阜阳市颍东区档案馆图书馆附属工程监理项目
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（招标编号：
YDCG- - F2017 098 ）
招 招
标 标
人 ：
阜阳市颍东区住房和城乡建设局
招标代理机构：
安徽新天源建设咨询有限公司
二○一七年九月
目
录
第一章 招标公告 ........................................................................................................ 1 第二章 投标人须知 ..................................................................................................... 1 第三章
综合说明 ....................................................................................................... 7 第四章
评标原则、办法和内容 ............................................... 错误! 未定义书签。
第五章
合同条款 ..................................................................................................... 13 第六章
技术说明 ..................................................................................................... 23 第七章
投标文件格式 ............................................................................................. 24 第八章
招标人、招标代理机构、招投标监督管理部门意见 ............................. 35
安徽新天源建设咨询有限公司
地址：阜阳市颍州区阜王路 8 号
电话/传真：0558－2177133
1
第一章
询价公告
阜阳市颍东区档案馆图书馆附属工程监理项目询价公告 招标编号：
YDCG- - F2017 098
受阜阳市颍东区住房和城乡建设局委托,我公司现就阜阳市颍东区档案馆图书馆附属工程监理项目进行询价招标，请符合条件的投标人参加投标。
一、招标内容：
1、阜阳市颍东区档案馆图书馆附属工程监理项目，共一个标段,包含工程施工等与项目有关的全部工程竣工合格缺陷责任期满为止的监理工作，建设工程项目施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全、合同、信息等方面协调管理服务。项目建设地点位于阜阳市颍东区。
2、招标范围：招标文件规定范围内所有工程的监理工作。
3、监理周期：自工程开工到工程缺陷责任期满。
二、资质要求：
1、监理单位需具有 市政公用 工程监理丙级及以上资质；投标单位不在被行政主管部门取消投标资格处罚期内，在开标日的前两年内未被阜阳行政区域建设行政主管部门（含三区四县一市）记不良行为，在开标日的前两年内没有发生重大质量事故和重大及以上安全生产事故。
2、总监取得有效的 国家注册市政公用工程专业监理工程师资格证书；其他监理人员需具有相关证书； 3、本次招标不接受联合体投标。
投标人开标时请携带法人授权委托书（法人除外）、身份证及本项目要求的相关等有效证书的参加投标，开标时由评标委员会审查。
三、招标文件的获取 1、凡有意参加投标者，自 2017 年 年 9 月 月 20 日起可在颍东区政府采购网（http://www.ydzfcg.gov.cn）、阜阳市公共资源交易网（http://jyzx.fy.gov.cn）网站下载招标文件。
2、报名并购买招标文件费用每标段 500 元，售后不退。
投标人须在开标前 1 小时内到开标现场交纳费用并领取收据 据，未提交收据的投标人，招标人将拒绝接收其投标文件。
四、投标文件的递交
1、投标文件递交的截止时间（投标截止时间）为 2017 7 年 年 9 9 月 月 9 29 日 日 9 9 时 时 0 00 分，地点为 颍东区政府采购中心开标室（阜阳市颍河东路 3 573 号颍东区财政局院内北三楼）。
2、投标文件递交时间:投标截止时间前 1 小时内。
3、逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
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电话/传真：0558－2177133
2 五、发布公告的媒介
本次招标公告同时在以下网站发布：
中国政府采购网 http://www.ccgp.gov.cn/
安徽省政府采购网 http:// www.ahzfcg.gov.cn/ 阜阳市公共资源交易网（http://jyzx.fy.gov.cn）
颍东区政府采购网 http://www.ydzfcg.gov.cn
六、联系方式：
1、 招标人：阜阳市颍东区住房和城乡建设局
