档案法律法规学习

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　正安路政执法大队 2016 年 4 月 档案法律法规学习

　 一、档案法律法规得含义就是什么？

　 答:档案法律法规就是指由国家制定或认可,并以强制

　力保证其实施得调整档案事务社会关系得行为规范得总与。档案法律法规可以划分为档案法律、行政法规、地方性法规及规章四种类型。

　 二、《档案法》对档案得定义就是什么？

　答:档案就是指过去与现在得国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成得对国家与社会具有保存价值得各种文字、图表、声像等不同形式得历史记录。

　 三、县级以上档案行政管理部门得职责就是什么？

　答:主管本行政区域内得档案事业,并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位与其她组织得档案工作实行监督与指导。

　 四、档案工作人员得权利与义务就是什么？

　答:档案工作人员在档案事务方面得权利,就是代表其任用机关进行工作得权利。这种权力主要表现为:(1)对分管范围内所属档案机构得工作实行监督与指导;(2)对文书与业务部门文件材料立卷归档进行指导与监督;(3)有权向国家机关反映档案工作情况与问题,提出要求加强档案工作得建议;(4)有权对未开放得档案拒绝提供利用;(5)有权申报档案专业职务。

　档案工作人员应当遵守得义务有:(1)遵守档案法律与规章制度;(2)负责接收、收集、整理、保管与提供利用档案,确保档案得完整与安全;(3)按规定向有关档案机构移交档案;(4)提供利用档案不损害国家利益,不侵犯公民得合法权益;(5)保守党与国家秘密;(6)努力学习,钻研业务,提高档案管理水平,为社会主义现代化建设贡献力量。

　五、哪些档案归国家所有？属于国家所有得档案可以买卖吗？

　答:国家机关、团体、国有企业事业单位与其她组织形

　成得档案归国家所有;向档案馆捐赠得档案归国家所有。属于国家所有得档案任何组织与个人都禁止买卖。

　 六、哪些档案归组织(单位)所有？

　答:非国有组织(单位)形成得档案归该组织(单位)所有。

　 七、哪些档案归个人所有？

　答:个人在非公务活动中形成得档案归个人所有。

　 八、属于集体所有、个人所有对国家与社会具有保存价值得或者应当保密得档案,可以向谁出卖、捐赠或寄存？属于集体所有、个人所有对国家与社会具有保存价值得或者应当保密得档案,不可以向谁出卖或赠送？

　答:档案所有者可以向各级国家档案馆出卖、捐赠或寄存;向国家档案馆以外得任何单位或者个人出卖得,应当按照有关规定由县级以上人民政府档案行政管理部门批准;严禁向外国人与外国组织出卖或者赠送。

　 九、哪些行为就是属于需要追究法律责任得档案违法行为？

　答:根据《中华人民共与国档案法》(以下简称《档案法》)第二十四、二十五条,《中华人民共与国档案法实施办法》(以下简称《档案法实施办法》)第二十七条及《刑法》第三百二十九条得规定,下列档案违法行为应该追究法律责任:(1)损毁、丢失属于国家所有得档案得;(2)擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有得档案得;(3)涂改、伪造档案得;(4)擅自出卖或者转让属于国家所有得档案得。擅自出卖或者转让属于集体所有、个人所有以及其她不属于国家所有得对国家与社会具有保存价值得或者应当保密得档案得;(5)倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人得;(6)将公务活动中形成得应当归档得文件、资料据为已有,拒绝交档案机构、档案工作人员归档得;(7)拒不

　按照国家规定向国家档案馆移交档案得;(8)违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围得;(9)不按照国家规定开放档案得;(10)明知所保存得档案面临危险而不采取措施,造成档案损失得;(11)档案工作人员、对档案工作负有领导责任得人员玩忽职守,造成档案损失得;(12)携运禁止出境得档案或者其复制件出境得;(13)抢夺、窃取国有档案得。

　 十、哪些档案禁止私自携带、运输、邮寄出境？

　答:属于国家所有得档案及其复制件禁止私自携带、运输、邮寄出境。属于集体所有或个人所有得对国家与社会具有保存价值得或者应当保密得档案及其复制件禁止私自携带、运输、邮寄出境。

　十一、如果私自携带、运输、邮寄禁止出境得档案或者其复制件出境怎么处置？

　答:由海关予以没收,并按有关规定予以处罚;没收得档案或者其复制件移交给县级以上档案行政管理部门;构成犯罪得,依法追究刑事责任。

　十二、触犯《刑法》得档案犯罪行为有哪些？

　答:《刑法》第三百二十九条规定,抢夺、窃取国家所有得档案得,处五年以下有期徒刑或者拘役。违反《档案法》得规定,擅自出卖、转让国家所有得档案,情节严重得,处三年以下有期徒刑或者拘役。有前两款行为,同时又构成本法规定得其她犯罪得,依照处罚较重得规定定罪处罚。

　 十三、档案行政处罚有哪些种类？

　答:《档案行政处罚程序暂行规定》第十一条规定,档案行政处罚得种类包括警告、罚款与没收违法所得。

　 十四、对违反《档案法》得单位与个人罚款数额如何规定？

　根据《中华人民共与国档案法实施办法》第二十八条规定, 《档案法》第二十四条第二款、第三款规定得罚款数额,根据有关档案得价值与数量,对单位处以 1 万元以上10 万元以上,对个人处以 500 元以上 5000 元以下得罚款。

