湟中县拦隆口镇拦一村乡村旅游扶贫项目实施方案
湟中县拦隆口镇拦一村乡村旅游扶贫项目 实施方案
拦隆口镇拦一村村委会
青海高原酩馏影视文化有限公司
7 2017 年 年 5 5 月
目
录
第一章
概述 ........................................ 0 第一节
项目概况 ............................... 0 第二节
建设内容、规模及建设期 ................. 0 第三节
投资估算及资金筹措 ..................... 1 第二章
项目背景 .................................... 2 第一节
旅游扶贫的重要性 ....................... 2 第二节
拦一村基本情况 ......................... 2 第三节
拦一村乡村旅游项目建设条件 ............. 3 第四节
乡村旅游取得的成效 ..................... 3 第五节
方案编制目的 ........................... 5 第三章
企业简介 .................................... 6 第一节
项目企业基本情况 ....................... 6 第二节
企业发展运营情况 ....................... 7 第四章
方案编制依据 ................................ 9 第一节
文件、法规 ............................. 9 第二节
相关规范、规程及标准 .................. 10 第三节
有关规划、文件 ........................ 10 第五章
总体思路 ................................... 10 第一节
总体思路 .............................. 10 第二节
总体目标 .............................. 11 第六章
建设方案 ................................... 12
第一节
建设原则 .............................. 12 第二节
规划布局 .............................. 13 第七章
项目建设内容及规模 ......................... 14 第八章
投资估算和资金筹措 ......................... 14 第一节
投资估算 .............................. 14 第二节
资金来源 .............................. 15 第九章
利益联结机制与扶贫方式 ..................... 15 第一节
公司与拦一村的利益联结机制 ............ 16 第二节
乡村旅游扶贫资金使用的利益分配方式 .... 17 第十章
项目效益分析 ............................... 18 第一节
经济效益分析 .......................... 18 第二节
社会效益分析 .......................... 19 第三节
生态效益分析 .......................... 20 第四节
扶贫效益分析 .......................... 20 第十一章
环保安全消防与节能 ....................... 21 第一节
环保 .................................. 21 第二节
施工期环境影响分析 .................... 22 第三节
安全 .................................. 24 第四节
消防、节能 ............................ 25 第十二章
风险分析及规避 ........................... 26 第一节