联系人：贾先生 电 话：18130728656 2、招标代理机构：安徽新天源建设咨询有限公司
地址：阜阳市颍州区阜王路 8 号安居工程三号综合楼四楼
邮编：236000 联系人：张工
王工
电话：0558-2177133
17755859266
传真：0558-2177133
电子邮箱：tydl88888@163.com
网址：www.xtyzx.com
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3 第二章
投标人须知
投标人须知前附表 条款号
条
款
名
称
编
列
内
容
1.1.2 招标人 招标人：阜阳市颍东区住房和城乡建设局
联系人：贾先生 电 话：18130728656 1.1.3 招标代理机构 招标代理机构：安徽新天源建设咨询有限公司 地址：阜阳市颍州区阜王路 8 号安居工程三号综合楼四楼 邮编：236000 联系人：张工
王工 电话：0558-2177133
17755859266 1.1.4 项目名称 阜阳市颍东区档案馆图书馆附属工程监理项目 1.1.5 建设地点 阜阳市颍东区 1.2.1 资金来源 财政资金
1.2.2 投资规模 阜阳市颍东区档案馆图书馆附属工程监理项目，共一个标段，包含工程施工等与项目有关的全部工程竣工合格缺陷责任期满为止的监理工作，建设工程项目施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全、合同、信息等方面协调管理服务。项目建设地点位于阜阳市颍东区。
1.2.3 资金落实情况 已落实 1.3.1 招标范围 招标文件规定范围内所有工程的监理工作
1.3.2 招标控制价 监理服务费费率 招标控制价 为 1.5% 投标人所报费率大于或等于招标控制价的，作否决其投标处理。
监理服务费=施工中标合同价款）
（即审计后的价款）×中标监理服务费费率。
1.3.3 标段划分 一个标段 1.3.4 监理周期 自工程开工到工程缺陷责任期满
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4 1.3.5 质量要求 合格 1.3.6 工程规模 详见招标文件、工程量清单及施工图 1.4.1 投标人资格审查方式 资格后审 1.4.1.2 投标人资格条件 1、监理单位需具有 市政公用 工程监理丙级及以上资质；投标单位不在被行政主管部门取消投标资格处罚期内，在开标日的前两年内未被阜阳行政区域建设行政主管部门（含三区四县一市）记不良行为，在开标日的前两年内没有发生重大质量事故和重大及以上安全生产事故。
2、总监取得有效的国家注册 市政公用工程专业监理工程师资格证书；其他监理人员需具有相关证书； 3、本次招标不接受联合体投标。
4、投标人开标时请携带 法人授权委托书（法人除外）、身份证的原件参加投标，开标时由评标委员会 审查。
1.4.2 是否接受联合体投标 不接受 1.9.1 踏勘现场 不组织 1.10 投标预备会 不召开 1.11 对分包的要求 不允许 2.1 构成招标文件的其它材料 招标答疑、补充通知 2.2.1 投标人提出问题的递交方式、截止时间 电子邮件，邮箱：tydl88888@163.com（写明项目名称，不得署名）
递交截止时间：投标截止时间 3 日前 2.2.2 招标文件澄清、修改 的发布形式、时间 网上发布时间：投标截止时间 2 日前 网 址：颍东区政府采购网 http://www.ydzfcg.gov.cn、阜阳市公共资源交易网 http://jyzx.fy.gov.cn 3.1.1 构成投标文件的其他材料 / 3.2.1 投标有效期 投标截止期后 60 日内有效 3.3.1 投标文件份数 正本 1 1 份，副本 4 4 份
4.1.1 封套上写明 招标人的地址：
招标人名称：
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5
(项目名称)投标文件 投标人名称：
在
年
月
日
时
分前不得开启 4.2.1 投标文件递交 截止时间 投标文件递交截止时间：
2017 7 年 年 9 9 月 月 9 29 日 日 9 9 时 时 0 00 分 （北京时间）
4.2.2 递交投标文件地点 颍东区财政局后楼北三楼采购中心开标室
5.1 开标时间和地点 开标时间：同投标截止时间 开标地点：
同投标文件递交地点
5.2.2 人员到场 投标人的 法定代表人或授权委托代理人持本人身份证、授权委托书原件，按时到达开标现场由招标人当场核验。
6.3.1 评标办法 经评审的最低价法 7.1.1 中标公示地点（网址）
颍东区政府采购网 http://www.ydzfcg.gov.cn、阜阳市公共资源交易网http://jyzx.fy.gov.cn
7.1.2 定标方式 招标人依法确定中标人 7.3.1 履约担保 履约保证金为中标价的 5% ，交工验收质量达到合格标准后退还。
中标人在收到中标通知书 5 5 日内将履约保证金转入招标人指定的账户，否则，招标人将取消其中标资格。
7.3.2 投标保证金 开标现场提供 ：0 1000 元银行汇票（银行转账、现金缴存等其他方式提交的保证金，将视为无效，其投标将被否决。
）
银行汇票信息：
银行户名：阜阳市颍东区财政国库集中支付中心 开 户 行：阜阳市工行颍东支行 账
号：1311 0365 2902 6402 356 （用途请注明 XXX 项目保证金）
注：中标单位的投标保证金在与招标人签订合同并将合同报颍东区政府采购中心备案后退还。
