某某省某某市高新区市政基础设施PPP项目可行性研究报告
某某高新区市政基础设施 PPP 项目 可行性研究报告
委托单位：某某高新技术产业开发区城市建设管理局编制单位：某某 编制时间：2017 年 10 月
委托单位：
某某高新技术产业开发区城市建设管理局编制单位：某某 工程咨询资格证书编号：
目
录
前言 ....................................................... 1 第一章 总 论 .............................................. 2 1.1 项目名称及承办单位 ................................... 2 1.2 编制的范围和依据 ..................................... 2 1.3 研究内容 ............................................. 3 1.4 主要结论 ............................................. 4 第二章 现状、发展及建设的必要性 ............................. 9 2.1 研究区域概况 ......................................... 9 2.2 项目影响区域概况及社会经济发展状况 ................... 11 2.3 路网现状 ............................................. 14 2.4 建设的必要性 ......................................... 14 第三章 交通流量及建设规模 ................................... 17 3.1 交通量预测 ........................................... 17 3.2 建设规模及内容 ....................................... 20 第四章 项目选址与建设条件 ................................... 23 4.1 建设地址 ............................................. 23 4.2 道路建设的自然条件 ................................... 23 4.3 建筑材料和运输条件 ................................... 25 第五章 工程技术方案 ......................................... 27 5.1 设计原则 ............................................. 27
5.2 设计依据 ............................................. 27 5.3 总体方案及技术标准 ................................... 28 5.4 道路工程设计方案 ..................................... 32 5.5 给水工程 ............................................. 70 5.6 雨水工程 ............................................. 74 5.7 污水工程 ............................................. 78 5.8 管线综合（略）
....................................... 81 5.9 照明工程 ............................................. 81 5.10 雨水方沟和污水管沟工程工程 ......................... 83 第六章拟建项目招标方案 ..................................... 86 6.1 项目基本情况 ......................................... 86 6.2 招标范围 ............................................. 87 6.3 招标组织方式 ......................................... 87 6.4 招标投标区域 ......................................... 87 6.5 招标方式 ............................................. 87 6.6 招标公告发布媒介 ..................................... 87 6.7 各项服务投标单位资质要求 ............................. 87 第七章环境保护、安全、社会稳定性分析 ....................... 89 7.1 环境保护分析 ......................................... 89 7.2 工程环境分析 ......................................... 89 7.3 环境保护措施 ......................................... 89 7.4 安全分析 ............................................. 91
