对于把握新科技革命和产业变革大势重要论述探析
十八大以来，在抓住历史机遇、迎接严峻挑战的伟大实践中，习近平以深刻的历史思维和宽广的世界眼光，向全党提出：“新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。”具体来说，以人工智能、量子信息、移动通信、物联网、区块链为代表的新一代信息技术加速突破应用，以合成生物学、基因编辑、脑科学、再生医学等为代表的生命科学领域孕育新的变革，融合机器人、数字化、新材料的先进制造技术正在加速推进制造业向智能化、服务化、绿色化转型，以清洁高效可持续为目标的能源技术加速发展将引发全球能源变革，空间和海洋技术正在拓展人类生存发展新疆域等。顺应世界科技发展潮流，首先必须“全面研判世界科技创新和产业变革大势”。习近平关于把握新科技革命和产业变革大势的一系列重要论述，充分体现了他对这一战略机遇的深入思考和准确把握，为新时代抓住和用好这一历史性机遇，掌握全球科技竞争的战略主动，全面增强自主创新能力，建设世界科技强国提供了科学指引、指明了前进方向。
一、
战 抓住机遇，迎接挑战 习近平曾引用英国文学家狄更斯的名言描述当今时代：“这是最好的时代，也是最坏的时代。”就是说，这是一个机遇和挑战并存的时代。要把握好新科技革命和产业变革的发展大势，首先要正确认识和处理机遇与挑战之间既相互区别又相互联系的辩证关系。一方面，必须抓住千载难逢的历史机遇。机会稍纵即逝。从中国来看，自 18 世纪中叶至新中国成立的 200 年时间里，前 100 年由于封建统治者闭关锁国、夜郎自大，对当时世界范围内正在兴起的科技革命无动于衷、麻木不仁，错失了发展机遇。后 100 年即 1840 年鸦片战争以后，中国逐渐沦为半殖民地半封建社会，列强侵略、战火不断、政府腐败、社会动荡、民不聊生，根本没有力量来应对世界范围内兴起的科技革命。可以说，18 世纪中叶到 20 世纪中叶，对于中国来说，是“失去的二百年”。
1949 年新中国成立，为进行国家建设开辟了新的道路。新中国成立后前 30 年，中国共产党领导人民进行社会主义改造和开始全面建设社会主义，取得了独创性理论成果和巨大成就。党的十一届三中全会作出实行改革开放的历史性决策，实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。中国共产党在深刻总结以往经验教训的基础上，以清醒的头脑和果敢的行动，带领全国人民投入到科技革命和产业变革的时代潮流之中。习近平总结道：“党的十一届三中全会以来，我们抓住了机遇，才有了今天这样的大好局面，我们国家和民族大踏步赶了上来。”从世界来看，一些国家在较短时间内实现崛起和发展，其中一个重要原因就是抓住了科技革命和产业变革提供的发展机遇，实现了乘势而上。发端于英国的第一次产业革命，使英国走上了世界霸主地位；美国抓住了第二次产业革命机遇，赶超英国成为世界第一。此后，美国始终占据着世界第一的位置，习近平指出，“这是因为美国在科技和产业革命中都是领航者和最大获利者”。当今全球新科技革命和产业变革正孕育兴起，世界各国都在争相调整和适应，抓紧制定新的发展战略并实施相应改革。对我国来说，习近平强调：“中国决心顺应时代潮流，全面深化改革，抓住实现国家现代化、实现民族复兴的历史机遇。” 另一方面，必须做好充分准备，迎接前所未有的严峻挑战。在前进的征途上，不仅要看到难得的发展机遇，还要看到面临的严峻挑战。习近平敏锐指出：“面向未来，可以说，新科技革命和产业变革将是最难掌控但必须面对的不确定因素之一，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。”也就是说，如果对正在兴起的新科技革命和产业变革反应迟缓或应对不力，就会失去机遇而变为新的挑战。从历史上看，近代中国就曾因错失发展机遇，导致“经济技术进步大大落后于世界发展步伐”，陷入落后挨打的危险境地。今天，我们处于新科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史性交汇期，面临着千载难逢的历史机遇，又面临着差距拉大的严峻挑战。习近平告诫，“国际科技竞争，犹如逆水行舟，不进则退”。因此，必须坚持辩证思维，正视问题差距，迎难而上，化压力为动力，化挑战为机遇。
界 二、立足国情，放眼世界 把握新科技革命和产业变革大势该从何处出发？习近平指出，要“立足国情，放眼世界”，“既要重视不掉队问题，也要从国情出发确定跟进和突破策略”，把握国内国际两个大局，做到知己知彼。
一方面，要立足国情，把握我国科技发展的优势和不足所在。新中国成立以来，尤其是经过改革开放 40 多年的努力，我国已经发展成为世界第二大经济体。2019 年国内生产总值接近 100 万亿元人民币，人均 GDP 迈上1 万美元的台阶。这为我国推进科技创新提供了良好条件。当前，我国科技事业密集发力、加速跨跃，科技实力正处于从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升的重要时期。但同时也要看到，我国基础科学研究短板依然突出，重大原创性成果缺乏，关键核心技术受制于人的局面没有得到根本性改变。这些优势和不足都是我们制定相关决策和开展相应工作时必须予以考虑的。
