加强中央企业企业文化建设指导意见

国务院国资委关于加强中央企业企业文化建设的指导意见（二OO五年三月十六日）

各中央企业：

为深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，认真落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，充分发挥企业文化在提高企业管理水平、增强核心竞争能力、促进中央企业改革发展中的积极作用，现就加强和推进中央企业企业文化建设提出如下意见。本内容

一、企业文化建设的重要意义、指导思想、总体目标与基1.加强企业文化建设的重要性和紧迫性。

当前，世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。文化与经济和政治相互交融，文化的交流与传播日益频繁，各种思想文化相互激荡，员工思想空前活跃。深化改革、扩大开放和完善社会主义市场经济体制的新形势，使中央企业既面临良好的发展机遇，又面对跨国公司和国内各类企业的双重竞争压力，迫切需要提高企业管理水平和提升企业竞争能力。先进的企业文化是企业持续发展的精神支柱和动力源泉，是企业核心竞争力的重要组成部分。建设先进的企业文化，是加强党的执政能力建设，大力发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的重要组成部分；
是企业深化改革、加快发展、做强做大的迫切需要；
是发挥党的政治优势、建设高素质员工队伍、促进人的全面发展的必然选择；
是企业提高管理水平、增强凝聚力和打造核心竞争力的

- 1文化，促进中央企业的持续快速协调健康发展，为发展壮大国有经济，全面建设小康社会做出新贡献。3.企业文化建设的总体目标：

力争用三年左右的时间，基本建立起适应世界经济发展趋势和我国社会主义市场经济发展要求，遵循文化发展规律，符合企业发展战略，反映企业特色的企业文化体系。通过企业文化的创新和建设，内强企业素质，外塑企业形象，增强企业凝聚力，提高企业竞争力，实现企业文化与企业发展战略的和谐统一，企业发展与员工发展的和谐统一，企业文化优势与竞争优势的和谐统一，为中央企业的改革、发展、稳定提供强有力的文化支撑。

4.企业文化建设的基本内客：

企业文化是一个企业在发展过程中形成的以企业精神和经营管理理念为核心，凝聚、激励企业各级经营管理者和员工归属感、积极性、创造性的人本管理理论，是企业的灵魂和精神支柱。企业文化建设主要包括总结、提炼和培育鲜明的企业核心价值观和企业精神，体现爱国主义、集体主义和社会主义市场经济的基本要求，构筑中央企业之魂；
结合企业经营发展战略，提炼各具特色、充满生机而又符合企业实际的企业经营管理理念，形成以诚信为核心的企业道德，依法经营，规避风险，推动企业沿着正确的方向不断提高经营水平；
进一步完善相关管理制度，寓文化理念于制度之中，规范员工行为，提高管理效能；
加强思想道德建设，提高员工综合素质，培育“四有”员工队伍，促进人的全百发展；
建立企业标识体系，加强企业文化设施建设，美化工作生活环境，提高产品、服务质量，打造企业品牌，提升企业的知名度、信誉度和美誉度，树立企业

- 3深入进行调查研究，根据企业实际，找准切入点和工作重点，确定企业文化建设项目；
提炼企业精神、核心价值观和经营管理理念，进一步完善企业规章制度，优化企业内部环境，导入视觉识别系统，进行企业文化建设项目的具体设计；
采取学习培训、媒体传播等多种宣传方式，持续不断地对员工进行教育熏陶，使全体员工认知、认同和接受企业精神、经营理念、价值观念，并养成良好的自律意识和行为习惯；
在一定时间内对企业文化建设进行总结评估，及时修正，巩固提高，促进企业文化的创新。各中央企业可结合本企业实际，确定企业文化建设的具体步骤。

8.企业文化载体与队伍建设。

要进一步整合企业文化资源，完善职工培训中心、企业新闻媒体、传统教育基地、职工文化体育场所、图书馆等企业文化设施。创新企业文化建设手段，丰富和优化企业文化载体设计，注重利用互联网络等新型传媒和企业报刊、广播、闭路电视等媒体，提供健康有益的文化产品，提高员工文化素养，扩大企业文化建设的有效覆盖百。重视和加强对摄影、书法、美术、文学、体育等各种业余文化社团的管理引导，组织开展健康向上、特色鲜明、形式多样的群众性业余文化活动，传播科学知识，弘扬科学精神，提高广大员工识别和抵制腐朽思想、封建迷信、伪科学的能力，营造健康、祥和、温馨的文化氛围，满足员工求知、求美、求乐的精神文化需求。注意培养企业文化建设的各类人才，加强引导和培训，建立激励机制，充分发挥他们在企业文化建设中的骨干带头作用。注重发挥有关职能部门和工会、共青团、妇女组织的作用，形成企业文化建设的合力，依靠全体员工的广泛参与，保持企业文化旺盛的生机与

- 5住机遇、加快发展的战略思想，围绕中心、服务大局，开拓发展思路，丰富发展内涵。要落实科学发展观，把物质文明、政治文明和精神文明统一起来，既追求经济效益的增长，又注重社会效益的提高，实现政治上和谐稳定，经济上持续增长，文化上不断进步，切实保障员工合法权益，促进经济效益、社会效益、员工利益的协调发展。

11.重在建设，突出特色。

要制定切实可行的企业文化建设方案，借助必要的载体和抓手，系统思考，重点突破，着力抓好企业文化观念、制度和物质三个层面的建设。要把学习、改革、创新作为企业的核心理念，大力营造全员学习、终身学习的浓厚氛围，积极创建学习型企业、学习型团队。围绕企业深化改革的重点和难点，鼓励大胆探索、勇于实践，坚决破除一切妨碍发展的观念和体制机制弊端，增强企业活力，提高基层实力。注重把文化理念融入到具体的规章制度中，渗透到相关管理环节，建立科学、规范的内部管理体系。并采取相应的奖惩措施，在激励约束中实现价值导向，引导和规范员工行为。要从企业特定的外部环境和内部条件出发，把共性和个性、一般和个别有机地结合起来，总结出本企业的优良传统和经营风格，在企业精神提炼、理念概括、实践方式上体现出鲜明的特色，形成既具有时代特征又独具勉力的企业文化。

大型企业集团要处理好集团文化与下属企业文化的关系，注重在坚持共性的前提下体现个性化。要以统一的企业精神、核心理念、价值观念和企业标识规范集团文化，保持集团内部文化的统一性，增强集团的凝聚力、向心力，树立集团的整体形象。同时允许下属企业在统一性指导下培育和创造特色文化，

- 7等经营管理工作的深度融合，把全体员工认同的文化理念用制度规定下来，渗透到企业经营管理的全过程。在管理方法上要注意强调民主管理、自主管理和人本管理，在管理方式上要使员工既有价值观的导向，又有制度化的约束，制度标准与价值准则协调同步，激励约束与文化导向优势互补，通过加强企业文化建设，不断提高经营管理水平。

14.有机结合，相融共进。

要通过企业文化建设，不断改进和创新思想政治工作的方式方法，提高思想政治工作的针对性、实效性和时代感，增强思想政治工作的说服力和感召力，促进思想政治工作与企业生产经营管理的有机结合。避免把企业文化建设与思想政治工作割裂开来。加强理想信念教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬集体主义、社会主义思想，使中央企业广大员工始终保持昂扬向上的精神风貌。发掘思想政治工作的资源优势，既鼓励先进又照顾多数，既统一思想又尊重差异，既解决思想问题又解决实际问题，营造良好的思想文化环境。