项目风险因素 .......................... 26 第二节
风险规避对策 .......................... 27
湟中县拦隆口镇拦一村乡村旅游扶贫项目 实施方案 第一章
概述
第一节
项目概况 为加快拦一村脱贫致富步伐，大力发展乡村旅游，不断提高村民的生活水平，特制订拦一村旅游扶贫项目实施方案。
( ( 一）项目名称：湟中县拦隆口镇拦一村乡村旅游扶贫项目
（二）建设单位：青海高原酩馏影视文化有限公司 （三）承担单位：拦隆口镇人民政府 （四）建设地点：湟中县拦隆口镇拦一村 （五）项目建设性质：新建 （六）项目负责人：慕兰
第二节
建设内容、规模及建设期 为了传承展示非物质文化遗产，促进文化旅游融合发展，打造湟中县特色文化旅游活动品牌，带动周边农民的经济收入，本项目拟建设用地 10 亩。今年规划修建酩馏文化一条街。项目总建筑面积 3685 平方米，其中传统酿酒区 1000 平方米、酒文化展示区 1500 平方米、游客体验区 800 平方米、酒窑参
观区 385 平方米。建设期为两年：2017 年 4 月—2018 年 9 月。
第三节
投资估算及资金筹措 项目总投资 580.52 万元，全部用于土建工程和贫困户生态养殖，修建酩馏文化一条街级周边配套旅游设施，其中：传统酿酒区投资 130 万元、酒文化展示区投资 225 万元、游客体验区 120 万元、酒窑参观区投资 85 万元，贫困户 14 户 38 人生态养殖，项目申请扶贫资金 300 万元，自筹资金 280.52 万元。
第二章
项目背景 第一节
旅游扶贫的重要性 旅游扶贫与发展生产、易地搬迁、转移就业等八个一批扶贫开发一样，也是培育当地特色产业，发挥当地资源优势.大力发展乡村旅游和特色文化产业是加快贫困地区群众脱贫致富的一种有效方式，是一种综合式的扶贫，旅游扶贫具有投入少、产出多、带动广的特点。“十三五”期间，文化旅游产业作为推动湟中经济发展的重要领域之一，面临着良好的发展形势和前所未有的机遇，本项目的建设就是在这样的背景下提出的。
青海酩馏文化一条街建设项目，立足于发展现代农业，稳固农业基础，延长了农业产业链，保障农产品供应安全，挖掘和开发了农耕文化，促进农村发展和农民持续增收，通过城乡统筹实现城乡收入差距缩小。符合党和国家的大政方针，符合我县文化旅游产业的发展方向。
第二节
拦一村基本情况
拦一村位于西宁市湟中县拦隆口镇西北部，距县城 43 公里，距镇政府 3 公里，海拔在 2520 米～2780 米之间。是我县156 贫困村之一，居住着汉、藏民族，现有农户 295 户 1095 人，其中劳动力 540 人，耕地面积 2669 亩，属浅山村。下设 6 个村民小组，拦一村的发展主要以种植业为主，种植春小麦、油
菜、蚕豆、马铃薯等作物。全村经济收入主要以农业种植、养殖和劳务输出为主， 2016 年经精准识别，全村现有贫困户 18户 44 人，其中一般贫困户 8 户 19 人，占全村总贫困户的 43%；低保贫困户 6 户 19 人，占全村总贫困户的 43%；低保兜底户 4户 6 人；占全村总贫困户的 14%。村上通电、通水、通路，有合格卫生室、村委会有固定办公场所，2017 年被列入全县“美丽乡村”建设重点村，也是 2018 年的脱贫退出村，村上基础设施较为完善。
第三节
拦一村乡村旅游项目建设条件 2014 年 6 月，为顺应城市居民休闲旅游需求，着力打造特色休闲农业和乡村旅游景点，青海高原酩馏影视文化村以青海省西纳川现代农业示范区为平台，开始建设青海慕家村循环农业发展基地。现基地流转土地 5500 亩，建成青稞景观田 200亩、青稞良种良法示范田 5000 亩、第五代日光节能温室 2 座1200 平方米、生猪养殖小区 2 个、传统酩馏生产体验展示区 1个、红色文化展馆 2 个、河湟农耕文化展示馆 1 处、餐饮包间20 个 600 平方米。
第四节
乡村旅游取得的成效 慕家村吸纳了附近村子村民在这里打工，同时以每年每亩1100 元的地租金流转农户的土地，农民家里种植的青稞，大豆、洋芋等都收购，多渠道帮助当地群众增加收入，改善生活，慕