第八章节能分析 ............................................. 93 8.1 用能标准和节能规范 ................................... 93 8.2 节能背景分析 ......................................... 93 8.3 能源消耗因素 ......................................... 94 8.4 施工建设期间的节能节水措施 ........................... 95 8.5 运行中的节能措施 ..................................... 95 8.6 本项目营运期间的节能 ................................. 96 第九章 PPP 实施方案 ......................................... 100 9.1 PPP 模式的研究 ........................................ 100 9.2 本项目 PPP 模式识别 ................................... 102 9.3 本项目 PPP 模式的准备工作 ............................. 116 9.4 本项目 PPP 模式采购 ................................... 116 9.5 本项目 PPP 模式执行 ................................... 116 9.6 本项目 PPP 模式考核和后评价 ........................... 117 9.7 本项目 PPP 模式实施计划 ............................... 117 9.8 结论 ................................................ 118 第十章 经济评价 ........................................... 119 10.1 经济效益 .......................................... 119 10.2 社会效益 .......................................... 119 10.3 环境效益 .......................................... 119 第十一章 投资估算与资金筹措 ............................... 120 11.1 编制说明和编制依据 ................................. 120
11.2 各项费用取用标准 ................................... 120 11.3 总投资 ............................................. 122 11.4 资金筹措 ........................................... 122 第十二章 经济评价 ......................................... 123 12.1 经济分析说明 ....................................... 123 12.2 费用的调整 ......................................... 125 12.3 效益的计算 ......................................... 126 12.4 经济分析指标计算 ................................... 128 12.5 经济分析结论 ....................................... 128 第十三章 社会评价 ........................................ 129 第十四章 结论与建议 ....................................... 130 附表 1 投资估算表 ....................................... 131 附表 2 资金测算明细表 .................................... 141 附图 1：高新区中心城区道路示意图 ........................ 142 附图 2：空港城道路及雨水方沟、污水管网示意图 ............. 152 附图 3：电力规划图 ....................................... 163 附图 4：管线综合位置断面图 .............................. 164 附件 1：项目规划选址意见书 ............................... 165 附件 2：国土部门土地预审意见书 ........................... 183 附件 3：高新区北部区域环评审查意见 ....................... 210 附件 4：空港城区域环评审查意见 ........................... 232
1
前
言
根据《某某高新区市政基础设施 PPP 项目可行性研究报告》（以下简称本报告）评审会（2017 年 10 月 24 日）专家组的意见，编写组在本报原告基础上做了重点的修改和完善。具体为：
1、根据专家组第（一）条意见，我们按照《市政公用工程设计文件编制深度规定》（2013 年版）要求的深度进行了调整，并参照了相关规范标准。
2、针对专家组第（二）条意见，我们在“第五章”中对设计依据和设计标准进行了修改，并对工程量和材料表分别按照每条道路进行列表说明； 3、针对专家组第（三）条意见，我们在“第五章第 5.4 节”及附件中重点补充了道路平面图、工程量表等； 4、针对专家组第（四）条意见，我们在 “第三章”中重新按道路等级分类进行了交通量预测；在“第五章”补充了相关编制依据；并按实际重新调整了项目进度表。