要把企业文化建设与精神文明建设有机结合起来，用社会主义的意识形态和价值取向牢固占领中央企业文化主阵地，通过良好的文化养成，不断提升员工整体素质。坚持依法治企和以德治工相结合，加强员工思想道德建设，倡导公民道德规范，深入开展诚信教育，引导员工恪守社会公德、职业道德和家庭美德，自觉抵制各种错误思潮和腐朽思想文化的侵蚀。按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，创新内容、形式和手段，广泛开展各类群众性精神文明创建活动，大力选拔与宣传企业先进典型和英模人物，营造团结进取的企业氛围和健康向上的

- 9励机制，定期对企业文化建设的成效进行考评和奖惩。要建立保障机制，设立企业文化建设专项经费并纳入企业预算。加大企业文化建设软硬件投入，为企业文化建设提供必要的资金支持和物质保障。

18.加强对企业文化建设的指导。

国资委要加强对中央企业企业文化建设的指导，针对中央企业的不同情况进行专题调研，不断总结和推广中央企业开展企业文化建设的先进经验，用丰富鲜活的案例启发、引导企业开展企业文化建设。要定期组织企业经营管理者和企业文化建设专职人员的培训，帮助他们掌握企业文化专业知识。要加强企业文化的理论研究与实践研究，认真探索企业文化建设的理论体系、操作方法和客观规律，搞好分类指导。各中央企业要加强对基层单位企业文化建设的领导，定期开展检查，促进基层单位企业文化建设的规范有序进行。企业文化建设是一项长期的任务，是一个逐步形成和发展的过程，各中央企业要加强实践探索，逐步完善提高，推动企业文化建设的深入开展。

关于加强中央企业企业文化建设的指导意见

发布单位：国务院国有资产监督管理委员会

文号：国资发宣传[2005]62号

发布日期：2005年03月16日

生效日期：2005年03月16日

各中央企业：

为深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，认真落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，充分发挥企业文化在提高企业管理水平、增强核心竞争能力、促进中央企业改革发展中的积极作用，现就加强和推进中央企业企业文化建设提出如下意见。

一、企业文化建设的重要意义、指导思想、总体目标与基本内容

1.加强企业文化建设的重要性和紧迫性。当前，世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。文化与经济和政治相互交融，文化的交流与传播日益频繁，各种思想文化相互激荡，员工思想空前活跃。深化改革、扩大开放和完善社会主义市场经济体制的新形势，使中央企业既面临良好的发展机遇，又面对跨国公司和国内各类企业的双重竞争压力，迫切需要提高企业管理水平和提升企业竞争能力。先进的企业文化是企业持续发展的精神支柱和动力源泉，是企业核心竞争力的重要组成部分。建设先进的企业文化，是加强党的执政能力建设，大力发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的重要组成部分；
是企业深化改革、加快发展、做强做大的迫切需要；
是发挥党的政治优势、建设高素质员工队伍、促进人的全面发展的必然选择；
是企业提高管理水平、增强凝聚力和打造核心竞争力的战略举措。中央企业大多是关系国民经济命脉和国家安全，在重要行业和关键领域占支配地位的国有重要骨干企业，肩负着弘扬民族精神、促进经济发展、推动社会进步的重任。中央企业必须坚持以“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，在提高效益、促进发展的同时，在建设先进企业文化中发挥示范和主导作用，为发展社会主义先进文化，全面建设小康社会做出应有的贡献。

中央企业在长期发展实践过程中，积累了丰厚的文化底蕴，形成了反映时代要求、各具特色的企业文化，在培育企业精神、提炼经营理念、推动制度创新、塑造企业形象、提高员工素质等方面进行了广泛的探索，取得了丰硕的成果。但是，中央企业的企业文化建设工作发展还不够平衡，有的企业对企业文化建设的重要性认识不足，企业文化建设的目标和指导思想不够明确，片面追求表层与形式而忽视企业精神内涵的提炼和相关制度的完善，企业文化建设与企业发展战略和经营管理存在脱节现象，缺乏常抓不懈的机制等。因此，中央企业的企业文化建设亟需进一步加强和规范。

2.企业文化建设的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的路线、方针、政策，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，在弘扬中华民族优秀传统文化和继承中央企业优良传统的基础上，积极吸收借鉴国内外现代管理和企业文化的优秀成果，制度创新与观念更新相结合，以爱国奉献为追求，以促进发展为宗旨，以诚信经营为基石，以人本管理为核心，以学习创新为动力，努力建设符合社会主义先进文化前进方向，具有鲜明时代特征、丰富管理内涵和各具特色的企业文化，促进中央企业的持续快速协调健康发展，为发展壮大国有经济，全面建设小康社会做出新贡献。

3.企业文化建设的总体目标：力争用三年左右的时间，基本建立起适应世界经济发展趋势和我国社会主义市场经济发展要求，遵循文化发展规律，符合企业发展战略，反映企业特色的企业文化体系。通过企业文化的创新和建设，内强企业素质，外塑企业形象，增强企业凝聚力，提高企业竞争力，实现企业文化与企业发展战略的和谐统一，企业发展与员工发展的和谐统一，企业文化优势与竞争优势的和谐统一，为中央企业的改革、发展、稳定提供强有力的文化支撑。

4.企业文化建设的基本内容：企业文化是一个企业在发展过程中形成的以企业精神和经营管理理念为核心，凝聚、激励企业各级经营管理者和员工归属感、积极性、创造性的人本管理理论，是企业的灵魂和精神支柱。企业文化建设主要包括总结、提炼和培育鲜明的企业核心价值观和企业精神，体现爱国主义、集体主义和社会主义市场经济的基本要求，构筑中央企业之魂；
结合企业经营发展战略，提炼各具特色、充满生机而又符合企业实际的企业经营管理理念，形成以诚信为核心的企业道德，依法经营，规避风险，推动企业沿着正确的方向不断提高经营水平；
进一步完善相关管理制度，寓文化理念于制度之中，规范员工行为，提高管理效能；
加强思想道德建设，提高员工综合素质，培育“四有”员工队伍，促进人的全面发展；
建立企业标识体系，加强企业文化设施建设，美化工作生活环境，提高产品、服务质量，打造企业品牌，提升企业的知名度、信誉度和美誉度，树立企业良好的公众形象；
按照现代企业制度的要求，构建协调有力的领导体制和运行机制，不断提高企业文化建设水平。

二、企业文化建设的组织实施

5.企业文化建设的工作思路。

要站在时代发展前沿，认真分析企业面临的客观形势与发展趋势，以宽广的眼界和与时俱进的精神，面向世界、面向未来、面向现代化，以提升企业竞争力和提高经济效益为中心，确保国有资产保值增值和促进员工全面发展，将企业文化建设纳入企业发展战略，作为企业经营管理的重要组成部分，与党的建设、思想政治工作和精神文明建设等相关工作有机结合，加强领导，全员参与，统筹规划，重点推进，既体现先进性，又体现可操作性，注重在继承、借鉴中创新，在创新、完善中提高。

6.企业文化建设的规划。根据本企业的行业特征和自身特点，确定企业的使命、愿景和发展战略；
总结本企业多年形成的优良传统，挖掘企业文化底蕴，了解企业文化现状，在广泛调研、充分论证的基础上，制定符合企业实际、科学合理、便于操作、长远目标与阶段性目标相结合的企业文化建设规划。在制定规划时要着眼于企业文化的长远发展，避免走过场。在实施过程中必须与时俱进，常抓常新，随着企业内外部环境的变化，及时对企业文化建设的具体内容和项目进行充实和完善，促进企业文化的巩固与发展。

