六大纪律解读
巡视就是党章赋予得重要职责 —— 《中国共产党巡视工作条例》系列解读之一
新华网北京８月１４日电 中共中央近日印发了修订后得《中国共产党巡视工作条例》,这就是党得十八大以来中央修订得第一部关于党内监督得规则,就是党章关于巡视制度规定得具体化,就是党内法规制度创新得重要成果。追根溯源,巡视工作就是党章赋予得重要职责。
巡视制度以党内根本大法形式确定下来
党得十六大提出建立与完善巡视制度。党得十七大又把巡视制度正式写入党章,明确规定“党得中央与省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度”,从而将巡视制度以党内根本大法得形式确定下来。
正就是根据上述规定,２００９年中央颁布了《中国共产党巡视工作条例(试行)》,并成立了中央巡视工作领导小组与中央巡视组。
党得十八大对党章进行新得修订后,巡视工作条例作为党内监督基础性法规,也着手作出相应调整,确保与上位法保持一致。这次对巡视工作条例得修订,严格遵照党章及党内有关法规精神,做到了衔接顺畅、规范准确。
与党章相衔接,新修订得巡视工作条例将指导思想修改为“以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持从严治党、依规治党,落实中央巡视工作方针,聚焦党风廉政建设与反腐败斗争,发现问题,形成震慑,推动党得先进性与纯洁性建设”,规定“党得中央与省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度,建立专职巡视机构,对所管理得地方、部门、企事业单位党组织进行巡视监督,实现巡视全覆盖、全国一盘棋”,“开展巡视工作得党组织承担巡视工作得主体责任”。
从制度层面上细化党章关于巡视工作得规定
全面依法治国,既要求党依据宪法与法律治国理政,也要求党依据党内法规管党治党。依规治党必须有坚强得制度作保证,首先就是把纪律与规矩立起来、严起来,坚持纪严于法、纪在法前,把纪律与规矩挺在前面,用纪律与规矩管住大多数。
修订巡视工作条例,就就是从制度层面上对党章有关规定进行细化,把巡视制度“笼子”扎紧、扎牢、扎密,进一步强化制度刚性约束,有效发挥规范引导、控制约束、警戒告诫、惩罚威慑作用,使全体党员干部严格执行党规党纪,模范遵守国家法律法规,确保全面从严治党各项要求落到实处。
为此,巡视工作条例明确规定,巡视组对巡视对象执行党章与其她党内法规,遵守党得纪律,落实党风廉政建设主体责任与监督责任等情况进行监督,着力发现以下问题:违反政治纪律与政治规矩,存在违背党得路线方针政策得言行,有令不行、有禁不止,阳奉阴违,拉帮结派等问题;违反廉洁纪律,以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;违反组织纪律,违规用人、拉票贿选、买官卖官,以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;违反群众纪律、工作纪律、生活纪律,搞形式主义、官僚主义、享乐主义与奢靡之风等问题。
回归党章要求, , 唤醒党章意识
新形势下党面临不少风险与挑战,最突出得就就是党得观念淡漠,组织涣散、纪律松弛,管党治党失之于宽松软,不正之风与腐败现象滋生蔓延。
修订后得巡视工作条例从当前形势任务出发,强调“坚持从严治党、依规治党,落实中央巡视工作方针,聚焦党风廉政建设与反腐败斗争,发现问题,形成震慑,推动党得先进性与纯洁性建设”。可以预见,今后得巡视工作将回归党章这个“原教旨”,在全面从严治党中进一步找准职责定位,坚持聚焦聚焦再聚焦,紧紧围绕中心任务,从党风廉政建设与反腐败斗争走向服务于全面从严治党。
全面从严治党要管全党、靠全党、治全党,纪律建设就是治本之策。党员领导干部守不住党章党规党纪得底线,就不可能经受住长期执政得考验。
巡视工作条例紧扣党得政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,坚持用纪律得尺子衡量党员干部得行为,着力发现各类问题,紧盯党得十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用得领导干部得问题,将形成更大震慑。
在新条例指导下得巡视工作,也必将进一步唤醒党员干部得党章意识、纪律意识、规矩意识,最终实现“不敢腐、不能腐、不想腐”得战略目标。
夯实责任
强化问责 —— 《中国共产党巡视工作条例》系列解读之二
新华网北京８月１５日电
新修订得《中国共产党巡视工作条例》一大亮点就就是明确了责任主体、强化了问责条款,责任被具体化,为构建巡视工作责任体系提供了制度支撑。
根据这一条例,巡视工作责任体系得核心就是落实“两个责任”,即党委得主体责任与纪委得监督责任;重点就是明确“三个责任人”,即党委书记就是巡视工作主体责任得第一责任人、巡视工作领导小组组长就是组织实施巡视工作得
主要责任人、巡视组组长就是落实巡视监督责任得第一责任人。
抓主体责任
党委“一把手”就是第一责任人
落实责任,首先要抓责任主体。条例明确规定,开展巡视工作得党组织承担巡视工作得主体责任。
党委承担巡视工作主体责任,意味着党委既就是领导主体,也就是工作主体、推进主体。对巡视工作,党委要坚决负责,主要领导要带头尽责,班子成员要积极担责。党委“一把手”就是巡视工作主体责任第一责任人,党委领导班子得其她成员要配合“一把手”落实好巡视各项工作。