5、针对专家组第（五）条意见，我们在“第 3.2 节”中增加了拟建雨水、污水管网工程的服务范围并在“第五章”中增加了雨水污水管网的平面图； 6、针对第（六）条意见，我们在“第五章”中修改了照明灯杆的接地处理并补充了相应的节能措施。
7、针对第（七）条经济部分意见，（1）对道路工程面积进行了校核，道路工程面积已经包含交叉路口扩大部分面积；（2）各条道路路基处理费用由按长度单价计算修改为按面积单价计算；（3）进一步核算道路工程指标，主干路纬五路 （经一路—经十八路）与庆丰道（规划道路 11—学院路）机动车道结构层相同， 造价指标校核完成，造价指标一致；（4）部分道路非机动车道、人行道指标偏高，已经核实（依据当地实际情况调整）；（5）重新对管网工程量进行了指标估算校核，根据某某市场价格和本项目原材料库存情况进行了核实；（6）补充了雨水方沟和污水管网的技术指标并复核了造价指标。
1 我们在经济技术章节中统一了“纬五路”和“庆丰道”的技术参数并对非机动车道、人行道造价指标重新进行了调整，使其合理。
在本报告编审过程中，我们的工作得到了某某高新区规划分局、城市建设管理局、行政审批局、国土分局等部门的大力支持；同时，在具体工作中相关领导和专家提出了许多建设性建议和中肯的意见。在此，我们表示真挚的感谢！
2
第一章
总
论
1.1 项目名称及承办单位
1.1.1
项目名称
某某高新区市政基础设施 PPP 项目
1.1.2
项目承办单位
承办单位：某某高新技术产业开发区城市建设管理局 某某高新技术产业开发区城市建设管理局（以下简称建设局）隶属于某某高新区管委会。下设建管处、技术处、城管处、房管处、综合处等部门。主要负责辖区内建筑业及建筑市场稽查管理工作及工程形象进度、固定资产投资等统计工作；建筑工程的质量、施工安全监督、工程造价管理及预决算、工程招、投标等管理工作及建筑节能、墙体革新、新型建筑材料推广、应用管理工作；项目配套工程建设，市政设施挖掘的审批，收缴城市道路挖掘补偿费及全区防汛工作；负责全局信访、抗震减灾、拆迁管理、经济适用性住房及廉租住房的初审工作；并负责本单位文件起草、收发、档案管理、宣传报道、机关建设、局务管理等工作。
1.2 编制的范围和依据
1.2.1
编制范围
本报告的研究范围包括某某高新区中心区庆丰道等五条道路的三水一路工程及路灯工程；空港城片区经二路等八条道路三水一路工程及路灯工程；空港城片区南片区至泥河雨水方沟和北片区至污水厂污水管网工程。
本报告研究内容不包括道路工程交叉口工程、道路交通信号工程、交通标志标线工程、交通桥梁工程、沿线供热燃气工程和绿化工程。
高新区中心区内五条道路具体包括庆丰道（规划道路 11—学院路）、庆北道（规划道路 11—学院路）、创新北道（规划道路 11—学院路）、规划道路 11（创新北道—大庆道）、支路 1（规划道路 11—学院路以西）。道路工程完工后，将打通区域内交通循环， 进一步改善城区道路格局，利于交通疏导，增强城市功能。
3
空港城片区八条道路具体包括经二路（纬五路—纬六路）、经四路（纬三路—纬五路）、经八路（纬三路—纬六路）、经十四路（纬一路—纬六路）、经十六路一期（纬一路—纬三路）、纬三路一期（经四路—经十九路）、纬五路（经一路—经十八路）、纬六路（经一路—经二十路）。
空港城片区管沟工程包括空港城南片区至泥河雨水方沟和北片区至污水厂污水管网。雨水方沟具体敷设路径为：沿纬三路敷设，东端自经十二路起，西端至经二路止， 然后沿经二路折向北至机场南侧边缘，沿机场南边缘继续向西至机场跑道西边缘，然后沿西边缘折向北，中间取折线直达泥河，与泥河交汇（详见平面图）。污水管沟具体敷设路径为：污水管网起点为机场西北侧污水汇水井，沿机场西侧边缘折现向南敷设，至机场西南端点，然后取正南 0 度方向向南敷设至纬一路，沿纬一路向东敷设至经二路路口，折向南沿经二路敷设至纬五路，在经二路与纬五路路口接入污水厂集水（详见平面图）。
本研究报告根据某某市“十三五”规划和城市总体规划，从高新区的自然条件和经济状况出发，对高新区的交通状况、建设条件等进行了调查研究，并充分考虑了对周边区域的影响，为促进高新区城市路网朝着合理布局、功能齐全的方向发展，进行了科学安排和综合平衡。
1.2.2
编制依据
（1）《某某市统计年鉴》（2016)； （2）国家发展和改革委员会、国家建设部联合颁发的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)； （3）国家发展改革委关于编制可行性研究报告的有关规定（发改投资[2016]1744 号）； （4）《市政工程设计文件编制深度规定》（建质[2013] 57 号）； （5）建设单位提供的《某某市空港片区初步规划》、水文资料、地质资料和勘察资料等相关资料。
1.3 研究内容
本项目研究的主要内容如下：
4
本项目研究的主要内容如下：
（1）项目影响区域社会经济状况 （2）现状、发展及建设的必要性 （3）建设规模及技术标准 （4）工程技术方案 （5）项目选址与建设条件 （6）环境保护分析与节能分析 （7）项目 PPP 实施方案 （8）经济评价 （9）投资估算 （10）结论与建议
1.4 主要结论
1.4.1
建设必要性
（1）符合国家 “十三五”规划的目标和“京津冀一体化”的战略部局； （2）高新区中心区内“庆丰道”等五条道路修建会极大改善交通环境，解决市民出行难问题；解决了企业区、居住区的配套管线问题； （3）空港城片区“经二路”等八条道路的建设是京唐智慧港建设的配套工程，必不可少；同时道路的建设会加快空港城工业区的经济快速发展，解决机场工作人员和群众出行的迫切需要。
（4）雨水方沟和污水管网的敷设会解决空港城区雨水污水等基础设施配套的迫切需要。
（5）本项目的建设会极大提升高新区的城市形象并疏解交通局部拥堵。
1.4.2
建设内容与规模
本项目建设分为 “ 高新区中心区道路工程 ” 、 “ 高新区空港城区道路工程 ” 和 “ 空 港城片区雨水方沟和污水管网工程 ” 。