7.企业文化建设的实施步骤。要根据企业文化建设的总体规划，制定工作计划和目标；
深入进行调查研究，根据企业实际，找准切入点和工作重点，确定企业文化建设项目；
提炼企业精神、核心价值观和经营管理理念，进一步完善企业规章制度，优化企业内部环境，导入视觉识别系统，进行企业文化建设项目的具体设计；
采取学习培训、媒体传播等多种宣传方式，持续不断地对员工进行教育熏陶，使全体员工认知、认同和接受企业精神、经营理念、价值观念，并养成良好的自律意识和行为习惯；
在一定时间内对企业文化建设进行总结评估，及时修正，巩固提高，促进企业文化的创新。各中央企业可结合本企业实际，确定企业文化建设的具体步骤。

8.企业文化载体与队伍建设。要进一步整合企业文化资源，完善职工培训中心、企业新闻媒体、传统教育基地、职工文化体育场所、图书馆等企业文化设施。创新企业文化建设手段，丰富和优化企业文化载体设计，注重利用互联网络等新型传媒和企业报刊、广播、闭路电视等媒体，提供健康有益的文化产品，提高员工文化素养，扩大企业文化建设的有效覆盖面。重视和加强对摄影、书法、美术、文学、体育等各种业余文化社团的管理引导，组织开展健康向上、特色鲜明、形式多样的群众性业余文化活动，传播科学知识，弘扬科学精神，提高广大员工识别和抵制腐朽思想、封建迷信、伪科学的能力，营造健康、祥和、温馨的文化氛围，满足员工求知、求美、求乐的精神文化需求。注意培养企业文化建设的各类人才，加强引导和培训，建立激励机制，充分发挥他们在企业文化建设中的骨干带头作用。注重发挥有关职能部门和工会、共青团、妇女组织的作用，形成企业文化建设的合力，依靠全体员

工的广泛参与，保持企业文化旺盛的生机与活力。

三、企业文化建设的基本要求

9.以人为本，全员参与。要牢固树立以人为本的思想，坚持全心全意依靠职工群众办企业的方针，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，用美好的愿景鼓舞人，用宏伟的事业凝聚人，用科学的机制激励人，用优美的环境熏陶人。搭建员工发展平台，提供员工发展机会，开发人力资源，挖掘员工潜能，增强员工的主人翁意识和社会责任感，激发员工的积极性、创造性和团队精神，达到员工价值体现与企业蓬勃发展的有机统一。坚持为增强综合国力做贡献，为社会提供优质商品和优良服务，妥善处理各方面的利益关系，实现报效祖国、服务社会、回报股东、关爱员工的和谐一致。

在企业文化建设过程中，要坚持把领导者的主导作用与全体员工的主体作用紧密结合。尊重群众的首创精神，在统一领导下，有步骤地发动员工广泛参与，从基层文化抓起，集思广益，群策群力，全员共建。努力使广大员工在主动参与中了解企业文化建设的内容，认同企业的核心理念，形成上下同心、共谋发展的良好氛围。

10.务求实效，促进发展。在企业文化建设中，要求真务实，重实际、办实事、求实效，反对形式主义，避免急功近利，使企业文化建设经得起历史和实践的检验。要立足企业实际，符合企业定位，将企业文化建设与生产经营管理紧密结合，企业文化的创新与企业改革的深化紧密结合，按照系统、科学、实用的要求，创建特色鲜明的企业文化体系。要坚持把发展作为第一要务，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，围绕中心、服务大局，开拓发展思路，丰富发展内涵。要落实科学发展观，把物质文明、政治文明和精神文明统一起来，既追求经济效益的增长，又注重社会效益的提高，实现政治上和谐稳定，经济上持续增长，文化上不断进步，切实保障员工合法权益，促进经济效益、社会效益、员工利益的协调发展。

11.重在建设，突出特色。要制定切实可行的企业文化建设方案，借助必要的载体和抓手，系统思考，重点突破，着力抓好企业文化观念、制度和物质三个层面的建设。要把学习、改革、创新作为企业的核心理念，大力营造全员学习、终身学习的浓厚氛围，积极创建学习型企业、学习型团队。围绕企业深化改革的重点和难点，鼓励大胆探索、勇于实践，坚决破除一切妨碍发展的观念和体制机制弊端，增强企业活力，提高基层实力。注重把文化理念融入到具体的规章制度中，渗透到相关管理环节，建立科学、规范的内部管理体系。并采取相应的奖惩措施，在激励约束中实现价值导向，引导和规范员工行为。要从企业特定的外部环境和内部条件出发，把共性和个性、一般和个别有机地结合起来，总结出本企业的优良传统和经营风格，在企业精神提炼、理念概括、实践方式上体现出鲜明的特色，形成既具有时代特征又独具魅力的企业文化。

大型企业集团要处理好集团文化与下属企业文化的关系，注重在坚持共性的前提下体现个性化。要以统一的企业精神、核心理念、价值观念和企业标识规范集团文化，保持集团内部文化的统一性，增强集团的凝聚力、向心力，树立集团的整体形象。同时允许下属企业在统一性指导下培育和创造特色文化，为下属企业留有展示个性的空间。在企业兼并重组和改制的过程中，要采取多种有效措施，促进文化融合，减少文化冲突，求同存异，优势互补，实现企业文化的平稳对接，促进企业文化的整合与再造，推动兼并、重组、改制企业的创新发展。

12.继承创新，博采众长。要注意继承发扬中华民族的优秀传统文化，挖掘整理本企业长期形成的宝贵的文化资源，并适应社会主义市场经济的需要，用发展的观点和创新的思维对原有的企业精神、经营理念进行整合和提炼，赋予新的时代内涵，在继承中创新、在弘扬中升华。要将弘扬中华优秀传统文化与借鉴国外先进文化相结合，一方面从当代中国国情和中央企业实际出发，正确制定和调整企业文化战略，充分体现民族精神、优秀传统文化的精髓和中央企业的特点，有效抵御外来文化的消极影响，避免照抄照搬；
另一方面要紧紧把握

先进文化的前进方向，以开放、学习、兼容、整合的态度，坚持以我为主、博采众长、融合创新、自成一家的方针，广泛借鉴国外先进企业的优秀文化成果，大胆吸取世界新文化、新思想、新观念中的先进内容，取其精华，去其糟粕，扬长避短，为我所用。在开展国际合作业务的过程中，要注意学习和借鉴合作方的先进文化，尊重文化差异，增进文化沟通，注重取长补短，促进共同发展。

13.深度融合，优势互补。企业文化来源于企业实践又服务于企业实践，使企业的经营管理活动更富思想性和人性化，更具时代特色和人文精神。要强化企业文化建设在企业经营管理中的地位，发挥企业文化的作用，促进企业文化与企业战略、市场营销和人力资源管理等经营管理工作的深度融合，把全体员工认同的文化理念用制度规定下来，渗透到企业经营管理的全过程。在管理方法上要注意强调民主管理、自主管理和人本管理，在管理方式上要使员工既有价值观的导向，又有制度化的约束，制度标准与价值准则协调同步，激励约束与文化导向优势互补，通过加强企业文化建设，不断提高经营管理水平。

14.有机结合，相融共进。要通过企业文化建设，不断改进和创新思想政治工作的方式方法，提高思想政治工作的针对性、实效性和时代感，增强思想政治工作的说服力和感召力，促进思想政治工作与企业生产经营管理的有机结合。避免把企业文化建设与思想政治工作割裂开来。加强理想信念教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬集体主义、社会主义思想，使中央企业广大员工始终保持昂扬向上的精神风貌。发掘思想政治工作的资源优势，既鼓励先进又照顾多数，既统一思想又尊重差异，既解决思想问题又解决实际问题，营造良好的思想文化环境。