家村因为处在山地，村里外出打工不方便，现在厂子就建在家门口，不仅可以给父老乡亲带来便利的工作机会，还能够带动整个村子发展旅游文化产业，不仅要传承和发扬酩馏酒文化，带动当地群众的脱贫致富，慕家村还注重全方位发展，在园区内修建慕容家族文化，民俗文化，红色文化特色展馆，丰富当地的文化旅游资源。以酒为主，慕家村成立了工厂，然后用酒糟，成立了养殖业，发展起了餐饮，通过一步步美化打造，发展起旅游业，未来，将从带动群众增加收入，提升群众文化素质，改善乡村经济卫生环境等方面入手，逐步带动当地群众依托酒文化，全面发展旅游产业，打造一个共同富裕的“慕容古寨”。青海高原酩馏影视文化村在拦隆口镇拦一村租赁土地 51亩，建设红太阳纪念馆一、二馆，传统酩馏酿造生产区、餐饮区、养殖区、休闲观光等。通过项目的实施，有效增加农民收入，带动了本村的经济发展，通过青海高原酩馏影视文化村项目的建成，直接带动了拦隆口镇拦一村村民增收，户均增收
2500 元，解决了 220 人闲散劳动力就业问题，真正实现农户收入。
依靠着“慕容古寨”这个招牌，当地村民的生活水平有了很大提高，省市县相关部门也给予了大力扶持，其中交通部门拓宽了通往村庄的道路，让游客来往更方便了，水务部门为村里开了一条专线，使大家不在“吃水难”。小企业大作为，慕家村的群众在这里找到了致富路，传统酩馏酿造不仅为慕家村酿出了名气，酿来了财运，也辐射带动周边的村民走上了致富路。
第五节
方案编制目的 为加快拦一村脱贫致富步伐，发挥当地“慕容古寨”品牌优势，实现企业增效、群众增收的目的，“慕家村”酩馏酒现有产能有限，能够用于生产高档酩馏酒的产能更低，已经成为制约扩大“慕家村”酩馏酒的市场拓展的重要因素。为保证“慕家村”酩馏酒产能满足未来销售需求，尤其是抓住市场对“慕家村”酩馏酒需求大幅增长这一历史机遇，有必要提高其生产能力和产品质量，带动当地社会经济发展快速增长。项目的建设有利于在现有初步建立的旅游基地的基础上加快更高档次的旅游品牌和景区建设，并在产业建设中打造“酒文化、酒生态、酒旅游”，宣传健康的饮酒文化，为消费者提供优质、稳定、绿色的产品，不断提高品牌影响力，提升青海省酩馏酒品
牌形象。
第三章
企业简介 第一节
项目企业基本情况 青海高原酩馏影视文化村，原名“青海金仓岭酩馏酿造有限公司”，成立于 2006 年 11 月，位于青海省西宁市湟中县拦隆口镇拦一村金仓岭慕家村。于 2011 年 7 月 8 日更名为“青海高原酩馏影视文化村”，是目前全省最大的固态法酿造酩馏酒的企业。
企业注册资金 500 万元，占地 51 亩，建筑面积 5000 平方米（其中酩馏生产车间 2600 平方米），现酩馏酒企业主要有三大部分组成：酩馏酒厂、酩馏酒庄、酩馏养殖场产业链，公司主营：酩馏酒酿造(保健酒)、生产、批发销售、餐饮服务、农产品、中草药、苗木的种植、收购(不含粮油)加工、畜禽养殖销售、国家政策允许范围内
的投资等为主营。内有酩馏酿造、乡土餐饮、老酒坊展示、红太阳纪念馆等4个功能区和一个养殖基地。企业现有员工 50 人，大专以上学历 10 人。其中：技术人员 5 人，酒厂技师（调酒师、品酒师）2 人。企业以弘扬和谐社会文化、传播酩馏文化精髓，提供优质产品，服务于全社会为宗旨，已成为西宁市龙头企业。
第二节
企业发展运营情况
2012 年青海高原酩馏影视文化村被青海省旅游局及青海省乡村旅游等级评定委员会评定为全省乡村旅游四星级先进接待点；2013 年荣获西宁市首届“书香之家”称号；
2013 年幕家酩馏酿造技术被西宁市湟中县人民政府评定为湟中县非物质文化遗产；慕容酩馏酒于 2013 年被全国糖酒会组委会、中国酒类流通协会、华夏酒报三家权威机构评为中国酒业金牌供应商“原酒类金牌供应商”称号，属目前青海省和西北地区唯一一家获得此项殊荣的企业。2014 年被国家新闻出版中心广电总局评为“国家级书香之家”；2014 年被国家财政部、中国科协评为“中国科技兴农先进单位”；
2015 年“慕家村”商标
先后被青海省人民政府与青海省商务厅评为青海省著名标、青海老字号等荣誉称号。
红太阳文化纪念馆是青海省文化旅游景点之一，被青海省人民政府列为重点旅游景点，并被列为红色文化教育基地之一。
第四章
方案编制依据 第一节
文件、法规
一、《中华人民共和国城乡规划法》；
二、《中华人民共和国节约能源法》；
三、《中华人民共和国招标投标法》；
四、《中华人民共和国环境保护法》；
五、《建设项目环境保护管理办法》；