（一）高新区中心区道路工程包括主干路工程庆丰道、次干路工程庆北道、创新北道、规划道路
11 和支路工程支路
1。
。
5
1、庆丰道（规划道路 11—学院路）道路工程、给排水和路灯工程。道路长 453.22 米，红线宽度 40 米，单幅路。西起规划道路 11，东至学院路。本工程主要是打通学院路中段和规划道路 11 中段的微循环，形成高效便捷的局域交通网络。并引导车流快速进入西外环。
2、庆北道（规划道路 11—学院路）道路工程、给排水和路灯工程。道路长 425.33 米，红线宽度 30 米。西起规划道路 11，东至学院路。本工程主要是打通学院路南段和规划道路 11 南段的微循环，形成高效便捷的局域交通网络。并引导车流快速进入西外环。
3、创新北道（规划道路 11—学院路）道路工程、给排水和路灯工程。道路长 289.88 米，红线宽度 30 米。西起规划道路 11，东至学院路。本工程主要是打通学院路北段和规划道路 11 北段的微循环，形成高效便捷的局域交通网络。并引导车流快速进入西外环。
4、规划道路 11（创新北道—大庆道）道路工程、给排水和路灯工程。道路长 1437.16 米，红线宽度 40 米。北起创新北道西端，南至大庆道。本工程与学院路平行，介于西外环和学院路之间，主要是联通两条道路间的微循环道路，形成高效便捷的局域交通网络。并引导车流快速进入西外环。同时解决区域雨污水排放问题，为进区项目提供必要的基础设施配套。
5、支路 1（规划道路 11—学院路以西）道路工程、给排水和路灯工程。道路长 131.13 米，红线宽度 20 米。西起规划道路 11，东至学院路支路。本工程主要是打通学院路南段和规划道路 11 南段的微循环，形成高效便捷的局域交通网络。
支路是次干路与街区内部道路的联系路。以生活性服务功能为主，承担街区内部出入和集散任务；并承担部分交通分流任务，以补充干路的不足。
（二）高新区空港城区道路工程包括主干路工程经二路、经八路、经十六路一期、纬三路一期、纬五路、纬六路、次干路工程经四路、经十四路。
主干路工程经二路（纬五路—纬六路）、经八路（纬三路—纬六路）、经十六路一期（纬一路—纬三路）、纬三路一期（经四路—经十九路）、纬五路（经一路—经十八路）、纬六路（经一路—经二十路）为各区域间主要联系道路，与区域外快速路共同构成区域路网的主骨架，以交通功能为主。
经二路（纬五路—纬六路）道路工程、给排水和路灯工程，本路段的修建将贯通
6
整条经二路。道路长 313.61 米，红线宽度 50 米，两幅路。本段经二路北起纬五路，南至纬六路为空港城西部区域主要交通干线。承担空港城西部区内主要交通运输任务。
经八路（纬三路—纬六路）道路工程、给排水和路灯工程，本路段的主要解决空港城中心区域道路连接贯通问题。道路长 1038.53 米，红线宽度 60 米，两幅路。本段经八路北起纬三路，南至纬六路为空港城中部区域主要交通干线，纵向连接纬三路、纬五路、纬六路等主要交通干线，承担空港城区内最主要交通运输任务。
经十六路一期（纬一路—纬三路）道路工程、给排水和路灯工程。道路长 379.77 米，红线宽度 40 米，单幅路。本段纬十六路北起纬一路，南至纬三路，此路段的修建承担空港城东北部区域交通干线任务，有效缓解本区域内交通运输的压力。
纬三路一期（经四路—经十九路）道路工程、给排水和路灯工程。道路长 3953.33 米，红线宽度 40 米，单幅路。本段纬三路一期东起经十九路，西至经四路。为空港城区域主要交通干线。纬三路一期在空港城北部区域横向连接经八路、经十二路、经十六路等纵向交通主干线，承担空港城北部区内主要交通运输任务。
纬五路（经一路—经十八路）道路工程、给排水和路灯工程。道路长 4475.33 米， 红线宽度 60 米，两幅路。本段纬五路东起经十八路，西至经一路。为空港城区域重要交通主干线。纬五路在空港城中部区域横向连接经八路、经十二路、经十六路等纵向交通主干线，承担空港城区内主要交通运输任务。
纬六路（经一路—经二十路）道路工程、给排水和路灯工程。道路长 4967.66 米， 红线宽度 40 米，单幅路。纬六路东起经二十路，西至经一路。为空港城区域主要交通干线。纬六路在空港城南部区域横向连接经八路、经十二路、经十六路等纵向交通主干线，同时连接区域内各纵向道路并使之联系贯通，承担空港城北部区内主要交通运输任务。
次干路工程经四路（纬三路—纬五路）、经十四路（纬一路—纬六路）、实现区域内主要运输功能，连接主干路和支路。次干路是车流、人流主要交通集散道路，兼有划分地块功能。
经四路（纬三路—纬五路）道路工程、给排水和路灯工程。道路长 718.92 米， 红线宽度 35 米，单幅路。本段经四路北起纬三路，南至纬五路，本路段位于空港城西北部交通核心区域，修建完成后将完成纬三路、纬四路、纬五路在本区域内的纵向连接， 有效舒缓和平衡本区域内交通压力。
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经十四路（纬一路—纬六路）道路工程、给排水和路灯工程。道路长 1412.3 米， 红线宽度 30 米，单幅路。本段经十四路北起纬一路，南至纬六路，本路段位于空港城东北部交通核心区域，修建完成后将完成纬一路、纬二路、纬三路、纬四路、纬五路纬六路在本区域内的纵向连接，有效舒缓和平衡本区域内交通压力。
（三）空港城片区雨水方沟和污水管网工程为南片区至泥河雨水方沟约
5800m； ；
北片区至污水厂污水管网约
5800m。
。
1.4.3
投资估算及资金筹措
经初步估算，项目总投资 123861.67 万元，其中工程费用 54164.79 万元，工程其他 费用 59086.18 万元（含征地拆迁补偿费 29969.22 万元，组卷报批费用 27112.51 万元， 其他 2004.45 万元），预备费为 4493.54 万元，建设期利息 6117.16 万元。
（ 详见附表一：投资估算表；附表二：资金测算明细表）
若采用政府投资模式建设，本项目投资总额 123861.67 万元，全部由某某高新技术产业开发区财政资金解决。若采用 PPP 模式建设，除项目公司注册资本金外，项目的投资融资部分资金由项目公司筹措（详见第九章 PPP 实施方案）。