要把企业文化建设与精神文明建设有机结合起来，用社会主义的意识形态和价值取向牢固占领中央企业文化主阵地，通过良好的文化养成，不断提升员工整体素质。坚持依法治企和以德治企相结合，加强员工思想道德建设，倡导公民道德规范，深入开展诚信教育，引导员工恪守社会公德、职业道德和家庭美德，自觉抵制各种错误思潮和腐朽思想文化的侵蚀。按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，创新内容、形式和手段，广泛开展各类群众性精神文明创建活动，大力选树与宣传企业先进典型和英模人物，营造团结进取的企业氛围和健康向上的社会风气，展示中央企业的良好形象。

四、加强对企业文化建设的领导

15.企业领导要高度重视和积极抓好企业文化建设。企业领导要站在促进企业长远发展的战略高度重视企业文化建设，对企业文化建设进行系统思考，出思想、出思路、出对策，确定本企业企业文化建设的目标和内容，提出正确的经营管理理念，并身体力行，率先垂范，带领全体员工通过企业文化建设不断提高企业核心竞争能力，促进企业持续快速协调健康发展。

16.建立和健全企业文化建设的领导体制。建设先进的企业文化是企业党政领导的共同职责，要把企业文化建设作为一项重要的工作纳入议事日程，与其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。企业文化建设的领导体制要与现代企业制度和法人治理结构相适应，发挥好党委（党组）、董事会和主要经营者在企业文化建设中的决策作用。各企业要明确企业文化建设的主管部门，安排专（兼）职人员负责此项工作，形成企业文化主管部门负责组织、各职能部门分工落实、员工广泛参与的工作体系。在企业文化建设过程中，要注意发挥基层党组织和群众组织的作用，广大党员要做好表率，带领全体员工积极投身企业文化建设。

17.完善企业文化建设的运行机制。要建立企业文化建设的长效管理机制，包括建立科学的管理制度、完善的教育体系以及制定严格的绩效评估办法。要明确工作职责，建立分工

负责、关系协调的企业文化建设责任体系，保证企业文化建设工作的顺畅运行。要建立考核评价和激励机制，定期对企业文化建设的成效进行考评和奖惩。要建立保障机制，设立企业文化建设专项经费并纳入企业预算。加大企业文化建设软硬件投入，为企业文化建设提供必要的资金支持和物质保障。

18.加强对企业文化建设的指导。国资委要加强对中央企业企业文化建设的指导，针对中央企业的不同情况进行专题调研，不断总结和推广中央企业开展企业文化建设的先进经验，用丰富鲜活的案例启发、引导企业开展企业文化建设。要定期组织企业经营管理者和企业文化建设专职人员的培训，帮助他们掌握企业文化专业知识。要加强企业文化的理论研究与实践研究，认真探索企业文化建设的理论体系、操作方法和客观规律，搞好分类指导。各中央企业要加强对基层单位企业文化建设的领导，定期开展检查，促进基层单位企业文化建设的规范有序进行。企业文化建设是一项长期的任务，是一个逐步形成和发展的过程，各中央企业要加强实践探索，逐步完善提高，推动企业文化建设的深入开展。

国务院国有资产监督管理委员会

二OO五年三月十六日

2014年企业文化工作要点

为进一步加强企业文化建设，以文化塑造企业品格，推动公司各项工作由制度管理向文化管理迈进，实现公司向成熟矿井的转型升级，现就2014年企业文化建设工作要点通知如下：

一、背景意义

企业文化是企业在长期实践中形成的共同理想追求、价值观念和行为准则。先进企业文化是企业持续发展的精神支柱和动力源泉、是企业核心竞争力的重要组成部分。新巨龙公司发展至今，从“集成集聚集优”、“无人则安、无弱则安、无险则安”到“创领行业之先、开采绿色生活、实现价值共赢”，到“构建安全高效、创新提升、稳定和谐、基业长青的一流企业”愿景，再到“内生长安”、“八全管理”、“精采”文化的补充完善，逐渐形成了以“腾跃”文化为代表的公司独有的文化体系。深入推进公司文化建设，是公司应对当前内外部严峻的形势，提升企业内涵式发展的必然趋势，各单位各部门要从事关企业科学发展、安全发展、有效发展、和谐发展的高度充分认识深入推进企业文化建设的重要有意义，要把企业文化当做一件大事来抓、强化领导、务求实效。

二、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指针，认真贯彻落实集团工作会议纲领，在推进公司“？？”工作思路的基础上，围绕构建千米垂深千万吨“中国第

一、世界一流”矿井的战略目标，深化企业管理，用文化提升企业竞争力。

三、主要工作

实现一个目标，实现思想认识有新的提高，深入推进管理文化升级和安全文化深化年两大工程；
持续做好理念层、制度行为层和器物层基本构建工作：

（一）理念层建设

1、突出一个宣贯：开展文化理念“四个一”宣贯活动：一册，即：下发以“腾跃”和“内生长安”为内涵的《企业文化手册》和《安全文化手册》；
一栏，即：开辟专题释义企业文化理念专栏；
一集，即：开展企业文化理念故事征集活动，择优推荐刊登，年底形成理念故事集锦；
一坛，即：开设企业文化论坛，定期发布企业文化知识。加深对公司企业文化的理解，为员工深入了解企业文化知识创造有利的条件。

2、打造一个品牌：打造“一核多样”区队管理品牌，以“精采文化”、“精品文化”理念体系为核心，组织开展“管理品牌竞赛”活动，发掘区队班组特色的管理经验做法，实施实名制冠名，丰富“六大通则”内涵，实现区队班组文化的多样化发展。

3、完善一个理念：持续完善安全文化理念体系，完成以安全核心理念和安全基本理念两大体系为模型的“内生长安”安全文化管理模式理念体系，形成安全管理的新思维；
创建管理文化理念体系，完成以“精细为魂、市场为纲、八位一体、动态平衡”为核心理念的管理模式品牌塑造和理念升级，为打造管理文化奠定基础。

（二）制度层建设

4、构建一套规范：构建区队管理规范，提升区队班组管理水平，组织开展管理升级竞赛活动和“示范单位”创建活动，试点单位尽快形成自己的管理品牌，下半年组织开展

经验发布会，推广区队管理经验；
建塑文化践行规范机制。组织开展员工职业道德、经营思想、集体意识、自我修养的培训与教育，制定井上、下人员行为管理制度及行为读本，将其作为企业文化理念践行的行为法则。

5、开展一个活动。制定年度文化培训制度，结合“博学圆梦”行动，组织举办“腾跃文化、内生长安文化、管理文化、精采精品文化”四个主题的文化培训活动；
编制企业文化教材，组织开展送培训进基层活动，指导好区队文化、班组文化的建设和落地宣贯等。

6、评选一批典型。开展文化理念践行评比，围绕腾跃文化、内生长安文化和精采精品文化核心理念，组织开展岗位口诀背诵、小团队绩优经验评选等活动，采用部门推荐、专业选树、公司命名的方式，打造20个典型岗位、典型班组、典型管理、典范人物，加快企业文化的落地。

7、培育员工良好社会形象。统筹好企业形象与个人形象的关系，强化员工个人素养的提升，组织开展安全礼仪、举止行为礼仪、公司就餐礼仪、礼貌用语、电话礼仪、办公室礼仪等方面的培训，塑造现代化煤矿企业员工的新形象。

（三）器物层建设

8、完善安全可视化系统。实施色系管理，建立可视化管理标准体系，颁布安全可视化系统(SVI系统)手册标准，设置完善井上下作业地点可视化作业标准，将企业文化与现场生产的所有风险管理的可视化进行挂钩，借以推动自主管理，实现自我管理。使文化力变成生产力。

