繁荣农村文化和推进乡风文明对策研究

　繁荣农村文化和推进乡风文明对策研究

　党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整 洁、管理民主”的社会主义新农村的美好前景和实现途径。重视农村的经济、政 治、文化和社会的全方位发展，是我们党领导的社会主义现代建设进程中的一项 重大历史任务。乡风文明本质上是精神文明建设，包括农村的文化、风俗、法治、 社会治安等诸多方面的内容。发扬乡风文明，可以为农村的发展提供重要的思想 保证，是建设社会主义新农村的灵魂。本文就是在这一背景下展开乡风文明的相 关研究并探索其有关对策。

　乡风文明建设作为农村社会主义精神文明建设的重要组成部分，有其突出的 地位和重要作用。首先，乡风文明建设是发展社会主义市场经济的客观要求，也 是落实科学发展观的必要要求；是构建社会主义和谐社会和树立社会主义荣辱观 的内在要求和条件；更是我国建设社会主义新农村的有效途径。随着我国农村经 济的逐步发展，我国大部分农村存在着经济发展和文化发展不平衡的现象。本文 研究的目的就是以马克思主义和中国特色社会主义共同理想为指导；以社会主义 荣辱观为主要内容的社会主义核心价值体系为依托引导乡风文明建设，立足农村 现实，从农民的思想实际出发，针对性的分析问题和提出相关解决措施。

　在撰文期间，笔者进行了一定量的社会调研活动。主要是采取到基层农村去， 对农村的主要农业从业人员进行走访和问卷调查。获得了第一手的数据和材料。

　并结合相关文献的查阅以及互联网的搜索等手段，发现并总结了现阶段我国乡风 文明建设主要存在着以下方面的不足和问题：乡风文明建设的主体自身发展不 足；乡风文明发展的载体活力不足；乡风文明建设的物质投入偏少和质量偏低； 乡风文明建设的制度不完善和组织领导的认识不足等。

　基于以上问题的总结和分析，笔者认为首先要以社会主义和谐价值体系来推 动乡风文明建设。其次要完善乡风文明建设的组织和制度建设，夯实乡风文明建 设的基础，同时要以文化的建设和发展来带动乡风文明建设。再次，要以农村的 法治基础的建立和完善给乡风文明的建设和发展提供有力的保障。另外，经济建 设作为乡风文明建设的物质基础也不容忽视，要狠抓农村经济建设，为乡风文明 建设提供物质保障。与此同时，儿童作为农村发展的后备力量也绝不能轻视，要

　做好农村留守儿童的心理抚慰工作，彻底解决好农村留守儿童的各种问题，为乡 风文明的后继发展扫清障碍。

　 “乡风文明”作为一项重要指标，是属于精神文明范畴，是新农村建设能否取得成效的关键所在，具有举足轻重的作用。据调查了解，由于农村经济发展的不平衡，导致了乡风文明建设在很大程度上也参差不齐，从而制约着新农村建设的进程。

　一、存在的主要问题 1、农村基础设施比较落后．当前，农村与城市、农民收入与城镇居民收入差距的拉大，集中体现在农村生产、生活条件与城市的差距过大。长期以来，中央财政、省、市、县等各级政府对城镇基础设施建设和公共服务投入了大量资金，但却对农村基础设施建设和公共设施服务投入不大，甚至几乎是空白。必须指出，建设社会主义新农村，最重要的就是要改变农村基础设施、公共服务落后的状况，基础设施投入是基础中的基础．就农村而言，农村基础设施普遍落后，休闲娱乐少之又少，农民空闲时间除了看电视，就是打麻将、斗地主，精神生活十分贫痞，大好光阴就这样白白流走。