10 需要补充的其他内容 10.1 招标文件的澄清、修改将在 颍东区政府采购网 发布。所有购买招标文件的投标人自行在网上查询查看，无需以书面形式回复。招标代理机构将不再另行通知各投标人。投标人对招标文件的澄清、修改未能及时查询的，由此引起的一切责任均由投标人自行负责。
10.2 1 1 、投资控制目标：控制在招标人确定的本工程建安费用范围内 。
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6 2 2 、进度控制目标：控制在施工合同工期目标内
3 3 、质量控制目标：达到国家现行有关施工质量验收规范要求，并一次验收合格。
4 4 、安全管理目标：严格执行中华人民共和国国务院令第 3 393 号《建设工程安全生产管理条例》，监理期间无重大伤亡事故发生。
10.3 付款方式：按照工程进度付款。
10.4 项目实施标准参照施工图设计
10.5 监理合同签订有效期：在监理单位接到中标通知后应在 7 7 日内与招标人签订合同，如因中标人无故延期未签合同，取消其中标人资格。
10.6 本次招标向中标人收取的招标代理服务费 0 1000 元 ，中标人必须在领取中标通知书前向代理机构交纳中标服务费，交纳方式为现金或汇款。收取方式：以上费用不单独列出，投标人自行考虑。中标人在领取中标通知书前支付以上费用。
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7 第三章
综合说明
一、概况和要求说明 1 1 、监理规模：
阜阳市颍东区档案馆图书馆附属工程监理项目，共一个标段，包含工程施工等与项目有关的全部工程竣工合格缺陷责任期满为止的监理工作，建设工程项目施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全、合同、信息等方面协调管理服务。项目建设地点位于阜阳市颍东区。
2 、工程施工监理内容：
工程施工监理内容包含与项目有关的全部工程竣工合格缺陷责任期满为止的监理工作。建设工程项目施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全、合同、信息等方面协调管理服务。
3 、工程施工监理范围：
本次监理工程主要范围为上述工程施工监理内容。工程施工监理具体内容详见施工设计图内容和其他有关说明。
4 、工程质量监理及检查验收标准、招标人的项目实施目标、拟采用的具体项目控制手段：
本工程以工程施工设计图纸、图纸会审记录、设计变更通知书、技术联系单、各类试验报告、产品合格证书等有关资料和合同规定的条款为依据，按国家颁布的工程施工验收规范及监理大纲进行监理、检查、验收。
5、承诺提供正常监理服务以外其他的相关服务，包括但不限于配合招标人办理报建、报批、报审、施工招标过程的技术服务、施工图纸复核、施工合同的拟定、洽谈以及施工许可证申请办理、工程现场前期的准备工作、设计协调、竣工验收、工程结算初审、工程备案以及工期控制等全过程服务。
6 、开工条件：已具备。
7 、对投标人的要求：详见前附表。
8 、监理服务内容和要求（包括但不限于）
8.1 协助招标人审核施工图的设计和概(预)算,参与主持组织图纸会审,做好记录,写出会审纪要。
8.2 参与招标人与承包商签定施工承包合同,审核施工进度计划，并在实施过程中检查、督促承包商严格按合同和施工规范、工程技术标准、设计要求进行施工，监督承包商现场施工管理。
8.3 协助招标人做好开工前准备，签发工程开工报审表，经招标人同意下达开工令。
8.4 审查施工单位提交施工组织设计，审查和检查施工技术措施、质量保证体系及安全防护
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8 措施，提出合理的整改意见和建议。
8.5 审查承包商采购清单，检查工程使用材料、构件、设备的规格、质量与数量。督促承包商编制材料的供需计划，协助招标人安排甲供材料的供应计划。
8.6 对施工变更的签证，主持施工图交底，参与设计变更的签证，复核施工变更。
8.7 主持召开工程协调会议及综合管理协调会议，主持召开工程协调会议并做好会议纪要，调解有关工程建设各种合同争议，处理索赔事项。
8.8 检查安全防护措施和文明施工,检查督促工程进度、施工质量。
8.9 督促施工单位及时整理技术资料及竣工验收资料。
8.10 协助招标人对工程投资进行控制，对施工单位提出的付款申请进行审核。
8.11 参加审核工程结算，协助招标人审核工程造价，努力降低工程费用。
8.12 及时提供完整的监理资料，定期编制监理简报。
8.13 履行其他法律、法规规定的监理职责义务，提供其他可免费提供的监理服务。
8.14 协助招标人组织进行交工验收及竣工验收。
8.15 完成监理规范要求的其他工作内容。
二、招标文件说明 2.1 招标文件内容：
投标人须知前附表； 本文件第一章至第八章内容； 招标补充文件（如有）； 除上述所列内容外，招标人或招标机构对投标人所作的任何口头解释、介绍、答复，仅供投标人参考，对招标人和投标人无任何约束力。
2 2.2 审阅招标文件
投标人应认真审阅招标文件中所有的须知、条件、格式、条款、规范和图纸，不符合招标文件实质性要求的投标文件都将被拒绝。如果投标文件不能满足招标文件的要求，责任由投标人自负。
3 2.3 招标文件的澄清、修改