9、建设一批视觉载体。年内建设工广文化雕塑，建立企业文化展厅，荣誉、标杆、安全展示、创新展示“四条街”等载体，展示文化理念，提高企业文化品位。

四、相关要求

（一）以人为本，共建共享。尊重广大员工在企业文化深化落地中的主体地位，引导员工抓住学习、认知、践行、提升等环节，注重用美好的愿景鼓舞人，用宏伟的事业凝聚人，用科学的机制激励人，用优美的环境熏陶人，切实发挥责任文化励志、铸魂、塑行作用，不断提高员工综合素质，以员工的全面发展推进企业文化深化落地，以文化建设的成果惠及全体员工，做到在共建中共享、在共享中共建。

（二）搞好结合，注重实效。要把企业文化建设与安全生产紧密结合，用文化的建设成果保障矿井长治久安；
要与公司应对复杂严峻经济形势，开展“勤俭办企”活动紧密结合，推进由科学管理向文化管理转变，不断提升公司经济运行质量和水平；
要与全面完成各项工作目标紧密结合，以文化建设保障全年目标的实现，为建设成熟型企业提供思想保证和文化支撑

（三）强化督导，严格考核。成立企业文化领导小组，由总经理、党委书记任组长，其他班子成员任副组长，各部室及单位负责人为成员，办公室设在党委工作部，由党委工作部主任兼任办公室主任。负责建立健全企业文化组织机构，配齐各单位专（兼）职从事企业文化建设工作人员，负责各项活动进行调度，年底组织开展文化践行模范单位和模范人物评比活动，对前三名单位分别奖励10000元、8000元、5000元，对前三名的模范人物分别奖励5000元、3000元、1000元。

附件：2014年企业文化年度重点工作规划

二〇一四年一月一日

省委宣传部、省国资委、省工商联

关于加强全省企业文化建设的指导意见

为了认真贯彻党的十六届六中全会精神，按照构建社会主义和谐社会的要求，加强和谐文化建设，充分发挥企业文化在构建和谐企业、促进企业科学发展中的重要作用，现就加强和改进全省企业文化建设提出如下意见。

一、充分认识加强企业文化建设的重要性和紧迫性

随着我国社会主义市场经济体制的日趋完善和经济全球化趋势的深入发展，企业之间的竞争逐步从产品竞争走向文化竞争。先进的企业文化是企业持续发展的精神支柱和动力源泉，是企业核心竞争力的重要组成部分，是社会主义先进文化的重要内容。加强全省企业文化建设是贯彻落实“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐湖南的客观要求；
是提高企业管理水平，增强企业核心竞争力，把企业做大做强的重要举措；
是弘扬湖湘文化，增强全省文化实力，推动全省经济社会发展的迫切需要。

改革开放以来，全省众多企业坚持在实践中建设，在探索中发展，创造了许多各具特色的企业文化，对提高企业管理水平，增强企业竞争能力，促进企业快速发展起到了重要作用。但是，企业文化建设还存在着一些亟待解决的问题，比如，有的企业对企业文化建设的重要性认识不足，对企业文化建设工作重视不够，无专（兼）职人员、无工作机构、无规划措施的“三无”现象比较普遍；
有的企业对企业文化建设的指导思想和目标不够明确，片面追求形式而忽视内涵，企业文化与企业发展战略和经营管理脱节，缺乏特色与活力；
有的企业文化建设的组织体系和管理机制不够健全等等。这些问题都制约着我省企业文化建设的进一步发展，制约着企业管理水平的提高和企业核心竞争力的增强。我们必须把加强企业文化建设作为十分重要而紧迫的战略任务提上议事日程。

二、进一步明确全省企业文化建设的指导思想、总体目标和基本原则

加强全省企业文化建设，必须高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，弘扬中华民族优秀传统文化和湖南企业的优良传统，借鉴国内外优秀企业文化成果，以加快发展为宗旨，以促进和谐为目标，以诚信经营为基础，以人本管理为核心，以学习创新为动力，努力建设符合社会主义先进文化前进方向、具有鲜明时代特征和丰富管理内涵的特色企业文化。

全省企业文化建设的总体目标是：经过一段时间的努力，基本建立起适应世界经济发展趋势和我国社会主义市场经济发展要求，体现文化发展规律、符合企业发展战略、反映企业特色

的先进企业文化体系，实现企业文化与企业发展战略的统一，企业发展与员工发展的统一，企业文化优势与竞争优势的统一，进一步增强企业凝聚力，提高企业竞争力，为促进全省企业改革、发展和稳定提供强有力的文化支撑。

加强全省企业文化建设，要遵循以下基本原则：

1、必须坚持正确方向。企业文化是社会主义先进文化的组成部分、有效载体和重要基础。加强企业文化建设，必须坚持用社会主义先进文化的要求引领企业文化前进方向，把握企业文化的发展趋势，丰富企业文化的思想内涵。要实现企业文化建设与企业思想政治工作的有机结合，大力发扬思想政治工作优势，把马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观等社会主义核心价值体系的基本内容融入企业文化建设之中，促进企业文化建设始终沿着正确的方向健康发展。

2、必须坚持促进发展。生产经营是企业的中心工作，发展是企业的第一要务。企业文化建设必须坚持以生产经营为中心，与企业发展战略融为一体，贯穿于企业管理全过程，为促进企业实现科学发展提供强有力的精神动力、思想保证和文化支撑。

3、必须坚持以人为本。从员工的根本利益出发，全心全意依靠员工进行企业文化建设。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，努力用科学的机制激励人，用美好的愿景鼓舞人，用宏伟的事业凝聚人，用优美的环境熏陶人，最大限度地激发员工的积极性和创造性。建立员工发展通道，打造员工发展平台，提供员工发展机会，促进员工全面发展；
全面满足员工需求，使企业成为全体员工目标相同、利益一致、关系一体、共同发展的命运共同体。

4、必须坚持重在建设。继承和发扬中华民族勤劳勇敢、自强不息、淳朴务实、勤俭节约、以义取利、求索开拓等优秀文化传统，继承和发扬湖湘文化心怀天下、敢为人先、经世致用、勤勉笃实、兼收并蓄等优秀传统，继承和发扬企业长期形成的优秀传统和宝贵的文化资源，根据企业和社会发展的要求，对原有企业文化进行改进，在继承中创新，在弘扬中升华。大胆吸收世界新文化、新思想、新观念中的先进内容；
广泛借鉴国内外知名企业的优秀文化成果，博采众长，为我所用。

5、必须坚持联系实际。从企业实际出发，把共性和个性、一般和个别有机地结合起来，根据本企业的实际情况进行特色设计，形成个性化的理念、个性化的制度、个性化的活动、个性化的产品、个性化的标识、个性化的品牌，打造特色企业文化。

三、正确把握企业文化建设的工作重点

企业文化是企业在发展过程中形成的以企业精神和经营管理理念为核心，凝聚、激励企业员工归属感、积极性、创造力的一种人本管理理论，是企业的灵魂和精神支柱。从当前企业的实际来看，加强企业文化建设，要着力抓好以下重点工作：

1、培育具有鲜明特色的企业核心价值观。企业核心价值观是企业思想道德境界和行为规范的集中体现，是企业文化建设的核心。要以社会主义核心价值体系为根本，总结提炼和培育出富有企业个性的、以社会效益优先为基本价值取向的、以诚实守信为基本道德精神的企业核心价值观，使之成为企业持久发展的精神动力和行动指南。

2、树立充满生机活力又符合企业实际的企业经营管理理念。企业经营管理理念是企业生产经营管理的基本原则和方法。要结合企业经营发展战略，明确提出符合社会主义市场经济和企业实际，体现企业发展方向、经营指导思想、宗旨和发展目标，反映企业依法经营管理水平、竞争意识与规避风险能力的生产、经营、人才、质量、创新等企业经营管理理念。