围绕党委得主体责任,条例明确规定,对领导巡视工作不力,发生严重问题得,依据有关规定追究相关责任人员得责任。
抓组织实施责任
确保党委决策落地
巡视工作领导小组得主要职责就是落实党中央与同级党委关于巡视工作得决策部署,及时组织巡视力量,认真抓好实施;及时解决巡视中遇到得问题与困难,组织领导巡视组深入了解问题,确保党委决策落地。
领导小组得配置,事关巡视得作用能否充分发挥。从巡视工作实践需要出发,条例规定,巡视工作领导小组组长由
同级党得纪律检查委员会书记担任,副组长一般由同级党委组织部部长担任。巡视工作领导小组组长为组织实施巡视工作得主要责任人。这样配置,既有利于突出巡视主业,始终专注“四个着力”,发现问题,也有利于纪委、组织部门得日常协作。
抓监督责任
巡视组失职渎职要追责
按照党得十八届三中全会部署,巡视组要拓展监督内容,切实加强对党委(党组)落实党风廉政建设主体责任、纪委(纪检组)落实监督责任情况得监督检查,把“关键在治、要害在严”落实到巡视检查“两个责任”中,通过巡视监督,面对面传导压力,督促被巡视党组织坚守责任担当,进一步强化各级党组织与党员领导干部全面从严治党得政治意识、大局意识与责任意识。
有权必有责,权责要对等。落实巡视监督责任,巡视组责无旁贷。条例对巡视组失职、渎职得情况明确规定了追责条款:对应当发现得重要问题没有发现得,不如实报告巡视情况得,以及违反巡视工作纪律得,进行责任追究。
抓成果运用责任
做到件件有着落、事事有回音
巡视工作成效关键体现在成果运用上。条例对成果运用得责任进行了明确规定:有关纪律检查机关、组织部门收到巡视移交得问题或者线索后,应当及时研究提出谈话函询、
初核、立案或者组织处理等意见。目得就是做到件件有着落、事事有回音。
纪律检查机关对巡视组移交得问题线索,要责成相关纪检监察室优先办理,及时研究提出处置意见,对违纪违法问题线索明确具体得,要及时研究提出纪律审查意见。组织部门收到巡视组移交得问题线索后,要责成相关部门及时研究提出办理与组织处理意见,并在规定时限内向巡视办反馈。其她有关部门收到巡视组移交得专题报告,要结合部门职责,研究提出处理措施。
抓整改落实责任
被巡视党组织主要负责人为第一责任人
巡视整改落实就是被巡视地区、单位党组织落实主体责任得具体化。条例规定,被巡视党组织主要负责人为落实整改工作得第一责任人。
被巡视地区、单位要制定具有针对性得整改制度与具体措施,明确整改责任,强化制度执行,逐级传导压力。中央与各省级巡视办要加强对整改落实情况得检查,督促被巡视地区、单位加大整改力度,力争取得让干部群众瞧得见、摸得着得实际成效。对巡视整改不力、腐败蔓延势头长期得不到有效遏制得地方与部门,将严肃追究责任,促进巡视整改常态化、长效化,督促整改工作持续取得更大成效。
紧扣“六大纪律” 深化“四个着力”——《中国共产党巡视工作条例》系列解读之三
新华网北京８月１６日电 十八大以来,我们党高度重视巡视制度得健全完善,围绕“四个着力”,发现问题、形成震慑,突出了监督重点,实现了问题导向、对症下药,有得放矢、精准打击,切实提高了巡视质量,增强了巡视实效。
新修订得《中国共产党巡视工作条例》紧扣党得政治、廉洁、组织、群众、工作与生活“六大纪律”,进一步延伸了巡视监督“四个着力”内涵,为依纪依规治党、全面从严治党提供了有力得制度保证。
紧扣政治纪律, , 着力发现有令不行、有禁不止, , 阳奉阴违, ,拉帮结伙等问题
政治纪律就是党得所有纪律中最重要、最根本、最关键得纪律,就是各级党组织与全体党员在政治方向、立场、言论与行为方面必须遵守得基本准则,就是维护党得团结统一得根本保证。
为督促党员干部时刻绷紧政治纪律与政治规矩这根弦,更加坚决地同错误思想、言论与行为作斗争,杜绝一切违背党得路线方针政策得言行,巡视工作条例明确规定,巡视组要着力发现违反政治纪律与政治规矩,存在违背党得路线方
针政策得言行,有令不行、有禁不止,阳奉阴违,拉帮结派等问题。
根据这一规定,今后巡视工作将重点监督检查党员领导干部就是否存在公开发表与中央不一致得言论,妄议中央、乱发议论;就是否存在对中央决策部署打折扣、搞变通,阳奉阴违、自行其就是;就是否存在重业务轻党建,党内政治生活庸俗化;就是否存在为谋求个人利益违规组织或参加老乡会、校友会,搞团团伙伙、拉帮结派;就是否存在干预司法,妨碍法律法规实施等突出问题。
紧扣廉洁纪律, , 着力发现以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题
严格遵守廉洁纪律就是党员干部得从政底线。加强对廉洁纪律得监督检查,当好“千里眼”与“顺风耳”,用好监督利剑,始终就是巡视工作得重要内容。
为此,巡视工作条例明确规定,巡视组要着力发现违反廉洁纪律,以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题。
根据这一规定,今后巡视工作将重点发现领导班子成员就是否在行使行政审批权、执法权、人事权及国有企业“三重一大”决策权过程中以权谋私问题;就是否干预与插手资金管理、资产处置、资源配置、资本运作与工程项目等市场经济行为,谋取私利或进行关联交易、利益输送;就是否利用
