编制新型城镇化试点申报方案课题研究
编制新型城镇化试点申报方案课题研究 暨平度市人口市民化规划
服务类公开招标文件
采 购 人：平度市城乡规划局（盖单位章）
代理机构：山东省国际招标有限公司（盖单位章）
项目编号：
PDZCZB1701129
日
期：
二〇一七年十二月二十七日
目
录 第一章
招标公告 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 2 第二章
投标人须知前附表 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 5 第三章
投标人应当提交的资格、资信等证明文件 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 9 第四章
采购需求 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 11 第五章
评标办法 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 16 第六章
投标人须知 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 20 第七章
开标、评标、定标 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 29 第八章
纪律要求 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 38 第九章
签订合同、合同主要条款 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 39 第十章
投标文件格式 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 44
第一章
招标公告 山东省国际招标有限公司受平度市城乡规划局的委托，对编制新型城镇化试点申报方案课题研究项目以公开招标方式组织政府采购，欢迎符合条件的投标人参加投标。
1.项目编号：PDZCZB1701129 2.项目名称：编制新型城镇化试点申报方案课题研究项目 3.采购需求：
编制新型城镇化试点申报方案课题研究要结合《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》 的要求，坚持综合推进、重点突破。试点地区既要统筹兼顾重点试点工作目标、试点任务和实施路径，还要从本地实际出发，选择本地区可亟需突破的发展和改革瓶颈，提出保障措施及推进计划等，科学高效推进我市新型城镇化建设，统筹城乡发展，并为成功申报国家级新型城镇化试点奠定基础。为扎实有效推进试点工作，制定本实施方案。
4.预算金额 本项目预算金额为 5 155 万元。
5.投标人资格要求 5.1 在中华人民共和国境内合法注册，具有独立承担民事责任能力的法人； 5.2 具有城乡规划甲级资质；
5.3 投标人拟委派本项目的负责人具有高级工程师及以上职称或注册城市规划师执业资格，且为本单位在职人员(从劳动保障网打印的养老缴费明细并盖公章，能体现缴费情况属于报名单位；若网上无相关信息，请当地劳动保障部门出具证明)；
5.4 企业法人三年内无与从事职业活动有关的商业贿赂犯罪记录（以检察院出具证明为准，自证明出具之日起两个月内有效）； 5.5 在政府采购活动中无任何不良记录； 5.6 通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）、信用山东()及信用青岛（credit.qingdao.gov.cn），未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录等名单的。
5.7 本项目不接受联合体投标。
6.公告媒介 本次招标公告在青岛市政府采购网（）、平度市政务服务和公共资源交易中心网（）上发布。
7.招标文件的获取 7.1 凡有意参加本次政府采购的潜在投标人自招标公告发布之日起到平度市政务服务和公共资源交易中心网（）本公告下方自行下载与本项目相关的电子版招标文件等有关文件。招标文件一经在平度市政务服务和公共资源交易中心网（）上发布，视作已发放给所有投标人（发布时间即为发出招标文件的时间），投标人自行下载,否则所造成的一切后果由投标人自负。
7.2 本项目无需现场或网上报名，有意参加本项目投标的且符合投标人资格要求的投标单位按招标文件要求制作投标文件和递交投标保证金，于 2018 年 1 月 24 日 9 时 30 分前直接到平度市新区大道 79 号市民服务中心三楼 B305 室开标，本项目实行资格后审。
7.3 未按规定获取的招标文件不受法律保护，由此引起的一切后果，投标人自负。
8. 招标文件的答疑时间 提出疑问时间：
2018年1月4日12时前。
回复疑问时间：
2018年1月5日17时前。
投标人不在规定时间提出疑问或者询问，视为认同招标文件以及答疑文件内的所有要求，投标人不按照招标文件、解答或者答疑要求投标的，后果自负。
潜在投标人凡对本招标文件提出询问的，请匿名方式提出，在2018年1月4日12时前，。
9.投标文件递交时间以及地点 9.1 时间：2018 年 1 月 24 日 9 时起至 9 时 30 分止。
9.2 地点：平度市新区大道 79 号市民服务中心三楼 B305 室。
10. 投标截止时间、开标时间及地点
10.1 截止时间：2018 年 1 月 24 日 9 时起至 2018 年 1 月 24 日 9 时 30 分止。
10.2 开标时间：
2018 年 1 月 24 日 9 时 30 分 10.3 地
点：平度市新区大道 79 号市民服务中心三楼 B305 室。
11.联系方式 11.1 采购 人：平度市城乡规划局 地