3、健全体现文化理念的管理制度。企业管理制度是企业和员工的行为准则。要按照社会主义现代企业和公司法人治理结构的要求，建立健全蕴含文化理念，既能规范员工行为、增加绩效，又能充分调动员工积极性和创造性的生产、销售、人事、财务、分配等各种企业管理制度，并在实践中不断修改完善，提高企业管理效能。

4、创建学习型企业。员工是企业之本，高素质的人才是企业在市场竞争中取胜的法宝。要以创建学习型企业为目标，创造有利的学习条件，营造良好学习氛围，组织和激励员工学政治、学法律、学科技、学管理，培养员工高尚情操，提高员工综合素质和技术水平，培育高素质的员工队伍，促进员工全面发展。

5、打造具有竞争力的企业品牌。品牌是一个企业的标志，代表企业的形象。要以提升企业核心竞争力为目的，以实施品牌建设工程为手段，抓好企业和企业产品的定位设计；
建立企业识别系统；
加强企业文化设施建设，美化、优化员工工作和生活环境；
提高产品和服务质量，打造企业品牌，树立良好的企业形象，提升企业知名度、信誉度和美誉度。

四、积极探索企业文化建设的规律和方法

在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，文化交流与传播日益频繁，各种思想文化相互激荡，员工思想空前活跃，企业文化建设的环境、任务、内容、渠道和对象都在不断发生变化。企业必须以宽广的眼界和与时俱进的精神，集思广益，认真探索企业文化建设的规律和方法。

1、加强企业文化建设调研。通过开展调查研究活动，建立健全信息反馈机制。采取专题调

研、社会调查、学习考察、举办专家讲座等方式，深入员工、深入市场，调查了解企业文化建设的新情况、新问题，研究探讨企业文化建设的规律和特点，积极开辟新途径，探索新方法，创造新经验。

2、制定企业文化建设规划。在广泛调研、充分论证的基础上，制定科学合理、便于操作的企业文化建设规划。在制定规划时要着眼于企业文化的长远发展，抓住重点，找准切入点，体现企业个性，符合员工实际。在实施过程中，还可根据需要对规划进行及时调整。

3、整合企业文化建设资源。充分发挥企业报刊、广播、闭路电视、网站等阵地的作用，建立和完善职工培训中心、文化体育场所、图书馆、阅览室、宣传栏等企业文化设施，加强对摄影、书法、美术、文学、体育等各种业余文化社团的管理引导，不断优化企业文化建设载体，创新企业文化建设手段，扩大企业文化建设覆盖面。充分发挥有关职能部门和工会、共青团、妇女组织的作用，开展健康向上、特色鲜明、形式多样的群众文化活动，满足员工的求知、求美、求乐的精神追求，营造健康、祥和、温馨的文化氛围。

4、发挥先进典型的示范作用。在企业文化建设过程中，要注意发现和总结本企业的先进典型，做到学有榜样、赶有目标，在企业内部形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。

5、科学进行企业文化建设考评。坚持定性与定量、共性与个性、工作与绩效考评相结合的原则，制定考评指标，完善考评程序，组织实施考评工作。通过调查问卷、座谈会、个别访谈、工作总结等多种方式，从客户层、员工层、领导层等多种层面收集考评数据。要特别注重客户和员工的反映与评价。要辩证地看待考评结果，既要看到成绩，同时要分析存在的问题，提出合理对策，积极解决矛盾，促进企业文化建设健康发展。

五、切实加强对企业文化建设的领导和指导

企业领导要站在促进企业长远发展的战略高度，对企业文化建设进行系统思考，出思想、出思路、出对策，主导企业文化建设的构建；
要把企业文化建设作为一项重要的工作纳入议事日程，与其他工作同部署、同检查、同奖惩；
要身体力行，率先垂范，带头培育企业文化，促进企业文化的形成。

企业要按照公司法规定，建立与现代企业制度和法人治理结构相适应的企业文化建设体制。发挥董事会在企业文化建设中的决策作用，设立企业文化建设主管部门，安排专（兼）职人员负责这项工作，形成董事会决策，主要经营者主持，主管部门负责组织，各职能部门分工落实，全体员工参与的工作体系。注意发挥基层党组织和工、青、妇组织的作用，形成企业文化建设的合力。

企业要建立严格的考核评价和激励机制，推动企业文化建设健康发展。建立有力的保障机制，设立企业文化建设专项经费并纳入企业预算，加大企业文化建设软、硬件投入，为企业文化建设提供必要的资金支持和物质保障。

全省各级党委宣传部门、国资委、工商联要针对本地区企业的不同情况进行专题调研，不断总结和推广全省企业文化建设的先进经验，引导企业开展企业文化建设。通过各种途径，采用各种形式对企业经营管理者和企业文化建设专职人员进行培训，帮助他们掌握企业文化专业知识。加强企业文化的理论与实践研究，认真探索企业文化建设理论体系、操作方法和客观规

律，搞好分类指导，提高全省企业文化建设水平。

关于进一步加强企业文化建设的指导意见

为深入贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，根据全国国有企业党的建设工作会议部署和国资委有关要求，现就进一步加强公司企业文化建设提出如下指导意见。

一、加强企业文化建设的重要性

1.进一步加强企业文化建设具有十分重要的战略意义。先进的企业文化是企业持续发展的精神支柱和动力源泉。建设先进的企业文化，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观的必然要求；
是公司深化改革创新、推进科学发展、实现做强做大的内在需要；
是发挥党组织的政治优势、建设高素质员工队伍、促进人的全面发展的必然选择；
是公司内强素质、外树形象、全面提升综合实力的重要举措。

近年来，公司企业文化建设取得了积极进展，“三色文化”理念逐步深入人心，企业文化在凝聚力量、提升管理、促进企业改革发展稳定方面发挥了重要作用。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，随着世界多极化、经济全球化和信息网络化的深入发展，各种思想文化的交流交融交锋更加频繁，人们思想多元多样多变特征更加明显。面对深刻变化的新形势，迫切需要加强企业的思想文化建设，进一步凝聚力量、鼓舞斗志、引领风尚，帮助职工思想上解惑、精神上减负、心理上减压。目前，公司发展规模、管理幅度不断扩大，战略定位、产业结构、管理体系优化调整，新并购企业增多，多种资源优化配置，内外部环境发生新的深刻变化。顺应公司改革发展的新形势、新情况，坚持与时俱进，赋予企业文化新的时代内涵，建设既规范统

一、又包含多样、个性鲜明的“三色文化”，不断提高企业文化建设水平，充分发挥企业文化在促进公司转变发展方式、提升竞争能力、增强综合实力，推动企业科学发展上水平中的积极作用，是一项十分重要的战略任务。

二、指导思想和总体目标

2.指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握先进文化前进方向，按照社会主义核心价值体系构建要求，在弘扬中华民族优秀传统文化和继承华能优良传统的基础上，积极吸收借鉴国内外现代企业管理的优秀成果，以促进公司发展为中心，以培育公司核心价值观为重点，以学习创新为动力，努力建设既有行业特点、兼具文化底蕴，又能体现时代精神的“三色文化”，不断增强公司的“软实力”，为促进企业科学发展、建设具有国际竞争力的综合能源集团提供文化动力和精神支撑。

3.总体目标。建立一套适应中国特色现代国有企业制度要求、符合华能发展战略、体现员工根本利益的“三色文化”体系，努力实现企业文化与发展战略的和谐统一，公司发展与员工发展的和谐统一，文化优势与竞争优势的和谐统一。

总体分工：

──集团公司负责企业文化战略规划体系建设。制定企业文化建设总体规划，进一步完善核心理念体系、行为规范体系、形象识别体系、考核评价体系以及领导体制和工作机制的基本框架，提高集团文化的战略性、主导性，促进集团文化的本质统一和个性化发展。

