村换届选举实施方案
***村党支部换届选举实施方案
为确保我村党支部换届选举工作顺利进行，本着本村的实际情况，特提出本村支部换届选举实施方案。
一、村党支部换届选举的指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党章要求，充分发扬民主，大力选配政治素质好、致富能力强，群众威信高的村党支部成员，增强村党支部的创造力，凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村做出新的贡献。
二、主要任务
通过换届选举，进一步优化村党支部干部队伍，提高班子成员的政治、文化、能力素质，把村党支部建设成为村各种组织和各项工作的坚强领导核心，成为坚定不移贯彻党的路线、方针、政策，团结和带领群众建设社会主义新农村的坚强战斗堡垒。
三、工作步骤
1、确定职数。根据我村党员人数和工作需要来确定村党支部委员会的职数。提倡新当选的党员村委会主任通过党内选举担任村党组织书记（“一肩挑”），鼓励村“两委”班子成员交叉任职。
2、制定任职条件。村党组织成员应当由认真贯彻执行党的路线方针政策，清正廉洁，公道正派，身体健康，群众拥护，有“双带”能力，能够带领群众完成各项任务的正式
党员组成。村党组织书记还应具备一定的政策水平，善于做群众工作。
3、推选委员候选人。村党支部委员候选人实行“两推一选”的方法产生，由上届党支部委员会召开村民代表会议和党员大会，以无记名投票方式全额推荐候选人，提出委员候选人初步人选，报镇党委审批。
4、审批候选人。镇党委根据各村党支部委员任职条件和各村工作需要，对各村党支部委员初步候选人进行严格的审查。
5、正式选举。召开党员大会，由全体党员推选，经党员大会表决通过，选举产生村党支部委员会委员。选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，选举有效。候选人得赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。
6、审批选举结果。选出的委员，报镇党委备案，选出的书记、副书记报镇党委批准。
总之，此次村党支部换届选举工作，时间集中，任务繁重，政策性强，直接关系我镇农村经济的发展与社会稳定，希望全体党员积极参与，按政策规定和操作规程完成换届选举工作。
***村党支部
2011年11月
换届选举工作实施方案
为确保我村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作依法有序进行，按时圆满完成，根据省、市、县换届选举相关文件和镇实施方案，结合我村实际情况，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，按照公开、平等、竞争、择优的原则，依法选举产生村党组织和村民委员会领导班子，进一步健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，提高村级组织建设整体水平，为增强基层民主活力、建设社会主义新农村、构建和谐尧渡提供有力保障。
二、时间安排和方法步骤
根据镇实施方案要求，我村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作从2011年7月下旬开始，到9月底结束。为充分发挥村党组织在换届选举工作中的领导核心作用，本次村“两委”换届先进行村党组织委员会换届，再进行村民委员会换届。具体时间和方法步骤如下：
（一）做好换届准备（7月31日前完成）。
在镇指导组领导下，召开换届工作动员会议，制定村“两委”换届选举工作实施方案，配合镇审计人员对村财务及村
1“两委”成员任期经济责任进行审计。
（二）组织村党组织委员会换届选举。按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》等有关规定及省、市、县有关要求，经镇党委政府研究决定对我村实施行“两推一选”。具体分五个步骤进行：
1、前期工作（8月2日前完成）。村党组织召开委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向镇党委呈报关于召开党员大会的请示。镇党委批复后，及时召开村党组织委员会和党小组长会议，传达镇党委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。
2、党员推荐（8月7日前完成）。经研究定于8月5日召开党员大会，听取本届党组织委员会委员的述职报告，全额推荐下一届党组织委员会委员候选人初步人选，并将推荐情况报镇党委。镇党委按照下一届村党组织委员会成员名额2倍的人数，研究确定候选人初步人选。注意推荐优秀女党员作为村党组织委员会委员候选人。
3、群众推荐（8月10日前完成）。村党组织召开村民代表会议，在镇党委批复的村党组织委员会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届村党组织委员会委员候选人人选，现场公开计票。镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委员名额多1至2人的差额
和候选人条件，研究确定考察对象。
4、组织考察（8月15日前完成）。镇党委派出考察组对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，由镇党委确定下一届党组织委员会书记、委员候选人预备人选。
5、党内选举（8月25日前完成）。村党组织按照有关规定和程序定于8月18日召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告，差额选举产生新一届委员会。选举结束后，村党组织及时向镇党委呈报选举结果，镇党委予以批复，并报县委组织部备案。
（三）组织村民委员会换届选举。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《安徽省村民委员会选举办法》的要求，结合贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发„2004‟17号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发„2009‟20号）、《中央纪委、中央组织部、民政部关于认真解决村级组织换届选举中“贿选”问题的通知》（组通字„2006‟30号）的精神，分五个步骤进行：
1、推选产生村民选举委员会，改选村民代表（8月5日前完成。经研究定于8月2日召开村民代表会议，选举产生村民选举委员会成员，确保村民推选权。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，不得再担任村民选举委员会成员。提倡将不是村民委员会成员候选人的村党组织选派书记推选为村民选举委员会主任。
2、制定选举办法（8月15日前完成）。村民选举委员会在镇“村两委”换届选举指导组的指导和引导下，依法依规制定本村选举办法。选举办法对村干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等做出规定，经村民会议或村民代表会议审议通过，并以适当方式公布。