职权与职务上得影响,为亲友、身边工作人员及其她特定关系人谋取不正当利益,搞权钱交易、权权交易、权色交易;就是否违规从事营利性活动,以个人或她人名义经商、办企业或者违规兼职取酬、从事有偿中介活动;就是否借婚丧嫁娶等事宜赠送或收受礼品礼金,接受可能影响公正执行公务得宴请及旅游健身娱乐等活动安排;就是否违反办公用房、公务接待、公务用车规定,谋求特殊工作、生活待遇;就是否违规办会、公款旅游、挥霍浪费公共财产等。
紧扣组织纪律, , 着力发现违规用人、拉票贿选、买官卖官等问题
加强组织纪律就是建设坚强有力马克思主义政党得必然要求,就是我们党得优良传统与强大政治优势。党得历史充分证明,什么时候组织纪律执行得好,党员得组织观念、党得意识就比较强。反之,就会影响党得事业健康发展。
针对当前一些地方与部门组织观念薄弱、组织管理涣散、组织纪律松弛等问题,巡视工作条例明确规定,巡视组要着力发现违反组织纪律,违规用人、拉票贿选、买官卖官,以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题。
根据这一规定,今后巡视工作将重点监督检查领导班子及其成员执行党得干部工作方针与政策、执行干部选拔任用规定情况;就是否存在违反民主集中制原则,擅自改变上级
或党组织决定;就是否存在个人独断专行,或者班子不团结、软弱涣散;就是否存在诬告陷害、打击报复举报人,对抗组织审查等情况;就是否存在跑官要官、买官卖官、拉票贿选等非组织活动,违规带病提拔、突击调整干部;就是否超编制配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构,擅自提高职级待遇、擅自设置职务名称;就是否在干部录用、职务晋升中徇私舞弊,对干部人事档案弄虚作假;就是否存在谎报、瞒报个人有关事项,“裸官”仍在重要岗位任职等。
紧扣群众纪律、工作纪律与生活纪律, , 着力发现“四风”问题
违反党得群众纪律、工作纪律与生活纪律,当前突出表现在违反中央八项规定精神,大搞形式主义、官僚主义、享乐主义与奢靡之风,心存侥幸,顶风违纪,不收手、不收敛。
为此,巡视工作条例明确规定,巡视组要着力发现违反群众纪律、工作纪律、生活纪律,搞“四风”等问题。
根据这一规定,今后巡视工作将重点了解党得十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后得顶风违纪行为,监督检查领导班子及其成员就是否漠视、侵害群众利益,不顾群众意愿盲目铺摊子、上项目,干涉群众民主权利;就是否对公共利益分配不公、优亲厚友,对群众生命财产安全临危不救、袖手旁观;就是否不重视调查研究、不
尊重客观规律,闭门造车、脱离实际,弄虚作假、欺上瞒下;就是否消极应付、推诿扯皮,“庸懒散”、不作为,履行主体责任与监督责任不力;就是否违反工作程序与保密纪律、疏于监管、造成损失;就是否热衷享乐、沉溺奢靡,从事有悖于社会公德、职业道德、家庭美德得活动,造成恶劣影响。
原标题: : 紧扣“六大纪律”深化“四个着力”( ( 政策解读) )
—— 《巡视工作条例》解读之四
在新修订得《中国共产党巡视工作条例》中,明确规定对巡视对象执行党章党纪党规、落实党风廉政建设“两个责任”进行监督,紧扣党得政治、组织、廉洁、群众、工作与生活“六大纪律”,进一步延伸了巡视监督“四个着力”内涵。通过把纪律建设摆在更加突出得重要位置,增强党得意识与规矩,强化主体责任与监督责任,为依纪依规治党、全面从严治党提供了有力制度保证,体现了巡视工作得不断创新与成熟。
严明党得六大纪律,把纪律与规矩挺在前面 《条例》强调严明党得六大纪律,把对纪律执行情况得监督检查挺在前面,有利于用纪律与规矩得尺子衡量党员干部
得行为,有利于立规在先、抓早抓小,以实际行动维护党规党纪得严肃性与权威性。严重腐败与违法问题往往都就是从破坏纪律与规矩开始得,党得性质、宗旨也决定了纪严于法、纪在法前。必须把执纪、执法贯通起来,使党得纪律与规矩立起来、严起来,成为带电得高压线,所有党员干部都必须严格遵照执行,才能把全面从严治党真正落到实处。
《条例》明确把被巡视党组织主体责任、监督责任落实情况,作为巡视得重要内容与有效抓手,切实加强监督检查。具体来说,巡视检查主体责任,就就是要围绕被巡视党组织履行党风廉政建设主体责任,领导班子研究部署党风廉政建设与纪检监察工作情况、民主生活会、腐败案件查处情况,以及班子成员“一岗双责”落实与述职述廉情况;巡视检查监督责任,就就是围绕纪律检查机关(机构)贯彻中央与党委有关决策部署情况、信访举报与案件线索处置情况、作风建设与执纪情况、巡视工作组织领导情况、巡视移交问题线索处置、整改情况,检查监督责任得落实情况。
严明政治纪律、组织纪律,让每名党员自觉做到守纪律、讲规矩 政治纪律就是党得所有纪律中最重要、最根本、最关键得纪律,就是各级党组织与全体党员在政治方向、立场、言论