址：平度市人民路64号 采购项目联系人：候工 电
话：0 11.2代理机构：山东省国际招标有限公司 地
址：平度市苏州路南段中央华府 02-03 号 电子信箱：
邮政编码：266700
采购项目联系人：李磊
电
话：
开户银行：日照银行股份有限公司青岛平度支行
银行账户：山东省国际招标有限公司平度分公司 银行账号：8100529
2017 年 12 月 27 日
第二章
投标人须知前附表 序号 条款名称 编列内容 1 采购人 平度市城乡规划局 2 采购代理机构 山东省国际招标有限公司 3 项目名称 编制新型城镇化试点申报方案课题研究项目 4 分包情况 1 包 5 资金来源以及资金构成 财政资金 6 是否接受联合体投标 □ √ 不接受 7 投标有效期 自投标截止之日起 90 个日历天。
8 踏勘现场 □ √ 不组织，自行踏勘 9 履约保证金 不需要 10 采购代理服务费支付 □ √代理费 10000 元整，由中标单位支付。
开户银行：日照银行股份有限公司青岛平度支行
银行账户：山东省国际招标有限公司平度分公司 银行账号：8100529 11 构成招标文件的其他材料 / 12 投标人确认收到招标文件澄清或修改的时间 从答疑、澄清公告发布时间开始 48 小时内 13 投标截止时间 2018 年 1 月 24 日 9 时 30 分。
14 是否允许递交备选投标方案 □ √不允许 15 投标报价的范围 为含税全包价，包括完成本项目工作所需的设计、测绘、编制、修订、制作、人工、税金、保险、利润、服务等一切相关费用。。
16 投标报价的次数 本次投标报价为一次不得更改报价，投标人只有一
次报价的机会。投标报价（即开标报价）不得有选择性报价和附有条件的报价，且不得高于预算金额，否则投标无效。
17 投标保证金的交纳 . 1. 金额：人民币 0 30000 元整。（叁万圆整）
2.2018 年 1 月 23 日 24:00 前（以投标保证金的到账时间为准）向平度市政务服务和公共资源交易中心，交纳账户信息如下：
开户名称：平度市政务服务和公共资源交易中心； 开户银行：青岛银行平度支行； 银行账号：8886；
3.投标保证金的交纳单位必须与投标人名称一致； 4.以电汇形式交纳，从其基本账户转出 。
5.必须注明项目名称。
18 投标文件编制装订 1.投标文件的报价文件、技术文件和商务文件分别装订成册，共三册。
2.封面设臵。投标文件封面设臵包括：投标文件、项目名称、项目编号、投标人全称和投标文件完成时间。投标人全称填写“×××公司”。
3.投标文件内容。投标人应按照招标文件的要求编写投标文件；对招标文件要求填写的表格或者资料不得缺少或者留空，投标文件不得加行、涂改、插字或者删除。
4.投标文件正文用白色 A4 复印纸双面打印，并编制目录，目录、内容标注连续页码，页码从目录编起，标注于页面底部居中位臵；产品授权书、产品说明书、产品彩页、图纸、图片等非文本形式的内容，可以不标注页码，应将这些材料放臵在技术
文件中，折叠成 A4 纸面大小，左、下侧对齐，所有投标文件左侧胶装成册，否则投标无效。
19 投标文件签署和盖章 1.招标文件要求投标人法定代表人或者被授权代表签字处，均须本人用黑色签字笔签署（包括姓和名）并加盖单位公章，不得用签名章、签字章等代替，也不得由他人代签。
2.被授权代表人签字的，投标文件应附法人授权委托书。
3.“投标函”、“法人授权委托书”和“政府采购诚信承诺书”必须由法定代表人签署。
4.投标人在投标文件以及相关书面文件中的单位盖章（包括印章、公章等）均指与投标人名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等）的印章。
20 投标文件份数及要求 投标文件应按包分别进行编制：
1.投标文件正本壹份，副本肆份。正本和副本的封面上应当清楚地标记“正本”或者“副本”字样；正本和副本不一致时，以正本为准。
2.资格、资信等证明文件； 3.电子版投标文件壹套：内容与纸质投标文件正本一致，格式：PDF 格式；介质：“U”盘或者光盘（与资格原件资料共同密封提交）。
21 投标文件密封和标记 1.一个包（或者未分包项目）四个密封件，分别是：报价文件密封件、技术文件密封件、商务文件密封件、资格、资信等证明文件密封件（包括电子版投标文件）； 注：一个密封件确实无法密封的，可分开密封； 对于投多个包的投标人，资格、资信等证明文件可密封为一个密封件。
2.密封件封套上标明招标项目编号、项目名称以及包、投标人名称等，在所有封签处标注“请勿在
年
月
日
时
分之前启封”字样，并加盖投标人单位公章以及法定代表人或者被授权代表签字。未按照以上要求密封和标记的投标文件，投
标无效。
3 3 ．法定代表人身份证明原件和本人身份证原件或法定代表人授权委托书原件和本人身份证原件应当在递交投标文件时出示并提交，不允许放在密封件中。
22 递交投标文件时间、地点及要求 时间：2018 年 1 月 24 日 9 时起至 9 时 30 分止。
地点：平度市新区大道 79 号市民服务中心三楼 B
305 室。
投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。逾期送达或未送达指定地点的投标文件，招标代理机构不予受理。
法定代表 人参加开标会议的，应出示法定代表人身份证明原件和本人身份证原件；被授权代表参加开标会议的，应出示授权委托书原件和本人身份证原件。
23 开标时间及地点 时间：2018 年 1 月 24 日 9 时 30 分。
地点：平度市新区大道 79 号市民服务中心三楼 B
305 室。
24 评标委员会 评标委员会共
5
人，其中：
采购人代表1人，评审专家 4 人 25 评标办法 □ √ 综合评分法
26 是否授权评标委员会确定中标人 □ √ 是，每包确定一个中标人，中标结果在平度市政务服务和公共资源交易中心网、青岛市政府采购网公告，公告期限为 1 个工作日。