3、做好选民登记工作（8月25日前完成）。全面、准确地做好选民登记工作，不得错登、重登、漏登，保证村民选举权和被选举权。有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日20日前张榜公布，接受群众监督。
4、推选村民委员会成员候选人（9月5日前完成）。村民委员会成员候选人由本村选民直接提名产生，不得用组织提名代替选民提名，保证选民的直接提名权。提名候选人必须按主任、副主任和委员三种职务分别等额提名。提名村民委员会成员候选人的提名表中应当有妇女名额。提名候选人的方式采用：以村民小组为单位召集过半数的登记参加选举的村民提名，由村民选举委员会委派村民代表参与监督，提名后将提名表集中在村民代表会议上当场唱票、计票，并公布提名结果。提名村民委员会候选人不得委托他人投票。村民选举委员会要对村民委员会成员候选人进行资格审查，提出符合候选人条件的人员名单，然后召开村民代表会议，由村民选举委员会就候选人资格审查情况作出说明，经村民代表会议讨论同意后作为正式候选人。正式候选人的名额应多于应选名额1至2人，候选
人确定后要在选举日10日前按候选人得票多少顺序张榜公布。
5、组织好选举日的投票工作（9月20日前完成）。投票选举前，要公布选举日期和地点，确定选举方式、投票方法，制作票箱，印制选票，办理委托投票手续，布置大会会场和投票站。全镇村民委员会换届选举日定为9月14日至16日。坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民的过半数投票，选举有效；
候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织选民亲自投票，保证选民的投票权。当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。村民委员会成员中，应当有妇女成员，主任、副主任的当选人中有妇女的，委员的当选人按得票多少的顺序确定；
没有妇女的，委员的当选人按照下列原则确定：（1）有妇女获得过半数赞成票的，应当首先确定得票多的妇女当选，其他当选人按得票多少的顺序确定；
（2）没有妇女获得过半数赞成票的，应当在委员的应选名额中确定一个名额另行选举妇女委员，其他当选人按得票多少的顺序确定。选举时，一般应召开选举大会集中投票，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果应当场公布。居住分散的村，也可以设中心投票站（设在村部）和若干投票分站进行投票。投票分站只投票，不计票，票箱必须在选举日当天集中到选举大会会场或中心投票站，在监票人的监督下当众开箱。要严格控制和规范使用流动票箱，依法办理委托投票手续，对确实不
能到现场投票的老弱病残选民，经村民选举委员会确认并公布名单，由村民选举委员会成员和选举工作人员3人以上携带流动票箱登门接受投票。登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票，但接收的委托不得超过3人。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人名单。要切实维护投票现场秩序，禁止任何人扰乱选举秩序、影响选民投票意向的行为。
（四）做好换届选举后续工作（9月底前完成）。村“两委”新老班子在镇党委、政府的组织下做好交接工作。村委会交接工作，应在新一届村民委员会产生之日起10日内完成。新一届村“两委”班子要进一步健全完善党务、村务公开和民主管理制度，制定任期目标和年度工作计划，并上报镇党委、政府，全面开展任职承诺。进一步建立健全村务监督委员会及村干部配套组织，提倡村“两委”成员兼任青年、妇女等群众组织负责人和村民小组组长。
中共XX镇XX支部委员会
XX村民委员会
2011年8月2日
三岔乡陈村行政村三委会
换届选举工作实施方案
为确保我村三委会换届选举工作依法有序进行，按时圆满完成，根据中黄三发[2011]54号文件精神，结合我村实际情况，特制定如下实施方案。
一、指导思想
换届选举工作以邓小平理论和“三个代表’’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大要求，按照公开、平等、竞争、择优的原则，以提高素质、改善结构、激发活力、推动工作为目标。
二、时间安排和方法步骤
根据统一安排，我村三委会换届选举工作从2011年11月初开始到2012年1月底结束。为充分发挥村党组织在换届选举工作中的领导核心作用，本次村“三委”换届先进行村党支部换届，再进行村委会和监委会换届。具体时间和方法步骤如下：
（一）做好换届准备（11月10日前完成）。
在乡指导组领导下，召开换届工作动员会议，制定村“三委”换届选举工作实施方案，配合乡审计人员对村财务及村“三委”成员任期经济责任进行审计。
（二）组织村党支部委员会换届选举。
按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举 1
工作暂行条例》和《省委组织部关于加强村级干部队伍建设的意见》等有关规定，全面实行“两推一选”。具体分五个步骤进行：
1、前期工作（11月10日前完成）。村党组织召开委员会会议，传达乡党委会议精神，研究召开党员大会的相关事宜。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。
2、党员推荐（11月11日前完成）。经研究定于11月10日召开党员大会，全额推荐下一届党组织委员会委员候选人初步人选，并将推荐情况报乡党委。乡党委按照下一届村党组织委员会成员名额2倍的人数，研究确定候选人初步人选。注意推荐优秀女党员作为村党组织委员会委员候选人。
3、群众推荐（11月13日前完成）。村党组织召开村民代表会议，在乡党委批复的村党组织委员会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届村党组织委员会委员候选人人选，现场公开计票。乡党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定考察对象。
4、组织考察（11月15日前完成）。乡党委派出考察组对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，由镇党委确定下一届党组织委员会书记、委员候选人预备人选。
5、党内选举（11月20日前完成）。村党组织按照有关规定和程序定于11月18日召开党员大会，差额选举产
生新一届委员会。选举结束后，村党组织及时向乡党委呈报选举结果，乡党委予以批复，并报县委组织部备案。
（三）组织村委会和监委会换届选举。
1、推选产生村民选举委员会，改选村民代表（11月25日前完成。
召开村民代表会议，选举产生村民选举委员会成员，确保村民推选权。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，不得再担任村民选举委员会成员。提倡将不是村民委员会成员候选人的村党组织书记推选为村民选举委员会主任。