　2、农民经济收入构成发生根本性改变。随着改革开放的不断深入，由于市场经济的蓬勃发展，农村大量的农村青壮年劳力纷纷走出田野，到沪、苏、浙等发达地区务工、经商，成功地实现了就业转移，为农村带来了巨大的经济效益，成为农村经济的一大支柱，一定程度上有力地拉动了农村经济的发展。但与此形成反差的是，这些外出务工、经商的农村精英们所挣来的钱并未完全用在农村，而是有的到城镇胸房，有的在家建房，有的则干脆继续在外发展。所以，巨大的经济收入并未用在发展农村公益事业上面． 3、农民因礼、因病受穷现象突出．当前，农村名目繁多的“应门面” （指婚丧嫁娶、乔迁、做寿、升学、入伍、开业等）的费用是个无底洞，每户农民每年在这些“恭贺”声中所花的礼钱多则数千元，少则也有五、六百元。目前农民最关注的问题还是求医问题，“不怕穷，就怕病通的感冒来说，以往几元钱买点药就能解决问题，如今花个百、八十元是常有的，只要住几天院，至少千儿八百，如果做一个大点的手术，就可能使一个经济本来很殷实的家庭一夜之间陷于穷

　困．应该说，农村的“礼多”和“看病难”问题已严重制约了农村经济的发展。

　4、乡村留守儿童教育现状堪忧。当前农村农村，随着大量青壮年劳动力源源流向外地务工、经商，其孩子一般留下来随其祖父母或外祖父母生活，隔代抚养现象相当普遍。由此也带来了留守儿童教育难问题。很多老人都认为，孙子或孙女书念得怎么样，他们无法保证，只要小孩子不出事，平平安安地交给儿子儿媳就算完成任务了。在这种思想的支配下，作为教育的一种重要形式的家庭教育就几乎无从谈起，老师们普遍感到学生学习水平有所下降，教学难度增大。另外，由于长期缺少父母的管教，少数娇生惯养的青少年出现行为“出轨”现象，农村青少年发生打架斗殴、偷盗抢劫的违法犯罪现象呈明显上升趋势。

　二、解决上述问题的对策 1、提高认识，准确定位，增强工作的自觉性 乡风是由一个地方人们的生活习惯、心理特征和文化传统长期积淀而形成的一种文化心理表现，是农民素质以及农村群众在思想观念、道德规范、知识水平、素质修养、行为操守以及人与人、人与社会、人与自然的关系等方面的表现。乡风文明则是农村文化心理的一种向上的表现状态，体现了农村精神文明建设的现实水平和发展要求。

　当前，我国经济、社会、文化建设等各方面已经取得了重大的阶段性成就，农村中富裕面大大增加，贫困面极大地减少，农村人力资源结构发生了很大变化。广大农民对精神文化生活有了解更高的要求，群众的市场经济意识、求变思富创业观念增强，崇尚科学文明的生活方式，追求丰富多彩的精神文化生活，关心村务和公益事业发展意识增强，为农村发展增添了活力，也为乡风文明建设提供了强大的动力。只有顺势而为，重视和加强农村乡风文明建设，才能形成家庭和睦、民风纯朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，新农村建设才是全面的、完整的。

　但从农村的实际情况来看，当前有碍乡风文明建设的因素还很多，如大量有文化、有知识的青壮年劳动力在外就业甚至在城市扎根，使农村劳动力结构发生了不利于农村发展的变化，年龄、性别等结构严重失衡，整体上素质偏低，不良