1.4.4
工期安排
项目计划建设期 24 个月，实施建议如下：
（1）前期工作项目 2017 年 12 月底前完成工程立项(项目建议书)、工程可行性研究、初步设计、施工图设计等前期工作（或 PPP 咨询服务采购工作）。
（2）施工阶段 2018 年 1 月上旬完成施工前准备工作。
2018 年 1 月中旬施工进场，2019 年 12 月底建成通车。
（3）运营期 项目采用 PPP 模式实施，合作周期 15 年（含 2 年建设期、13 年运营期）。
表 表
1-1
项目进度表
8
1.4.5
问题及建议
（1）关于施工期间的环境保护问题 由于本项目在市区内施工，施工机械产生的噪声和废气、粉尘对沿线声环境和空气环境质量产生影响。建议工程施工阶段，加强除尘降噪管理。同时，调整工程施工进度， 避免噪音机械在夜间施工，减少对周围居民的影响。
（2）关于施工期间交通影响问题 道路施工时会影响到周边居民的出行，施工方案中临时交通疏导专案应提前报请当地交通管理部门审核。施工时，特别采取安全隔离，分流疏导等措施，保障居民、车辆出行安全顺利便捷。
建议：
1、随着交通量的不断增长，远期的交通流量和流向压力会通过建设立体交通疏解， 因此建议路口应严格控制用地，为远期建设立体交通体系留有余地。
2、本项目主要为新建城市主干路、次干路，从长远考虑，建议完成两侧的给排水管道敷设的同时，充分考虑后期周边环境的发展，适当提高管线预留数量及管径，为以后区域的经济发展创造条件。
9
第二章
现状、发展及建设的必要性
2.1 研究区域概况
项目所在区域某某高新技术产业开发区成立于 1992 年 4 月，同年被省政府列为省级高新技术和省级经济技术开发区。1998 年 4 月又被省政府列为河北省八个重点开发区之一。2006 年 4 月经国家发发展改革委批准更名为河北某某高新技术产业园区。2010 年 11 月经国务院批准升级为国家级高新区，定名为某某高新技术产业开发区(以下简称高新区)。
高新区最初的规划面积是 4.5 平方公里，2009 年 7 月，经省政府批准，规划面积扩展至 31 平方公里，现辖 2 个办事处、20 个行政村、13 个居委会、1 所中学、10 所小学， 总人口约 12 万人。
高新区为党政合一的管理体制，党工委、管委会一套人马两块牌子，分别为市委、市政府派出机构。内设机构 33 个，其中直属机构 10 个，所属事业单位 11 个，市直派 驻机构 12 个。有基层党委 8 个，党总支 2 个，党支部 95 个，有党员 3277 名。
高新区现有企业 570 家，其中工业企业 205 家，服务业企业 365 家，外资企业 61 家，规模以上企业 80 家。初步形成了以松下、爱信为代表的焊接和汽车零部件产业， 以 NGK、海螺型材为代表的新材料及新型建材产业，以太阳石为代表的生物医药产业， 以开元、开诚为代表的机器人产业，以汇中仪表、理工智能为代表的智能仪器仪表六大特色产业。同时，一批战略性新兴产业正在崛起。
高新区是全市经济发展最稳定、质量最高的区域。建区以来，高新区坚持高起点规划、高标准起步、高质量建设的建区方针，使区域经济保持了较快的发展速度，累计实现地区生产总值 374 亿元，财政收入 65 亿元，实际利用外资 4.26 亿美元，固定资产投 资 124 亿元，出口创汇 12.2 亿美元，主要经济指标年均增长速度在 30%以上。
特别是“十二五”时期，全区上下抢抓京津冀协同发展和某某市“三个努力建成” 的建设机遇，积极应对新常态，聚焦新兴产业，强化创新驱动，推进开发开放，圆满完成了各项任务，累计实现地区生产总值 552 亿元，年均增长 18%;营业总收入 2261 亿元， 年均增长 15%;财政收入 125 亿元，年均增长 13%;固定资产投资 265 亿元，年均增长 29%; 高新技术产业产值 664 亿元，年均增长 15%;实际利用外资 3.48 亿美元，年均增长 29%，
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成为某某市经济发展速度快、质量好、自主创新能力强的区域。2015 年，是全面完成“十二五”规划的收官之年、关键之年，高新区围绕“四个干”机制，通过苦干实干、拼命奔跑，抓项目带动、创新驱动、服务推动等工作，实现了经济和社会的长足发展。
高新区是全市外资企业最集中、日资企业最密集的区域。高新区现有外资企业 61 家，涉及日本、美国、英国、加拿大、西班牙、韩国和香港等 14 个国家和地区。其中， 日资企业 23 家，占全省日资企业总数的 1/3，是某某市和河北省日资企业最集中的区域。引进世界 500 强企业 5 家，主要有松下电器、伊藤忠商事、神户制钢、爱信精机和赛诺菲投资建设的某某松下产业机器有限公司、NGK 某某电瓷有限公司、某某神钢焊接材料有限公司、某某爱信汽车零部件有限公司、某某爱信化工有限公司和太阳石（某某）
药业有限公司。2010 年，外资企业实现产值 56.7 亿元，占全区总产值的 36.76%,实现利润 5.5 亿元，占全区的 51.98%，成为全区经济发展的助推器。
高新区是战略性新兴产业蓬勃发展、潜力巨大的区域。高新区目前在高端装备制造业已形成明显优势，以松下电焊机、小池酸素数控切割机、开元自动焊接装备和焊接机器人、神户制钢特种焊丝、鸿鹏焊业切割及焊接设备制造为框架的焊接产业基地，规模为国内第一、亚洲第三、世界前十；中冶集团大型模锻装备项目，其多向模锻技术开启国内生产大型模锻设备的先河，达到世界先进水平；在智能装备领域，高新区机器人产业异军突起，目前有 6 种机器人基本具备产业化生产条件，主要有开诚电控的矿用抢险探测机器人、松下的焊接专用机器人、开元的中厚板焊接机器人、通博科技的管道探伤机器人、天工数控的建筑清洗机器人和高压巡线机器人、医疗穿刺用微型机器人等。此外，在生物、节能环保、新一代信息技术、新能源、新材料和新能源汽车方面我们也分别形成了太阳石（某某）药业、卫阳电子、某某首钢自动化、地源热泵、NGK 电瓷公司等领军企业，拥有了一大批具有自主知识产权的高新技术和产品。