3、做好选民登记工作（12月7日前完成）。全面、准确地做好选民登记工作，不得错登、重登、漏登，保证村民选举权和被选举权。有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日20日前张榜公布，接受群众监督。
4、推选村委员和监委会成员候选人（12月20日前完成）。村委员和监委会成员候选人由本村选民直接提名产生，保证选民的直接提名权。提名候选人必须按主任和委员两种职务分别等额提名。提名村民委员会成员候选人的提名表中应当有妇女名额。提名候选人的方式采用：以村民小组为单位召集过半数的登记参加选举的村民提名，由村民选举委员会委派村民代表参与监督，提名后将提名表集中在村民代表会议上当场唱票、计票，并公布提名结果。提名村民委员会候选人不得委托他人投票。村民选举委员会要对村民委员会成员候选人进行资格审查，提出符合候
选人条件的人员名单，然后召开村民代表会议，由村民选举委员会就候选人资格审查情况作出说明，经村民代表会议讨论同意后作为正式候选人。正式候选人的名额应多于应选名额1至2人，候选人确定后要在选举日10日前按候选人得票多少顺序张榜公布。
5、组织好选举日的投票工作（12月27日前完成） 投票选举前，公布选举日期和地点，确定选举方式、投票方法，制作票箱，印制选票，办理委托投票手续，布置大会会场和投票站。换届选举日定为12月27日。坚持“双过半”原则，积极动员、组织选民亲自投票，保证选民的投票权。当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。村民委员会成员中，应当有妇女成员，主任的当选人中有妇女的，委员的当选人按得票多少的顺序确定；
没有妇女的，委员的当选人按照下列原则确定：（1）有妇女获得过半数赞成票的，应当首先确定得票多的妇女当选，其他当选人按得票多少的顺序确定；
（2）没有妇女获得过半数赞成票的，应当在委员的应选名额中确定一个名额另行选举妇女委员，其他当选人按得票多少的顺序确定。选举时，一般应召开选举大会集中投票，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果应当场公布。要严格控制和规范使用流动票箱，依法办理委托投票手续，对确实不能到现场投票的选民，经村民选举委员会确认并公布名单，由村民选举委员会成员和选举工作人员3人以上携带流动票箱登门接受投票。登记参加选举的村民，选举
期间外出不能参加投票的可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票，但接收的委托不得超过3人。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人名单。要切实维护投票现场秩序，禁止任何人扰乱选举秩序、影响选民投票意向的行为。
（四）做好换届选举后续工作（2011年1月11前完成）。村“两委”新老班子在乡党委、政府的组织下做好交接工作。村委会交接工作，应在新一届村民委员会产生之日起10日内完成。新一届村“三委”班子要进一步健全完善党务、村务公开和民主管理、民主监督制度，制定任期目标和年度工作计划并签订目标责任书，上报乡党委、政府，全面开展任职承诺。进一步建立健全村务监督委员会及村干部配套组织，提倡村“两委”成员兼任青年、妇女等群众组织负责人和村民小组组长。
中共三岔乡陈村支部委员会
陈村民委员会
2011年11月10日
**乡2014年村党组织换届选举工作实施方案
根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及《**县2014年村党组织换届选举工作实施方案》（隆办字〔2014〕11号）有关规定，全乡村党组织应在2014年上半年进行换届选举。这次村党组织换届选举，是在全省深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革，深入开展第二批党的群众路线教育实践活动的关键时期进行的，对于加强村党组织领导班子建设，巩固党在农村的执政基础，促进农村社会和谐稳定和全面建成小康社会具有十分重要的意义。为确保村党组织换届选举工作顺利进行，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等有关规定，结合我乡实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
1.指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，不断巩固党在农村的执政基础，坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事、严肃换届纪律、强化科学统筹、正确舆论引导贯穿换届工作始终，确保选出一个好班子、制定一个好规划、形成一个好风气，为科学发展，富民强乡，让全乡居民生活得更加美好提供坚强有力的组织保证。
2.基本原则。一是坚持党的领导。村党组织换届选举，必须坚持和加强党的领导。换届选举要在党组织的统一领导下有计划、有步骤地进行；
要充分发挥党组织的领导核心作用，积极稳妥地推进农村基层民主政治建设。二是坚持依法依规办事。村党组织换届选举是一项严肃的政治任务，必须按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和湖南省委组织部《关于认真做好全省村党组织换届选举工作的通知》和市纪委、市委组织部、市监察局、市民政局《关于严肃村党组织和村民委员会换届选举工作纪律的通知》等相关规定，认真组织实施。三是坚持民主选举。坚持“公平、公正、公开”的原则，广泛听取党员和群众意见，充分尊重群众的知情权、参与权、选择权和监督权，切实保障党员在换届选举中的民主权利。
二、方法和步骤
（一）第一阶段：前期准备 （1月30日前）。
1.组建工作机构。乡成立村级党组织换届选举工作领导小组，下设办公室，具体负责换届选举的日常工作。乡领导小组办公室组建举报调查小组和换届纪律督查组。
2.完成村级组织任期财务清查审计工作。各村和乡有关部门集中时间、集中精力，加大对村级组织任期财务清查审计力度，确保在换届选举前完成村级财务清查审计。及时了解和处理财务清查、经济责任审计和村务公开中的问题。对现任的村党支部、村委会干部要进行民主评议和离任审计，评议和审计的结果要及时向村民公布。
3.认真搞好有关情况调查摸底。结合村干部年度考核和村党支部书记“双述双评”等工作，迅速组织力量，深入村组、农户，认真摸清党员人数、党员组织关系、是否有选举权和被选举权等关键情况，搞好党员登记工作，核实可不计算为应到会党员情况；
摸清党员群众意愿、村干部实际想法等问题，掌握可能影响和干扰村党组织换届选举的情况。对班子软弱涣散村、矛盾突出村、财务管理混乱村、村务公开和民主管理难点村、换届选举重点村等“五类村”要先整顿、后换届。对可能引发的不稳定因素和苗头性问题，根据掌握的信访稳定情况和选情复杂程度，有针对性地制定工作预案。
4.培训换届选举骨干。乡采取集中培训形式，村采用集中培训或以会代训形式进行培训。乡负责培训本级选举工作人员和各村党支部主要负责人；
村负责培训其他村干部、党员、村选举工作人员、村民代表和村民小组长。