投标人应按投标人须知前附表规定时间及方式向招标人提出质疑。招标人自收到异议之日起 2 日内作出答复，由投标人在网上自查，招标人不再另行通知。
招标人对招标文件进行修改。修改内容将以投标人须知前附表规定方式进行发布，并对投标人起约束作用。为了给投标人合理的投标准备时间，招标人可以按规定酌情延长递交投标截止时间但没有责任通知到每一个投标人。
招标文件及招标文件的澄清、修改、补充前后不一致的，以最后时间发出的为准。
4 2.4 招标文件的效 力
招标文件是工程招标和投标的有效依据，也是中标后签定监理合同的依据，对招投标双方
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9 均具有约束力。凡不遵守招标文件规定的投标或对招标文件的实质性内容不响应者，其投标都将被拒绝或以无效标处理。
三、投标文件的主要内容 投标函 法定代表人身份证明书 授权委托书 投标综合说明 监理规划和监理大纲 相关证明材料及复印件 四、监理费报价及测算依据 投标人可根据理工期、内容和要求，结合自身管理经验和技术水平，提出监理费总报价，并说明收费依据、优惠条件以及监理服务费调整的条件和方法。
4.1 投标人应根据本招标文件和招标人所提供的图纸、资料及监理范围、内容，按照国家有关取费标准，结合自身监理能力和监理力量的投入进行竞争报价。
4.2 监理费报价参照发改价格[2007]670 号《建设工程监理与相关服务收费标准》及其他有关文件。
4.3 监理费报价应包括为完成本监理工程服务内容可能发生的各项费用，如工作、生活、交通、通讯、设备（仪器）、劳力、利润、税收等以及所有有关的管理成本。
4.4 由于非监理单位原因造成的监理工作量增加监理服务期延长的，延长期的费用按合同监理服务期内的监理收费额同比例计算。
4.5 由于监理单位原因造成监理工作量增加或监理服务期延长的，监理费不予调整。
4.6 监理费调整根据合同条款规定或相关法律法规规定。
五、投标文件的编制与递交 5.1 投标书应按招标文件的规定和要求进行编制，打印、并胶装成册一式五份，其中正本一份，副本四份，并注明“正本”、“副本”字样（正、副本如有不同，以正本为准）。
5.2 投标书经法定代表人或授权委托人签字（或盖章）确认并加盖公章后密封， 在封皮表面注明招标人名称、标段、地址、投标人名称和项目名称并在封口封条处由法定代表人或授权委托人签字（或盖章）并加盖单位公章。
5.3 投标人应派专人按投标须知前附表中规定将投标书送达投标人须知前附表中所规定的地点。凡超过投标截止时间送达的投标书，招标人将不予受理。
六、投标有效期 6.1 投标书自递交之日起 60 天内有效。在此有效期内，投标书中的全部承诺和条款对投标人具有约束力。投标人不得自行修改或拒绝接受已经确认的承诺和条款，更不得撤回投标书。否则按违约处理，招标人可取消投标或中标资格。
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10 6.2 投标截止时间前投标人可对已递交的投标书进行适当修改和补充，投标书的修改补充函应按规定进行密封并加盖单位印章和法定代表人或其授权代表人印章（签字），递交至投标须知前附表所指定地点。
6.3 有下列情况之一者，投标书无效，或作废标处理：
6.3.1 投标文件未按规定密封和加盖公章的； 6.3.2 投标文件未加盖公章和法人代表人印签的； 6.3.3 投标文件未按期送达或未送达指定地点的； 6.3.4 投标人法定代表人或授权代表人未参加开标会议的； 6.3.5 监理费报价超过本招标文件规定的； 6.3.6 监理单位与招标人被监理工程的承建单位以及建筑材料、建筑构件和设备供应单位存在隶属关系或有股份等经济利益关系的； 6.3.7 国家、省另有规定的。
七、开标 7.1 开标时间和地点
招标人应在前附表规定的时间开标，投标人须知前附表规定的投标人员应准时参加。
7.2 开标程序
7.2.1 主持人按下列程序进行开标：
(l）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称。
(2）宣布开标纪律。
(3）检查投标文件的密封情况。
(4）按照投标书递交时间及标段的先后顺序当众开标，公布投标人名称、投标报价及投标函其他内容，并记录在案。
(5）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认。
(6）征询各投标人对开标过程有无异议，如有异议可现场书面（授权委托人签字）提出，如无异议，则后期针对开标过程的异议和投诉不予受理。
（ 7）开标结束。
7.2.2 投标人代表到达开标会要求,见投标人须知前附表。
7.2.3 评标委员会由招标人按照有关规定组建，评标委员会对所有投标书的内容进行符合性审核，凡不符合招标文件有关规定或不响应招标文件实质性内容的投标书，将予以拒绝，不进入评标范围。
八、评标 8.1 审查资料：投标人营业执照副本、资质证书副本、总监理工程师的国家注册监理工程师证书等相关证书。投标人必须提供上述资料复印件加盖公章附在投标文件内，供评标委员会审查。复印件加盖单位公章胶装于投标文件中。评标委员会按上述资料对投标人进行资
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11 格审查，不能通过资格审查的，其投标书作废标处理。