高新区是自主创新能力最强、改造提升传统产业辐射带动作用最突出的区域。目前， 高新区累计认定高新技术企业 56 家，软件企业 30 家，分别占全市的近 50%和 90%。截止目前，全区共有 390 个项目列入各级各类科技计划，其中国家级项目 43 项，省级 项目 92 项，70%达到国内领先或国际先进水平。全区拥有专利 486 项，其中发明专利 43 项，预计今年新增专利 100 项。引进了中科院某某高新技术研究与转化中心，建成了全市首家以民营科技企业为主体建立的院士工作站，成立了风险投资公司，与河北清华研究院共建了清华——某某产学合作办公室。高新区创业中心是河北省省级开发区内
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的第一家国家级创业中心，拥有 6 万平方米的孵化场地，累计孵化中小科技企业近 300 家，毕业企业 64 家，并孵化出了一批在全国具有影响力、位居行业龙头的企业。国华科技、陆凯科技、百川智能、开诚电器等企业也分别在高效选煤装备、高效选矿装备、列车检测装备、井下防爆控制方面达到国际领先水平，在改造提升传统产业方面发挥了重大作用 为了进一步适应高新区建设的发展，提高市区道路设施使用效率和经济效益，同时为了进一步加快空港城道路基础配套设施建设，经高新区区委批准，高新区城市建设管理局根据高新区建设规划，组织建设高新区内庆丰道等五条道路和空港城区片纬五路等八条道路及完善建设部分市政管网工程。项目的建设将为本地区经济建设发展和人民群众生活出行提供便利的条件，同时为企业完善生产生活配套设施，完善高新区内路网的合理布局，进一步促进高新区经济的发展，造福广大人民群众，必将受到相关企业和广大人民群众的支持和拥护。
2.2 项目影响区域概况及社会经济发展状况
某某高新技术产业开发区隶属于某某市，根据本项目的影响范围、影响深度、影响强度等特性的分析和拟建项目对经济和交通输的影响程度，将项目影响区域划定为整个某某市中心区。
某某市位于北回归线以北，地处环渤海湾中心地带，东经 117°31′-119°19′， 北纬 38°55′-40°28′。南临渤海，北依燕山，东与秦皇岛市接壤，西与北京、天津毗邻，某某是河北经济中心，也是联接华北、东北两地区的咽喉要地和极其重要的走廊。某某下辖 6 区，6 县，2 市，6 开发区，总人口 735.00 万人(2010 年末)，全市总面积 17040 平方公里，其中陆地总面积 13472 平方公里，某某海域面积达 3568 平方公里，有海岛 132 个。某某是全国较大城市之一，同时也是中国未来发展前景最好的城市之一。1988 年被国务院批准为沿海对外经济开放地区。
某某市工业历史悠久，基础较为雄厚，目前已基本形成了煤炭、钢铁、电力、建材、机械等重工业为主，陶瓷、纺织、食品、盐碱化工等轻工业为辅，门类比较齐全的工业体系，是全国重要的煤炭和建材工业基地。某某市知名企业有：河北钢铁、开滦集团、冀东水泥、三友集团、首钢京唐、京唐港、曹妃甸港、惠达陶瓷、某某陶瓷、某某轨道客车、建龙钢铁、港陆钢铁、津西钢铁、渤海钢铁、长城钢铁、庞大汽贸、华北电网唐
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山供电、曹妃甸发展投资集团、庞大汽贸集团等。某某市生产的水泥、煤炭、日用陶瓷和卫生陶瓷等产品不仅畅销全国，而且打入了国际市场。
某某市地处华北平原，是我国重要的粮棉产区，滨海地区海盐资源丰富，具有开发利用盐化工业的发展潜力，其中某某碱厂，南堡盐厂均是全国乃至亚洲著名的大型企业。
近年来，某某国民经济和社会各项事业迅速发展，综合经济实力显著增强。由于 1976 年某某大地震的原因，改革开放初期，某某处于边恢复边建设的时期。1986 年恢复建设基本完成后，某某经济发展驶入了快车道。1988 年全市国民生产总值实现第一个翻番；1994 年实现第二个翻番；1996 年跨入全国综合实力 50 强。2010 年，全市实现地区生产总值 4469．16 亿元，比上年增长 13．1％，比“十五”末增长 87．6％，“十一五”期间年增长 13．4％。其中，第一产业增加值 421．87 亿元，增长 4．7％；第二产业增加值 2598．40 亿元，增长 14．6％；第三产业增加值 1448．89 亿元，增长 12．3％。产业结构进一步优化，农业所占比重进一步降低。三次产业增加值构成由“十五”末的 11．6：57．3：31．1 调整为 9．4：58．2：32．4。全部财政收入 438．95 亿元，比上年增长 6．2％，比“十五”末增长 93．8％，“十一五”期间年均增长 14．2％。其中，地方财政一般预算收入 195．84 亿元,增长 15．4％，城市居民人均可支配收入 19556 元，比上年增长 8．3％，比“十五”末增长 86．48％，年均增长 13．3％。城市居民恩格尔系数为 32．3％，比上年下降 3．6 个百分点，农村居民人均纯收入 8310 元，比上年增长 12．0％，比“十五”末增长 81．3％，年均增长 12．6％。截止 2011 年 12 月，某某拥有机动车 150 万辆，小型汽车保有量为 81．4 万辆，其中私家车保有量为 78．5 万辆。
2017 年，某某市政府工作报告又明确指出：“今年市级重点实施亿元以上战略支 撑项目 300 个，完成投资 1300 亿元。确保 100 个项目开工建设，100 个项目投产达效。二是创新推动开发区提速突破。年内省级以上开发区直接利用外资和引进省外资金分别达到 10 亿美元和 600 亿元以上，主营业务收入、规模以上工业增加值、税收等主要指 标明显高于全市平均水平。三是以基础设施建设拉动有效投资。全市实施 500 万元以上 基础设施项目 400 个，完成投资 600 亿元以上。”
2016 年《京津冀协调发展规划纲要》在“发展空间布局”中明确提出：