另一方面，要具有全球视野，深入研判世界科技发展大势。科学技术是“世界性、时代性的”。当前新技术突破加速带动产业变革，对世界经济格局和竞争格局产生了重大影响，科技创新活动不断突破地域、组织、技术的界限，演化为创新体系的竞争，创新战略竞争在综合国力竞争中的地位日益重要。因此，要“密切跟踪、科学研判世界科技创新发展的趋势”，“瞄准战略性、基础性、前沿性领域，坚持补齐短板、跟踪发展、超前布局同步推进，努力实现关键核心技术重大突破，提升国家创新体系整体效能，不断增强科技实力和创新能力，努力在世界高技术领域占有重要一席之地”。
路 三、坚定不移走中国特色自主创新道路
基于我国科技发展起步较晚的实际，曾经一个时期，我国发展较多引进上次工业革命的成果，利用国外技术。在新科技革命和产业变革中，如果继续一味采用这种思路，不仅差距会越拉越大，还将被长期锁定在产业分工格局的低端。对此，习近平指出：“在日趋激烈的全球综合国力竞争中，我们没有更多选择，非走自主创新道路不可。”把握新科技革命和产业变革大势，就要站稳开拓前行的基本立足点，时刻牢记“自力更生是中华民族自立于世界民族之林的奋斗基点，自主创新是我们攀登世界科技高峰的必由之路”。
一是要充分发挥集中力量办大事的制度优势。我国社会主义制度能够集中力量办大事，这是我们成就事业的重要法宝。习近平指出，“过去我们搞‘两弹一星’等靠的是这一法宝，今后我们推进创新跨越也要靠这一法宝”。同时要结合社会主义市场经济发展的新条件，使这一优势发挥得更好，即“加强统筹协调，促进协同创新，优化创新环境，形成推进创新的强大合力”。
二是要在提高自主创新能力上下功夫。提高创新能力是科技事业发展的根本和关键。实践反复证明，自主创新能力不能靠他人恩赐，不能靠重金买来，一味跟踪模仿，是没有出路的。习近平强调：“必须着力提高自主创新能力，加快推进国家重大科技专项，深入推进知识创新和技术创新，增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，不断取得基础性、战略性、原创性的重大成果。” 三是要深化科技体制改革，提升创新体系效能，激发创新活力。当前，我国科技体制改革还存在一些有待解决的突出问题。如“科技体制改革任务落实还不平衡不到位，一些重大改革推进步伐不够快，相关领域改革协同不足，一些深层次制度障碍还没有根本破除”等。因此，必须继续大力推进科技体制改革，全面发力、多点突破、纵深发展。
此外，还需要指出的是，在全球化、信息化、网络化深入发展的条件下，创新要素更具有开放性、流动性，因此，自主创新不是“躲进小楼成一统”式的封闭创新，而是要有战略眼光和全球视野，以开放求创新。习近平指出，“自主创新是开放环境下的创新，绝不能关起门来搞，而是要聚四海之气、借八方之力”，要“深化国际科技交流合作，在更高起点上推进自主创新”。
四、
点 瞄准世界科技前沿领域和顶尖水平，抢占制高点 面对新科技革命和产业变革，世界主要国家都在抓紧制定新的科技发展战略，并加紧布局，加大投入，竭力“抢占科技和产业制高点”。我国也不例外，习近平指出，我们“要瞄准世界科技前沿领域和顶尖水平”，树立雄心，奋起直追，潮头搏浪，“努力占据战略制高点”。
一要超前谋划，主动作为。抢占科技发展制高点，是一个有计划的战略部署和行动，不能盲目、被动，对看准的方向，要超前规划，在科技资源上快速布局，下好先手棋，打好主动仗。因为“国际竞争历来就是时间和速度的赛跑，谁见事早、动作快，谁就能掌控制高点和主动权”。二要坚定自信，敢为天下先。鸦片战争
前，我国经济总量虽排在世界前列，但没有先进科学技术支撑，在西方的坚船利炮下不堪一击。现在，我国整体科技发展水平已位居发展中国家前列，一些重要领域跻身世界先进行列，科技投入力度不断加大，我们有理由、有底气树立攀登世界科技高峰的自信。习近平强调，要“牢固树立敢为天下先的志向和信心，敢于走别人没有走过的路，在攻坚克难中追求卓越，勇于创造引领世界潮流的科技成果”。
三要找准发展方向，实现重点突破。抢占科技发展制高点，不是想抢什么就抢什么，不是有什么就抢什么，也不是什么新就抢什么，而是要有方向有重点地予以推进。习近平指出，要“立足我国国情，面向世界科技前沿，面向国家重大需求，面向国民经济主战场，紧紧围绕攀登战略制高点，强化重要领域和关键环节任务部署，把方向搞清楚，把重点搞清楚”，要“掌握更多关键核心技术，抢占行业发展制高点”。