5.开展换届选举工作纪律宣传。按邵组通〔2013〕38号文件要求，运用广播、电视、网络报刊、黑板报、宣传栏、标语、宣传车等多种形式，大张旗鼓地宣传换届选举法律法规的基本精神、基本原则和换届纪律，使之家喻户晓、人人皆知。发放换届纪律“明白卡”，将“十个严禁”的纪律要求及举报渠道、联系方式，发至每个干部、每个党员和每个村民。
6.确定村干部职数和结构。按照《**县村级组织规范化建设暂行办法》（隆办发〔2012〕13号）文件精神，按照高效精干的原则，严格控制村干部职数，领取固定工资的干部，原则上不得突破上届村“两委”换届的职数规定。1000人以下的村一般为2—3名，村党支部成员一般不超过3名（其中书记1名，委员2名）；
1000人以上的村一般为3—5名，村党支部成员一般不超过5名。要优化班子结构，村干部年龄以40岁左右为主体，力争每村有1 名30岁左右的干部，30岁左右的村干部人数应该在上一届的基础上有所增加，全县45岁以下的村党支部书记、村民委员会主任中，具备中专（高中）以上学历的人数比例应比上届有所提高，逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部。力争全乡有一名女性按照法定程序当选村党支部书记或村民委员会主任。确保村民委员会中至少有1名女性，提倡村妇代会主任按照法定程序当选村民委员会委员，是党员的应按照党内选举程序选任为村党支部成员。少数民族聚居村应注意选配少数民族优秀干部。
6.确定候选人资格条件。按照省委《关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见》（湘发〔2007〕10号）要求，坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，对村党组织班子成员候选人应当具备的政治素质、工作能力、道德品行、廉洁自律等提出具体要求，树立正确的选人用人导向。要按照建设基层服务型党组织的要求，突出对候选人服务意识、服务能力的考察，真正把那些靠得住、有文化、有本事、群众公认的农村优秀党员推荐为村党组织班子成员候选人。按照中央组织部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》（中组发〔2009〕7号）精神，坚持把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员选拔为村党支部书记。注重从农村致富能手、回乡大中专毕业生、外出务工人员、转业退伍军人、经济合作组织和产业协会负责人、大学生“村官”等群体中选拔优秀党员担任村党支部书记。鼓励优秀非公有制企业经营管理人员、县乡机关和企事业单位退休干部职工中的党员回原籍担任村党支部书记。本村暂时没有村党支部书记合适人选的，也可以从县直部门和乡机关党员干部中选派。
（二）第二阶段：民主推荐考察（2月7日至20日）
根据《关于在全省村党组织换届选举中做好“两推一选”工作的指导意见》（湘组电〔2011〕8号）规定，村党组织换届选举全面实行“两推一选”的办法，先由党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿出班子候选人，再由党员大会选举产生村党组织班子成员。对工作基础、群众基础确实比较薄弱，实行“两推一选”有难度的村，要向上级党组织报告，按照党内有关规定，确定符合村情实际的选举方式。
1.组织党员推荐。由乡党委和村党组织组织召开村党员大会，并邀请部分村民小组长和群众代表参加，听取村党组织班子成员述职，由全体党员对班子成员进行民主测评，以无记名投票的方式推荐新一届班子成员候选人初步人选。提出的候选人初步人选，一般应多于村党组织班子成员所定职数的一倍。党员个人可以向党组织自荐。
2.组织群众推荐。党员推荐结束后，由乡党委和村党支部组织召开村民代表大会，或以村民小组为单位召开村民会议、户主会议，对党员推荐产生的候选人初步人选以投信任票的形式进行测评。没有经过群众测评推荐的人选，不能作为候选人初步人选。
3.进行组织考察。民主推荐结束后，乡党委和村党支部对推荐产生的候选人初步人选进行资格审查，在广泛听取意见的基础上，依照任职条件和民主推荐情况确定候选人初步人选。获得村民代表所投赞成票未达到实际投票人数一半的，原则上不能确定为候选人初步人选。乡党委组织考察组对候选人初步人选进行全面考察，按差额数不少于应选人数20%的比例确定委员候选人预备人选，由村党支部报乡党委审批。凡是没有经过组织考察的，不能列为候选人预备人选。
4.确定候选人预备人选。乡党委根据“两推”得票和考察情况，对村党支部上报的委员候选人人选进行集体研究，并按差额不少于应选人数20%的比例，审查确定委员候选人预备人选；
少数民族聚居的村，原则上要有1名以上少数民族党支部委员。同时，要注意选配优秀妇女进入村党支部班子。
5.公示候选人预备人选名单。正式选举前5天，在村范围内张榜公布村党支部委员候选人预备人选名单。
6.批复候选人预备人选。乡党委综合考察和公示情况后，以文件形式，把候选人预备人选批复给村党支部。
（三）第三阶段：投票选举（2月21日至2月28日）
1.投票选举党支部委员。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，召开党员大会进行正式选举。选举前，村党支部要以书面等形式提前通知每位党员和部分列席群众参加，告知换届选举大会的时间、地点和参会要求。要确定好本次村党支部选举大会应到会有选举权的党员数，对可不计算应到会人数的党员要征求本人意见，报乡党委同意，并经党员大会通过。要研究制定好《选举办法》，要准备好票箱和封条，要印制好选票、计票结果报告单和选举结果报告单。
选举时，由上届村党支部委员会主持召开党员大会，遵循以下基本程序：①清点人数，确认党员选举资格。通过本村不计算应到会人数之内的党员名单，宣布应到和实到有表决权的正式党员数，实到会有表决权的正式党员数必须超过应到会有表决权的正式党员人数的五分之四，方可进行选举。②上届村党支部书记做工作报告。③通过选举办法。④宣读候选人预备人选批复，介绍村党组织班子成员候选人预备人选名单，讨论酝酿，确定正式候选人。⑤候选人作竞职陈述，回答党员提问。⑥推选并通过监票人、计票人名单。监票人由到会党员中不是候选人的党员担任，负责监督选举全过程。⑦投票选举。⑧收回选票，确认选举是否有效。如果收回的选票数少于或等于发出的选票数，选举有效，否则选举无效。⑨当场计票，宣布选举结果。
2.选举党支部书记。党员大会选出村党支部委员报乡审批后，要立即组织新当选的村党支部委员召开会议，选举村党支部书记、副书记。换届期间，乡党委不得以村党支部委员分工直接确定村党支部书记，也不得以其他理由延期或不选举村党支部书记。同时，要对其他村党支部成员进行明确分工。根据县纪委、县委组织部、县财政局《关于配备村级党支部纪检委员的意见》（隆纪发〔2011〕1号）精神，明确1名村党支部纪检委员。新的村党支部要将选出的村党支部书记、副书记名单和村党支部委员的分工情况报乡党委审批，乡党委要及时研究批复，村党支部书记选举结果要报县委组织部备案。
（四）第四阶段：整章建制（3月1日至3月15日）
