同的； （5）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保证金的； （6）投标人提供虚假资料的； （7）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。
17 ．投标有效期 （实质性要求）
17.1 本项目投标有效期为投标截止时间届满后 90 天。投标人投标文件中必须载明投标有效期，投标文件中载明的投标有效期可以长于招标文件规定的期限，但不得短于招标文件规定的期限。否则，其投标文件将作为无效投标处理。
17.2 因不可抗力事件，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采购人可以自主决定是否可以给予适当补偿。投标人同意延长投标有效期的，不能修改投标文件。
17.3 因采购人采购需求作出必要调整，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采购人应当予以赔偿或者合理补偿。投标人同意延长投标有效期的，不能修改投标文件。
18 ．投标文件的印制和签署
投标文件分为“资格性审查文件”和“其他响应性投标文件”两部分，且该两部分应分册装订。“资格性投标文件”用于采购人或采购代理机构对本项目的资格审查，“其它响应性投标文件”用于评标委员会针对本项目资格审查以外的评审。
18.2 投标人应按 18.1 要求准备两部分文件：
“资格性审查文件”正本 1 份，副本 2份；“其他响应性投标文件”正本 1 份、副本 2 份和相应的电子文档 1 份（U 盘或光盘）
以及用于开标唱标单独密封提交的“开标一览表”1 份。投标文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面投标文件为准。
18.3 “开标一览表”除单独密封提交外，还应编制于其他响应性投标文件正副本内，如有遗漏，将视为无效投标（实质性要求）。
18.4 投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标人的法定代表人或其授权代理人在规定签章处签字或盖章。投标文件副本可采用正本的复印件，用于开标唱标单独提交的“开标一览表”应为原件。
18.5 投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人或其授权代理人签字或盖个人印鉴。
18.6 投标文件正本和副本应当采取胶装方式装订成册，不得散装或者合页装订（实质性要求）。
18.7 投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整。
18.8 投标文件统一用 A4 幅面纸印制，逐页编码。
18.9 本次招标要求的复印件是指对图文进行复制后的文件，包括扫描、复印、影印等方式复制的资料。
19. 投标文件的密封和标注
19.1 投标人应在投标文件正本和所有副本的封面上注明“资格性审查文件/其他响应性投标文件、正本/副本、投标人名称、采购项目编号、项目名称、包号”。
19.2 投标文件包括资格性审查文件正本及副本、其他响应性投标文件正本及副本、电子文档和用于开标唱标单独提交的“开标一览表”。投标文件应当密封，其中，“开标一览表”单独密封。
19.3 投标文件的密封袋上应当注明资格性审查文件/其他响应性投标文件/开标一览表/电子文档、投标人名称、采购项目编号、项目名称、包号。
20 ． 投标文件的递交
20.1 投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件按招标文件的规定密封后送达开标地点。投标截止时间以后送达的投标文件将不予接收，招标采购单位将告知投标人不予接收的原因。
20.2 递交投标文件时，报名供应商名称和招标文件的文号应当与投标供应商名称和招标文件的文号。但是，投标文件实质内容报名供应商名称和招标文件的文号，只是封面文字错误的，可以在评标过程中当面予以澄清，以有效的澄清材料作为认定投标文件是否有效的依据。
20.3 本次招标不接收邮寄的投标文件。
21 ．投标文件的修改和撤回
21.1 投标人在递交了投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知采购代理机构。
21.2 投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代理人签署并盖单位印章。修改书应按招标文件规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。
21.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改或撤回投标。
21.4 投标文件中如果出现计算上或累加上的算术错误，可按以下原则进行修改：
（1）用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准。
（2）单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价。
（3）单价金额小数点有明显错误的，以总价为准，修正单价。
按上述修正错误的方法调整的投标报价应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，其投标将被拒绝。
五、开标和中标
22 ．开标
22.1 采购人或采购代理机构在招标文件规定的时间和地点组织公开开标，开标由采购人或者采购代理机构主持，邀请投标人参加。评标委员会成员不得参加开标活动。
22.2 开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员将投标人单独递交的“开标一览表”当众拆封，并由唱标人员按照招标文件规定的内容进行宣读。投标人不足 3 家的，不得开标。
22.3 开标时，“开标一览表”中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价计算的汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金额为准；单价金额有明显小数点错误的，以总价为准，并修改单价。
22.4 投标文件中有关明细表内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
22.5 所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的“开标一览表”上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错了的，经现场监督人
员核实后，当场予以更正。
22.6 投标人未参加开标的，视同认可开标结果。
23. 开标程序
开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开标会。开标将按以下程序进行：
（1）宣布开标会开始。开标时间到，主持人宣布开标会开始并致辞，当众宣布参加开标会的现场监督人员、主持人、唱标、监标、会议记录等招标工作人员，根据“供应商签到表”宣布参加投标的供应商名单。
（2）宣布会场纪律和有关注意事项。