　习惯相当普遍；农村文化阵地建设滞后，农民文化生活单调；农村社会风气缺乏强有力的正确引导，出现信仰危机、黄赌毒泛滥和非法宗教活动等危害社会和谐稳定的情况，特别是农村青年农民艰苦奋斗精神差，勤劳致富意识不强，守法经营观念淡薄，赡养互助美德弱化，缺乏崇尚科技文化知识的精神，对新生事物有消极抵触的倾向；部分农村基层组织协调、管理和帮助农民群众增收致富的能力不强，基层干部整体素质不高，有的作风霸道，不讲民主，办事不公，欺压群众，党群干群关系紧张；许多农村村务公开得不到推广，财务制度不健全，财务管理混乱，公开的账目真实性难以保证，社会管理功能严重弱化；邻里纠纷、为琐事而大打出手的行为时有发生，婆媳不和、虐待老人、不赡养老人等现象普遍存在，严重影响家庭和谐，盗窃、抢劫等侵财型犯罪居高不下，因纠纷引发的刑事案件增多，集体上访、越级上访等群体性事件增多，农村宗派势力、黑恶势力抬头，有的称霸一方，群众没有安全感等。所有这些消极因素都影响了农村的健康发展。究其原因：一是认识不到位。一些农村干部认为，乡风文明建设工作是软的、虚的，做起来有难度，抓多抓少看不出，实际效果难以检验，只要农村经济上去，乡风自然会文明。二是思路不清晰。把乡风文明建设简单地等同于环境整治、修路架桥、绿化美化，似乎人民币铺到哪里，哪里就好看。重硬件建设，轻软件建设；重环境治理，轻思想教育，忽视提升农民群众思想道德水平和文明程度这一乡风文明建设的根本。三是措施不够有力。抓乡风文明建设满足于一般号召，泛泛要求，抓抓停停，抓得不紧不实。缺乏乡风文明建设管理和运行的长效机制，没有综合利用经济、法律、行政、教育等手段，形成上下联动、左右互动的合力，影响了乡风文明建设的整体效应。四是宣传教育缺位，对农村群众缺乏正确有效的观念信仰及舆论引导。五是效果不明显。有关部门热衷于送演出、送书籍、送电影、送科技。你送什么，农民被动地接受什么，主人翁意识不强。一些好的动机没有收到好的效果，好的事情没有产生好的影响，甚至引起农民群众反感。农村各级党组织和广大党员干部一定要提高思想认识，完善工作措施，切实把乡风文明建设抓紧抓实，抓出成效。

　2、重点突破，注重实效，着力提高乡风文明建设水平 （1）.加速发展农村经济，不断增加投入，为乡风文明建设提供坚实的物质基础。推进乡风文明建设，从根本上说必须加快农村经济发展步伐。要正确处理

　好经济发展与乡风文明建设的辩证关系。精神文明是以物质文明为基础的，需要物质文明的支持；但乡风文明反过来也会促进物质文明的发展。坚持物质文明、精神文明、生态文明、政治文明一起抓，不搞偏废，毫不放松。改革户籍等束缚农村发展的各项制度，增加对农村建设与发展的财政投入，实现基本公共服务均等化，解决农村行路难、饮水难、上学难、通讯难、看病难、就业难、社会保障难、生产生活环境差等具体问题，为农业发展、农民增收提供条件。同时要不断加大农村文化设施建设投入力度，保障乡风文明建设经费。

　（2）.把提高农民素质作为乡风文明建设的根本任务。以培育“四有”新型农民为目标，努力提高农民的思想道德素质，解决农村发展中的主体问题，是乡风文明建设建设的根本任务。一是要把社会主义核心价值观念教育全面融入乡风文明建设，推动形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明风尚。二是要抓好党的基本理论和路线方针政策教育，以转变农民群众的思想观念为目标，重点淡化小农意识，逐步形成公民意识，强化自立、竞争、效率和民主法制意识。三是结合现代公民教育活动，加强农村群众基本道德教育，培养遵纪守法、勤俭奋斗、文明礼貌、助人为乐、热心公益的意识，逐步形成农村融洽和谐的人际关系、安定有序的社会秩序和健康文明的社会风气。四是总结、宣传具有鲜明时代特征的先进典型，引导农民摒弃贫困文化，树立昂扬向上的进取意识和现代精神，把致富和实现人生价值作为核心奋斗目标；努力走正道，学科技，学经营，追求体面就业，自主创业，诚实劳动、守法经营、公平竞争，在实现家庭致富的同时发展壮大集体经济，逐步提高生活水平和生活质量。五是要深入开展党的群众路线教育实践活动，改善党同人民群众的血肉联系，提高党员干部为群众服务的能力，帮助群众转变观念、解放思想，化解实际矛盾，帮助他们解决和克服发展中的各种困难和问题。

