科技金融讲话稿

兰州高科创业投资担保有限公司

科技与金融结合情况简介

兰州高科创业投资担保有限公司成立于2003年10月，注册资本为8335.91万元，由兰州高新技术产业开发区管委会开发集团公司和兰州市国有资产经营有限公司共同出资组建。公司作为兰州高新区投融资平台的主体，主要从事高新技术项目创业投资和中小科技型企业信用担保业务，解决兰州高新区中小企业的融资瓶颈问题，目的在于推动高新技术企业的健康快速发展，促进高新技术产业凝聚和发展。

公司作为政府出资的创业投资和担保机构，始终立足于服务高新技术企业和其他中小企业，通过提供信用担保服务，实际解决企业融资难的问题。公司自2003年以来，通过担保业务创新，已经为兰州高新区180户科技型中小企业担保贷款440笔，累计担保贷款总保额15.4亿元，其中在担保余额5.1亿元。同时，创业投资业务经过成功的尝试之后，也取得了不俗的成绩，并获得了国家科技部创新引导基金的支持，是甘肃省唯一被科技部认定的高新创业投资企业。2009年、2011年分别被联合信用管理有限公司、大公国际资信评估有限公司评为A级信用企业。

公司总体目标是以国家的产业政策为导向，以创业投资、信用担保为主要经营手段，以高新技术企业为主要服务对象，在推动地方信用体制建设的同时，促进兰州高新技术产业的更快发展，为振兴兰州高新区的经济作出更大贡献。

科技金融含义

科技金融属于产业金融的范畴，主要是指科技产业与金融产业的融合。经济的发展依靠科技推动，而科技产业的发展需要金融的强力助推。在金融的助推下，科技产业呈现出新的面貌，计算机的应用，网络的普及，无线技术的发展都是在金融的支持下发挥促进经济发展的作用。科技与金融本属于不同的产业，在融合的过程中必然面临很多困境。世界各国都在努力推动科技金融的发展，我国金融产业发展相对较迟，因此需要进行更多的实践和摸索。由于高科技企业通常是高风险的产业，同时融资需求比较大，因此，科技产业与金融产业的融合更多的是科技企业寻求融资的过程。

融资效率：

1、融资成本、融资可获得性、资金使用合理规范。高学哲(2005)

2、融资能力大小或融资能力强及其融资成本低方面。刘海虹（2000）

3、融资效益和融资成本间的关系，以最低成本筹资，以最大流动性提供资金，同时又可发挥资源配置效率作用，即使得资源分配给最有效率的企业从事经济活动。持有此类观点的学者主要有高西有宋文兵(2000)、陈珊

4、企业融资效率是融资成本、收益和风险的综合体，或融资行为对企业经济活动的影响程度。高有才(2003 )、吕景波(2003 )等。

5、曲斌：①企业融资资金的使用效率（资金的增值性和收益性，是否能超过融资成本）；
②企业融资渠道和融资能力的效率（企业选择何种金融工具、何种渠道获得资金、资金的可获得性）；
③现有融资制度安排；
④指标选择的原则；

6、

信息不对称：

1、数据库（中小企业、高新企业）

金融功能：六项基本的核心功能：

1、在时间和空间上配置资源的功能。

2、管理风险的功能

3、清算和支付结算的功能

4、储蓄资金和分割权益的功能

5、信息提供功能

6、解决激励问题。

金融功能观的看法：功能重于机构。金融体系中一种新的机构的出现，其发挥的功能必然大于原有机构所提供的功能，这是新机构之所以产生的基础。

1、财政科技投入：①财政科技投入方式（成果转化引导基金、科技金融工作手段的丰厚---保险、质押、担保）；
②科技创新政策激励（减免税、贷款优惠扶持政策、房租、补贴，投资机构的风险补助、科技贷款奖励）

2、科技信贷：①科技信贷绩效考核制度；
②新型科技金融服务（创新科技金融组织和产品---科技支行）；
③商业银行和融资担保公司合作；
④担保机构支持科技金融。

多层次资本市场：①大力发展创业投资；
②积极推动科技企业上市融资；
③加快建立区域性科技型企业股权流转和融资服务产权交易平台。

3、科技金融服务创新：①科技保险业务；
②知识产权质押融资；
③科技金融产品创新（科技小企业集合融资、集合票据、集合信托、中期票据、短期融资券、中小企业集合票据和中小企业集合债券）；
④担保、再担保及反担保。