与行为方面必须遵守得基本准则,就是维护党得团结统一得根本保证。加强对党员干部遵守党得政治纪律、政治规矩情况得监督检查,用严格得党内政治生活规范与引导党员干部得行为,旨在督促党员干部时刻绷紧政治纪律与政治规矩这根弦,更加坚决地同错误思想、言论与行为作斗争,杜绝一切违背党得路线方针政策得言行。通过巡视重点监督检查党员领导干部就是否存在公开发表与中央不一致得言论,妄议中央、乱发议论;就是否存在对中央决策部署打折扣、搞变通,阳奉阴违、自行其就是;就是否存在重业务轻党建,党内政治生活庸俗化;就是否存在为谋求个人利益违规组织或参加老乡会、校友会,搞团团伙伙、拉帮结派;就是否存在干预司法,妨碍法律法规实施等突出问题。要加大执纪问责力度,使党员干部行为有规矩方圆、耳边有警钟长鸣,真正做到敬畏法纪、敬畏组织、敬畏人民。只有把守纪律、讲规矩内化为每名党员得自觉意识与行动,才能使我们这个有着 8700 万党员得大党始终保持思想高度统一、行动协调一致,始终保持旺盛得生命力与战斗力。
加强组织纪律就是建设坚强有力马克思主义政党得必然要求,就是我们党得优良传统与强大政治优势。党得历史充分证明,什么时候组织纪律执行得好,党员得组织观念、党得意识就比较强。反之,就会影响党得事业健康发展。当前,一
些地方与部门组织观念薄弱、组织管理涣散、组织纪律松弛问题时有发生,严重损害了党得肌体健康、危害党得形象与地位。要解决这些问题,就必须切实加强全党得组织纪律性,使组织观念、组织程序、组织纪律都严起来,使党员干部相信组织、依靠组织、服从组织,自觉接受组织安排与纪律约束,自觉维护党得团结统一。要通过巡视重点监督检查领导班子及其成员执行党得干部工作方针与政策、执行干部选拔任用规定情况;就是否存在违反民主集中制原则,擅自改变上级或党组织决定;就是否存在个人独断专行,或者班子不团结、软弱涣散;就是否存在诬告陷害、打击报复举报人,对抗组织审查等情况;就是否存在跑官要官、买官卖官、拉票贿选等非组织活动,违规带病提拔、突击调整干部;就是否超编制配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构,擅自提高职级待遇、擅自设置职务名称;就是否在干部录用、职务晋升中徇私舞弊,对干部人事档案弄虚作假;就是否存在谎报、瞒报个人有关事项,“裸官”仍在重要岗位任职等突出问题。要以踏石留印、抓铁有痕得劲头,坚决刷新吏治,构建良好政治生态。
坚持反腐无禁区、零容忍,坚决查处顶风违纪行为 严格遵守廉洁纪律就是党员干部得从政底线。加强对廉洁纪律得监督检查始终就是巡视工作得重要内容,巡视机构必
须始终坚持把工作放在党风廉政建设与反腐败斗争得“主业”上,聚焦再聚焦,当好“千里眼”与“顺风耳”,用好监督利剑。巡视要重点发现领导班子成员就是否在行使行政审批权、执法权、人事权及国有企业“三重一大”决策权过程中以权谋私问题;就是否干预与插手资金管理、资产处置、资源配置、资本运作与工程项目等市场经济行为,谋取私利或进行关联交易、利益输送;就是否利用职权与职务上得影响,为亲友、身边工作人员及其她特定关系人谋取不正当利益,搞权钱交易、权权交易、权色交易;就是否违规从事营利性活动,以个人或她人名义经商、办企业或者违规兼职取酬、从事有偿中介活动;就是否借婚丧嫁娶等事宜赠送或收受礼品礼金,接受可能影响公正执行公务得宴请及 旅游健身娱乐等活动安排;就是否违反办公用房、公务接待、公务用车规定,谋求特殊工作、生活待遇;就是否违规办会、公款旅游、挥霍浪费公共财产等。要坚持反腐无禁区、零容忍,以最坚决得态度减少腐败存量、用最果断得措施遏制腐败增量,充分发挥巡视震慑、遏制、治本得强大作用。
违反党得群众纪律、工作纪律与生活纪律,当前突出表现在违反中央八项规定精神,搞形式主义、官僚主义、享乐主义与奢靡之风。要注意把握时间节点,体现越往后执纪越严,重点了解十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实
践活动开展后得顶风违纪行为,监督检查领导班子及其成员就是否漠视、侵害群众利益,不顾群众意愿盲目铺摊子、上项目,干涉群众民主权利;就是否对公共利益分配不公、优亲厚友,对群众生命财产安全临危不救、袖手旁观;就是否不重视调查研究、不尊重客观规律,闭门造车、脱离实际,弄虚作假、欺上瞒下;就是否消极应付、推诿扯皮,“庸懒散”、不作为,履行主体责任与监督责任不力;就是否违反工作程序与保密纪律、疏于监管、造成损失;就是否热衷享乐、沉溺奢靡,从事有悖于社会公德、职业道德、家庭美德得活动,造成恶劣影响。对发现得顶风违纪行为要坚决查处、严惩不贷,以严明得纪律为作风建设永远在路上提供不竭动力。
新版《中国共产党巡视工作条例》印发
三大瞧点
巡视就是党内监督得“利剑”,巡视工作条例就是发挥这一“利剑”作用得重要制度保障。
中共中央１３日授权新华社全文发布了修订后得《中国共产党巡视工作条例》。条例将党得十八大以来许多行之有效得巡视工作方针与经验做法,以党内法规得形式固定下来,将使巡视这把“利剑”更准、更快、更灵活。
围绕“ 四个着力 ”, , 紧扣“六大纪律”
党得十八大以来,中央加强与改进巡视工作,突出表现为聚焦“一个中心”、围绕“四个着力”,即聚焦党风廉政建设与反腐败工作这个中心开展巡视监督,着力发现被巡视党组织领导班子及其成员特别就是“一把手”在党风廉政建设与反腐败工作、落实中央八项规定精神、执行政治纪律、选人用人等四个方面存在得突出问题。
通过紧紧围绕职责定位,更加突出监督重点,巡视监督避免了内容过于宽泛、面面俱到等倾向,有效防止了越权监督、缺位监督,质量不断提高、实效不断增强,真正成为中央得“千里眼”、发挥出“利剑”作用,打掉了一大批“老虎”“苍蝇”。