六、《建设项目环境保护设计规定》；
七、《中华人民共和国水污染防治法》；
八、《中华人民共和国森林法》；
九、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；
十、《中华人民共和国旅游法》。
第二节
相关规范、规程及标准
一、《民用建筑设计通则》（GB 50352-2005）；
二、《公共建筑结构节能设计标准》（GB 50189-2005）；
三、《公共建筑节能设计标准》（DBJ 03—27—2007）；
四、《办公建筑设计规范》（JGJ 67-2006）；
五、《商店建筑设计规范》（JGJ 48—88）;
六、《房屋建筑制图统一标准》（GB
50001—2001）。
第三节
有关规划、文件 一、青海省省委、青海省人民政府关于打赢脱贫攻坚占提前实现整体脱贫的实施意见； 二、青海省“八个一批”脱贫攻坚行动计划； 三、青海省财政厅、青海省扶贫开发局关于加强财政扶贫专项资金使用和项目管理的指导意见； 四、《湟中县国民经济和社会发展第十三个五年规划》； 五、《湟中县“十三五”脱贫攻坚规划》； 六、《湟中县“十三五”旅游业发展规划》； 七、其它有关资料及现场调研取得的相关资料。
第五章
总体思路 第一节
总体思路 按照全面建成小康社会的总体要求，深入贯彻落实习近平
总书记关于扶贫开发工作的一系列重要指示，以青海省旅游扶贫工作的“六个结合”为方针，以增强贫困地区发展的内生动力为根本，以保护利用为基础，以景区资源为依托，以发展乡村旅游产业为重点，以增加农民就业、提高贫困户收入为目标，创新工作为机制，集中力量解决贫困乡村旅游发展面临的突出问题，支持重点景区和乡村旅游发展，带动贫困地区群众加快脱贫致富，运用致富带头人和龙头企业引领机制，开创扶贫工作新局面。
项目的建设主要以农村产业融合为思路，通过项目景区的建设实施，将项目区打造成为以休闲为主，同时兼顾举办省内重大民俗艺术节、酩馏酒展览，民俗休闲、红色教育为主的旅游基地，逐步实现项目区贫困农户脱贫致富。
第二节
总体目标 项目建设将促进拦一村经济社会全面协调发展，有利于地方特色旅游资源的发掘保护与弘扬光大。项目建设的重要意义主要表现在：一是“项目景区”作为湟中县文化旅游业扶贫开发的一个窗口，带动特色民俗业和酩馏酒发展加快农户脱贫，为贫困村和贫困户创造新的经济增长点；二是建设贫困村产业化脱贫的平台，就地安置贫困村贫困户 17 户近百余人就业，推动贫困村经济增长方式转变，促进区域经济社会全面发展、群众生活幸福和谐。
第六章
建设方案 第一节
建设原则 一、保护第一原则
发展旅游业必须坚持保护第一的原则，本项目首先是挖掘开发项目区民俗文化，以文化旅游产业带动项目区贫困户农民发展民俗旅游业增收致富，二是以传统幕家酩馏酿造技术为品牌，协调处理好旅游景区开发、利用与治理、保护的关系，达到社会效益、经济效益和环境效益并举三赢的最终目标。
二、区域整合原则
从湟中县旅游业综合性、联动性、带动性等特征出发，以经济互惠、经营互助的旅游理念，打造大掌—玉拉—泥麻隆—拦一—卡阳—包勒—西台环西纳川旅游带，把景区建设与湟中县高原冷凉现代有机农业示范基地建设结合起来，共同营造生态旅游、农业旅游共同发展良好环境。
三、市场化原则
树立市场导向意识，依靠项目区的传统酩馏酿造技术及农民自身的发展潜力，带动周边农户扬长避短、因地制宜建设农家乐旅游接待点，实现各景点融和发展，保证项目的可行性和生命力，谋求项目投入与产出的最大效益。
四、可持续发展原则
拦隆口镇拦一村生态比较脆弱，旅游开发必须走可持续发展之路，既要发展经济、满足社会发展和牧民增收的需要，又
要增加投入，对原有的自然资源、人文资源等实行充分开发保护，达到社会、经济和环境效益协调发展，实现旅游资源的永续利用。
第二节
规划布局 一 、发展思路：充分挖掘拦隆口镇丰富的自然资源和人文资源优势，通过建设集酿酒、餐饮、娱乐、农家住宿、文化为一体的旅游项目，有效带动本镇二三产业发展，使本镇旅游产业特色化、规范化和品牌化，从而加快新农村建设和农民增收。
二 、建设目标：以体验传统酩馏酿造，并集餐饮、娱乐、民宿接待为一体的打造“亲近自然、融入田园、锻炼身体”的生态体验性休闲基地、文学艺术创造基地、土特佳酿酩馏基地。