1.做好工作交接。新一届村党组织级班子要向乡党委报告换届选举工作情况，与上届班子搞好工作交接。原村党组织班子应自新一届村党组织班子产生之日起10天内应向本届村党组织班子移交印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务等。对拒不移交的和无故拖延移交的，乡党委要督促改正，并视情节交由纪检监察、司法机关依法处理。要耐心细致地做好退出班子和落选人员的工作。结合党的群众路线教育实践活动做好“三敢三创”公开承诺工作，指导村党支部班子及其成员在广泛听取党员群众意见的基础上，制订任期工作目标和年度工作计划，做出公开承诺。按照“一定三有”要求，制订村干部绩效考核办法，指导村党支部落实党务公开，全面推行“四议两公开”工作法，全面加强村级服务型党组织建设。
2.选举资料归档。乡、村二级都要建立相应的村党组织换届选举工作档案，对选举工作中形成的文件、材料、各种表格等全部资料是选举工作的真实记录，村党组织应及时收集整理，分类装订成册，妥善保管。有条件的村，应建立档案室。村党组织选举过程中产生的资料由乡党委负责保存。
3.总结验收。选举工作结束后，各部门要及时组织检查验收。乡和村要建立健全村党组织换届选举工作档案，及时统计、汇总。
三、工作要求
1.强化组织领导，加强统筹协调，落实各自责任。这次村党组织换届选举工作时间紧、任务重、要求高。为统筹做好村党支部、村民为会员和村务监督委员换届选举工作，加强对村级换届选举工作的领导，乡成立村级换届选举工作领导小组，负责全乡村级换届选举工作，下设办公室，办公地点分设乡组织办。省委组织部文件规定乡党委书记为直接责任人。要落实党委班子成员分片负责制、驻村干部包村责任制。要结合开展第二批党的群众路线教育实践活动，各部门要加强协调配合，加强工作指导，加强业务培训，加强督促检查，做到换届选举和活动开展两手抓、两不误、两促进。要统筹谋划村民委员会、村务监督委员会的换届选举工作，保证村党组织换届选举与村民委员会、村务监督委员会换届选举有序衔接。加强宣传舆论引导，密切关注网络舆情，防止恶意炒作、不实信息误导群众。
2.严明换届纪律，落实工作措施，严防严查换届中的违纪违法行为。各有关单位要进一步提高认识，统一思想，把严肃换届纪律作为保障村“两委”换届选举顺利进行的重要工作来抓，严肃查处拉票贿选、利用宗教以及黑恶势力干扰破坏选举等违纪违法行为，营造风清气正的换届氛围。广大党员、干部、村民要切实做到依法依章参选、公平竞争和有序竞选，正确行使民主权利。要认真贯彻市纪委、市委组织部、市监察局、市民政局《关于严肃村党组织和村民委员会换届选举工作纪律的通知》（邵组通〔2013〕38号）要求，严格遵守村“两委”换届“十个严禁”的纪律要求，县内各新闻媒体要多形式广泛宣传“十个严禁”的纪律要求，各村要利用会议、标语、公开栏和广播等方式对换届纪律进行宣传，要将换届纪律“十个严禁”以“明白卡”等形式发至每个干部、每个党员和每个村民；
各村党组织要以严肃换届纪律，争做遵纪守法模范为主题，召开专题组织组织生活会；
要以乡为单位进行一次警示教育，规范竞选行为；
候选人、驻村换届指导员、党员要进行公开承诺；
推行换届选举“全程签字”制度等。切实加大对违法“十个严禁”纪律规定等违纪违法行为的处置打击力度，做到发现一起、查处一起、通报一起。要畅通监督渠道，明确查处标准和程序，建立查核转办制度，严责责任追究。县里从纪检监察、组织、信访、公安、司法、农村工作部、农经等有关部门抽调作风正派、办案经验丰富的人员，组建专门的举报调查小组，县里从纪检监察、督查、组织、民政、农村工作部等相关部门人员组成换届纪律督查组。
3.加强教育管理，做好群众来信来访工作，维护农村社会和谐稳定。建立换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，加强对突发事件的防范和处理。要教育党员和村民克服和纠正宗族派别观念，把优秀人才选进村党组织班子，对换届选举中落选的村干部，要做好其思想政治工作。乡各有关部门特别是信访、民政、司法行政部门一定要尊重党员群众的申诉权、信访权，高度重视并正确对待群众的来信来访，切实有效地解决党员群众反映的问题，依法维护党员群众的民主权利。要坚持及时、就地依法解决问题和思想教育疏导相结合的原则。对党员群众反映属实，确实存在违法、违纪行为的，应及时对有关单位和人员依法予以查处；
对党员群众反映与实际情况有出入的，要向党员群众说明情况，澄清事实，消除误会；
对党员群众反映的问题一时解决不了的，要耐心解释，说明原因，争取群众的谅解。对群众来信来访，不得推诿和敷衍了事，更不能采取强制措施，人为激化矛盾。要建立健全来信来访登记和复信回访制度，把来信来访内容摘要登记，并把调查处理结果告知当事人。要建立信访工作责任追究制度。对因处理群众来信来访不及时或敷衍塞责、压制打击造成不良影响的，要通报批评；
造成严重后果的，要依法追究有关单位和人员的责任。
***镇***村党支部
换届选举工作实施方案
为确实做好换届选举工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，按照镇党委的要求，结合我村实际，制定本实施方案，村党支部换届选举工作实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想：以党的十七大，十七届五中，六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《党章》和党内有关规定为依据，以“五个好”为目标，坚持和加强党的领导，扩大民主与依法办事有机统一，把群众基础好、政治素质高、办事能力强、工作作风实、能带领群众致富奔小康的党员，推选进村党组织领导班子，选配强党支部书记，进一步增强村党组织的创造力，凝聚力和战斗力，为推进我村科学发展提供坚强的组织保证。
（二）基本原则：党支部换届选举实行“两推一选”。坚持党管干部的原则，切实加强党的领导，坚持党员和群众公认的原则，充分尊重党员和群众的民主权利，坚持公开、平等、竞争、择优原则，精心组织，规范操作。
二、职位职数及任职条件
（一）职位职数
***村党支部设委员3人，其中：书记1人，副书记1人，委员1人。
（二）任职条件
1、政治坚定，要有较高的政治理论水平，宗旨意识强，群众基础好。
2、致富能力强，要有较强的致富能力和帮贫带富能力，其中支部书记还必须具备较强的组织协调能力和市场驾驭能力。
3、要有初中以上文化程度。
4、身体健康，要积极推进年轻化进程，形成良好的梯次结构，提倡连选连任。委员一般不超过60周岁，同时对身体状况良好，工作经验丰富的也可适当放宽年龄要求。
倡导优秀女党员进村党组织领导班子，积极引导优秀大学生村干部参加农村党支部换届选举，力争使符合条件的大学生进入支部班子。
三、方法步骤
（一）准备阶段（11月11日－11月13日）
1、制定工作方案。在镇党委换届选举工作领导组的指导下，村党支部制定换届选举工作方案。
2、动员部署，培训骨干。召开***村党支部换届选举工作动员部署会，对业务骨干进行培训，通过广播、公开栏等形式进行宣传动员，营造浓厚的工作氛围。
3、上报换届选举请示。村党支部向镇党委呈报《关于召开党员大会进行换届选举的请示》。
（二）选举阶段（2011年11月14日）
选举阶段是“两推一选”的关键环节，分五步依次进行。