（3）主持人当众宣布检查投标文件的密封情况。
（4）开标唱标。主持人宣布开标后，由现场工作人员按任意顺序对投标人的“开标一览表”当众进行拆封，由唱标人员对其“开标一览表”的项目名称、投标产品的规格型号、投标总价以及投标人名称进行宣读。同时，工作人员将投标人的“开标一览表”投影在屏幕上，并做开标记录。唱标人员在唱标过程中，如遇有字迹不清楚的，应即刻报告主持人，经现场监督人员核实后，主持人立即请投标人代表现场进行澄清。
（5）宣布开标会结束。主持人宣布开标会结束后，所有投标人代表应立即退场。同时所有投标人应保持通讯设备的畅通，以方便在评标过程中评标委员会要求投标人对投标文件的必要澄清、说明和纠正。评标结果投标人在四川政府采购网上查询。
（6）开标和评标过程进行全过程录音录像，音像资料作为采购文件一并存档。
（7）所有的投标文件资格性、符合性检查情况、采用综合评分法时的总得分和分项汇总得分情况、评标结果等将在四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告。
24 ．中标通知书
24.1 中标通知书为签订政府采购合同的依据之一，是合同的有效组成部分。
24.2 投标人中标后，拒绝领取中标通知书的，招标采购单位将于中标供应商确定之日起两个工作日内采取邮寄、快递方式按照投标人投标文件中的地址发出中标通知书。
24.3 中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。
24.4 中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的中标无效情形的，招标采购单位在取得有权主体的认定以后，将宣布发出的中标通知
书无效，并收回发出的中标通知书（中标人也应当缴回），依法重新确定中标人或者重新开展采购活动。
六、签订及履行合同和验收
25. 签订合同
25.1 中标人应在中标通知书发出之日起三十日内与采购人签订采购合同。由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。
25.2 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件确定的事项进行修改。
25.3 中标人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃中标的，采购人可以与排在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。
26. 合同分包（实质性要求）
26.1 经采购人同意，中标人可以依法采取分包方式履行合同。这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意，并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等，必须与中标的一致。
分包履行合同的部分应当为采购项目的非主体、非关键性工作，不属于中标人的主要合同义务。
26.2 采购合同实行分包履行的，中标人就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。
26.3 中小企业依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。
27. 合同转包（实质性要求）
本采购项目严禁中标人将任何政府采购合同义务转包。本项目所称转包，是指中标人将政府采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受让人（即第三人）成为政府采购合同的另一方当事人的行为。
中标人转包的，视同拒绝履行政府采购合同义务，将依法追究法律责任。
28. 补充合同
采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，该补充合同应当在原政府采购合同履行过程中，不得在原政府采购合同履行结束后，且采购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致。
29. 履约保证金 （实质性要求）
29.1 中标人应在合同签订之前交纳招标文件规定数额的履约保证金。
29.2 如果中标人在规定的合同签订时间内，没有按照招标文件的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃中标。
30. 合同公告
采购人应当自政府采购合同签订（双方当事人均已签字盖章）之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告（四川政府采购网），但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
31 、合同备案
采购人应当将政府采购合同副本自签订（双方当事人均已签字盖章）之日起七个工作日内通过四川政府采购网报同级财政部门备案。
32. 履行合同
32.1 中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。
32.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。
33. 验收
33.1 本项目采购人及其委托的采购代理机构将严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的只要意见》（财库（2016）205 号）以及《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）的要求进行验收。
33.2 依照国家有关规定、招标文件的内容和要求、中标供应商的投标文及方案、承诺以及合同约定标准进行验收；若验收合格的，采购人出具验收报告。；验收结果不合格的，履约保证金将不予退还，也将不予支付采购资金，还可能会报告本项目同级财政部门按照政府采购法律法规及《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采〔2015〕33 号）等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。
34. 资金支付
采购人将按照政府采购合同规定，及时向中标人支付采购资金。
七、投标纪律要求
35. 投标人不得具有的情形
投标人参加本项目投标不得有下列情形：
（1）提供虚假材料谋取中标； （2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人； （3）与招标采购单位、其他投标人恶意串通；
（4）向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益； （5）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判； （6）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同； （7）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同； （8）将政府采购合同转包或者违规分包； （9）提供假冒伪劣产品； （10）擅自变更、中止或者终止政府采购合同； （11）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况； （12）法律法规规定的其他情形。