4、区域科技金融服务体系：①科技金融服务中介机构（专业化、市场化）；
②建立科技金融外部评审专家库；
③建立科技企业信用星级评级体系；
④搭建对接平台（科技和金融）。⑤建立科技企业的监测与评估机构。

5、促进科技与金融结合的保障措施：①加强组织领导（成立领导小组）；
②明确工作责任；
③抓好监督考核。④超常规引进和培养科技金融人才（，大力引进各类金融行业特别是股权投资、资本运作、风险控制等领域的管理人才和专业技术人才）；
⑤‘建立科技金融培训、统计制度；

第一，完善金融体系。一是继续引进和新设立金融机构。以安信证券与我区签有战略合作协议的优势，争取引进安信证券**分公司落户**。同时，还要积极寻找全国性股份制商业银行的潜在引进对象，年内争取与1家银行机构初步达成来黔意向。二是以**银行完善“三级架构”为契机，争取将**银行**支行升格为片区分行，进一步增加对渝东南片区的集聚辐射能力。三是支持新型金融业做大。去年，新型金融业为全区金融业增长做出了重要贡献；
今年，要支持永邦小贷增资扩股至3亿元，并支持在渝东南片区设立分支机构。支持鸿业担保接入人行征信系统。加快推进农村综合产权交易中心设立。积极发展商贸物流的支付结算业务，争取引入“易极付”等第三方支付在我区设立机构，推动电子商务交易在我区结算。

第二，服务实体经济发展。一是按照金融扶贫工作要求，加大对全区经济社会发展的支持。今年的目标是：新增贷款余额30亿元，金融业入库地方级税收1.5亿元，金融业增加值占GDP的比重达5%。我区贷款余额与GDP之比为84.4%，而全市为140%，可见我区信贷投放还有较大增长空间，完全有条件完成上述目标。根据各银行机构近3年新增贷款完成情况，结合各行今年的工作安排，今年新增贷款目标指导性任务分别是：农商行6亿元，建行4亿元，工行3亿元，农行3亿元，邮储银行3亿元，**银行3亿元，农发行 2亿元，中国银行2亿元，三峡银行2亿元，村镇银行2亿元（以人行统计贷款口径为准，不含私募债、信托等融资）。上述指导性任务完成情况将作为**年银行机构奖励评价依据。二是紧跟区委、区政府工作部署，优化信贷资源配置，加大对支柱产业的金融支持，加大对平台公司的资金支持，争取通过中期票据、非公开定向私募债等银行间市场工具融资。三是探索施行主办行制度，对规上工业企业进行“一对一”服务辅导，达到条件时要进行贷款支持。认真开展“三权”抵押贷款业务，有效增加仅以“三权”作为担保或反担保物的贷款，全年要完成“三权”抵押贷款4亿元。根据小微企业融资“短、小、频、急”的特点，创新小微金融产品，切实满足小微企业融资，确保完成小微贷款增速、户数、申报率“三个不低于”目标。要利用工商银行等银行系统开设的网上商城，推荐销售**产品，充分收集并利用小微、三农企业的信用信息，积极开展信用贷款业务。为实体经济提供针对性强、附加值高的金融服务，加大力度查处“以贷转存”、“存贷挂钩”等变相增加企业融资成本的行为，稳妥处理往年的“存贷挂钩”等问题。推动银行和担保公司合理分担风险，降低担保公司担保收费。四是积极推进乌江电力上市、珍珠兰公司“新三板”挂牌工作，力争实现1家企业成功登陆新三板。加强与市股权引导基金对接，借用武陵基金筹备组的力量，实现市股权引导基金对我区经济的实际投入。五是充分发挥保险的保障作用，规范政策性农业保险业务，继续做好小额人身保险推广服务，积极推行医疗责任保险等关乎民生大众的保险产品。