　（3）.努力普及农科技知识、经营知识、外出务工知识，引导农民开阔眼界，移风易俗。必须把加强科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的宣传教育作为加强农村乡风文明建设、大力发展农村科技文化事业的重点内容进行宣传。一是要在农村中大力开展“五提倡五反对”活动：提倡学科学、信科学、用科学，反对封建迷信；提倡婚事新办，反对奢侈浪费；提倡丧事简办，反对铺张挥霍；提倡健康娱乐，反对聚众赌博；提倡晚婚晚育，实行计划生育、优生优育，反对

　超生、抢生。二面要深入持久地开展“三下乡”等各种文化信息传播形式和渠道，宣传科教兴农，科技致富，引导广大农民树立新的思想观念和生活方式。

　（4）.大力加强农村文化阵地建设，为乡风文明建设提供重要条件。农村文化阵地是农村科技、教育、文化等活动的空间条件，也代表着农村乡风文明建设的成就和水平的一个侧面。一要抓好舆论宣传，引导农民订阅党报党刊，利用各种有效方式宣传党和国家的方针政策，使党和国家的方针政策深入千家万户。二要要加强农村基层各种文化阵地的软硬件建设，进一步丰富群众精神文化生活。三要充分发挥农村党的基层组织和各种群团组织的作用，使党员、团员、老干部、退伍军人、乡村教师、自主创业成功人士等群体切实发挥骨干作用，弘扬积极社会风尚，积聚实现中国梦的正能量。四要经常性开展群众文艺活动，开展送戏下乡、送电影进村、送书进农户等活动，举办民间书画展览、体育比赛，引导民间庙会、灯会、花会等活动在保持原生太的因素前提下，向着健康、文明、优雅的方向转化，努力营造良好的文化氛围。五要大力繁荣地方特色文化，积极扶持农村民间文艺团体，培育农村艺术精品，提高群众艺术品位。同时，加强对文化市场的监督和管理，经常性地开展扫黄打非活动，净化文化市场，营造健康有益的文化氛围。

　（5）.以丰富和强化农村乡风文明建设的重要载体为目标，大力开展群众性精神文明创建活动作为。要因地制宜，坚持从各地实际出发，真心实意解决广大农村居民不断增长的文化需求，解决他们迫切要求解决的实际问题，使他们得到真正的实惠，吸引群众主动、热情参与。一要抓好“讲文明、树新风”主题创建活动，集中开展村容村貌整治，净化农村社会风气。二要不断改进工作机制，优化工作布局，努力加强农村各项基础设施建设，实现城乡基本公共服务均等化，为加强乡风文明建设提供坚实物质基础。三要广泛开展创建文明村镇、文明家庭及评选“十好”活动，不断充实创建内容，改进创建方法，增强创建实效，实现每个社会细胞在创建中的自我教育、自我激励、自我管理、自我提高。三要开展城乡共建、机关共建、社会各界共建村镇精神文明活动，实现以工促农、以城促乡，共同促进城乡文明新风共建活动。

　（6）.加强农村社会治安综合治理，优化农村社会秩序。一要认真落实农村

　社会治安综合治理目标管理责任制，逐步建立和完善农村综治工作的网格化管理和服务水平，逐步形成社会治安综合治理整体合力，提升农村社会治安综合治理水平。二要以加大农村矛盾纠纷的调处力度为目标，努力加强人民调解工作。三要的持之以恒地开展公民普法教育，提高农民的法制观念和知法守法的能力。四是引导农民按有关法律法规精神，制定村民公约、乡规民约，完善激励手段，促进自觉遵守，为新农村建设营造良好的社会环境。