8.2 评标委员会在审核和审阅投标书的过程中，对需进一步澄清、明确的技术、资信、管理和报价等问题，可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确，对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、补正和说明。
8.3 投标人可对评标委员会提出的问题作出澄清和答复，但不得修改投标书中的实质性内容。其记录经签字，作为投标书的补充，对投标单位具有约束力。
8.4 评标采用经评审最低价法。
8.5 凡超出招标文件规定的，在评标时将不予考虑。
九、定标 根据评标委员会评议结果，推荐 1-3 名中标候选人。招标人依据评标委员会推荐有排序的中标候选人，依法确定中标人。
9.1 在招投标过程中，投标人对招标人施加影响的任何行为，都将导致取消其投标或中标资格。
十、合同签订 10.1 签订监理合同：
中标人自接到《中标通知书》起 7 天内，应与招标人签订本工程监理合同。监理合同必须根据国家有关合同法、省、市工程监理有关条例及招标文件、投标书的要求、承诺及中标结果签订。投标人若不遵守招标文件和投标书的要约、承诺而拒签合同，招标人可取消其中标资格，给招标人造成损失的还应承担赔偿责任。
10.2 合同经项目法定代表人和中标人法定代表人签字后生效。
十一、纪律和监督 11.1 对招标人的纪律要求 招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。
11.2 对投标人的纪律要求 投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得与评标委员会成员串通谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。投标人不得提供任何虚假证件或用于投标的任何虚假资料，否则将没收虚假证件或资料，其投标将作废标处理。
11.3 对评标委员会成员的纪律要求 评标委员会成员不得与招标人（代理人）或者投标人串通，滥用职权影响对投标文件的客观公正评审，评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用该项目“评标办法”没有
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12 规定的评审因素和标准进行评标。
11.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
十二、异议、投诉 潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 5 日前提出。招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。
投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。
十三、需要补充的其他内容 需要补充的其他内容：招标人可根据实际情况考察投标人提供的证明材料、承诺等进行考察核实，如证实提供虚假材料、承诺不符事实的，将取消其投标资格。
十四、本招标文件解释权 本招标文件的解释权归招标人所有。
十五、人员配置（最低配置）
岗
位
数量( ( 人) )
资格证书
从事试验工作年限
项目总监理工程师
1 1
（市政公用工程专业）国家注册监理工程师证书 —— 监理员
3 3
监理员证书 —— 合
计
4 4
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13 第四章
评标原则、办法和内容
根据《中华人民共和国招标投标法》、建设部《工程建设监理规定》及《安徽省工程监理招标投标实施办法》等有关规定，为规范本项目监理招标的评标工作，制定本办法。
一、评标原则 评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则。
二、评标组织 评标委员会由招标人依法组建。
三、评标方法和内容 评标采用 经评审最低价 法。评标委员会先对投标书及投标人进行符合性审查和资格评审，再进行商务标审查。
有一项不符合评审标准的，作废标处理。
符合性评审标准和资格评审标准
符 合性 评审
评审项目 评审标准 是否合格 投标人名称 与营业执照副本，资质证书副本上的名称一致。
监理费报价 只有一个有效报价
监理周期 第二章“投标人须知前附表 1.3.4”规定
投标文件格式及装订 符合第七章“投标文件格式”的要求，一律胶装，不得活页装订
投标保证金 符合第二章“投标人须知前附表 3.4.1”规定, 银行汇票信息中户名、开户行、账号 不能出现错字、缺字；用途须表述清晰，与本项目名称相符； 验原件
资格 评审 营业执照副本 符合招标文件的要求， 验复印件
资质证书副本 资质等级符合招标文件的要求， 验复印件
项目总监工程师 具有市政工程专业国家注册监理工程师证书符合要求，专业符合要求， 验复印件
其他监理人员 具有相关证书， 验复印件
以上证书证件等材料均需提供复印件加盖公章附在投标文件内。
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14 评标委员会完成评标后，须向招标人提出书面评标报告，阐明评标委员会对各投标文件的评审和比较意见，根据投标报价从低到高 推荐 1 1- -3 3 名中标候选人（若 投标报价 相同，则抽号决定）
。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人 ，依法 确定中标人。