──区域公司、产业公司负责企业文化实施体系建设。根据产业定位、区域特色、经营范围、文化传统和发展战略等实际情况，依据“三色文化”的基本内涵，系统规划建设企业文化实施体系，构建具有特色又符合本企业实际的企业文化。

──基层企业负责企业文化执行体系建设。根据各自企业的不同情况和特点，在保证集团文化核心要素统一的前提下，在各自区域公司、产业公司企业文化实施体系框架内，推进企业文化落地生根。

三、基本原则

4.融入中心、促进发展。企业文化建设要把促进发展作为第一要务，把企业价值理念融入企业管理制度，与企业中心工作相结合，渗透于生产经营管理各个环节，以服务求加强，以融入促发展。

5.统分结合、突出特色。坚持企业核心理念和企业形象识别的规范性、统一性。倡导和鼓励区域公司、产业公司结合自身特点，对集团文化进行细化、具体化，培育和创造更具操作性和适应性的特色文化，为集团文化的纵深发展奠定基础。

6.以人为本、全员参与。牢固树立以人为本的思想，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，用先进文化引导人,用美好愿景鼓舞人，用宏伟事业凝聚人，用科学机制激励人，用优美环境熏陶人，营造宽厚包容、公平正义、同心同德、团结向上的文化氛围，促使员工自觉成为先进文化的实践者和传播者。

7.注重传承、不断创新。坚持解放思想、与时俱进，在继承中发展，在发展中创新，充分挖掘文化资源，赋予新的时代内涵，体现华能新的历史使命。

四、重点任务

8.健全“母子文化”体系。建设强大的集团公司，必须建设强有力的集团文化。要按照公司三级管理体系明确“母子文化”定位，构建“三色文化”运行模式。公司系统要做到“五统一”：即统一企业使命、核心价值观、企业精神、企业作风和企业标识。集团公司在企业文化建设中要做好总体规划，规范核心理念，加强理念宣贯，抓好指导考评和典型示范。区域公司、产业公司要深入挖掘企业文化资源，努力建设与企业特点相符合、与发展战略相适应的特色文化，同时要负责对所属单位企业文化建设的指导、监督与考核；
基层企业要根据企业实际，找准切入点和工作重点，把企业文化建设的各项工作任务落到实处。通过积极努力，构建一个兼容并蓄、优势互补的“母子文化”体系，做到基因相同、一脉相承，深度融合、特色鲜明。

9.丰富发展理念体系。企业文化理念是企业文化的精髓和灵魂。“三色文化”核心理念是公司把握方向、凝聚力量、激励斗志、推动发展的精神支柱。集团公司要结合发展变化的实际情况，进一步完善核心理念体系，使其内涵更加丰富，结构更加完整，表述更加凝练。公司总部各部门要根据业务特点，总结提炼安全理念、廉洁理念、管理理念、经营理念、发展理念、创新理念、责任理念、服务理念等基本理念，逐步使“三色文化”理念体系更加完整。区域公司、产业公司要紧密结合企业生产经营与管理实践，深入开展各项子文化建设，促进文化理念与管理深度融合，不断丰富管理内涵，使企业文化成为企业管理不可分割的有机构成。经营范围跨地区、跨行业、跨国界的企业，要加强跨文化研究，重视与当地文化的融合，尊重双方的文化差异，积极培育共同的价值观。

10.完善行为规范体系。行为规范是企业文化在企业生产经营管理实践中的动态体现。要把公司核心理念内化为开展生产经营活动和处理内外关系的经营准则、经营思想和职业道德规范，形成文化自觉。区域公司、产业公司要结合实际建立健全岗位规范和行为规范，寓文化理念于制度之中，规范员工行为；
要进一步加强制度文化建设，使制度文化形成一种能够自我管理、自我约束习惯意识；
要在激励与约束方面建立健全有关规章制度，进一步引导员工深化学习社会主义核心价值体系的基本内容，自觉践行社会主义荣辱观，做到忠诚事业、务实进取，认真工作、爱岗敬业，严于律己、遵章守纪。

11.优化形象识别体系。企业形象识别体系是企业文化的外在表现。要进一步优化公司视觉识别系统，规范使用标识，进一步提升华能整体品牌形象。要按照集团公司制定的《中国华能集团公司视觉识别系统手册》，规范企业标识、企业旗帜、标准色、标准字体、辅助图形、环境设计、员工服装等。华能控股企业必须在办公场所显要位置统一使用“中国华能”标识，标识要与周围环境相协调，使之庄重、醒目。

12.建立考核评价体系。考核评价是推动企业文化建设的重要手段。集团公司要建立健全企业文化建设考核管理体系、完善工作机制，要研究制定考核标准，把企业文化建设纳入党建绩效考核内容，使企业文化建设不断向系统化、标准化、规范化发展；
要逐级对所属单位企业文化建设的过程和结果进行督查，集团公司每两年组织评选一次“企业文化优秀成果”，对建设成效显著的单位授予“企业文化建设示范单位”荣誉称号。

13.构建文化活动载体。活动载体是推动企业文化建设的桥梁和纽带。公司系统各单位要结合实际，因地制宜，创造条件，进一步整合企业文化资源，完善职工培训中心、企业新闻媒体、传统教育基地、职工文化体育场所、图书馆等企业文化设施。创新企业文化建设方法和途径，丰富和优化企业文化载体设计，注重利用互联网络等新型传媒和企业报刊、广播、闭路电视等媒体，提供健康有益的文化产品。加强对摄影、书法、美术、文学、体育等各种业余文化社团的管理引导，积极开展丰富多彩的群众性文化活动，传播科学知识，弘扬科学精神，活跃职工生活，展示职工才华，满足职工自我价值实现的需求。

五、保障措施

14.加强领导、落实责任。各单位主要负责人要高度重视企业文化建设，切实履行第一责任人的职责，自觉做企业文化的策划者、推动者、实践者，使企业文化建设成为“一把手”工程。各级党组织要进一步加强对企业文化建设的统一领导，把企业文化建设融入宣传思想工作和精神文明建设之中，增强思想政治工作的针对性和有效性。要建立健全由企业主要领导负责的企业文化建设领导小组，明确工作主管部门，配备专（兼）职工作人员，形成领导干部带头推进，主管部门牵头组织，专（兼）职人员具体落实，党政工团密切配合，广大员工积极参与的良好局面。区域公司、产业公司要根据本指导意见，制订企业文化建设实施方案，确保企业文化建设落地生根。

15.强化宣贯、典型示范。各单位要采取多种方式，大力开展企业文化宣贯工作，确保“三色文化”理念得到广大员工广泛认知认同，内化于心。要建立企业文化培训机制，优化培训资源，改革培训模式，使企业文化培训成为一项常态工作，通过学习、培训、研讨、讲座等多种形式，扩大培训的覆盖面，特别是要加强对新招聘员工、新加盟企业员工进行培训。要认真总结、大力推广企业文化建设先进典型经验，积极宣传先进模范人物事迹，推进企业文化建设向深度发展。

16.分类指导、推广成果。集团公司要针对公司系统各单位企业文化建设的不同情况进行分类指导。企业文化建设比较成熟的单位，要不断完善和创新企业文化，使广大员工成为企业文化的自觉践行者；
初步建立企业文化体系框架的单位，要加大推进力度，通过学习培训，使员工能够加快认同和践行“三色文化”；
企业文化建设尚未起步的单位，要提高认识，加快建设规划和具体工作计划，尽快缩小与先进企业之间的差距；
新并购企业，要大力推进文化融合与再造，积极践行“三色文化”。各单位要积极组织开展企业文化研讨活动、课题研究，申报企业文化优秀成果，加强对企业文化建设的引领示范和深入推进。