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“京津冀确定了“功能互补、区域联动、轴向集聚、节点支撑”的布局思路，明确了以“一核、双城、三轴、四区、多节点”为骨架，推动有序疏解北京非首都功能，构建以重要城市为支点，以战略性功能区平台为载体，以交通干线、生态廊道为纽带的网络型空间格局。
“一核”即指北京。把有序疏解非首都功能、优化提升首都核心功能、解决北京“大城市病”问题作为京津冀协同发展的首要任务。
“双城”是指北京、天津，这是京津冀协同发展的主要引擎，要进一步强化京津联动， 全方位拓展合作广度和深度，加快实现同城化发展，共同发挥高端引领和辐射带动作用。
“三轴”指的是京津、京保石、京唐秦三个产业发展带和城镇聚集轴，这是支撑京津冀协同发展的主体框架。
“四区”分别是中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能拓展区和西北部生态涵养区，每个功能区都有明确的空间范围和发展重点。
“多节点”包括石家庄、某某、保定、邯郸等区域性中心城市和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市，重点是提高其城市综合承载能力和服务能力， 有序推动产业和人口聚集。
在“交通一体化”中明确提出：
交通一体化:一环二航五港六放射，“一环”即首都经济圈环京高速走廊;“二航”是指首都国际机场和新建的北京新机场;“五港”是秦皇岛港、京唐港、曹妃甸港、天津港和黄骅港;“六放射”是指以北京为中心向六个方向放射的运输通道,分别是西北的京张方向、正东的京唐秦方向、东北的京承方向、东南的京津方向、正南的京开和新机场方向、西南的京石方向的高速路。
随着环渤海经济圈的日益成熟，“京津冀一体化”的不断完善，某某市城市建设步伐的加快和高新区投资环境将取得长足的进步和发展，高新区的发展空间更加广阔，经济地位和区域经济特点会更加突出，对未来的交通设施保障能力的需要会日益突出。为此，本项目的建设重要性和必要性是很充分的。
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2.3 路网现状
某某市中心区域路网现状受整个城市形态影响，结构欠优。受军用机场尚未完全搬迁影响，中心区呈反“L”形布局，对城市功能布局和交通组织极为不利，造成断头路多，路网不畅，局部路段拥堵。城市用地结构不尽合理，城市人均工业用地指标较高， 而人均绿地和公共绿地指标偏低，缺乏足够的绿地和城市开敞空间，不能适应现代化生活的需要。新版城市总体规划指出，中心城区需要调整工业布局，发展城市新区，较大幅度增加道路、绿地、公共设施等方面的用地，才能符合建设现代化城市目标。今后， 某某市在加强“四城”建设的同时要加大城市道路的新建和修建工作，以达到规划指标要求，增强道路通行能力。
表 2—1 道路用地情况表 用地名称 占建设用地(%) 人均(平方米)
道路广场用地 现状 远期 现状 远期 6.91 15.68 7.59 15.47 2.4 建设的必要性
2.4.1
符合国家产业政策
交通运输是国民经济发展的基础，是社会生产、流通、分配、消费各环节正常运转和协调发展的先决条件，是各部门、各行业、各功能区与周边地区联系的纽带，与人民群众的生活息息相关，对保障国民经济持续健康快速发展、改善人民生活和促进国防现代化建设等具有十分重要的作用。交通条件的好坏和发达程度直接影响着该地区政治、经济、文化的发展。“经济要发展，道路要先行”，“要致富、先修路”，交通基础设施是最基本的组成部分，要充分利用当地资源，发挥当地优势，建设与之配套的良好的外部环境，在众多外部环境中最重要的一点就是交通环境。只有有了良好的交通环境，才能更好地发挥当地优势，使加速当地经济发展成为可能。而要进行经济建设，招商引资， 兴办各种企业，加快发展当地经济的步伐，良好的交通环境、规范的市政道路，是必不可缺的基础条件。
经过三十年的改革开放和发展，我国社会生产力、综合国力和人民生活水平都上了一个大台阶，市场供求关系、体制环境和对外经济关系发生了重大变化，为开始实施现代化建设第三步战略部署奠定了良好基础。“十三五”期间，我国国民经济仍将保持较高的发展速度，人民生活水平显著提高，用于住、行的支出比重将大幅度增加。目前某某市城市道路交通基础设施基本能满足目前城市的发展需要，但我们应该看到，随着城市化、机动化的发展和城市人民生活水平的提高，居民的交通出行需求和对城交通基础
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设施的需求也将呈现快速增长趋势。特别是高新区目前有大量企业在这里落户，其中不乏世界知名企业，每年有大量的生产原料和产品运入和运出，良好的交通环境是企业生产、经营的基础条件之一。除了各个企业，高新区内还居住着三万户居民，八万多名群众在这里生活、工作和开展经营、生产活动。这些都给城市道路交通带来新的发展机遇和严峻挑战，进一步加快城市道路交通发展是高新区今后五到十年的一项十分重要的任务。顺畅的交通环境是提高其生活质量、保证各项活动正常开展的必要条件。
因此，该项目的建设，将极大地改变高新区的交通条件，改善交通环境，提高路网的通行能力和整体服务水平，保证道路的通畅，方便人们出行和进行各种活动，有利于进一步加强高新区和其他地区的联系，促进高新区两个文明建设的开展，具有明显的社会效益。所以完全符合国家关于发展交通运输业的产业政策。
2.4.2
是进一步改善交通环境，方便市民出行的需要
高新区中心区内“庆丰道”等五条道路修建会极大改善交通环境，打通城区道路间微循环，形成高效便捷的局域交通网络。并引导车流快速进入西外环。
空港城片区“经二路”等八条道路的建设是空港城片区（京唐智慧港）建设的配套工程，必不可少；为空港城区各区间建立起联系纽带，同时与区域外快速路共同构成区域路网的主骨架，有效推动空港城工业经济快速发展，解决机场工作人员和群众出行的迫切需要。