1. 评标方法 1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、建设部《工程建设监理规定》及《安徽省工程监理招标投标实施办法》等有关规定，为规范本项目监理招标的评标工作，制定本办法。
1.2 评标委员会依据本章评标标准规定对投标文件进行评审。
1.3 经评审最低价法：投标人所报监理服务费费率大于或等于投标报价上限的，作否决其投标处理。评标委员会对所有投标人进行符合性评审、资格评审，全部通过的进入详细评审阶段。
2. 评标原则 遵循公平、公正、科学、择优的原则。
3. 评标委员会组成及职责 3.1 评标委员会
评标由招标人依法组建的评标委员会负责。成员人数为三人以上单数组成,由招标人在有关监督部门的监督下，从评标专家库中随机抽取。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。评标委员会由招标人依法组建,所有评标委员会成员推举产生评标委员会组长。
3.2 评标委员会的职责 评标委员会应当根据评标办法，对投标文件进行评审和比较，向招标人推荐中标候选人或根据招标人的授权直接确定中标人。各评委独立评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预。各评委对其各自评审结果负责，并在评标报告上签字确认。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并现场记录。
4.评标程序
评标准备、初步评审（符合性评审、资格评审）、商务评审、推荐中标候选人。
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15 4.1 评标准备 评标委员会熟悉评标工作情况：
(1)听取招标人或者其委托的工程招标代理机构对招标项目情况的介绍。
(2)阅读、研究招标文件和相关评标资料，获取评标所需要的重要信息和数据,至少应了解和熟悉以下内容：招标的目标、招标项目的范围和性质、招标文件规定的主要技术要求、标准和商务条款。
(3)熟悉招标文件规定的评标标准和评标方法及在评标过程中需要考虑的相关因素。
(4)核对评标工作用表。
4.2 初步评审（符合性评审、资格评审）：评标委员会依据招标文件规定的标准进行评审，不符合评审标准的，则按否决其投标处理。
4.3 商务评审：由评标委员会按投标报价对投标人提交资料进行评审。
4.4 推荐中标候选人：根据评标委员会评议、评审情况，对资格和符合通过的投标人按投标报价由低到高顺序推荐 1-3 名中标候选人。招标人依据评标委员会推荐有排序的中标候选人，依法确定中标人。第一中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
5. 投标文件的澄清和补正 5.1 在评标过程中，评标委员会应以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
5.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。
5.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
6. 评标结果 6.1 除招标人授权评标委员会直接确定中标人外，评标委员会按照招标文件规定的评审标准推荐中标候选人。
6.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。评标报告应当如实
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16 记载以下内容：
(1)基本情况和数据表。
(2)评标委员会成员名单。
(3)开标记录。
(4)符合要求的投标人一览表。
(5)否决其投标情况说明。
(6)评标标准、评标方法或者评标因素一览表。
(7)经评审的价格一览表。
(8)经评审的投标人排序。
(9)推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜。
(10)澄清、说明、补正事项纪要。
7. 适用范围 适用于本项目。
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17 第五章
合同条款
合同格式参照建设部、国家工商局联合颁布的《建设工程委托监理合同（示范文本）》（GF——2000——0202）
（第一部分）
建设工程委托监理合同
委托人
与监理人
经双方协商一致，签订本合同。
一、委托人委托监理人监理的工程（以下简称“本工程”）概况如下：
工程名称：
工程地点：
工程规模：
总投资：
二、本合同中的有关词语含义与本合同第二部分《标准条件》中赋予它们的定义相同。
三、下列文件均为本合同的组成部分：
①监理投标书或中标通知书；
②本合同标准条件；
③本合同专用条件；
④在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件。
四、监理人向委托人承诺，按照本合同的规定，承担本合同专用条件中议定范围内的监理业务。
五、委托人向监理人承诺按照本合同注明的期限、方式、币种向监理人支付报酬。
本合同自--年--月--日开始实施，至--年--月--日完成。
本合同一式--份，具有同等法律效力，双方各执--份。