设 五、关键是加强科技人才队伍建设 千秋基业，人才为本。新科技革命和产业变革使得世界范围内的人才争夺日趋白热化。历史和现实都证明，“谁拥有了一流创新人才、拥有了一流科学家，谁就能在科技创新中占据优势”。我国科技队伍规模是世界上最大的，但也存在着诸多问题。如人才发展体制机制还不完善，激发人才创新创造活力的机制还不健全，顶尖人才和团队比较缺乏等。习近平指出，建设世界科技强国，关键是“要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍”。
一是坚持党管人才原则，发挥特色和优势。长期以来，我们党善于总结人才队伍建设的经验教训，坚持正确的人才理论和政策，做到政治上充分信任、工作上创造条件、生活上关心照顾，极大地调动了人才干事创业的积极性、主动性和创造性，形成了具有中国特色的人才队伍建设优势。在应对新科技革命和产业变革的实践中，更要充分发挥这一特色和优势，使党管人才原则落到实处。正如习近平所强调的：“我们坚持党管人才原则，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内外、国内外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。” 二是深化人才发展体制机制改革，营造良好创新环境。党的十八大以来，我国加快推进创新驱动发展战略，这是应对新科技革命和产业变革的重大举措。事实证明，“创新驱动实质是人才驱动”，因为一切创新成果都离不开人才的努力和创造。但我国人才发展体制机制还不完善，在人才评价和培养使用等方面还存在一些问题，需要通过深化改革予以克服。习近平强调，要“创新人才评价机制，建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价制度”，从而创造良好创新环境，“让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流”。
三是着眼未来，重视青年人才。应对新科技革命和产业变革，不是短期的设计和行动，而是持续发展的战略谋划，是走向未来的伟大创新事业，需要“长征接力有人来”。因此，要重视对青年人才的培养和使用。习近平指出，要“关心和爱护青年人才，把发现、培养青年人才作为一项重要责任，为青年人才施展才干提供更多的机会和更大的舞台”。同时，各级党委和政府要采取得力措施，“为青年人才成长铺路搭桥”。由此，才能培育好人才成长的沃土，让人才根系更加发达，一茬接一茬茁壮成长。
六、以满足人民对美好生点 活的向往为落脚点 把握新科技革命和产业变革大势的根本目的何在？这是关系到“为了谁”的落脚点问题，也是核心价值所在。习近平指出，“要把满足人民对美好生活的向往作为科技创新的落脚点，把惠民、利民、富民、改善民生作为科技创新的重要方向”。
其一，在理念上，要坚持以人民为中心。对广大科技工作者来说，就是要牢固树立创新科技、服务国家、造福人民的思想。比如，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，广大科技工作者坚持生命至上，勇于攻坚克难，在临床救治、疫苗研发、物质保障、大数据运用等方面“为疫情防控斗争提供了科技支撑”。
其二，在实践上，要推动科技成果转移转化。科技创新及其成果决不能仅仅落在经费上、填在表格里、发表在杂志上，而是要充分发挥其提高人民生活水平和质量的作用，“面向经济社会发展主战场，转化为经济社
会发展第一推动力，转化为人民福祉”。
其三，在保障上，要构建安全保障体系以规范发展。习近平指出，“古往今来，很多技术都是‘双刃剑’，一方面可以造福社会、造福人民，另一方面也可以被一些人用来损害社会公共利益和民众利益”。比如，在信息革命迅猛发展的今天，互联网的快速发展极大地造福了人民。但同时各种负面杂音频现，网络安全威胁和风险日益突出，危害着社会和人民的利益。对此，习近平强调，要“正确处理安全和发展的关系”，“本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理”，尤其要“加快构建关键信息基础设施安全保障体系”。只有将安全和发展同步推进，才能确保科技成果真正起到惠民的效果。
语 七、结语 当前，新一轮科技革命和产业变革动能逐渐释放，为生产力进步和经济社会发展开辟了广阔天地。把握好这一科技发展大势，明确发展的主攻方向和突破口，做到顺势而为、乘势而上，是完成我国科技事业发展目标、建设世界科技强国的必由之路。习近平关于把握新科技革命和产业变革大势的重要论述，是他运用马克思主义基本原理和方法，并结合时代特征和中国实际创造出的重要理论成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。新时代，在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中，要继续深刻认识、全面研判和准确把握新科技革命和产业变革发展大势，抓住这一难得的历史机遇，勇于开拓创新，为早日把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而不懈奋斗。