27 是否退还投标文件 除投标人需收回的资格、资信等证明文件中的证明材料原件（如营业执照、合同、相关资质证书等）外，其他文件概不退还。
28 其他需补充的内容
28.1 定义 原件：最初产生的区别于复制件的原始文件或文件的原本或公证处出具的文件复制件公证书。
书面形式：包括文字的打印或复印件、传真、信函、电传、电报、电子邮件、网上发布的公告等可以有
形地表现所载内容的形式。
28.2 分包和非主体、非关键性工作 □ √ 不允许 28.3 监督 本次招标投标活动以及相关当事人应当接受平度市财政局依法实施的监督。
第三章
投标人应当提交的资格、资信等证明文件 1.资格、资信等证明文件目录 序号 证明材料名称 提供形式 包 1 营业执照副本 □ √原件
□复印件
2 资质证书副本 □ √原件
□复印件
3 检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函 （查询内容：投标人、法定代表人、项目负责人）
□ √原件
□复印件
4 项目负责人职称证书或执业资格证书 □ √原件
□复印件
5 有效的法定代表人授权委托书（法定代表人亲自投标除外），法定代表人身份证（法定代表人亲自投标）或被委托人的身份证(现场查验) □ √原件
□复印件
6 被委托人及项目负责人的社保证明（从劳动保障网打印的社保基本信息和养老缴费明细并盖公章，能体现缴费情况属于报名单位；若网上无相关信息，请当地劳动保障部门出具证明）
□ √原件
□复印件
7 保证金证明材料 □ √原件
□复印件
8 在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式详见招标文件下册“第十章
投标文件格式”附件 2）
□ √原件
□复印件
9 政府采购诚信承诺书（格式详见招标文件下册“第十章
投标文件格式”附件 9）
□ √原件
□复印件
10 业绩证明材料（合同）
□ √原件
□复印件
11 获奖证书 □ √原件
□复印件
12 相关体系认证证书 □ √原件
□复印件
… …
评标办法中评分所需的其他相关证明材料
备注：
（1）开标时，投标人必须提交上述证明材料 1-7 项，未提交或提交不全的视为资格性、符合性审查不合格，投标无效； （2）要求提交的证明材料可以是复印件的，需加盖投标人公章； （3）缴纳税收的证明材料是指投标人税务登记证（或统一社会信用代码营业执照）和参加政府采购活动前一段时间内缴纳税收的凭据。缴纳社会保障资金的证明材料是指参加政府活动前一段时间内缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单），其他组织和自然人也需要提供缴纳税收的凭据和缴纳社会保险的凭据。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。
2.其他规定 2.1 投标人的资格证明材料应当真实、有效、完整，字迹、印章要清晰。
2.2 招标文件中所要求的相关证明资料原件，应当在递交投标文件截止时间前与投标文件一并递交，逾期拒绝接收。
2.3 投标人需收回的证明材料（如合同书、营业执照、相关许可证等）待评审完毕后退还。不需收回的证明材料原件和投标文件一起不予退还，需收回的证明材料原件的复印件（页数过多时，可以提供证明材料的主要条款页复印件）、其他证明材料的复印件应当装订于投标文件中。
2.4 营业执照等原件无法提供的，可提供由发证机关出具的证明材料原件或公证处出具的公证书原件。
第四章
采购需求 1.项目说明 1.1 本章内容是根据采购项目的实际需求制定的。
1.2本项目共分为1个包进行招标。为含税全包价，包括完成本项目工作所需的设计、测绘、编制、修订、制作、人工、税金、保险、利润、服务等一切相关费用。
1.3属于信息网络开发服务的，投标人中标后应向招标人提供源代码以及文档等技术资料。
2.服务要求 2.1 课题研究范围 编制新型城镇化试点申报方案课题研究要结合《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》 的要求，坚持综合推进、重点突破。试点地区既要统筹兼顾重点试点工作目标、试点任务和实施路径，还要从本地实际出发，选择本地区可亟需突破的发展和改革瓶颈，提出保障措施及推进计划等，科学高效推进我市新型城镇化建设，统筹城乡发展，并为成功申报国家级新型城镇化试点奠定基础。为扎实有效推进试点工作，制定本实施方案。
2.2 课题研究编制依据 2.2.1《中华人民共和国城乡规划法》 2.2.2《平度市城市总体规划（2016—2030）》 2.2.3 平度市十三五规划 2.2.4《平度市村镇体系规划（2012-2030）》 2.2.5 平度市综合交通、风貌等相关专项规划 2.2.6《平度市旅游产业发展总体规划(2012-2025) 》 2.2.7《山东省县（市）域乡村建设规划编制技术导则》 2.2.8《山东省村庄规划编制技术要点》 2.2.9《村庄整治规划编制办法》
2.2.10 平度市各镇总体规划 2.2.11其他有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定。
2.3 服务要求 2.3.1 中标设计公司要充分了解现状情况，充分结合现状和上位规划，设计过程中要保持与城乡规划主管部门的沟通与联系，多渠道搜集资料，充分听取相关方面的意见。
2.3.2 中标设计公司应向城乡规划主管部门进行中间汇报，进行多次沟通讨论，最终成果须通过采购人组织的专家论证。
2.3.3 成果验收以采购人技术审查合格作为验收标准。
2.4 规划内容
2.4.1 指导思想 全面贯彻党的十八大和十九大会议精神，深入落实国家和省关于新型城镇化的一系列决策部署，把推动农业转移人口市民化作为全面建成小康社会和全面深化改革的重要内容，按照创新、协调、绿色、开放、共享的理念，客观评价平度市人口市民化的成效和问题，明确规划目标，选择发展路径，提出对策措施，确保规划编制的科学性、政策性和可操作性。