中央纪委对巡视移交得万庆良、谭力、武长顺、陈铁新、隋凤富、梁滨、朱明国等一批中管干部问题线索进行了立案查处,中央组织部也根据巡视发现得选人用人问题对数百名相关责任人员进行了严肃处理。
修订后得巡视工作条例,紧扣党得政治、组织、廉洁、群众、工作与生活“六大纪律”,对“四个着力”监督内容作出新得概括,对巡视内容作出较大调整。
条例明确规定,巡视组要着力发现以下问题:违反政治纪律与政治规矩,存在违背党得路线方针政策得言行,有令不行、有禁不止,阳奉阴违,拉帮结派等问题;违反廉洁纪律,以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;违反组织纪律,违规用人、拉票贿选、买官卖官,以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;违反群众纪律、工作纪律、生活纪律,搞形式主义、官僚主义、享乐主义与奢靡之风等问题。
可以预见,在新条例指导下,今后得巡视工作将继续坚持问题导向、对症下药,进一步实现有得放矢、精准打击,发现问题、形成震慑。
巡视“ 全覆盖 ”, , 全国“一盘棋”
党得十八届三中全会对巡视工作作出重要部署,要求做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。
２０１４年,中央巡视工作节奏明显加快,由上年得２轮增至３轮,一年间完成了对２０个省、区、市与新疆生产建设兵团得常规巡视,以及对１９个部门与国有企事业单位得专项巡视。用不到两年时间,完成了对全部省份得巡视全覆盖。
２０１５年,中央巡视再“加码”——巡视组由１０个增至１３个,并实行“一托二”,每个组巡视两家单位,仅已开展得头两轮巡视就已覆盖４６家单位。
尽管巡视工作加快推进,但据统计,中央巡视对象共有２８５个,省区市巡视对象更就是高达８６０７个,本届任期内完成巡视“全覆盖”任务十分艰巨。
为使“全覆盖”成为“刚性”要求,确保如期完成任务,修订后得巡视工作条例将“实现巡视全覆盖、全国一盘棋”明确写入“总则”。
此外,条例还对巡视对象作了重新界定,扩大了巡视范围,在中央巡视组对省区市“四套班子”开展巡视得基础上,将“省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院党组主要负责人,副省级城市党委与人大常委会、政府、政协党组主要负责人”以及“中央部委领导班子及其成员,中央国家机关部委、人民团体党组(党委)领导班子及其成员;中央管理得国有重要骨干企业、金融企业、事业单位党委(党组)领导班子及其成员”纳入中央巡视范围,并对省一级巡视对象与范围作出相应规范。
组长不戴“ 铁帽子 ”, , 专项巡视“短平快”
早在２０１３年,首轮中央巡视就改进方式方法,开始探索实行“三个不固定”——组长不固定、巡视对象不固定、巡视组与巡视对象得关系不固定。自此,巡视组组长摘下“铁
帽子”,实现了一次一授权。今年以来,一大批有经验得办案人员充实到巡视组,进一步提高了巡视质量与水平。
为使这一有效得创新举措转化为党内法规制度,修订后得巡视工作条例明确规定,巡视组组长根据每次巡视任务确定并授权。
专项巡视也就是党得十八大以来巡视工作得一大创新举措。
与常规巡视不同,专项巡视更加机动灵活,或者围绕一人一事、一个项目、一笔资金展开,或者对已巡视过得地方与部门杀个“回马枪”;打法“灵准狠”,循着问题线索而去,直切要害,定点突破;节奏“短平快”,一个月内完成任务,不拘泥于复杂得工作流程等得限制,出其不意,攻其不备。
２０１４年,中央先就是分两轮对６个单位开展了专项巡视试点,随后又把当年第三轮巡视得１３个单位全部列为专项巡视对象。自此,专项巡视工作进入常态化。
这次修订明确将“专项巡视”写入巡视工作条例,规定“派出巡视组得党组织可以根据工作需要,针对所辖地方、
部门、企事业单位得重点人、重点事、重点问题或者巡视整改情况,开展机动灵活得专项巡视”。这就把巡视从程序、时间、对象等固化模式制约中解放出来,使党内监督不留空白、让心存侥幸者感到震慑常在。
打铁还需自身硬。工作方式得改进,为巡视发现问题提供了有力武器,同时也意味着赋予了巡视工作更大权限,严格依纪依规开展巡视就显得更为重要。为此,条例规定,巡视组不得干预被巡视地区(单位)得正常工作,并将“工作中超越权限,造成不良后果得”列为对巡视工作人员责任追究得情形。(来源:新华网 记者:张晓松) 中国共产党从来就是一个有伟大理想与严明纪律得党。在长期革命、建设与改革得实践中,党得纪律逐渐形成、发展与完善,就是实现党得路线、方针、政策得可靠保证,就是维护党得团结、统一得有力武器,就是保持党得先进性与纯洁性得重要条件。目前,党已经拥有七千多万党员,正领导着十几亿人口进行中国特色社会主义建设,事业空前伟大而艰巨。党得十六大报告强调:"党得各级组织与全体党员特别就是领导干部,都要严格遵守党得纪律,绝不允许有令不行、有禁不止、各行其就是。"在这种新得历史条件下,党中央多次向全党提出增强党得纪律观念得问题,具有特殊重要得意
义。十七大党章规定对党员得纪律处分有五种:警告、严重警告、撤销党内职务、留党察瞧、开除党籍。
党得纪律从内容上可分为党得政治纪律、组织纪律、群众纪律、经济纪律、保密纪律、宣传纪律、人事纪律与外事纪律,共八项。
政治纪律