按照某某市总体规划，从震后恢复建设时期开始，我市基本确立了以建设路、新华道为骨架的网格状路网格局。近年来，随着经济建设的发展，人民生活水平的提高，城市规模不断扩大，城镇人口迅速增加，各种企业、商铺与日俱增；同时由于市场经济的发展，人们之间的交往日益扩大，外出办事十分频繁；由于人民收入的增加，购买力大大提高，私家车数量直线上升，这样使道路车流量明显增多，特别是随着企业生产的发展，所需生产原料和产品的增加，运输量的提高，各种运输车辆迅速增长，车流量将人人增加。同时各地进入某某市的车辆和人们，相当一部分通过该区域，人员、车辆将会十分密集，而城市道路路网不够完善的缺陷越来越突出，原来的道路状况已经不能满足形势发展的需要。如部分道路等级低、路面窄，道路网密度低、断头路多；同时存在道路老化、破损严重等一系列问题，给群众出行和车辆行驶带来了极大影响。而且某某市要建成特大城市，城市扩容速度不断加快，某某市高新区作为重点建设的新城区，近年建成了多个居民住宅小区，入区企业也逐年增多，但道路基础设施建设没有先行，已经落后于现实需要。本项目中高新区内北安道等多条断头路的打通和空港城片区纬五路等多条新建路就是亟待解决当前区域内交通的需要。现实情况是一到人流、车流高峰时， 必然发生车辆堵塞，不能保持交通顺畅，影响企业的生产；更为严重的是，拥挤的交通
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环境给人民群众的生命财产安全造成严重的威胁。
某某市区最新城市总规中规划中心城区的路网格局为环形放射方格网，形成绕城调整公路、环城快速路、主干路为骨架的道路网络。2009 年，某某市加快了城市快捷路网体系的构建工作，城市快捷路网体系主要包括：构建“五横六纵”东西南北贯通、与城市外环相连的市中心区环状路网体系，其中“五横”是指南新道、北新道、翔云道、长宁道、龙华道路；“六纵”包括站前路、友谊路、学院路、建设路、龙泽北路、缸窑路；依托现有城市道路，积极推进城道路内环(友谊路、长宁道、龙泽北路、新开路、南新道)体系建设，形成以市中心区(路南、路北、高新区)为核心，以凤凰新城、南湖生态城为扩展，以其他城区(丰润、丰南、古冶)为辐射，依靠立交和快速路相连通，方便快捷、综合一体的城市道路新格局，全面提高通行能力和承载能力。
本项目的实施将成为城市快捷路网体系的重要组成部分，进一步完善城区道路格局，完善道路框架，增强城市功能。按照城市总体规划，道路经过地段主要为住宅用地和城中村用地，沿线土地的有效开发将全面推动城区改造建设，项目的建设将进一步改善城区居民的生活环境，保证人员、车辆正常通行，保护广大人民群众的生命财产安全， 保证某某高新技术开发区和某某市及各地的紧密联系，促进高新区经济建设的发展。
2.4.3
项目的建设可改善城市形象
某某市的定位目标是建设沿海国际次级大都市，目前正在实施开放带动、科教兴市和可持续发展三大主体战略。要搞好招商引资，人量吸收国内外的资金、技术，加快发展当地经济的步伐，良好的交通环境、规范的市政道路，是必不可缺的基础条件。高新区是某某市的重要组成部分，同时又是国家级高新技术开发区，建有多个外资企业，很多外籍技术人员及管理者在这里工作和生活。高新区是外地人认识某某、了解某某的重要窗口，代表了某某市的形象。顺畅的交通环境是提高城市形象、搞好对外开放，保证各项经济活动正常开展的必要条件。但是，目前高新区内（包括空港城片区）的道路， 相当一部分是多年前修建，鉴于当时实际情况，标准较低，路而狭窄，设施不配套，特别是空港城部分道路还没有得到修建，还在使用乡间土路；有的道路经过多年使用，损坏比较严重，路面坑坑洼洼，晴天尘土飞扬，雨天污水横流，与建设中的现代化的某某高新技术产业开发区很不相称。
本项目竣工后，既能更好地发挥城市道路的运输优势，提高居民出行能力，节约运输时间，降低交通事故发生率，增加安全感。并将繁荣高新区的运输市场和促进产业的优化配置，有利于促进城现代化、开放型城市功能的形成，也是建立综合运输体系、提高综合运输率和实现城市交通现代化的迫切要求，对某某市新老城区的协调发展、工业的发展、商贸的繁荣、当地环境的改善和国民经济的腾飞有着重要作用。
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第三章
交通流量及建设规模
3.1 交通量预测
3.1.1
研究过程
接受高新区城建局委托后，我单位组成了本工程可行性研究报告的编制小组，研究工作主要分为四个阶段：
第一阶段：编制工作大纲和资料调查提纲，落实人员和设备，进入项目所在区开展工作。在住建部门和交通部门的鼎力支持与配合下，先后在高新区、空港城及老庄子镇乡镇周边调查搜集了项目影响区的社会经济、综合运输、城镇现状与发展、路网现状与规划以及水利、气象、水文、地质、地震、建筑材料及拟建项目影响区的交通量调查等方面的资料，并进行了现场踏勘。与此同时，广泛征求了高新区管委会及交通主管部门的意见，就建设方案初步达成一致。
第二阶段：调查资料的收集、整理、分析。具体包括：道路沿线各区域的人口、土地、交通量、机动车保有量、经济发展指标的收集、分析。
第三阶段：方案选择及评价。主要包括：交通量的预测和分析、技术标准研究及建设方案的确定、工程规模及投资估算等。
3.1.2
研究背景
本项目的建设是某某高新区管委会主动作为，积极融入“国家十三五发展纲要”京津冀协同发展的重要举措。
国家十三五发展纲要明确提出：构建“一核双城三轴四区多节点”的空间格局。优化产业布局，推进建设京津冀协同创新共同体。北京重点发展知识经济、服务经济、绿色经济，加快构建高精尖产业结构。天津优化发展先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，建设全国先进制造研发基地和金融创新运营示范区。河北积极承接北京非首都功能转移和京津科技成果转化，重点建设全国现代商贸物流重要基地、新型工业化基地和产业转型升级试验区。
建设高效密集轨道交通网，强化干线铁路建设，加快建设城际铁路、市域（郊）铁路并逐步成网，充分利用现有能力开行城际、市域（郊）列车，客运专线覆盖所有地级及...