　（7）、加大农村基础设施和公共服务建设投入。一是要加强农村道路建设。近几年，农村公路和道路建设速度明显加快，特别是“村村通”工程，被农民朋友称之为“致富路”，为农村经济发展做出了贡献。但是，应该说乡村道路质量并不高，普遍较窄，有的仅仅只有 3 米宽，稍大型的车辆会车都很困难．加之，农民交通安全意识不强，极易发生交通事故。要想富，先修路，乡村道路硬化问题应该作为今后农村基础设施的重中之中，作为社会主义新农村建设的一项重要内容。二是推进农村“改水改厕”进程。近年来，农村高度重视农村“改水改厕”工作，但还远远不能满足农民日益增长的物质需要．特别是一些偏远乡村因安装自来水管道费用过高而无法用上安全水，对人、畜健康危害很大。“改厕”观念还未能在所有农民心中扎根，即使各级政府都加大了投入力度，但农民的“改厕”热情仍需进一步调动。应该说，“改水”是前提，只有自来水问题解决了，农民才可以建水冲式厕所，才有可能殉买太阳能用上干净的淋浴。三是加强环境整治。利用整治“四乱”的契机，对农村生产、生活环境等方面进行大力整治，要实行人畜分离，建造垃圾池、设立垃圾桶、果皮箱，从“五保户”和生活特困的群众中选配一些肯吃若、有责任心的人员从事农村保洁工作，并发放一定数额的工资。如此，一方面整治了村里的环境卫生，另一方面也可以解决部分人群的生活困难问题。四是加强文化娱乐场所建设。根据农村实际，在人口聚居地集中的中心村建设篮球场、图书室、超市等公共服务设施，配备专门人员进行管理，全力推进农村精神文明建设，大力提高农民的科学文化素质。

　（8）、强力推进农业产业化进程。改革开放近 30 多年来，一条基本的成功经验就是，党在农村的基本政策坚持最好的时期，往往也是农村经济发展最快、农村社会最稳定的时期。历史表明，实行家庭承包责任制，作为农村的基本政策，是符合生产关系要适应生产力发展要求的规律，极大地调动了农民的积极性，解

　放和发展了农村生产力，有利于农户自主安排剩余劳动力和劳动时间，增加收入。但是，就农村目前农村生产现状而言，由于绝大部分青壮年劳力外出务工、经商，他们所获得的经济效益远远大于自家一亩三分地里所打出的粮食价值。正是由于这种原因，加之近两年来农业税免征，使土地抛种现象有所遏制，很多土地由老年人在家耕种，他们主要从事田问管理、病虫害防治等轻体力劳动，到了水稻播种、收割的大忙季节，就出钱请人或收割机来帮忙。这样一计算，一年下来，也只能勉强挣个吃饭粮。正是基于这种现状的考虑，农村少数村正在大力招商引资，请外地种植大户前来承包大片土地，进行高效农业的生产，所给予农户的租金就强过全年辛苦所得，可谓一举两得，两全齐美。如果能改变现有的农村生产模式，走全新的产业化道路，完善企业＋基地＋农户经营模式，树立品牌意识，打造特色农业，就会有效地提高农民收入，强力推进农业产业化的快速发展。当前，在农村流传着这样一句话．只要稍微有点本事的人都出去了，留在家里的要么是老弱病残，要么是孬子。这句话，虽不全面，但也的确反映了当前农村农民的一个就业趋势。应该将这些在外打拼积累了一定资金的“能人”请回来，给予充分的优惠政策，大力扶持他们回乡创业。一方面可以使他们充分发挥资金、经验、技术和信息等方面的优势，另一方面也可以带动周围群众致富，共同为县域经济发展做贡献。