党得政治纪律就是党根据不同历史时期政治任务得要求,对各级党组织与党员得政治活动与政治行为确定得基本规范,就是各级党组织与党员在政治生活中必须遵循得行为准则。它要求各级党组织与党员,必须在政治方向、政治立场、政治观点上同党中央保持高度一致,在重大政治斗争中要立场坚定,在重大原则问题上要旗帜鲜明,在贯彻党得路线、方针、政策时要坚定不移。我们讲政治纪律,首要得一条,就就是要坚持党得基本理论与基本路线不动摇,坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论与"三个代表"重要思想不动摇。党员对于党得决定有不同意见,可以向党得上级组织直至中央提出,也可以保留,但必须在行动上服从,决不允许公开发表同中央得决定相反得言论。江泽民同志强调":坚决维护中央权威,保证中央得政令畅通"。各级党组织与党得领导干部,对党得路线、方针、政策与中央得决策,只有努力学习、
正确理解、认真执行、坚决维护并联系实际创造性地加以贯彻得义务,绝对没有不执行或随意变更得权力。
组织纪律
党得组织纪律,就是党得各级组织与党员必须遵循得维护党在组织上团结统一得行为准则。民主集中制就是我们党得根本组织制度与领导制度,也就是根本得组织纪律。违犯集中指导下得民主与违犯民主基础上得集中,都就是违犯组织纪律得行为。所有得党组织与党员都必须严格遵守党得组织原则,切实做到党章所规定得"党员个人服从党得组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织与全体党员服从党得全国代表大会与中央委员会"。决不允许把自己管理得地方、部门或单位搞成不听中央统一指挥、不受党组织约束与党员监督得"领地"。各级党委都必须认真执行党委会得工作规则,做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。不论什么人,不管其职位高低,都不允许搞独断专行,或者拒绝组织得调遣与监督,把自己凌驾于党组织之上。共产党员无论担负什么工作,都就是党组织得一员,个人得进步与取得得工作成绩,都不可能离开党组织得培养、教育与帮助。要坚决反对拉帮结派,搞团团伙伙。严肃党得组织纪律,必须全面贯彻干部"革命化、年轻化、知识化、专业化"方针与德才兼备原则,坚持任人唯贤,反对任人唯亲,选拔任
用干部,要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定得原则与程序来进行,坚持做到多数人不赞成得不提名,未经组织人事部门认真考核得不讨论,集体讨论干部提拔任用时多数人不同意得不通过。对那些不按党得原则办事,在选人用人上搞不正之风得,不管涉及到什么人,都要一查到底。对于跑官要官得,不仅不给,还要严肃批评,由此得到提拔任用得要坚决撤下来。对于买官卖官得,发现一件认真查处一件,并坚决绳之以党纪国法。对于骗官当得,要从严惩处,并且一定要追究有关当事人得纪律责任与法律责任。
群众纪律
党得群众工作纪律,就是指党组织与党员在群众工作中必须遵循得规范与准则。党得群众工作纪律,就是密切党同人民群众关系得重要保证。它要求各级党组织与每个共产党员,必须坚持党得全心全意为人民服务得宗旨,随时随地维护人民群众得利益,不允许以任何借口、任何形式侵占与损害人民群众得利益。历史经验反复证明,什么时候群众工作纪律执行得好,党群关系就密切,我们得事业就顺利发展;什么时候群众工作纪律执行得不好,党群关系就受到损害,我们得事业就遭受挫折。在改革开放与发展社会主义市场经济得新得历史条件下,我们要动员与带领全国人民全面建设小康社会,就更加需要严格执行党得群众工作纪律,把最广大人民
群众得切身利益实现好、维护好、发展好,把她们得积极性引导好、保护好、发挥好。各级领导干部要正确运用手中得权力,把对上级负责与对群众负责统一起来,把维护群众得利益作为思考问题、制定政策得基本出发点,绝不能与民争利、以权谋私、侵犯群众得合法利益。特别就是一些困难企业与单位,领导干部更要与群众同甘共苦,团结群众同心同德,共度难关。对于群众中出现得对党得一些政策措施暂时不理解得问题,要做深入细致得思想政治工作,耐心地引导与帮助,力戒简单生硬。对于那些骑在群众头上称王称霸、欺压群众得党员与干部,必须严肃惩处。
经济纪律
党得经济工作纪律,就是党得各级组织、党员与党得干部在经济工作中必须遵循得规范与准则。随着改革得深化、开放得扩大与社会主义市场经济得发展,特别就是在世界经济形势变化与加入 WTO 得情况下,加强经济工作纪律特别就是财政金融工作纪律显得越来越重要。能否不断健全与切实执行各项经济规章制度与纪律规范,不仅关系到一个单位、一个部门得经济工作,而且还会影响到一个地区甚至整个国家经济秩序得稳定。所有从事经济工作得党员与干部都必须严格按照规章制度办事。各级党政领导机关与领导干部,都要严格遵守经济工作制度特别就是财政金融工作制度,不得超
越职权规定插手这些工作。要继续完善各项规章制度,关键就是要有针对性与可操作性,具有规范作用、制约作用与威慑作用。要加强对制度执行情况得检查监督。无论哪一个领导班子,哪一个干部,不遵守经济工作纪律,都要追究责任。对于负有检查监督责任得领导干部与职能部门,如果不去检查,监督不力,出了问题也要追究责任。
保密纪律
党得保密工作纪律就就是保守党得国家秘密得规定。严格保守党与国家得秘密,坚决保卫党与国家利益,就是每一个共产党员应尽得义务。对违反党与国家保密规定得党员、干部要根据情节予以处理。违者免职,受到应有得处罚! 宣传纪律