第一步，召开党员及村民代表会议，由村换届工作领导组，组织召开，宣布支部换届领导组、宣布支部换届工作方案，并表决通过，上届支部书记代表支部作工作报告。
第二步，党员推荐初步候选人。由领导组组织通过召开全体党员大会等形式，以无记名投票方式推荐新支部的初步候选人，参加推荐的党员要达到村党员总数80%以上，（根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，“进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效”，规划方案《村党支部换届选举工作实施方案》。
作这样的规定，是为尊重和保障党员的选举权利，使党内选举能够充分体现多数选举的意志。但从实际情况看，有的党员由于种种特殊原因，确实无法到会参加选举。为了保证党的基层组织选举工作能够顺利进行，党员因下列情况不能参加选举的：①患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；
②自费出国半年以上的；
③虽未受留党察看以上处分，但正在服刑的；
④年老体弱卧床不起和长期生病生活不能智力的；
⑤工作调动，下派锻炼，蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定因转走正式组织关系而没有转走的。经报上级党组织统一，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内）。初步候选人人数按得票多少确定，必须比所定职数至少多50%。
本支部初选候选人为5人。
第三步，群众推荐预备候选人。在党员推荐初步候选人的基础上推荐预备候选人。参加民主推荐的群众可以是全体村民代表（包括村民代表、村组非党代表、老干部代表、民主理财小组成员、驻村人大代表、政协委员、驻村单位代表、私营企业代表、教师代表等）、可以是户代表、可以是全体村民。实际参加民主推荐的群众人数，全体村民推荐的、应超过半数；
以户代表推荐的，应超过三分之二；
村民代表或群众代表推荐的，应达到五分之四。民主推荐可选择会议集中投票、流动票箱投票、座谈会推荐、谈话推荐、入户征求意见等方式。
党员不参加群众民主推荐。
根据群众推荐对得票过半数的，按得票多少为序依次取足党支部成员预备候选人（原则上应多于所定职数的50%）；
得票超过半数的人数少于候选人人数时，不足名额，由换届选举领导组根据得票多少依次确定。
第四步，镇党委考察确定正式候选人。镇党委要组织考察组（或派专人）对民主推荐的预备候选人进行考察。考察可采取个别谈话，发放征求意见表，实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况。通过考察，要对每个考察对象形成考察报告。然后根据考察情况和优化班子结构的需要，按照多于应选人数比例20%的比例，研究确定正式候选人。
第五步，召开党员选举大会选举党支部班子成员。召开党员大会，严格按照党章《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，以无记名投票形式，直接选举产生党支部委员。然后召开第一次支委会议，选举产生支部书记和副书记，并将结果报镇党委审批。
群众推荐不达半数的，原则上不应担任村党支部书记。
（三）总结阶段（11月14日—11月15日）
1、材料归档，对换届选举工作中形成的文件、材料、各种表格和选举工作的真实记录等资料及时搜集整理，装订成册，妥善保管。
2、建章立制，村党支部制定好任期工作目标、年度工作目标，完善各项规章制度。
三、切实加强换届选举工作的领导
（一）要确保换届选举工作有序进行。村党支部成立了由王志毅同志任组长，毛富昌、李建军同志任副组长，团武妇等职能部门负责人为成员的换届工作领导组，领导组在镇党委换届工作指导组指导下，精心部署，制定切实可行的工作方案，保证换届选举工作按期完成。
（二）做好思想工作。在换届选举工作中，要讲究方法，注意做细致的思想工作，特别是对党员、群众提出的问题要做认真负责的解释，做好候选人的情况介绍工作。
（三）严肃换届选举纪律。要加强对选举过程的监督，严肃选举纪律，及时掌握选举动态，采取组织措施防范，杜绝“暗箱操作”拉票票等现象发生。对通过正当行为和非组织活动影响正常选举的要旗帜鲜明地进行批评教育，对破坏选举，造成恶劣影响的要给予党纪处分，情节恶劣的要追究纪律责任。
***村党支部
二〇一一年十一月十三日
2011年**镇村党支部换届选举
工作实施方案
根据和《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中共**县委办公室关于认真做好村党委组织换届选举工作的通知》以及村党组织任期届满应进行换届选举的规定，到2011年月，我镇村党组织任期届满，应予换届。这是广大农村党员政治生活中的一件大事，也是加强农村基层组织建设的重要措施。为确保我镇村级党组织换届选举工作顺利进行，选好配强村党组织班子，现结合实际，特制定如下方案。
一、指导思想
2011年党组织换届选举工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大以来中央及省、市、县委关于加强党的基层组织建设、发展基层民主、推进社会主义新农村、新社区建设、加强和改进城乡社区建设等一系列要求，以推进基层民主、加强基层组织、促进科学发展为目标，把坚持党的领导与充分发扬民主、严格依法办事有机结合起来，选好配强村党组织班子，不断增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
二、目标任务
要通过换届选举工作，进一步优化村党组织班子的年龄、知识结构，提高村党组织班子成员的整体素质，使村党组织班子精干高效、充满活力，整体功能明显增强；
实现村党组织班子团结协作、和谐共事、工作规范、协调运转，增强党组织领导班子对村内重大事务的领导和协调能力；
三、原则要求
1、加强领导，严格程序。充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势，牢牢把握换届选举工作的主动权，确保全村党组织换届选举工作始终在党的领导下平稳有序推进。
2、坚持原则，扩大民主。村党组织换届要坚持党管干部、任人唯贤、德才兼备原则；
群众公认原则；
公开、平等、竞争、择优的原则；
民主集中制原则；
按章依法办事、保证社会稳定原则；
实事求是、因地制宜原则。
3、明确条件，严格标准。村党组织班子成员候选人必须具备的条件是：①政治上可靠，拥护中国共产党的领导，大是大非面前头脑清醒，立场坚定；
②坚决贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家法律法规，执行各项决议、决定；
③自觉维护国家统
一、民族团结、社会稳定；
④民主法治意识强，工作认真负责，密切联系群众，善于做群众工作，热心为群众服务，受到群众拥护；
⑤具有一定的文化知识，身体健康，能正常开展工作；
⑥班子成员候选人还要符合党内和有关法律规定；
⑦党组织书记候选人应有较强的带头致富和带领群众共同致富的能力。