第三，有效引导信贷投入。一是成立工业企业贷款担保基金，积极开展“助保贷”业务，根据工业企业贷款损失历史数据，合理确定担保金的放大倍数，扩大有效抵押物的范围，引导信贷资金投入工业企业。二是成立“三权”抵押贷款风险补偿基金，简化补偿程序，提高涉农银行发放“三权”抵押贷款的积极性。进一步用好用足再就业扶持贷款政策，确保完成上级下达的贷款发放目标任务。三是进一步规范民贸利差贴息贷款，逐步消化历史遗留问题，确保民贸利差贴息贷款合规。发挥扶贫贷款贴息作用，真正让扶贫户享受开发式扶贫的好处。盘活城东资金互助社和村级扶贫资金互助社，切实加大对新型农业经营主体、小微企业的资金支持。

第四，守住不发生区域性风险底线。金融业要健康发展，必须高度重视风险防范。一是继续加强经济监测，特别是产能过剩行业的监测，加强金融风险预警，完善风险处置预案。二是金融企业要关注杠杆比过高造成的金融风险，确定合理的杠杆比。三是开展非法金融活动专项打击行动，打击高息揽储、乱集资、非法传销、民间办的典当行、地下钱庄、高利贷公司等。四是加强信用体系建设，要整合发改委、工商分局和人行的信用信息，继续推进小微企业信用示范区建设。

第五，强化考核评价。为了发挥金融评价奖励的激励作用，今年对评价奖励工作进行了完善。因此，各单位要高度重视金融机构评价奖励工作，抓好金融风险防范，一旦出现金融风险，将取消评奖资格。

创新金融服务 支持县域经济发展

——**县农村信用合作联社

按照会议安排，下面我就农村信用社改革和发展情况作一个简要汇报，并就我县农村信用社进一步创新金融服务、加大信贷投入、积极支持我县社会主义新农村建设，促进县域经济发展等方面讲几点意见。

一、信用社改革取得丰硕成果，业务经营再创辉煌业绩

去年以来，县农村信用社在县委、县府和上级行业主管部门领导下，认真贯彻执行各项金融方针、政策，按照银监当局的管理要求，依法经营，从严治社，围绕县委、县府发展农村经济的总体部署，突出信贷支农，在取得良好社会效益同时，自身经营取得良好效果。到今年二月末，各项存款余额81946万元，比年初净增8800万元，各项贷款规模48731万元，较年初增长2643万元，不良贷款余额7520万元，在年初基础上下降270万元，不良贷款占比由年初的16.9 %下降到15.4 %，在抓好业务经营的同时，农村信用社体制改革也取得丰硕成果。一是大力开展增资扩股，增强信用社资本实力。资本充足率达12.27％，二是转换经营机制，完善法人治理结构。建立了监督、制约、激励、评价、业务拓展、机构重组、人力资源优化配置和责任追究机制，健全了各项内控管理办法，制定了法人治理结构方案，完善了社员代表大会、理事会、监事会制度。三是召开了统一法人创立大会暨第一届社员代表大会，讨论通过了三会议事规则，选举了理、监事会成员，聘任了联社经营管理班子，形成了统一法人组织架构。四是积极统一法人核算开业申报。以县为单位的县级联社经四川省银监局批准成立，并于去年12月29日举行了隆重的开业典礼。目前，统一法人改革相关后续工作正有条不紊地进行，央行专项票兑付工作也正积极准备，农村信用社正以崭新的面貌和昂扬的斗志去迎接更大的挑战。

二、切实加大信贷投入，支持县域经济发展

**县农村信用社作为县内一家地方性金融机构，对支持地方经济发展有着义不容辞的义务，立足农村，支持农业发展是历史赋予我们的使命。近年来，农村信用社从转变经营理念、创新金融服务上下功夫，切实加大信贷投入，为地方经济的发展作出了应有的努力。近三年，每年平均累计投放各类贷款3亿多元，贷款余额增长了近一倍。特别是推行农户小额贷款余额管理办法，彻底解决了农民贷款难的问题，近年又把农户小额贷款余额管理办法推广到农村种养专业大户、个体工商户、个人消费等信贷领域，开办了农户联保贷款、住房按揭贷款、助学贷款、消费贷款等信贷业务新品种，对于县内部分发展较好的企业，也给予了大量的流动资金支持，有力地助推了县域经济的发展。