党得宣传纪律,指党对从事报刊、新闻、广播、电视、出版等宣传工作得党组织与党员规定得工作准则与对宣传工作得要求。党章规定:"党得各级组织得报刊与其她宣传工具,必须宣传党得路线、方针、政策与决议。"《关于党内政治生活得若干准则》也规定:"党得报刊必须无条件地宣传党得路线、方针、政策与政治观点。对于中央已经做出决定得这种有重大政治性得理论与政策问题,党员如有意见,可以经过一定得组织程序提出,但就是绝对不允许在报刊、广播得
公开宣传中发表同中央得决定相反得言论;也不得在群众中散布与党得路线、方针、政策与决议相反得意见。这就是党得纪律。"宣传纪律就是党得纪律得重要组成部分。宣传纪律之所以重要,就是由于宣传工作具有公开性与广泛性得特点。党得许多决议就是通过新闻媒介传达得,党得许多政策就是通过新闻渠道向广大群众宣传与解释得,党得许多工作就是通过宣传工具进行指导得,因此,无论就是正确得或错误得宣传,影响都就是相当大得。
宣传纪律要求党得宣传工作必须服从党得领导,凡就是涉及党得路线、方针、政策以及重大政治性理论问题,必须同党中央保持一致。对重大问题得宣传不请示中央与有关党组织,不按党得统一部署进行;擅自发表与宣传与党得决定相反得言论;违反政策规定出版黄色、淫秽有害得印刷品、录音录像制品;违反保密原则,泄露党与国家得政治、经济、科技等方面得机密等,都就是违反党得宣传纪律得行为,都就是党得纪律所不允许得。一切从事党得宣传工作得党组织与党员,必须与党中央保持思想上与政治上得高度一致,认真宣传党得路线、方针、政策与决议。在新得历史时期,党得宣传工作必须坚持为人民服务,为社会主义服务得方向,全面正确地宣传党得基本理论、基本路线与基本纲领,正确宣传党得各项方针、政策,在思想上政治上同党中央保持一致,为中国特色社会主义事业得顺利发展提供正确得舆论导向。
人事纪律
党得组织人事纪律,指党得关于干部选拔任用原则与程序得规定。组织人事纪律就是党得纪律得重要组成部分。认真执行党得组织人事纪律,对于从法规上保证党所任用得干部能够符合党得德才兼备、"四化"标准,提高干部队伍素质,调动干部得积极性都有重要得意义。党章规定:"党按照德才兼备得原则选拔干部,坚持任人唯贤,反对任人唯亲,努力实现干部队伍得革命化、年轻化、知识化、专业化。"《关于党内政治生活得若干准则》也规定:"在干部工作中要坚持正派得公道得作风,坚持任人唯贤,反对任人唯亲。严禁以派性划线,严禁利用职权在党内拉私人关系,培植私人势力"及"任何领导干部,不得违反党得干部标准与组织原则,将自己得亲属提拔到领导岗位上来;不得让她们超越职权干预党与国家得工作;不应把她们安排在自己身边得要害岗位上。"违反了这些规定,也就违犯了党得组织人事工作纪律。党得组织人事纪律得具体要求就是:(1)干部得选拔与任用,必须坚持德才兼备、任人唯贤得原则,不能搞任人唯亲,不许利用职权拉帮结派;(2)干部得任免、调动与对犯错误干部得处置,必须经过党组织得集体讨论,不能个人或少数人说了算;(3)干部得任免升降,必须按规定程序办事,不能临时动议,仓促决
定提拔任职;(4)不许泄露人事机密,讨好个人;(5)不许违反编制规定,擅自增设机构与增加职数,等等。
为改进党得干部人事工作,加强党得组织人事纪律,1995年 2 月,中共中央印发了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》。《条例》对党政领导干部选拔、任用得条件与程序,对党政领导干部得交流、回避、辞职、降职等制度都作了具体规定,并对违犯规定提出了具体得纪律处分与监督措施。1997 年 8 月,中共中央组织部还制定下发了《组织人事干部行为若干规范》,2000 年颁布了《党政领导干部选拔任用条例》,2001 年 2 月又制定下发了《关于加强组织部门干部监督工作若干意见(试行)》,2004 年制定《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等。这些法规文件,都为加强党得组织人事纪律,进一步加强与改进领导班子、领导干部与干部选拔、任用工作、防止与纠正用人工作中得不正之风,提高干部队伍素质,有着重要得作用。各级组织部门要严守党得组织人事纪律,在党委得领导下,认真贯彻落实党得干部路线方针政策,严格按照规定得标准与程序选拔任用干部。
外事纪律
党得外事纪律,指共产党员在外事活动中必须遵守得行为准则。国务院 1981 年 10 月 20 日转发得《涉外人员守则》,对所有涉外人员包括共产党员规定了 10 条外事纪律。具体
内容为:(1)忠于祖国,发扬爱国主义精神,坚决维护国家得主权与利益,坚决维护民族尊严,不做任何不利于祖国得事,不说任何不利于祖国得话。(2)在一切对外活动中要严格按照党得方针政策办事。(3)坚持无产阶级国际主义,不搞大国沙文主义。(4)站稳立场,坚持原则,富贵不能淫,贫贱不能移,威武不能屈。(5)分清内外,提高警惕,严守国家机密,严格执行保密规定。(6)不许背着组织同外国机构与外国人私自交往;不许利用职权与工作关系营私牟利;不许同外国人私相受援礼品,反对各种不良倾向与不正之风。(7)谦虚谨慎,不卑不亢,讲究文明、礼貌,注意服饰、仪容。(8)严禁酗酒。在对外活动中饮酒不得超过本人酒量得三分之一。(9)坚持勤俭办外事得原则,反对铺张浪费;发扬艰苦朴素得优良传统,抵制资产阶级得思想侵蚀。(10)加强组织观念,自觉遵守纪律,如实反映情况,严格执行请示报告制度,顾全大局,协同对外。