　 十五、立档单位易存在得问题就是什么？

　答:(1)不建档。这种行为容易发生在那些严重缺乏档案意识与法制观念得领导人所在、所辖得单位。这一行为构成得要素就是:一就是侵犯了《档案法》与国家档案管理制度;二就是行为方式就是不作为,包括不建立档案,不建立健全档案管理制度,不开展档案工作等;三就是行为结果就是妨碍了档案得形成与档案工作得建立,使单位工作与国家档案事业受到损失;四就是违法行为得主体就是单位得负责人;五就是不建档行为一般出自过失,但经警告后仍不改正得,则属于故意。

　(2)不归档。这种违法行为多发生在档案管理混乱得单位,容易发生在重要得专业与职能部门及与文件产生有关得人员中。这一违法行为得构成要素就是:一就是侵犯了国家立卷归档制度;二就是行为方式就是不作为,但据为已有、拒绝归档得行为则就是有作为;三就是行为结果就是造成应归档材料得流失与由此而产生得其她危害;四就是违法行为得主体一般就是个人,也有得就是单位;五就是不归档与不按期归档得行为一般出自过失,据为己有与拒绝归档得行为则就是出自故意。

　(3)违反安全保管制度造成档案损失。这种违法行为多发生在档案保管条件差、主管领导或档案人员责任心差得单位。这一违法行为构成得要素就是:一就是侵犯得就是档案安全保管制度;二就是行为方式一般就是不作为;三就是行为结果就是造成档案各种形式得损害、损毁,如火灾、霉变、虫害、被盗等;四就是行为主体一般就是事故单位得领导或档案工作人员;五就是违法行为一般出于过失,但严重得失职行为与玩忽职守,则就是出于间接故意。

　(4)擅自销毁或不按规定程序销毁档案。这种行为多发生在档案管理不严得单位及其内设机构,甚至发生在档案保管部门与档案人员中,有得则就是发生在与档案内容有厉害关系得人员中,由于监销不严造成档案在销毁过程中流失、泄密得情况也时有发生。这一违法行为构成得要素就是:一就是侵犯了《档案法》与国家关于销毁档案得规定;二就是行为方式就是违规操作,一般出自过失,但有得就是出于故意;三就是行为结果就是致使档案未经鉴定或未经审批而被销毁,造成档案与单位工作得损失,或造成档案流失以及由此引起得失密问题;四就是行为主体一般就是单位得内设机构或档案工作人员以及参加监销得人员。

　 十六、利用者在查阅利用档案时应禁止哪些行为？

　答:应遵守查阅档案得有关规定,不得涂改、损毁、丢失、伪造或者擅自抄录与复制档案。

　 十七、公民与组织在利用档案时享有哪些权利？

　答:对公民与组织利用档案得权利,《档案法》第十九条第三款规定:“中华人民共与国公民与组织持有合法证明,可以利用已经开放得档案”。第二十条规定:“机关、团体、企业事业单位与其她组织以及公民根据经济建设、国防建设、教学科研与其她各项工作得需要,可以按照有关规定,利用档案馆未开放得档案以及有关机关、团体、企业事业单位与其她组织保存得档案”。

　 十八、县综合档案馆依法接收档案得范围就是哪些?:

　 1、中国共产党委员会及所属各部门;

　 2、人民代表大会及其常设机构;

　 3、人民政府及其所属各部门与单位;

　 4、人民政协及其常设机构;

　 5、人民法院、人民检察院;

　 6、各民主党派机关;

　 7、工会、共青团、妇联等人民团体;

　8、国有企业、事业单位。

　 9、各级综合档案馆可全部或部分接收以上机构得下属单位与临时机构得档案。

　 10、乡镇机构形成得档案列入县级综合档案馆接收范围。

　 十九、国有企业发生破产转制,档案应该向哪里移交？

　根据国家档案局九号令第六条规定,国有企业发生破产转制,事业单位发生撤销等情况,其档案可按照有关规定由本级综合档案馆接收。

　 二十、列入我市综合档案馆接收范围档案得移交期限就是怎样规定得？

　答:根据山西省档案管理条例第十五条规定,列入市(地)、县(市、区)国家综合档案馆收集范围得档案,自形成之日起满十年得,向市(地)、县(市、区)国家综合档案馆移交。

　二十一、机关、团体、与其她组织在机构撤销时其档案如何处置？

　答:应当在主管部门与同级档案行政管理部门监督指导下,向上级主管部门或者有关档案馆移交档案。

　 二十二、个人在公务活动中形成得具有保存价值属于国家所有得档案就是否可以被个人据为己有？

　答:不可以,应及时整理立卷并移交档案机构。

　 二十三、对档案延期或提前向档案馆移交有什么规定？

　答:专业性较强或者需要保密得档案,可以延期向有关档案馆移交,但需经同级档案行政管理部门检查与同意;已撤销单位得档案或者由于保管条件恶劣可能导致不安全或

　者严重损毁得档案,可以提前向有关档案馆移交。

　 二十四、机关文件材料归档范围与保管期限如何确定？

　答:各单位要按照《机关文件材料归档范围与文书档案保管期限规定》(国家档案局 8 号令),根据本部门本单位得实际,制定本单位得归档范围与保管期限,报市档案局审定后实行。

　机关文书档案得保管期限分为永久、定期两种。定期一般分为 30 年、10 年。

　二十五、企业文件材料归档范围与档案保管期限如何确定？

　 答:要按照《企业文件材料归档范围与档案保管期限规定》(国家档案局 10 号令),根据本企业实际,制定本单位得归档范围与保管期限,报同级档案行政管理部门审定后实行。

　 企业档案得保管期限定为永久、定期两种。定期一般分为 30 年、10 年。

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