投标人有上述情形的，按照规定追究法律责任，具备（1）-（10）条情形之一的，同时将取消中标资格或者认定中标无效。
八、询问
36.询问 1 36.1 投标人对政府采购活动有疑问的，可以向采购人或其委托的采购代理机构提出询问。投标人对采购文件中的技术、商务及其他要求、评分细则、定标结果的询问，应向采购人提出；对采购过程和程序等内容的询问，应向采购代理机构提出。
2 36.2 询问应当明确询问事项，以书面形式提出，并由投标人授权代理人签字并加盖公章。
3 36.3 采购人及有权答复的采购代理机构应当以书面形式答复投标人的询问。
4 36.4 询问事项超出采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当书面告知投标人向采购人提出询问。
九、 询问、 质疑和投诉
3 37 7 ．询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购质疑和投诉办法》财政部第 94 号令、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》和《四川省政府采购供应商投诉处理工作规程》的规定办理。
供应商如认为招标文件使自己的合法权益受到损害,可按照以上规定程序和办法提出质疑。供应商对可以质疑的采购文件提出质疑的,须在购买招标文件次日起七个工作日内提出，逾期提交的质疑不予受理。
质疑、投诉应当采用书面形式,质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程、中标结果中使自己的合法权益受到损害的实质性内容,提供相关事实、依据和证据及其来源或确保真实性,便于有关单位调查、答复和处理。质疑人行使质疑权时,必须坚持“谁主
张谁举证”,遵守“实事求是”和“谨慎性”原则,不得进行虚假、恶意质疑,不得以质疑为手段取不当得利、实现非法目的。
十 、其他
3 38 8. .本招标文件中所引相关法律制度规定，在政府采购中有变化的，按照变化后的相关法律制度规定执行。本章和第七章中“1.总则、2.评标方法、3.评标程序”规定的内容条款，在本项目投标截止时间届满后，因相关法律制度规定的变化导致不符合相关法律制度规定的，直接按照变化后的相关法律制度规定执行，本招标文件不再做调整。
第三章
投标文件格式
注：
一、本章所制投标文件格式，除格式中明确将该格式作为实质性要求的，一律不具有强制性，但是，投标人投标文件相关资料和本章所制格式不一致的，评标委员会将在评分时以投标文件不规范予以扣分处理。
二、本章所制投标文件格式有关表格中的备注栏，由投标人根据自身投标情况作解释性说明，不作为必填项。
三、本章所制投标文件格式中需要填写的相关内容事项，可能会与本采购项目无关，在不改变投标文件原义、不影响本项目采购需求的情况下，投标人可以不予填写，但应当注明。
第一部分
“ 资格性 投标 文件 ” 格式
封面：
（正本/ / 副本）
项目
资格性审查文件
包
号：
投
标
人 名称：
采 购项目 编号：
投标时间 ：
2018 8 年
月
日
一、 法定代表人授权书
__________________（采购代理机构名称）：
本授权声明：
（投标人名称）
（法定代表人姓名、职务）授权
（被授权人姓名、职务）为我方
（采购项目）（采购项目编号：
）投标活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关投标、签订合同以及执行合同等一切事宜。
委托期限：
特此声明。
法定代表人（签字）：
授权代理人（签字）：
投标人名称（单位公章）：
日
期：
注：附法定代表人身份证明原件与授权代理人身份证双面复印件。
二、法定代表人身份证明
投标人名称：
单位性质：
地址：
成立时间：
年
月
日 经营期限：
姓名：
性别：
年龄：
职务：
系
（投标人名称）的法定代表人。
特此证明。
投标人名称：
（盖 章）
年
月
日
注：附法定代表人身份证双面复印件。
三 、承诺函（实质性要求）
（采购代理机构名称）：
我公司作为本次采购项目的投标人，根据本项目招标文件要求，现郑重承诺如下：
一、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款和本项目规定的条件：
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （六）法律、行政法规规定的其他条件； （七）根据采购项目提出的特殊条件。
二、在投标截止时间届满前，未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的供应商，未被列入中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商(处罚决定规定的时间和地域范围内)。
本单位对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，我单位愿意接受以提供虚假资料谋取中标追究法律责任。
投标人名称：
（单位公章）
法定代表人或授权代理人（签字）：
日
期：
四 、投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明资料
注：投标人应按招标文件第五章相关要求提供佐证资料，有格式要求的从其要求，无格式要求的格式自拟。
第 二 部分
“响应性投标 文件 ” 格式
封面：
（正本/ / 副本）
项目
响应性投标文件
包
号：
投
标
人 名称：
采购项目 编号：
投标时间 ：
2018 8 年
月
日
一、投
标
函
__________________（采购代理机构名称）：
我方全面研究了
（项目名称）招标文件（采购项目编号：
），决定参加贵单位组织的本项目投标。我方授权
（姓名、职务）代表我方
（投标单位的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。
1、我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供包
所需服务，投标总价为人民币
万元（大写：
）。
2、一旦我方中标，我方将严格履行合同规定的责任和义务。
3、我方同意本招标文件依据《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采【2015】33 号文件）对我方可能存在的失信行为进行的惩戒。
4、我方为本项目提交的投标文件正本 1 份，副本 2 份，资格审查投标文件正本 1 份，副本 2 份，电子文档 1 份，用于开标唱标的“开标一览表”一式 2 份。
4、我方同意本次招标的投标有效期为
天。
5、我方愿意提供贵中心可能另外要求的，与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。
投标人名称（单位公章）：
法定代表人或授权代理人（签字）：
通讯地址：
邮政编码：
联系电话：
传
真：
日
期：
二、 承诺及...