今年，新成立后的**县农村信用合作联社将继续围绕县委、县府发展经济的战略部署，把握**县建设“丘区经济示范县”的机遇，认真落实科学发展观，充分发挥网点遍布城乡、经营机制灵活、服务功能完善的特点，以信贷支农工程、“社会主义新农村建设”和“信用工程建设”为载体，切实加大信贷投入，不断开拓信贷服务领域，逐步完善服务功能，努力创新服务方式，提供更加高效、优质的金融服务。

一是提升小额农贷品牌。继续在辖内机构网点推行小额农贷管理办法，不断完善小额农贷长效机制，让小额农贷家喻户晓，把小额农贷形成自己特有的信贷品牌。

二是稳步推出农业产业化项目贷款，支持农村产业化发展。适应农业产业化特点，与政府扶持产业政策互动，全面开展农户产业化项目贷款试点。采取“聚集项目、捆绑资金、集中投向”的方式，支持拥有区域优势、品种好、特色鲜明、竞争力强的农产品基地建设。围绕全县“八大基地”做文章，支持好省、市、县确定的农业产业化开发经营项目和经营规模大、带动力强的涉农企业，使农村小生产连接大市场。三是拓展信贷服务领域，着力支持农村

二、三产业发展。结合各乡镇区位特点，实行分类指导，积极拓展信贷服务领域，小城镇推广个体工商户、私营企业信用贷款业务，支持农村高贸、运输、加工、农家乐旅游观光等发展项目，鼓励农民到集镇修建新居，支持农村劳务输出，促进农村富裕劳动力有序转移。四是大力拓展城区业务，发放好城区居民生活贷款、创业贷款、住房贷款，解决好城区居民子女上学、就业等困难，支持好城镇和社区基础设施建设，改善人居环境。

五是积极支持好中小企业的发展。创新贷款品种切实解决辖内中小企业融资困难，在开办不动产抵押的同时，尝试开办“产成品质押”、“货物仓单质押”、“应收账款质押”等质押贷款品种，使企业利用闲置资产

增加融资，创造更大效益。

三、大力支持社会主义新农村建设

建设社会主义新农村是党中央解决“三农”问题、构建和谐社会、实现小康目标的战略决策。作为地方金融机构，肩负着重要的职责。全县信用社要围绕县委、县府建设社会主义新农村总体规划和要求，以“五网络”、“六体系”建设为重点支持项目，以试点的8个乡镇为核心，以点带面，整体推进，加快全县新村建设步伐。一是积极支持“公司+基地+农户”、“市场+基地+农户”的产业化现代农业的发展。以产业化龙头企业为“火车头”带动一二三产业全面发展，重点支持好从事高科技农业、高附加值农产品加工和出口创汇的龙头企业，支持龙头企业进行技术改造和产业优化升级；
支持畜产品加工、粮油加工、水果蔬菜加工等龙头企业加速产业链延伸。以龙头带基地、以基地带农户。

二是支持好新村基础设施建设，对村通公路、村民新居、蓄水工程、石渠建设以及新修沼气等节能环保的能源改造项目给予大力支持。对农村教育、文化信息、医疗卫生、社会保障等公益体系建设给予适度贷款倾斜。

三是加快诚信建设，促进乡风文明。今年，要在全县各乡镇有计划、有步骤的开展以评定“信用户”、创建“信用村”、“信用乡（镇）”、“信用社区”、“信用企业”为重点的信用工程建设。建立企业评级授信制度，对评定的信用户和评级的授信企业给予按照在关规定给予“贷款优先、利率优惠、服务优质”的鼓励政策，使信用户真正得到实惠。调动全员参与诚信建设的工作热情，共同打造诚信金融生态环境，促进社会主义新农村乡风文明。

各位领导，同志们，**县农村信用合作联社通过体制改革、劳动用工制度改革和薪酬制度的改革，有着良好的发展机遇。改革后的农村信用社，经营机制日益健全、内控管理日益规范，支农功效日益增强，必将为农民、农村、农村的发展提供更加优质的服务，为县域经济的发展提供有力的金融支持，为社会主义新农村建设贡献出更大的力量。

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