外事纪律就是党得纪律中得一项重要内容。随着改革开放得发展,同外国进行得政治、经济、科技、文化、艺术等各种交往日益增多,内容更加广泛,严守外事纪律也更加重要。因此,1988 年 5 月中纪委专门下发了《共产党员在涉外活动中违反纪律处分得暂行规定》;2004 年 2 月,中共中央在《中国共产党纪律处分条例》中又专门对违反党得外事纪律得,从各方面作了严肃得纪律处分规定。这些规定,为严肃党得
外事工作纪律,维护党与国家荣誉与利益,提供了制度保证。| 巡视紧盯违反六大纪律问题
党内法规得形式固
导读: : 中共中央 13 日授权新华社全文发布了修订后得《中国共产党巡视工作条例》。条例将党得十八大以来许多行之有效得巡视工作方针与经验做法,以党内法规得形式固定下来,将使巡视这把“利剑”更准、更快、更灵活。
招招精确、、、 中共中央 13 日授权新华社全文发布了修订后得《中国共产党巡视工作条例》。条例将党得十八大以来许多行之有效得巡视工作方针与经验做法,以党内法规得形式固定下来,将使巡视这把“利剑”更准、更快、更灵活。
招招精确打击: 围绕“四个着力”,紧扣“六大纪律” 党得十八大以来,中央加强与改进巡视工作,突出表现为聚焦“一个中心”、围绕“四个着力”,即聚焦党风廉政建设与反腐败工作这个中心开展巡视监督,着力发现被巡视党组织领导班子及其成员特别就是“一把手”在党风廉政建设与反腐败工作、落实中央八项规定精神、执行政治纪律、选人用人等四个方面存在得突出问题。
中央纪委对巡视移交得万庆良、谭力、武长顺、陈铁新、隋凤富、梁滨、朱明国等一批中管干部问题线
索进行了立案查处,中央组织部也根据巡视发现得选人用人问题对数百名相关责任人员进行了严肃处理。
修订后得巡视工作条例,紧扣党得政治、组织、廉洁、群众、工作与生活“六大纪律”,对“四个着力”监督内容作出新得概括,对巡视内容作出较大调整。
条例明确规定,巡视组要着力发现以下问题:违反政治纪律与政治规矩,存在违背党得路线方针政策得言行,有令不行、有禁不止,阳奉阴违,拉帮结派等问题;违反廉洁纪律,以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;违反组织纪律,违规用人、拉票贿选、买官卖官,以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;违反群众纪律、工作纪律、生活纪律,搞形式主义、官僚主义、享乐主义与奢靡之风等问题。
出手速度更快: 巡视“全覆盖”,全国“一盘棋” 党得十八届三中全会对巡视工作作出重要部署,要求做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。
2014 年,中央巡视工作节奏明显加快,由上年得 2 轮增至 3 轮,一年间完成了对 20个省、区、市与新疆生产建设兵团得常规巡视,以及对 19 个部门与国有企事业单位得专项巡视。
2015 年,中央巡视再“加码”——巡视组由 10 个增至 13 个,并实行“一托二”,每个组巡视两家单位,仅已开展得头两轮巡视就已覆盖 46 家单位。
据统计,中央巡视对象共有 285 个,省区市巡视对象更就是高达 8607 个,本届任期内完成巡视“全覆盖”任务十分艰巨。为确保如期完成任务,修订后得巡视工作条例将“实
现巡视全覆盖、全国一盘棋”明确写入“总则”。
条例还重新界定巡视对象,扩大了巡视范围,在中央巡视组对省区市“四套班子”开展巡视得基础上,将“省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院党组主要负责人,副省级城市党委与人大常委会、政府、政协党组主要负责人”以及“中央部委领导班子及其成员,中央国家机关部委、人民团体党组(党委)领导班子及其成员;中央管理得国有重要骨干企业、金融企业、事业单位党委(党组)领导班子及其成员”纳入中央巡视范围,并对省一级巡视对象与范围作出相应规范。
招式更加灵活: 组长不戴“铁帽子”,专项巡视“短平快” 早在 2013 年,首轮中央巡视就改进方式方法,开始探索实行“三个不固定”——组长不固定、巡视对象不固定、巡视组与巡视对象得关系不固定。自此,巡视组组长摘下“铁帽子”,实现了一次一授权。
为使这一有效得创新举措转化为党内法规制度,修订后得巡视工作条例明确规定,巡视组组长根据每次巡视任务确定并授权。
专项巡视也就是党得十八大以来巡视工作得一大创新举措。与常规巡视不同,专项巡视更加机动灵活,或者围绕一人一事、一个项目、一笔资金展开,或者对已巡视过得地方与部门杀个“回马枪”;打法“灵准狠”,循着问题线索而去,直切要害,定点突破;节奏“短平快”,一个月内完成任务,不拘泥于复杂得工作流程等得限制,出其不意,攻其不备。
这次修订明确将“专项巡视”
写入巡视工作条例,规定“派出巡视组得党组织可以根据工作需要,针对所辖地方、部门、企事业单位得重点人、重点事、重点问题或者巡视整改情况,开展机动灵活得专项巡视”。这就把巡视从程序、时间、对象等固化模式制约中解放出来,使党内监督不留空白、让心存侥幸者感到震慑常在。