委托人：（签章）
监理人：（签章）
住所：
住所：
法定代表人：（签章）
法定代表人：（签章）
开户银行：
开户银行：
账号：
账号：
电话：
电话：
本合同签订于：____年__月__日
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18 （第二部分）
标准条件（略）
（第三部分）
专用条款 第二条本合同使用的法律及监理依据：
1、国家、地方现行的工程施工规范及质量验评标准； 2、本工程设计图纸及有关的设计条件； 3、与施工承包单位签订的施工合同及有关协议； 4、工程建设监理规定； 第四条
监理范围和监理工作内容：
监理范围：与项目有关的全部工程竣工合格缺陷责任期满为止的监理工作，建设工程项目施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全、合同、信息等方面协调管理服务。
监理工作内容：负责本工程的质量、进度、安全、文明和投资的控制，组织协调、合同管理等工作。
第九条
外部条件包括：
1、具备政府各部门的有关工程的批文、批件及许可证； 2、工程建设现场的所有外层外部关系，诸如：规划、消防、环保、电讯、电力、市政、治安、园林、城管、交警等部门，应由委托人负责协调，以满足工程施工和开展监理工作所需提供的外部条件； 3、涉及工程建设现场的外层关系（设计、质量监督、质量检测、安全监督、施工、材料供应等）由监理机构负责组织协调或共同负责。
第十条
委托人应提供的工程资料及提供时间； 1、一套设计图纸、一套地质勘察报告； 2、本工程施工招标书，投标文件及施工合同； 3、本工程的工程量清单。上述资料在工程开工前七天内提供给监理单位。
第十一条 委托人应在 10 天内对监理人书面提交并要求作出决定的事宜作出书面答复； 第十二条
委托人的常驻代表为招标人代表 ； 第十五条
生活设施、交通工具、通讯工具以及各种测量仪器、试验仪器均有监理单位自备，其费用计入监理费报价中； 第十六条 在监理期间，委托人免费向监理机构提供
/
名工作人员，由总监理工程师安排其工作，凡涉及服务时，此类职员只应从总监理工程师处接受指示。并免费提供 /
名
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19 服务人员。监理机构应与此类服务的提供者合作，但不对此类人员及其行为负责。
第二十六条 监理人在责任期内如果失职，同意按以下办法承担责任，赔偿损失[累计赔偿额不超过监理费报酬总数（扣税）]:赔偿金=直接经济损失报酬比率（扣除税金）
第三十九条 委托人同意按以下的计算方法、支付时间与金额、支付监理人的报酬； 1、监理费的结算方式：
最终监理费：按施工承包单位的经审计单位审核确认的工程施工竣工结算造价作为施工监理服务收费计费额，按
计算得出。
2、监理费的支付方式 2.1 暂按工程施工单位中标合同价
万元，按以上标准调整的监理服务费收费，即监理服务费暂定价为：
万元，作为工程支付的依据。
2.2 监理费的支付 监理费用具体支付办法如下：按照施工工程实际进度。
第四十五条 奖励办法：无 第四十九条
本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协调解决、协商不成的按下列第
种方式解决：
（一）提交阜阳市仲裁委员会仲裁； （二）依法向人民法院起诉。
第五十四条
监理人在投标时承诺的监理工程师及驻现场监理机构的人员和主要检测设备必须按工程进度及时到位，监理人员必须在岗，不得擅自更换。总监理工程师月到位率低于投标时的承诺，或监理人员发生违纪违法等严重失职行为的，或工程出现重大事故的，或委托人要求更换有失职行为（如施工方不按技术规范施工而监理人员不予阻止）的监理人员，监理人不予合作的，委托人有权解除合同并没收全部履约保证金，同时监理人赔偿委托人由此造成的全部损失；总监理工程师或其他监理人员月到位天数达不到投标书承诺，每人每天按规定扣除监理费。监理人擅自解除本合同或者停止履行监理职责的，或者本工程验收不合格的，则委托人有权没收全部履约保证金。
附加协议条款：
一、监理人未完成委托人委托的监理业务，应酌情扣减监理费。若由于监理人的错误或过失，给委托人造成损失的，应根据错误或过失的性质和所造成损失的程度，承担赔偿责任。其赔偿金总额不超过监理费总价(扣除税金)。
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20 二、监理人应安排专职造价人员负责本工程的投资管理工作。
三、监理人应按合同中拟定的经委托人认可的人员名单派监理人员到位上岗。除非委托人另有要求或其它特殊原因，监理人不得以任何理由在人员进场过程中调换总监和专业监理工程师等主要监理人员。否则将被视为监理人违约。
若因特殊情况或实际需要必须调换者，监理人必须事先向委托人提供申请材料并取得委托人及管理部门的书面批准以后，才能派替换的监理人员进场，并处罚如下：总监更换一次罚款该项目监理费的 10%，专业监理人员更换一人，罚款该项目监理费的 6%，监理员更换一次罚款该项目监理费的 3%。
四、未经委托人同意，监理人擅自更换监理人员时，将被视为监理人违约。情节严重的，委托人将同时没收部分或全部履约保证金。
五、如监理人员的更换造成损失的应当全额赔偿，委托人可以单方面终止本监理合同 六、在监理工作范围内，监理人应对其工作人员进行安全教育并实行人身意外事故保险。监理人员的任何损伤与委托人无关。