2.4.2 目标任务 依据新型城镇化规划，合理确定外来务工人员市民化、城中村和城边村原有居民市民化和其他农村地区就地转移人口市民化的目标，并分解落实到各镇，制定详细的年度计划。规划确定的任务目标将作为重要内容，纳入新型城镇化年度考核。
2.4.3 工作重点 根据外来务工人员市民化、城中村城边村原有居民市民化和农村地区就地转移就业人口的现状、特点和迁移趋势，城镇就业支撑能力，基础设施和公共服务承载力，明确各类人口市民化的任务、布局、路径以及相关政策措施，分类推进人口市民化。
2.4.4 发展路径 根据人口市民化发展目标和重点任务，结合平度市实际情况，从创新人口市民化理念，提高城镇承载能力和人口吸纳能力、增强农民工城市融入能力、提高市民化支付能力等方面，明确人口市民化的可持续发展路径，制定相应的对策措施。
2.4.5 政策措施 围绕户籍、土地、投融资、住房、教育、医疗等，完善市民化政策保障体系；探索建立财政转移支付、预算内基金资金、城镇建设用地同农业转移人口落户数量挂钩机制，建立健全人口市民化过程中政府、企业、个人合理的成本分担机制，建立规划实施机制，完善人口市民化统计核算，建立绩效评价制度，明确责任主体，加强监督考核，确保人口市民化目标落到实处。
2.4.6 五个重大专题研究 围绕人口市民化的关键问题，开展人口迁移特点与趋势、农业转移人口市民化成本测算及分担机制、人口市民化城镇综合承载能力、非农产业就业支撑能力、人口市民化政策机制等重大专题研究，为科学编制平度市人口市民化规划提供理论依据。
（1）人口迁移特点与趋势研究。梳理当前城镇发展趋势、经验，分析平度市城镇化发展现状，总结 2005 年以来人口迁移规律，研究发展趋势，围绕外来务工人员市民化、城中村城边村原有居民市民化和农村地区就地转移就业人口市民化，分析人口市民化发展现状，剖析人口市民化存在问题，科学预测“十三五”期间三类人口增长态势和潜力，制定人口市民化的目标愿景。
（2）农业转移人口市民化成本测算及分担机制研究。梳理当前农业转移人口市民化成本测算及分担的探索与实践，结合平度市实际，研究确定农业转移人口市民化成本构成，按照支出责任，科学测算各地人口市民化中政府、企业和个人的成本，并以此评估平度市财政支出责任及压力。研究建立合理的成本分担机制，政府主要承担教育、医疗、社会保障等基本公共成本，并向常住人口全覆盖；企业依法承担部分成本；农民工承担参加职工养老和医疗等社会保险、缴存住房公积金以及就业培训成本中的个人支出
部分，为推进人口市民化奠定坚实基础。
（3）人口市民化城镇综合承载能力评估研究。根据土地资源、水资源等状况，结合城镇发展空间、基础设施、公共服务设施、住房供给等潜力，全面评估城镇人口承载能力，为合理分解人口市民化任务目标提供科学依据。
（4）非农产业就业支撑能力研究。根据城镇产业结构、空间布局和发展现状，分析非农产业，特别是服务业提供就业岗位的规模和潜力，推进产城融合发展，为人口市民化提供产业就业支撑。
（5）人口市民化政策机制研究。研究当前影响人口市民化的政策障碍，从创新政策制度、健全工作机制、完善体制机制等方面，探索建立人口市民化的政策保障体系和长效发展机制，确保市民化目标落到实处。
2.4.7 规划成果 人口市民化规划成果包括文本、图纸，专题研究报告和基础资料汇编。
规划文本应简洁、规范、清晰。
规划图纸主要包括：城中村和城边村、外来务工人员、农村就地转移人口现状分布图，城中村和城边村、外来务工人员、农村就地转移人口市民化目标分布图，人口市民化的空间布局规划图，年度行动计划项目指引图以及其他必要分析图等。图纸应与规划文本一致。
3.商务条件 3.1 服务期限 合同签订后5 5 个日历天内完成基础资料调查。合同签订后 10 个日历天内完成规划初步成果。合同签订后 15 个日历天内完成符合评审要求规划成果。合同签订后 20 个日历天内提交正式规划成果。
每延期一天交付成果中标人需偿付逾期合同价款1 1 % 的违约金。
3.2 服务地点 采购人指定地点 3.3 付款方式
合同签订后，拨付至合同价总额的 30% ；提交初步服务成果并通过专家评审合格后，拨付至合同价总额的 60% ，提交最终服务成果，付清余款。
3.4 服务成果验收 服务期满或完成服务成果后，采购人应对服务的成果进行详细而全面的检验。采购人有权限根据检验结果要求中标人立即更换或者提出索赔要求。检验合格后，由采购人组成的验收小组签署验收报告，作为付款凭据之一。
3.5 质量保证期 自验收合格之日起不低于1年，国家主管部门或者行业标准对服务本身有更高要求的，从其规定并在合同中约定，中标人亦可提报更长的质保期。
质量保证期内，如果证实服务成果是有缺陷的，包括潜在的缺陷或者使用不符合要求的等，中标人应立即免费维修或者更换，保证达到合同规定的服务要求。如果中标人在收到通知后 5 天内未能免费维修或者弥补缺陷，采购人可自行采取必要的补救措施，但风险和费用由中标人承担，采购人同时保留通过法律途径进行索赔的权利。
3.6 服务保障 中标人应提供及时周到的售后服务，应保证每季度至少一次上门回访、服务。
中标人在接招标人通知一小时做出响应，24 小时内到达现场，72 小时内服务完毕，不能在规定时间内服务的要免费提供立即能投入使用的备选服务成果。
第五章
评标办法 1.相关要求 1.1 当投标人未提供符合招标文件规定的技术支持资料时，其技术部分得 0 分。
1.2 技术汇总得分的计算方法：评标委员会成员技术评分的算术平均值。
1.3 当投标人所提供的服务与招标文件要求相同，但其表述不同时不扣分。
1.4“同类项目”是指投标人已经完成的与本次采购要求相同或者类同的服务，并且签订合同一方必须是投标人，以相同或者类同部分的合同金额为准。