三 、整体规划：景区突出民俗特色，挖掘民族文化，坚持走具有民俗风情、宗教文化、生态文化为一体的文化旅游发展思路，着力打造酩馏酒和红色文化旅游品牌。综合考虑旅游产品类型及年营运期限、市场需求与今后的发展趋势等因素，根据区域内旅游资源的分布和现状，规划按 2 年建设期完成项目建设。
四 、体验方式：以体验民俗文化、体味人文典故，并集餐饮、娱乐、农家住宿为一体的一条亲近自然、融入田园、锻炼身体的生态体验方式。
第七章
项目建设内容及规模 本项目拟建设用地 10 亩，为了传承展示非物质文化遗产，促进文化旅游融合发展，打造湟中县特色文化旅游活动品牌，带动周边农民的经济收入，规划修建酩馏文化一条街。项目总建筑面积 3685 平方米，其中传统酿酒区 1000 平方米、酒文化展示区 1500 平方米、游客体验区 800 平方米、酒窑参观区 385平方米。
第八章
投资估算和资金筹措
第一节
投资估算
建设工程投资估算表
序号
建设内容
单位
数量
单位造价
（元）
投资额
（万元）
1 1
传统酿酒区 平方米 1000 1300 130 2 2
酒文化展示区 平方米 1500 1500 225 3 3
游客体验区 平方米 800 1500 120 4 4
酒窖参观区 平方米 385 2200 85 5 5
贫困户产业扶持 人 38 5400 20.52 合计
小计
3865
580.52 资金使用明细表
序号
项目
资金筹措
备注
总投资
财政扶贫资金
自筹资金
1 1
传统酿酒区 130 0 130 砖混结构 2 2
酒文化展示区 225 225 125 砖混结构 3 3
游客体验区 120 0 120 砖混结构 4 4
酒窖参观区 85 54.48 30.52
5 5
贫困户产业项目 20.52 20.52
合计
小计 580.52 300 280.52
第二节
资金来源
项目总投资 580.52 万元，其中申请项目扶贫资金 300 万元，企业自筹 280.52 万元。
第九章
利益联结机制与扶贫方式 积极探索资产收益扶贫新路径，通过扶贫资金向资本、资产转变，以扶贫资金入股，入股收益金返还的形式直接带动贫困群众增收脱贫，建立一种全新的财政资金、金融资本和产业资本有机结合的资产收益产业扶贫新模式，实现“输血型”向“造血型”的转变。在景区内优先安排贫困户人口就业，实现
贫困户的双收益。
项目建成后，通过公司的统一管理、运营和免费培训指导，将就地安置带动贫困户直接参与到项目的管理、经营和生产当中，同时扶持周边贫困户从事旅游服务工作，壮大夯实农村产业融合的基础，增加贫困户的收入，最终实现脱贫致富的目的。
第一节
公司与拦一村的利益联结机制 实现企业与农户合作共赢是拦一村乡村旅游扶贫开发的关键，通过公司对景区环境的打造，改善提升服务环境，提高景区的品质，鼓励农户发展乡村旅游，开农家乐、民宿点，规范经营行为，实现统一经营管理，引导经营户建立良好的信誉，实现长期稳定的效益。
一、公司对拦一村内旅游公共设施进行投资建设，拦一村出让土地给公司进行开发，拦隆口镇政府、县国土局、县文化旅游体育局、县发改局、县水务局、县环保局等单位做好协调工作，帮助公司获得各方面支持。
二、公司拥有自主经营管理权，村委不参与企业经营管理。
三、公司负责拦一村旅游管理和业务指导，公司实行“四统一”的经营管理模式，即公司负责对外整体宣传营销；负责对村内民宿点进行统一管理，安排住宿，分配客人；对经营和服务价格进行统一规定；统一安排农民技能培训。
第二节
乡村旅游扶贫资金使用的利益分配方式 乡村旅游扶贫资金 300 万元，企业主要用于开展旅游经营服务点的建设，按照“利益共享、风险共担”原则，明显双方持股比例，控股分红收益对贫困户进行资金上的补助，企业安排本村贫困户和村民到旅游经营项目上务工，获得工资收入，拦一村现有贫困户 18 户，贫困人口 44 人，其中：
(1)对 2016 年纳入脱贫计划的陈应帮、康学俊、王维虎等14 户 38 人，得到了 5400 元/人，累计 205200 元的产业扶贫资金用于发展生态养殖。
(2)对于李联栋、李海山、张德、王成月 4 户 6 人平均每人每年领取 2976 元的低保金，实行完全低保兜底保障，不再落实扶贫项目和资金。