七、总监理工程师、专业监理工程师的月到位天数不得少 22 天，实际到位天数每少一天，总监理工程师按 1000 元/人.天扣罚，专业监理工程师、监理员按 500 元/人.天扣罚。上述所支付款项（金额）在支付监理费时扣除。
八、总监理工程师和专业工程师不能同时离岗。
九、加强工程投资管理工作 1、监理单位应把好工程计量、签证关；加强对现场提交的计量、索赔等资料（如形象进度、验收报告、单价分析、工程变更、签证等）的真实性、有效性的检查、核实，保证送达招标人的计量、索赔资料的真实、齐全、有效。
2、监理单位应把好工程月度产值计量关；监理工程师应对施工承包单位提交的工程量计算表要根据图纸逐一认真核查。计量的项目必须按技术规范和招标人批准的施工图纸有关要求和规定完成全部工作。计量工作中，应根据施工合同、施工定额、计价办法等，逐一确定工程量的计算规则是否合乎标准，是否有重报的现象，确认其工程量的申报是否有效、合格。
3、监理单位应把好工程调整预算及竣工决算审核关；应认真组织工程造价人员严格按照合同原则对施工承包单位沿用的单价尤其是新增项目综合单价进行仔细审核，建立相应的单价、合价台帐，对材料、设备的质量严格把关，对“选材定价”特别是对无信息价及
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21 特殊、专业性的材料的选定及价格应提出意见，并根据需要，参与其选厂定价。要认真审核清单内的项目单价、合价，对于清单外的项目单价更要严格审查，并按规范重新计算复核。
4、监理人在监理过程中应发挥主观能动性，在满足工程质量和进度的前提下提出合理化建议，节约工程投资。
5、监理单位在月度工程量产值审核、工程联系单签证、工程变更预算审核以及工程竣工决算审核过程中，未能按甲方时间进度要求及时完成审核工作的；对于施工单位上报的工程月度工程量产值中存在的虚报、瞒报行为未能及时发现及纠正，可能造成建设资金流失的；对于工程变更预算及竣工决算中清单栏目单处、单项造价在壹万元及以上的工程量选项费用或变更后应扣减费用，明显因工作粗疏未能及时予以核减的；对于工程变更预算，初审误差率大于 15%的；对于施工方上报的联系单以及工程竣工决算资料（包括竣工图等）中出现的较明显事实不符未能及时发现及纠正的，一经查实一次，扣除合同价的 10%。
十、 违约责任 1、监理人未能在合同约定的期限内提交各项监理资料，每逾期一日，向委托人支付500元违约金，累计不超过监理合同价的5%。因此给委托人造成损失的，由监理人赔偿损失，逾期 15 日以上，委托人有权解除合同并保留进一步追究监理人法律责任的权利； 2、 除提交监理资料外，监理人怠于履行合同约定的其他监理工作，向委托人支付违约金每次1000元，累计不超过20000元。因此给委托人造成损失的，由监理人赔偿损失； 3、 监理人或监理工程师与第三人串通损害委托人利益的，向委托人支付违约金每次10000元。因此给委托人造成损失的，由监理人赔偿损失并保留进一步追究监理人法律责任的权利； 4、总监理工程师或项目部监理人员到岗率不足，视作违约，监理人应对有此造成的质量问题和工期延误承担监理违约责任，监理服务期延长不予调整监理费。
5、监理人违约造成委托人损失的，赔偿损失范围包括但不限于因监理人违约致使委托人向第三人承担违约责任、增加的投资成本、另行委托监理单位增加的费用、委托人为实现法律救济发生的律师费、诉讼费（仲裁费）等。
6、委托人有权从应付监理费中扣除监理人应承担的违约金、损失赔偿款。
7、监理人未完成委托人委托的监理业务，应酌情扣减监理费。若由于监理人的错误或过失，给委托人造成损失的，应根据错误或过失的性质和所造成损失的程度，承担赔偿责任。
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22 其赔偿金额总价不超过监理费总价（扣除税金）。
8、监理人应安排专职造价人员负责本工程的投资管理工程。
9、监理人应按合同中拟定的委托人认可的人员名单派监理人员到岗上位。除非委托人另有其他要求或其它特殊原因，监理人不得以任何理由在人员进场过程中调换总监和专业监理工程师等主要监理人员。否则将被视为监理人违约。若因特殊情况或实际需要必须调换者，监理人必须事先向委托人提供申请材料并取得委托人及管理部门的书面批准以后，才能派替换的监理人员进场，并处罚如下：总监更换一次需向招标人支付违约金10万元，专业监理人员及安全工程师更换一人，需向招标人支付违约金5万元，监理员更换一次需向招标人支付违约金1万元。
10、未经委托人同意，监理人擅自更换监理人员时，将被视为监理人违约。情节严重的，委托人将同时没收部分或全部履约保证金，直接解除合同，给招标人造成损失的，应全额补偿。
11、如监理人员的更换造成损失的应当全额赔偿，委托人可以单方面终止本监理合同。
12、在监理工作范围内，监理人应对其工作人员进行安全教育并实行人身意外事故保险。监理人员的任何损失与委托人无关。
13、监理人应督促检查施工单位是否严格按施工操作规程作业，如施工单位出现严重违反施工操作规程，而出现重大伤亡事故的，每出现一次扣罚监理人 元。
14、非招标人和不可抗力原因，而施工单位和监理单位对进度控制不严造成未如期完工的，每延误一天扣罚监理人
元。
十一条、监理单位委派的工程师 姓名：
职务:
总监
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