1.5 满足《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141 号）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业，须提供《残疾人福利性单位声明函》（见投标文件格式附件 17），并对声明的真实性负责，否则不给予价格扣除。投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任。中标人为残疾人福利性单位的，招标人或者代理机构随中标结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
1.6 残疾人福利性单位以联合体投标的不累计享受政策。
1.7 中型、小型、微型企业应当同时符合以下条件：
1.8.1 依据财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库„2011‟181 号）规定，中型、小型和微型企业投标的须提供《中小企业声明函》原件并对声明函的真实性负责； 1.8.2 按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业„2011‟300 号）规定，投标人应符合中小企业划分标准；所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。
1.8.3 提供本企业服务。本项所称服务不包括使用大型企业的服务。
1.9小型、微型企业提供中型企业服务的，视同为中型企业。
1.10 评分得分非整数的保留小数点后两位（小数点后第三位数四舍五入）。
1.11 监狱企业参与政府采购活动，均视同小型、微型企业，享受国家优惠政策。
2.评分标准 2.1 评分因素以及分值 评分因素 商务部分 技术部分 总分 分值比重 50分 50分 100分 2.2 商务部分 评分因素 分数 评分标准 投标 报价 20分 满足招标文件要求且投标价格（或者最终价格）最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。
其它报价得分=评标基准价÷（投标报价或者最终价格）×20。
企业 业绩 13分 自2013年 1 月 1 日至今已完成的合同金额 140 万元及以上的同类项目（城市总体规划或城镇化规划或人口市民化规划），每份得1分，满分13
分。
以合同为准，须同时提供合同原件。
企业认证 4分 投标人通过ISO9001质量管理体系认证得2分； 其他行业主管部门颁发的权威认证，每项得1分，最多得2分。投标人须提供认证证书原件，否则不予计分。
企业荣誉 9分 自 2015 年 1 月 1 日至今投标人获得省级优秀规划设计一等奖或全国优秀规划设计二等奖及以上奖励，每项得1分，最高得9分。须提供获奖文件原件，否则不得分。
服务保障 4 分 青岛地区注册或设有分支机构的得 4 分（提供营业执照原件，未提供的不得分），或在青岛具有常驻协议服务机构的得 2分（提供服务机构营业执照原件、双方协议书原件，未提供或者提供不全的不得分）。
2.3 技术部分
评审项目 分数 评分标准 响应情况 10分 （1）对规划区进行现场踏勘，有对应的图文分析说明，共6-0分。
（2）对涉及的平度市总体规划、镇总体规划等相关规划分析准确，得2-0分。
（3）提出初步现状分析结果、现状问题和相对应建议，共2-0分。
服务方案 16分 （1）投标人在规划设计方面所具备的优势和能力等，得4-0分； （2）对市民化规划的理解、编制思路、规划重点的认识的把握，得8-0分； （3）对市民化规划设计大纲的把握，得4-0分。
服务定位 5分 从服务好业主角度出发对项目提供足够人员保障，投标人提供的规划类专业技术人员不少于10人，其中省级及以上规划大师不少于3人，注册规划师不少于7人，且配备科学合理，分工明确、职责分明的，全部满足得5分，规划类专业技术人员少1人扣0.5分,省级及以上规划大师少1人扣1分，注册规划师少1人扣0.5分，扣完为止。
（其中注册规划师证书及规划大师证书可以为同一人；以正式文件或证书原件为准并提供社保证明，未提供或提供不全的不得分）。
采购需求 10分 投标人拟派的项目负责人，自 2015 年 1 月 1 日至今作为项目负责人获得省级及以上优秀规划设计奖，每项得2分，满分10分（项目负责人列第一位，需提供获奖文件或获奖证书原件）
服务保证措施 9分 投标人组织机构及服务质量保证措施、保密措施等能做到机构健全，建立完整的工作台帐、工作信息收集、反馈等客户质量保证措施，优得5-4分，良得3-2分，一般得1分。
服务响应时间优于招标文件规定的，得2-1分； 有详细的应急服务措施的，得2-1分。
3.政策加分以及计算方法 3.1/ 3.2 给予小型和微型企业价格扣除 3.2.1 给予小型和微型企业（包括相互之间组成的联合体）产品的价格 10%的扣除；计算方法是：
最终价格＝投标报价×90%，按照最终价格计算其价格分得分。
开标时，投标人须提供《中小企业声明函》原件并对声明函的真实性负责，否则不
给予价格扣除。
3.2.2 大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体投标，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额 30%以上的，可给予联合体 3%的价格扣除。计算方法是：
最终价格＝投标报价×97%，按照最终价格计算其价格分得分。
开标时，投标人须提供《中小企业声明函》原件并对声明函的真实性负责和联合体协议原件。
第六章