(3)对结余的扶贫资金元投入到企业旅游经营项目中，不得改变财政资金用途，由企业自主决策，财务账目接受上级部门和本村监事会监督。年底对有扶贫资金参与的项目产生的收益，按照扶贫资金占投资额的比例确定扶贫收益金，扶贫收益金 60%用于壮大村集体经济和产业发展（村委会集体讨论决定投入方向）、40%用于贫困人口分红（脱贫后用于巩固提升，巩固期结束后用于村集体经济发展壮大）。
(4)扶贫收益资金计算公式：扶贫资金/（公司投入资金+扶贫资金）*年底项目收益。
第十章
项目效益分析
第一节
经济效益分析 慕家村高原酩馏文化城近期旅游开发建设所需资金总额为 3760 万元，根据文化旅游项目的设置，其未来的旅游经济收益主要为文化游客旅游消费，因此本策划结合国内旅游消费趋势判断对高原酩馏文化一条街旅游收益进行粗略估算，以分析项目的经济盈利能力。
一 、游客数量分析
预计旅游区建成后，2017 年平均日游客 100 人，年游客量可达 3 万人次，2018 日游客 200 人，年可达 6 万人次，在此取中位数，平均年游客量为 4.5 万人次。
必须指出的是，旅游受到多种外部因素的影响作用，各种变化将会引起市场收益的增减，本项目的估算以毫无外界影响为前提的静态分析，具有一定的局限性，特别是对中远期的项目，表态分析意义不大，故未做中、远期的投资收益分析。
二 、营业收入预测
饮食业收入：按人均消费 100 元计，则营业收入为 450 万元，成本按 50%计，年利润约为 225 万元。
留住游客收入：设每张床位平均价格 40 元，游客停留率20%，预计慕家村酩馏文化项目启动后，留住游客收入 36 万元，成本 30%，利润 25.2 万元。
购物收入：购买高原酩馏文化城酩馏酒、乡村文化产品及
土特产，人均 100 元，收入 450 万元，成本 60%，利润 180 万元。
娱乐收入：参与娱乐活动等收入，人均 30 元，收入 135万元，成本 20%，利润 108 万元。
合计收入 1071 万元，利润 538.2 万元。
三、高原酩馏文化一条街产业开发的静态投资回收期为4.9 年。
第二节
社会效益分析 一、旅游业是一个关联性非常强的行业。通过高原酩馏文化城旅游基础设施的建设，不仅带动高原酩馏文化城文化旅游产业的发展，同时，带动了西纳川地区和湟中县县域旅游业的发展，更对青稞生产、特色农业产业等其他相关行业带来更大的推动作用，为社会提供更多的就业机会； 二、高原酩馏文化城旅游产业的快速发展，对于整个高原酩馏文化一条街基础设施建设的完善具有非常重要的作用，也有利于高原酩馏文化一条街经济的可持续发展、社会的安定团结以及和谐社会的建设； 三、高原酩馏文化一条街旅游基础设施的建设有利于使促进拦隆口、上五庄等沿途重点乡镇和县城的城镇景观协调，更适合于项目地区农村居民，也有利于社会主义新农村建设，使项目区成为名副其实的具有文化底蕴深厚、生态环境优美的高原农村，也使得投资环境更具吸引力；
四、通过高原酩馏文化城旅游业的发展，将使项目区群众的收入快速增加，生活水平进一步提高，经济发展综合竞争力得到进一步增强。
第三节
生态效益分析 一、文化旅游业的发展将使高原酩馏文化一条街的生态环境、文物古迹和非物质文明及文化遗产得到有效地保护； 二、高原酩馏文化一条街旅游基础设施的建设有利于高原酩馏文化城生态环境质量的进一步改善和提高，水体功能全面达标，城镇和农村环境空气质量将达到一级标准，城镇声环境均按区达标； 三、旅游业发展将使项目区的生态环境得到保护。
预计旅游区建成后，2017 年平均日游客 100 人，年游客量可达 3 万人次，2018 日游客 200 人，年可达 6 万人次，在此取中位数，平均年游客量为 4.5 万人次。
通过高原酩馏文化一条街旅游基础设施的建设，不仅带动高原酩馏文化一条街文化旅游产业的发展，同时，带动了西纳川地区和湟中县县域旅游业的发展，更对青稞生产、特色农业产业等其他相关行业带来更大的推动作用，为社会提供更多的就业机会； 第四节
扶贫效益分析 通过项目的实施，有效增加农民收入，带动本村经济发展，
通过青海高原酩馏影视文化村项目的建成，直接带动拦隆口镇村拦一村户均增收 2500 元，解决 220 人闲散劳动力就业问题，真正实现农户收入。拦一村村民民不仅能在家门口找到工作，还可以将自家种植的土豆，蚕豆，蔬菜等出售给古寨，自家的酸奶，馍馍都会出售给游客，直接增加了当地农民的收入。依靠着“慕容古寨”这个招牌，当地村民的生活水平有了很大的提高
