“十二五”应急体系建设规划总结评估和“十三五”应急体系建设规划框架
“十二五”应急体系建设规划总结评估和“十三五”应急体系建设规划框架
一、××镇“十二五”规划实施的评估 （一）基本情况 ××镇地处华容县东南，南抵藕池河，东与钱粮湖接壤，北接终南乡，西抱东湖，属洞庭湖冲积平原。全镇下辖 21 个村场、1 个居委会，200 个村民小组，2014 年末人口总数 30681 人。“十二五”期间，在镇党委、政府的高度重视下，我镇加强了突发事件应对工作，没有出现任何安全责任事故，突发事件积极应对、处理得当。
一、自然灾害方面：由于我镇特殊的地理位置，在夏季暴雨过后造成东湖水位上涨，沿线村场极易受渍。在镇党委委、政府的正确领导下，镇、村干部提前充分准备下，通过组织管理、预案完善、落实责任、强化检查、消除隐患等几个环节的努力，基本做到未受自然灾害的影响。
二、安全事故方面：一是群众、企业负责人及员工安全意识增强；二是安全生产、消防等基础设施健全；三是隐患整治彻底。
三、公共卫生方面：进一步完善工作预案，做好物质储备，加大宣传力度，开展突发公共卫生事件的日常监测工作。
四、社会安全方面：预防和妥善处置各种突发安全事件以及在重点项目建设中的不稳定因素，做好政策法律宣传，及时化解矛盾。
（二）应急建设及评估分析
一、应急预案体系初步建立 全镇已完成 1 个突发公共事件总体应急预案，即《××镇突发公共事件总体应急预案》；8 份专项应急预案；村、企业、学校等各类应急预案 9 个。这些应急预案明确了突发公共事件处置程序以及应急保障措施，保证了处置突发公共事件的高效有序。
二、应急管理体制初步建立 全镇已成立突发公共事件应急办公室、防汛抗旱指挥部、森林防火指挥部、水上救搜中心、灾害应急救援中心等应急指挥机构，明确了职责分工。初步建立了快速应对突发公共事件的组织体系。
三、应急预警机制基本完善。
我们建立了可联动的预报预警监测等网络，先后建立了 110、综治维稳、防汛抗旱、森林防火、公共卫生等信息平台。基本上做到联得上、出得去、处得好。我们还与上级形成联动，在突发性灾害来临前取得信息尽早防范。
四、应急队伍建设初具规模 组建培育了乡、村、组三级综合应急队伍，建立了 20 支应急分队，成立了综合治安、防洪防汛、卫生安全等专业应急队伍 10 支。
五、物资储备和保障能力得到加强 我镇一直坚持以“防患未然、平战结合、加强储备”的原则做好应急物资储备工作。目前，全镇应急救援物资、基本生活物资、战略物资等储备相对充足，应急物资的生产、加工和调度能力有保障，基本上可以满足应急需要。
六、应急培训宣传进一步落实
积极开展了应急知识宣传月、宣传周活动，免费发放《公众应急手册》和其他应急知识手册 2000 余份，定期更新维护乡政府门户网站应急管理网页，大力开展平安村场、平安家庭建设，培训应急管理人员 50 余人次。
二、“十三五”规划编制的基础材料 （一）主要目标 根据上级工作要求结合××镇实际，为做好“十三五”期间突发事件应对工作，我镇将重点关注、加强以下几方面工作，确保不发生重特大突发事件。
一是加强水利建设。我们将进一步开展水利建设工程，提高抗旱防涝能力。××镇地处藕池河北边和东湖东边，地势低洼，容易遭受渍灾。我镇将进一步增强应对恶劣天气引发的自然灾害的能力，降低灾害对群众生产生活的影响。
二是做好交通安全。重点加强校车安全管理，确保学生乘车安全。将和华容县交警五中队协调合作，做好违章车辆的查处和管理。加强摩托车管理，引导车主购买保险。加强交通法规宣传，倡导出行讲法律、讲文明，创造良好的交通秩序 三是确保公共卫生。突发公共卫生事件发生的可能性和不确定性不断增大。食物中毒防控难度较大，突发动植物疫情风险增加，学校突发公共卫生事件依然是防控重点。我们将学校食品卫生安全作为公共卫生安全的重中之重，加强监管力度。
四是维护社会安全。传统安全问题依然存在，非传统安全威胁有所上升。侵财犯罪、恶性暴力事件、毒品犯罪、青少年犯罪问题依然是管控重点；非法集资、金融诈骗等经济犯罪防控难度大，土地征用、房屋拆迁、安置补偿、环境污染等
问题可能成为群体性事件的主要诱因；民族、宗教等对应急处置能力提出了新要求。
（二）主要措施 为进一步提高应急管理水平，加强应对突发公共事件的能力，主要有四点措施：一是建立功能齐全的预测预警体系；二是建立畅通的应急信息交换平台和应急信息收集、监测网点；三是建立人员整齐、设备精良的应急救援队伍；四是建立完善的应急预案制度。
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