投标人须知 1.招标依据以及原则 1.1《中华人民共和国政府采购法》； 1.2《中华人民共和国合同法》； 1.3《中华人民共和国政府采购法实施条例》； 1.4《政府采购货物和服务招标投标管理办法》； 1.5《政府采购供应商投诉处理办法》； 1.6《山东省政府采购管理办法》； 1.7 其他有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定。
2.合格的投标人 2.1 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件； 2.2 符合本招标文件规定的资格要求，且按照要求提供相关证明材料； 2.3 单位负责人为同一个人的两个以及两个以上法人，母公司、全资子公司以及其控股公司或者存在管理关系的不同单位，都不得在同一包或者未划分包的同一招标项目同时投标； 2.4 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，应符合以下规定：
2.4.1 联合体各方应按照招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务； 2.4.2 联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件； 2.4.3 联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级。
2.4.4 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
2.4.5 联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采购人承担连带责任； 2.4.6 鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体投标，但联合体各方均应符合上述规定。
2.6 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加本项目的招标活动。
2.7 采购代理机构及其分支机构不得在所代理的采购项目中投标或者代理投标，不得为所代理的采购项目的投标人参加本项目提供投标咨询。
2.8 投标人提供的证明材料内容必须真实可靠。
符合上述条件的投标人即为合格投标人，具有参与公开招标的资格。
3.保密
参与招标投标活动的当事人应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。
4.语言文字、计量单位、时间单位、投标有效期以及投标费用 4.1 语言文字 除专用术语外，与招标投标活动有关的语言均使用简体中文。必要时专用术语应附有中文注释。如投标人提交的支持文件和印刷的文献使用另一种语言，应附有相应内容的中文翻译本，在解释投标文件时以中文翻译本为准。
4.2 计量单位 除招标文件另有规定外，计量均应采用中华人民共和国法定计量单位；所有报价一律使用人民币，货币单位为“元”。
4.3 时间单位 除招标文件中另有规定外，招标文件所使用的时间单位“天”、“日”均指日历天，时、分均为北京时间。
4.4 投标有效期 4.4.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标文件以及其补充、承诺等部分均保持有效。
4.4.2 在招标文件规定的投标文件有效期满之前，如果出现特殊情况，采购人或者采购代理机构可在投标有效期内要求投标人延长有效期，要求与答复均以书面通知为准并作为招标文件和投标文件的组成部分；投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收，拒绝延长投标文件有效期的，其投标失效；同意上述要求的，既不能要求也不允许其修改投标文件，有关退还和没收投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。
4.5 投标费用 投标人应自行承担其准备和参加投标活动发生的所有费用。
5.踏勘现场 投标人自行踏勘现场。
6.询问 6.1 投标人对招标投标活动事项有疑问的，可以向采购代理机构提出询问；采购代理机构应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。
6.2潜在投标人凡对本招标文件提出询问的，请匿名方式提出，在2017年1月4日12时前，。
7.偏离 采购人允许投标文件偏离招标文件某些非实质性要求的，偏离应当符合招标文件规
定的偏离范围和幅度。
8.履约担保/ 9.采购代理服务费 代理费 10000 元整，由中标单位承担。中标公示期满后，三个工作日内到招标代理机构缴纳代理服务费并领取中标通知书。
服务费交纳账户信息如下：
开户银行：日照银行股份有限公司青岛平度支行
银行账户：山东省国际招标有限公司平度分公司 银行账号：8100529 10.招标文件 10.1 招标文件的组成 10.1.1 招标文件是用以阐明所需服务、招标程序和合同格式的规范性文件。招标文件主要由以下部分组成：
（1）招标公告； （2）投标人须知前附表； （3）投标人应当提交的资格、资信等证明文件； （4）采购需求； （5）评标办法； （6）投标人须知； （7）开标、评标、定标； （8）纪律和监督； （9）签订合同、合同主要条款； （10）投标文件格式； （11）投标人须知前附表规定的其他材料。
10.1.2 根据本章第 10.2 款对招标文件所作的澄清和修改，构成招标文件的组成部分。
10.1.3 除非有特殊要求，招标文件不单独提供项目所在地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。
10.2 招标文件的澄清和修改 10.2.1 采购人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在规定的投标截止时间 15 日前，报监管部门批准并在平度市政务服务和公共资源交易中心网上发布更正公告，但不指明澄清问题的来源。如果澄清或者修改招标文件的时间距投标截止时间