　（9）、切实加强农村教育。解决当前农村存在的问题，核心还是在于抓好教育。因为只有把教育搞上去了，农民科技文化素质的提高才有保障，农村社会风气的转变才有基础，真正实现乡风文明才有可能。基于当前农村教育的现状，应该从两个方面入手，一方面要加大教育投入。农村教育问题归根到底是资金问题，资金解决了，其他一切问题都容易解决。束村教育资金来源一定要多元化，单向资金是很难完全解决问题的。可以通过合理布局，撤并一些学校，并经市场运作，变卖或租赁闲置的教育资产，筹集经费再投入，同时，加强师资队伍建设，确保教育质量．另一方面，学校要通过多种方式获得学生家长的支持和配合，特别是要与那些父母长期在外的学生家长保持密切联系，经常通报学生的学习情况和思想动忘，共同搞好学生的学习。

　（10）、全面推行新型农村合作医疗制度。如何解决农民看不起病的难题，使农民朋友不再因病致穷、因病返贫，是摆在各级政府面前的重要课题。令人欣

　喜的是，农村全面推行新型农村合作医疗制度深得人心，并充分发挥了其作用，使农民朋友受益得了实惠。当然，要切实解决农民就医难的问题，各级政府还要进一步发挥服务职能，千方百计地增加医疗投入，改善医疗条件；严格管理，加强药品流通渠道的管理，重视医德医风建设，克分发挥公有医院的卫生机构和卫生设施的作用，进一步规范医药管理制度，降低医药收费，实行阳光作业，加大监督力度，在坚持农村合作医疗制度的同时，积极创造条件，建立对贫困群众的医疗救助制度，使贫困农民能享受到正常的、基本的、平等的公共医疗服务，使农民真正得到实惠。同时，加大宣传，教育农民不搞封建迷信，不搞大操大办，崇尚节俭美德，不搞消费攀比，树立良好的社会风尚和新型和谐的人际关系，使农民朋友从众多的“礼”中彻底解脱出来，将钱用在发展经济上。

　3、建立健全保障连动机制。保证工作任务的落实 要使农村乡风文明建设能够长期保持良性发展，就必须建立因地制宜、持之以恒的有效运行机制。所以必须加紧探索和完善一整套长效、稳定的运行机制，这是一项首要任务。一要建立健全组织领导机制。明确各级领导职责，并建立职责明确、运行规范、职权统一的管理服务体制，以保证各级组织和领导干部能够切实担负起地方职责，实现经济、社会、文化及各项事业协调发展，共同提高。二要建立严格的目标管理机制。把统筹城乡社会发展事业的各项工作纳入法制道，严格依法操作，设定明确目标，实现有序运行，切实按要求开展活动。三要建立经费保障机制。建立以财政投入为主干，自筹、机关帮扶、社会各界共同捐资等多渠道投入为辅的经费投入保障机制，确保工作正常运行。四要建立指导培训机制。逐步实现各主管部门发挥职能作用，加强对这社会文化事业建设的组织、规划、措施、责任、制度等环节的指导落实工作。同时，对基层相关干部和业务人员开展经常性政策、法规及业务知识、技能的培训，不断提高工作能力和水平。五建立健全严格的考核激励机制。把农村精神文明建设和社会事业发展纳入各级政府目标管理责任内，逐级考核，加强定期不定期定期监督检查，严格考评，把考核结果作为干部升降去留、晋级评优的重要依据，严格兑现奖罚。六是整合资源，建立起城乡一体化的建设网络。走城乡一体化道路，建立起上下联动的网络。如教育部门应在加强基础教育的同时，抓好职业教育和中小学生的思想道德教育等工作；科技部门应围绕科技促进社会主义新农村建设，开展科技下乡、科普大

　篷车等科技服务新农村系列活动，不断提高农民的科学素质；各级团组织可借助开展“乡村青年文化节”、“保护母亲河行动”等活动，扎实推进乡风文明；各级妇联组织可依托妇女之家积极开展科技培训、礼仪培训以及“巾帼标兵”等评选活动，不断丰富乡风文明建设内容。此外，军队可以开展军警民共建，企业可以开展乡企共建，城市文体团队可以开展城乡联欢各项活动等。多种城乡共建活动不仅能极大地丰富城市精神文明创建活动，而且能有力地推动乡风文明建设进程，是一举两得的好事。

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