第十一章
环保安全消防与节能 第一节
环保 一、当地环境现状及执行的标准
(一)项目区环境现状 项目区位于湟中县拦隆口镇拦一村，项目区内没有规模化生产企业，水、气、声环境优越，自然生态状况良好。
(二)环境保护标准 1、《环境空气质量标准》（GB3095-1996）一级标准； 2、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）II 类水质标准； 3、《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）一级标准。
第二节
施工期环境影响分析 一、噪音影响分析及采取的措施
施工期主要噪音为施工高噪音、机械运行所产生的空气动力性噪音和机械噪音，以及交通运输车辆的汽车噪声。其对周围环境的不利影响将随着施工期的结束而终止。
采取的环保措施 （一）本着从保护人民群众身心健康出发，在施工期间所有施工机械采用具有除尘、消声、隔音处理及减震装备的设备，禁止噪音超标机械进入现场，同时合理安排施工进度时间，加强对施工现场的监督管理，对高噪音设备采取相应的限时作业，避免施工噪音对周围环境敏感点的影响。尽量不要在夜间进行施工。
1、 优先选择性能良好的高效低噪音施工设备。日常应注意对施工设备的维修和保养，使各种施工机械保持良好的运行状态，以减少噪声的产生。
2、 为保护施工人员的健康，应合理安排施工人员的作业时间、作业方式，减少接触高噪音的时间，对距离噪声源较近的人员，除采取必要的个人保护措施外，应适当缩短劳动作业时间。
3、 合理疏导进入施工区的车辆，减少汽车会车时的鸣笛噪声。
二、 施工期对环境的其它影响及应采取的措施
建设施工中由于土方的开挖、混凝土的拌合，会产生大量
尘土飞扬，加之施工机械燃烧的柴、汽油所产生的废气会给周围空气环境造成不利影响。污染物主要有一氧化碳、氮氧化物、总悬浮颗粒物等。
采取措施 （一）施工机械必须采用除尘装置，严格加强管理。
（二）搅拌场站应设在当地主导风向的下风向，距敏感点不宜小于 300 米。水泥等分装材料的运输和对方应有遮盖，其混合料有条件时应集中拌合，防止污染大气环境。
三、 弃土、弃渣、生产污水的影响及应采取的措施
在施工过程中因挖方填土、借土弃土、场地平整，施工队伍入场等因素将会造成地表植被破坏，恶化生物栖息环境，增加水土流失，同时产生部分弃土、弃渣、生产污水，若对此处理不当，将会影响周围的自然风貌。
采取措施 施工场地周围应按规定设置隔离护栏，机具、材料应摆放整齐，建筑垃圾随产随清，施工期间废水、泥浆不得流出场外浸慢其它区域和堵塞管道。运输车辆的车轮不得带泥行驶，以防污染路面。
四、 运营期环境保护措施
对项目产生的污染物必须严格执行《中华人民共和国环境保护法》,按照保护环境、消除污染、综合利用的原则加以治理。不仅要达到规定的排放标准，还要使环境质量得到提高。本项目营运期主要污染物为游客上厕所产生的生活污水，生活
污水排至化粪池内，由清污车定期清掏。
五、 环境影响评价
该项目建设对环境的影响有限，在施工期和运营期采取相关保护措施后，影响可降到最低程度，在环境上是可行的。
第三节
安全 遵照《建筑施工安全检验标准》（JGJ95-99）的规定，提高安全生产工作和文明施工的管理水平，预防伤亡事故的发生，确保工作人员的安全和健康，必须做好安全管理工作。采取措施如下：
一、 用电设备安全防护措施
（一）停电作业前施工单位应向供电单位提出停电申请、并办理工作票。停、送电联系人，必须制定统一专人负责，不得随意更换，严禁口头约定停、送电。
（二）施工人员必须清楚停、送电时间、范围；在未接到停电工作命令前，严禁任何人接近带电体。
（三）用电设备操作人员必须正确穿戴防护用品，正确使用安全工具，严格按照安全条例操作设备，验电时必须戴绝缘手套。
二、 转动设备安全防护措施
（一）搅拌机应设置在坚实的地基上，由前后支架承力，不得以轮胎代替支架； （二）钻机及打桩机运转态时不得进行检修。
三、 其他安全措施
（一）水泥堆放的地面要平整、坚实、防止水淹、堆放高度不超过 12 包； （二）氧气瓶、乙炔瓶存放要符合有关安全要求，二者不能混放，也不能与其它易燃易爆物混放； （三）分段工程施工方案必须编制安全技术措施，内容要全面，要有针对性，根据施工特点和施工季节等具体情况，提出具体内容，各级管理人员必须按安全技术措施组织施工、检查和落实。