不足 15 日，采购人应延长投标截止时间，具体时间将在更正公告中予以明确。
10.2.2 投标人应仔细检查招标文件是否齐全。如有残缺、遗漏或者不清楚的，应在投标人须知前附表规定的时间前，潜在投标人凡对本招标文件提出询问的，以匿名方式提出，在 2017 年 1 月 4 日 12:00 时前，。否则，由此引起的损失由投标人自负。同时，投标人有义务对招标文件的准确性进行复核，如发现有任何错误（打印的错误、逻辑的错误）或者前后矛盾的，应在规定提交答疑的时间内提交给采购人或采购代理机构，否则，投标人应无条件接受招标文件所有条款。
10.2.3 招标文件的澄清或者修改文件在平度市政务服务和公共资源交易中心网上发布公告，方可作为招标文件组成部分并具有法律效力，任何口头答复、通知无效。招标文件的澄清或者修改在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的公告为准。
10.2.4 投标人认为招标文件存在歧视性条款或者不合理要求等需要澄清的，应在规定时间内一次性全部提出。在规定时间未一次性提出或者对已澄清的条款再提异议者，即视为同意和接受相关条款。
10.2.5 从更正公告发布时间开始，投标人应在投标人须知前附表规定的时间内从平度市政务服务和公共资源交易中心网上下载或者从网上直接打印公告。
10.3 延长投标截止时间和开标时间 采购人可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间 3 日前，在平度市政务服务和公共资源交易中心网上发布更正公告。
11.投标文件的组成 11.1 投标人应按照招标文件的要求以及格式编制投标文件，并保证其真实性、准确性以及完整性，并按照招标文件要求提交全部资料并做出实质性响应。
11.2 投标文件由商务文件、技术文件、报价文件、资格、资信等证明文件以及电子版投标文件组成：
3 11.3 商务文件
11.3.1 投标函； 11.3.2 在经营活动中没有重大违法记录的书面声明； 11.3.3 法定代表人身份证明； 11.3.4 法定代表人授权委托书； 11.3.5 投标报价：
（1）报价一览表。是分项报价明细表的汇总表，投标报价（即投标报价总计金额）为各个分项报价金额之和。报价项不得空缺、删除或修改，也不可用“……”“--”“免费”“无”及“已包含在总价中”等表示。
（2）分项报价明细表。各分项报价小计名称应当与《报价一览表》中费用名称、金额对应，投标人应当对分项报价明细表中各分项逐一报价，无此项报价的不得删除、
修改报价项，可用阿拉伯数字“0.00”表示，投标人认为《分项报价明细表》有漏项的，可以增加分项报价。
（3）报价需要说明的其他文件、材料。投标人认为需要对《报价一览表》、《分项报价明细表》中有关报价进一步说明或者证明其报价的文件和材料等。
11.3.6 投标人同类项目实施情况一览表； 11.3.7 资信以及商务响应表； 11.3.8 政府采购诚信承诺书； 11.3.9 联合投标协议书（若有）； 11.3.10 联合投标授权委托书（若有）； 11.3.11 中小企业声明函； 11.3.12原创声明； 11.3.13 招标文件商务评标办法中要求提交的相关证明材料复印件； 11.3.14 投标人认为应介绍或者提交的资料和文件。
4 11.4 技术文件
11.4.1 对本项目服务总体要求的理解； 11.4.2 服务方案； 11.4.3 应急服务措施； 11.4.4 服务响应表； 11.4.5 项目实施人员（主要从业人员及其技术资格）一览表； 11.4.6 招标文件要求或者投标人认为其它应介绍或者提交的资料和文件。
11.4.7 证明服务的合格性和符合招标文件规定的技术资料。
11.4.8证明服务与招标文件要求相一致的文件可以是文字资料、图纸和数据，主要包括内容：
（1）服务主要内容、指标要求； （2）保证在服务期内正常、连续使用所必须的备品备件和专用工具清单； （3）对照招标文件服务要求，逐条说明所提供服务是否做出了实质性响应，并按照招标文件中服务响应表和资信以及商务响应表如实填写具体响应的参数以及要求。采购人只接受相同或者优于技术、商务条款中所规定的要求以及标准。投标人若采用欺骗手段提报虚假资料和承诺的，一经发现，其投标无效，并按照相关法律法规进行处罚。
（4）投标人在详细阐述服务主要内容、指标要求时，应注意招标文件第四章“采购需求”中的规定以及要求。
（5）投标人必须对所提供的服务等知识产权方面的一切产权关系负全部责任，由此而引起的法律纠纷以及费用投标人须全部承担。
5 11.5 资格、资信等证明文件及电子版投标文件
11.5.1 资格、资信等证明文件详见招标文件第三章“投标人需提交的资格、资信等
证明文件”的要求。
11.5.2 电子版投标文件内容为报价文件、技术文件、商务文件要求的内容。
11.5.3 电子版投标文件作为投标文件的一部分，均不退回。
12.投标报价 12.1 投标报价的范围：见投标人须知前附表。
12.2 投标人应对所投包中的服务进行报价，对每一包服务的报价必须全部报齐。
12.3 投标报价的次数：见投标人须知前附表。
12.4 投标人不得以任何方式或者方法提供投标以外的任何附赠条款。
12.5 投标人应按照招标文件中要求的内容填写报价，并由法定代表人或者被授权代表签署。
12.6 投标人须按照附件格式表中的各单项明细逐项填写，以方便评标委员会对各投标文件进行比较。
12.7 投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：