4、优化结构，合理配备。着眼农村经济社会发展要求，重视推选懂技术、有文化、善经营的农村优秀人才进入村党组织班子。注意村干部老中青搭配，力争使每村有1名30岁左右的干部，全县村党组织书记和村民委员会中30岁左右的人数应有所增加，村级班子形成合理的年龄梯次结构；
每村至少有一名女干部；
具备中专（高中）以上学历的人数比例应有所提高，逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部。
5、拓宽渠道，用好人才。在换届中，要重视人才、拓宽用人渠道，努力把农村致富带头人、返乡大中专毕业生、大学生“村官”、退伍
军人、外出务工经商人员、农民经纪人、农村专业合作社和产业协会成员中的优秀党员和优秀人才选进村党组织班子。
6、统筹安排，稳步推进。全村党组织换届选举要按镇的要求统一届期、统一安排、统一领导、统一指导、统一检查、统一验收。村党组织换届选举工作。
7、按照《中国共产党党章》、《中国共产党基层组织工作条例》和《中共湖南省委关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见》的要求，实行由党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出委员候选人，再由党员大会选举产生村党组织委员会成员（以下简称“两推一选”）的办法，认真做好村党组织换届选举工作。
四、方法步骤
全镇村级党组织换届选举工作，从年月开始，至2011年 月日结束，分四个阶段进行。
（一）准备阶段（年月下旬－年月日）
1、成立工作机构。成立村党支部换届选举工作领导小组，组长：，副组长：
。组员：
。
2、加强宣传教育。村党组织召开委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》、充分利用公开栏、板报、横幅等，大力宣传村党组织换届选举工作的重要性、换届选举的有关法律法规、村党组织班子成员的任职条件等。
3、制定工作方案。对村党组织班子建设情况进行深入调研，广泛征求党员、群众的意见建议，全面掌握村情、社情及干部和群众的思想动态的基础上，制定切实可行的换届选举工作方案。
4、做好财务审计。做好村上财产登记、财务清理工作。
（二）确定候选人阶段。（2011年月日－2011年月日）
1、党员、群众“两推”，确定候选人初步人选。（月日－月 日）
党员推荐：村党组织召开党员大会（参加党员大会的党员，要超过党员总数的三分之二有效），一是听取听取本届党组织委员会委员的述职报告；
二是公布下一届党组织委员会委员候选人条件，推荐下一届党组织委员会委员候选人初步人选，现场公开计票。
群众推荐：村党组织召开村民代表会议（参加村民代表会议的村民代表数要超过村民代表总额的三分之二有效）。
2、镇党委考察，确定候选人预备人选阶段。（月 日－ 月 日） 村党组织委员候选人预备人选按照不少于应选人数20%的差额确定，并在一定范围内公示。
3、确定正式候选人阶段。（ 月 日 －月日）
按照候选人预备人选在被确定为候选人初步人选时得票数量，以不少于应选人数20%的差额比例确定正式候选人。我村必须于月 日确定正式候选人，在本村张榜公示，并及时上报镇党委。
（三）党内选举阶段。（2011年月日－2011年月 日）
各村党组织召开党员大会进行无记名投票，有选举权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四。
各村于 月 日党组织实行“两推直选”， 召开全体党员大会，在正式候选人中差额选举产生新一届党支部委员会委员。
（四）培训总结及巩固成果阶段（2011年 月日-月日）
1、做好工作交接。在镇党委、政府的指导和监督下，上一届村党组织应当在新一届村党组织产生之日起10日内，完成工作、公章、办公场所、集体财务账目、固定资产、债权债务、经济合同、档案资料等交接手续。对拒绝移交或无故拖延移交的，镇党委、政府将给予批评教育，督促其改正。要耐心细致地做好落选人员的思想疏导工作，
引导他们正确对待换届选举工作，继续发挥作用，支持新班子开展工作。
2、加强村组织配套建设。新一届村党组织根据工作需要可设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。村党组织成员可以兼任下属委员会成员。人口较少的村可以不设下属委员会，由村党组织成员分工负责相关工作。包片领导和联络员帮助、指导各村党组织及时召开会议，对村党组织成员明确分工，以保证顺利开展工作。抓好村共青团、妇代会等各类组织建设，理顺村各类组织的关系。
3、健全各项规章制度。新一届村党组织要制定三年任期目标规划和年度计划，进一步健全和完善“两委”联席会议制度、“两委”工作制度、党员议事制度、党务村务公开制度、党组织工作制度、党内生活制度、奖惩激励制度以及“两委”议事规则、财务管理等制度，修订完善村民自治章程和村规民约等，并采取有效措施，认真抓好落实。
4、做好检查验收工作。村党组织换届选举基本结束后，要采取自下而上的方式进行检查验收。镇党委围绕以下内容全面检查：是否按有关法律法规开展换届选举工作，换届选举中是否有违法违纪行为；
是否按实施方案的步骤开展换届选举工作；
村党组织是否发挥了领导核心作用；
是否建立健全了共青团、妇代会、治保调解等配套组织；
各项规章制度是否健全；
是否按照要求全面完成工作交接等。
5、认真总结换届工作。换届选举结束后，各村要对换届选举工作进行全面总结。总结报告及有关报表于 月日前报镇党委。
**镇村党组织换届领导小组
2011年2月26日
XX镇XX村党组织委员会和第八届村民委员会
换届选举工作实施方案
为确保我村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作依法有序进行，按时圆满完成，根据省、市、县换届选举相关文件和镇实施方案，结合我村实际情况，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，按照公开、平等、竞争、择优的原则，依法选举产生村党组织和村民委员会领导班子，进一步健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，提高村级组织建设整体水平，为增强基层民主活力、建设社会主义新农村、构建和谐尧渡提供有力保障。
二、时间安排和方法步骤
根据镇实施方案要求，我村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作从2011年7月下旬开始，到9月底结束。为充分发挥村党组织在换届选举工作中的领导核心作用，本次村“两委”换届先进行村党组织委员会换届，再进行村民委员会换届。具体时间和方法步骤如下：
（一）做好换届准备（7月31日前完成）。
在镇指导组领导下，召开换届工作动员会议，制定村“两
1委”换届选举工作实施方案，配合镇审计人员对村财务及村“两委”成员任期经济责任进行审计。
（二）组织村党组织委员会换届选举。按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》等有关规定及省、市、县有关要求，经镇党委政府研究决定对我村实施行“两推一选”。具体分五个步骤进行：