（四）施工现场的危险部位要设置安全标志。
四、 主要防范措施预期效果和综合评价
本设计已经识别出未来施工中存在的安全隐患，建议建设单位及施工单位对本设计中提出的危险危害因素引起足够的重视，将本设计中基础的安全技术措施作为制定施工企业安全制度、标准的依据；同时须按照《安全生产法》和国家有关劳动安全卫生“三同时”的管理规定，确保安全生产资金的投入，确保安全设施的到位，确保劳动者的安全和健康。
第四节
消防、节能 工程施工时要求按照防火规范考虑沿线建筑与施工发火点的防火间距，保证消防通道、出口的畅通。施工机具优选节能产品，施工工艺优选节能工艺。
本项目建成后能源消耗主要的是水能。从全球看，水的开
发与利用和水资源缺乏的矛盾已日益突出。在我国 600 多座城市中，有 300 多个城市缺水，108 座城市严重缺水，日均缺水是 1600 立方米，每年因缺水损失的工业产值上千亿元，水已成为制约我国社会和经济发展的重要因素之一。因此本项目采取如下节水、节料措施：
一、大力发展节水宣传，制定节水制度，选用节能性阀门和水嘴，力争降低水的消耗， 二、供水系统采取防渗、防漏措施，尽量使用循环水， 杜绝水量流失。
三、在建筑设计方面做好墙、顶的保温设计，选用带密封的门、窗，力争保温隔热性能良好。通过以上节能措施，可有效达到节能降耗，提高能源的利用率。
第十二章
风险分析及规避 第一节
项目风险因素 一、 不可抗力因素风险
不可抗力是指不能预见、不能避免并且不能克服的客观情况，在本项目中，不可抗力主要指来自于自然界的重大变化所引发的危机，自然风险不以人的意志为转移，一旦在项目实施过程中出现人力不可抗拒的巨大自然灾害，本项目将难以达到设计建设水平，项目的进展和收益将受到影响。
二 、工程风险
由于该项目规模较大，工程能否及时按工期竣工存在不确定性，如工程地质条件、水文地质条件与现有资料不符，发生重大变化，都会导致工程量增加，进而使该项目工期延长。
三、 市场风险
在信息瞬息万变的现代社会，国家政策、行业环境等诸多因素的变化，增加了市场的不确定性，能否把握市场脉搏，抢占市场先机并如期占领市场份额，存在较大的风险。市场风险主要有价格风险、竞争风险和需求风险。
对于本项目来说尽管项目依托该项目地理环境优势以及政府扶持，但目前该行业竞争比较激烈，上马项目不断增多，强有力的竞争对手不断出现等，将大大增加本项目市场竞争风险。
四、 资金管理风险
本次募集资金投资项目从项目开始筹划到交付使用将有一定的周期，涉及的环节也较多，如果投资管理不善，突破预算，可能影响投资项目不能如期完成，或因出现一些不可抗力的意外事件或某个环节出现问题，也有可能影响投资项目的如期实现，这就势必影响整个项目的实施规划。
第二节
风险规避对策
针对上述风险，项目责任方将采取以下对策加以规避：
一、 不可抗力因素风险规避对策
本项目针对可能出现的不可抗力风险，采取了严密的防范预警措施：项目方将建设防备设施，并聘请各方面专家，积极做好评估预测，加强预防，并向保险公司投保相应的风险险种，确保投资者的基本利益。
二、 工程风险规避对策
由于该项目规模较大，工程管理对能否及时按工期竣工有决定性影响，为保证及时竣工，在工程管理方面，项目公司需通过详细的施工计划和优秀的项目经理统筹兼顾。为了加快完成开发项目。公司会通过合理的工程设计以加快工程建设，同时公司会发挥自身优势，保证建筑材料等物资及时供应。
三、 市场风险规避对策
针对此风险，项目方将仔细研究文化消费市场的特点，加强项目开发力量，充分利用现有信息渠道，加强对市场反馈信息的研究和整理。根据市场变化趋势，及时改进产品品种和结构，并完善有特色的文化产业相关服务，以区别于其他文化项目。
四、 资金管理风险规避对策
项目公司将通过建立起严格的资金管理制度、财务管理制度，严格资金的使用与审批；加强核心管理；加强成本控制，完善平台内信誉体系的建立和健全；加强技术升级、生产销售等环节的高效性和可控性；建立有效的财务风险预警系统和财务监管机制来实现财务风险的预警与规避。本次资金投向已经
过行业专家及专业机构进行充分的可行性论证，项目实施后会进一步提高项目企业的经济效益和社会效益。