（一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准； （二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； （三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价； （四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
12.8 唱标时，采购代理机构只对按照招标文件要求编制的投标报价进行唱标。
12.9 投标人的中标价格在合同执行中是固定不变的，不得以任何理由予以变更，不得出现任何包含价格调整的要求。
13.投标文件格式以及编制要求 13.1 投标文件应按所投包分别进行编制。
13.2 投标文件编制装订：见投标人须知前附表。
13.3 投标文件签署和盖章：见投标人须知前附表。
13.4 投标人可对服务现场以及其范围环境进行考察，以获取有关编制投标文件和签署实施合同所需的各项资料，投标人应承担现场考察的费用、责任和风险。
13.5 投标人编制投标文件时，应当如实在服务响应表和资信以及商务响应表中填写响应情况。
13.6 投标文件份数及要求：见投标人须知前附表。
14.投标文件的密封和标记 见投标人须知前附表。
15.投标文件的递交 15.1 投标人应在投标截止时间前递交投标文件。
15.2 投标人递交投标文件的时间、地点和要求：见投标人须知前附表。
15.3 投标人有下列情况之一，采购人或者采购代理机构应当拒绝接收投标人的投标文件：
15.3.1 逾期送达的或者未送达指定地点的； 15.3.2 投标文件未按招标文件要求密封的。
15.4 除投标人须知前附表另有规定外，不论招标过程和结果如何，投标人的投标文件均不退还。
16.投标文件的修改与撤回 16.1 投标人在招标文件要求提交投标文件截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面形式通知采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
16.2 投标人对投标文件的补充、修改，应按照本招标文件有关规定进行编制、密封、标记、盖章和递交，并在投标文件密封袋上，清楚标明“修改投标文件”或者“撤回投标”字样。
16.3 在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改或者撤回其投标文件。投标人撤回全部或者部分投标文件的，其投标保证金将被没收。
17.投标保证金 17.1 投标保证金的交纳 17.1.1 投标保证金的交纳金额和形式：见投标人须知前附表。
17.1.2 投标保证金以到账时间为准。
17.2 投标保证金的退还 1 17.2.1 退还投标保证金联系电话：（ 0532 ）
17.3 投标保证金的不予退还 17.3.1 投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）提供的有关资料不真实或者提供虚假材料的； （2）投标有效期内投标人撤销投标文件的； （3）损害采购人或者采购代理机构合法权益的； （4）投标人向采购代理机构、采购人、专家提供不正当利益的； （5）经评标委员会认定有故意哄抬报价、串标或者其它违法行为的； （6）中标人未按照招标文件规定签订合同的； （7）法律、行政法规以及有关规定的其它情形。
17.3.2 不予退还的投标保证金应在规定时间内上缴国库。
18.质疑 18.1 参加本次政府采购活动的投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知道其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代理机构提出质疑。
18.2 质疑书内容应包括以下主要内容：
18.2.1 质疑人的名称、地址、电话等； 18.2.2 具体的质疑事项、证据以及法律、法规依据； 18.2.3 提出质疑的日期。
18.3 质疑书应当署名，一式叁份。由法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章后生效。代理人办理质疑事务时，还应当提交授权委托书，授权委托书应当载明代理的具体权限和事项。否则采购人或者采购代理机构不予受理。
18.4 除书面形式外，其他任何方式的质疑，采购人或者采购代理机构均不予接受和回复。
18.5 采购人或者采购代理机构在收到质疑书后 7 个工作日内作出书面答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关投标人，但答复不得涉及商业秘密。
18.6 质疑人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向同级监管部门投诉。
19.投诉 19.1 按照《中华人民共和国政府采购法》、财政部《政府采购供应商投诉处理办法》（第 20 号令）和财政部《关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》（财库„2007‟1 号）文件以及相关的法律、法规及规定，质疑人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向同级监管部门投诉。
19.2 投诉人提起投诉应符合下列条件：
19.2.1 投诉人是参与所投诉政府采购活动的投标人； 19.2.2 提起投诉前已依法进行质疑； 19.2.3 投诉书内容符合财政部《政府采购投标人投诉处理办法》（第 20 号令）规定； 19.2.4 在投诉有效期限内提起投诉； 19.2.5 属于本财政部门管辖； 19.2.6 同一投诉事项未经财政部门投诉处理； 19.2.7 法律法...
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