1、前期工作（8月2日前完成）。村党组织召开委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向镇党委呈报关于召开党员大会的请示。镇党委批复后，及时召开村党组织委员会和党小组长会议，传达镇党委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。
2、党员推荐（8月7日前完成）。经研究定于8月5日召开党员大会，听取本届党组织委员会委员的述职报告，全额推荐下一届党组织委员会委员候选人初步人选，并将推荐情况报镇党委。镇党委按照下一届村党组织委员会成员名额2倍的人数，研究确定候选人初步人选。注意推荐优秀女党员作为村党组织委员会委员候选人。
3、群众推荐（8月10日前完成）。村党组织召开村民代表会议，在镇党委批复的村党组织委员会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届村党组织委员会委员候选人人选，现场公开计票。镇党委在村民代表推荐票过半数的人
选中，按照比下一届村党组织委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定考察对象。
4、组织考察（8月15日前完成）。镇党委派出考察组对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，由镇党委确定下一届党组织委员会书记、委员候选人预备人选。
5、党内选举（8月25日前完成）。村党组织按照有关规定和程序定于8月18日召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告，差额选举产生新一届委员会。选举结束后，村党组织及时向镇党委呈报选举结果，镇党委予以批复，并报县委组织部备案。
（三）组织村民委员会换届选举。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《安徽省村民委员会选举办法》的要求，结合贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发„2004‟17号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发„2009‟20号）、《中央纪委、中央组织部、民政部关于认真解决村级组织换届选举中“贿选”问题的通知》（组通字„2006‟30号）的精神，分五个步骤进行：
1、推选产生村民选举委员会，改选村民代表（8月5日前完成。经研究定于8月2日召开村民代表会议，选举产生村民选举委员会成员，确保村民推选权。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，不得再担任村民选举委员会成员。提倡将不是村民委员会成员候
选人的村党组织选派书记推选为村民选举委员会主任。
2、制定选举办法（8月15日前完成）。村民选举委员会在镇“村两委”换届选举指导组的指导和引导下，依法依规制定本村选举办法。选举办法对村干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等做出规定，经村民会议或村民代表会议审议通过，并以适当方式公布。
3、做好选民登记工作（8月25日前完成）。全面、准确地做好选民登记工作，不得错登、重登、漏登，保证村民选举权和被选举权。有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日20日前张榜公布，接受群众监督。
4、推选村民委员会成员候选人（9月5日前完成）。村民委员会成员候选人由本村选民直接提名产生，不得用组织提名代替选民提名，保证选民的直接提名权。提名候选人必须按主任、副主任和委员三种职务分别等额提名。提名村民委员会成员候选人的提名表中应当有妇女名额。提名候选人的方式采用：以村民小组为单位召集过半数的登记参加选举的村民提名，由村民选举委员会委派村民代表参与监督，提名后将提名表集中在村民代表会议上当场唱票、计票，并公布提名结果。提名村民委员会候选人不得委托他人投票。村民选举委员会要对村民委员会成员候选人进行资格审查，提出符合候选人条件的人员名单，然后召开村民代表会议，由村民选举委员会就候选人资格审查情况作出说明，经村民代表会议讨论同意后作为正式候
选人。正式候选人的名额应多于应选名额1至2人，候选人确定后要在选举日10日前按候选人得票多少顺序张榜公布。
5、组织好选举日的投票工作（9月20日前完成）。投票选举前，要公布选举日期和地点，确定选举方式、投票方法，制作票箱，印制选票，办理委托投票手续，布置大会会场和投票站。全镇村民委员会换届选举日定为9月14日至16日。坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民的过半数投票，选举有效；
候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织选民亲自投票，保证选民的投票权。当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。村民委员会成员中，应当有妇女成员，主任、副主任的当选人中有妇女的，委员的当选人按得票多少的顺序确定；
没有妇女的，委员的当选人按照下列原则确定：（1）有妇女获得过半数赞成票的，应当首先确定得票多的妇女当选，其他当选人按得票多少的顺序确定；
（2）没有妇女获得过半数赞成票的，应当在委员的应选名额中确定一个名额另行选举妇女委员，其他当选人按得票多少的顺序确定。选举时，一般应召开选举大会集中投票，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果应当场公布。居住分散的村，也可以设中心投票站（设在村部）和若干投票分站进行投票。投票分站只投票，不计票，票箱必须在选举日当天集中到选举大会会场或中心投票站，在监票人的监督下当众开箱。要严格控制
和规范使用流动票箱，依法办理委托投票手续，对确实不能到现场投票的老弱病残选民，经村民选举委员会确认并公布名单，由村民选举委员会成员和选举工作人员3人以上携带流动票箱登门接受投票。登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票，但接收的委托不得超过3人。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人名单。要切实维护投票现场秩序，禁止任何人扰乱选举秩序、影响选民投票意向的行为。
（四）做好换届选举后续工作（9月底前完成）。村“两委”新老班子在镇党委、政府的组织下做好交接工作。村委会交接工作，应在新一届村民委员会产生之日起10日内完成。新一届村“两委”班子要进一步健全完善党务、村务公开和民主管理制度，制定任期目标和年度工作计划，并上报镇党委、政府，全面开展任职承诺。进一步建立健全村务监督委员会及村干部配套组织，提倡村“两委”成员兼任青年、妇女等群众组织负责人和村民小组组长。
中共XX镇XX支部委员会
XX村民委员会
2011年8月2日
村换届选举实施方案
＊＊乡、村（社区）妇联换届选举实施方案
换届选举工作实施方案（共20篇）
换届实施方案
村换届实施方案（共4篇）