关于加强企业廉洁文化建设的指导意见

2010年12月31日 文章来源: 集团公司 字体:大 中 小

为深入贯彻落实中央纪委等六部委《关于加强廉政文化建设的意见》，扎实推进集团公司廉洁文化建设，促进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，为公司科学发展提供文化支撑和思想保证，制定本指导意见。

一、充分认识加强国有企业廉洁文化建设的重要意义

文化是影响人的思想行为的内在要素，具有内在的驱动力和约束力。廉败的发生，有着深刻的思想文化根源。不同的文化印记引领不同的行为道德，营造不同的社会风气。因此，消除腐败滋生的根源，必须加大文化建设力度，引导人们巩筑拒腐防变的思想道德防线，打牢廉洁从业的思想基础。

廉洁文化是廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是关于廉洁的知识、理念及与之对应的生活方式、行为规范的总概括。廉洁文化具有导向、激励、约束、自控功能。加强企业廉洁文化建设，将廉洁的理念和道德操守内化为时代精神和文化，内化为企业普遍的价值规范和干部职工的一种人生理念、内在追求和生活方式，能够从思想和文化层面培养健全的社会人格，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。

加强廉洁文化建设，是国有企业践行“三个代表”重要思想的必然要求，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是构建惩治与预防腐败体系、深化企业反腐倡廉工作的重要内容，是提升企业管理水平、增强企业凝聚力和竞争力的客观要求。当前，集团公司正在认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，按照“十二五”规划蓝图，制定集团公司“十二五”发展规划，全面推进发展方式的转变，调整优化产业结构，提高发展质量，加快建设具有国际竞争力的综合能源集团步伐。新的形势任务，对集团公司反腐倡廉工作提出了新的要求。各单位要充分认识加强廉洁文化建设的重要性和必要性，进一步增强责任感和紧迫感，按照集团公司党组的部署，结合各自实际，围绕集团公司中心工作和重点任务，扎实推进廉洁文化建设，认真抓好各项工作落实，努力在企业形成有利于反腐倡廉建设的思想观念和文化氛围。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义核心价值体系和先进文化前进方向，与公司“三色文化”体系相衔接，围绕中心，服务大局，把廉洁文化建设融入到企业精神文明建设和反腐倡廉建设全过程，渗透到生产经营管理各个环节，以培育廉洁价值理念为核心，以建设廉洁文化阵地为载体，以开展丰富多彩的廉洁文化活动为手段，以推进廉洁文化进厂区、进班子、进岗位、进课堂、进家庭为有效途径，大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好风气，为党风建设和反腐倡廉工作深入开展提供思想保障和文化支撑。

三、总体目标 按照中央的部署和国资委的要求，将廉洁文化建设纳入集团公司惩防体系建设和企业文化建设中，统一规划，统一部署，同步推进，逐步拓展完善。到2012年，初步建立起以科学理论为统领，以丰富多彩的文化活动为载体，以健全的廉洁制度为基础，形成与现代企业制度相适应、与集团公司管理体系相协调、与具有华能特点的惩防体系和“三色文化”建设体系相融合的廉洁文化建设体系，廉洁文化对反腐倡廉工作的促进作用充分显现；
再经过一段时间努力，到2015年，基本建立起具有华能特色的廉洁文化建设长效机制，培育形成独具华能特色的廉洁从业核心价值观，初步形成“崇尚廉洁、鄙视腐败”的浓厚氛围。

四、基本原则

以人为本，注重教育的原则。廉洁文化建设发挥作用主要靠“以文化人”。必须坚持以人为本，从关心爱护职工出发，注意研究职工的思想动态，了解职工的精神文化需求，结合企业实际，有计划、有步骤地开展多种形式的反腐倡廉教育，坚持用科学理论引导人、廉洁理念教育人、先进文化熏陶人，不断增强职工拒腐防变的意识，打牢廉洁从业的思想基础。

围绕中心，促进发展的原则。要从保障国有资产保值增值、实现企业持续健康和谐发展的大局出发，结合企业实际，统筹谋划廉洁文化建设。牢固树立发展是第一要务的思想，始终把促进企业改革发展稳定作为廉洁文化建设的出发点和落脚点。大力宣传勤廉敬业的先进典型，弘扬清风正气，倡导真抓实干、勇于创新的精神，引导职工树立良好作风，保持奋发有为的精神状态。

突出特色，注重实效的原则。要从企业所处内外部环境和条件出发，坚持共性与个性、一般与个别相统一，结合企业生产经营的重点、腐败易发多发的关键领域和薄弱环节，有针对性地加强廉洁文化建设。切实把廉洁理念和廉洁规定融入企业生产经营管理各个方面和反腐倡廉工作全过程，做实功、办实事、求实效，避免形式主义、摆花架子。

因地制宜，贴近实际的原则。廉洁文化建设是一项文化教育系统工程，其特点是潜移默化、润物无声，必须长期坚持，日积月累，久久为功。要从企业实际出发，把廉洁文化纳入企业精神文明建设、企业文化建设、惩防体系建设和党的建设中，系统思考、统筹规划，分步实施、逐步深化。在内容上注意贴近实际、贴近职工、贴近生活。在方法上注重把握职工不同层次的精神文化需求，做到因地制宜，量力而行。

领导带头，典型示范的原则。加强企业廉洁文化建设，领导人员是关键。各级领导人员特别是党政一把手不仅要认真履行职责，切实抓好本单位廉洁文化建设的组织领导工作，扎实推动各项工作落实，更要以身作则，积极主动地参与廉洁文化各项活动，发挥模范带头作用，以实际行动推动企业廉洁文化建设深入开展。要重视廉洁文化建设先进典型的发现、培养和宣传，扎实开展廉洁文化建设单位试点，选拔培养一批先进典型，大力宣传他们的先进经验和有效做法，发挥典型的示范引领作用。

与时俱进，继承创新的原则。把廉洁文化的传承性与创新性有机结合起来，注重继承和发扬我们党清正廉洁的优良传统，充分挖掘和利用中国优秀传统文化资源，学习借鉴世界各国廉政建设的有益成果，适应时代发展变化和企业改革发展需要，不断推进廉洁文化理论和实践创新，始终保持蓬勃的生机与活力。

五、主要任务

（一）形成廉洁从业核心理念。廉洁从业核心理念是廉洁文化建设的灵魂，具有昭示和引领作用，是统一职工意志、规范职工行为的指南。加强廉洁文化建设，必须把形成廉洁从业核心理念作为首要任务，集思广益，发动群众，广泛开展廉洁从业核心理念提炼活动，认真总结集团公司生产经营管理、党的建设、精神文明建设、企业文化建设、惩防体系建设和反腐倡廉建设实践经验，深入挖掘华能“三色文化”蕴含的廉洁从业深刻内涵和使命，结合新的形势任务，从理论与实践的结合上，系统总结、提炼、升华，逐步形成富含文化底蕴，独具华能特色，思想性强、形象生动、言简意赅、便于记忆的廉洁从业核心理念，并在实践中不断充实完善。要广泛开展廉洁从业核心理念宣贯活动，运用准确生动的语言对廉洁从业核心理念进行阐释，并使其融入到企业制度设计和生产经营管理之中，融入到干部职工的日常工作生活之中，切实使廉洁从业核心理念体系建立的过程成为对干部职工廉洁从业教育的过程，切实增强广大干部职工对廉洁从业核心理念的认同感，并自觉践行，使廉洁从业核心理念内化为干部职工的价值观念，外化为自觉的行动。

（二）完善反腐倡廉制度体系。廉洁制度既是廉洁文化的规范化表现形式，也是企业扎实推进廉洁文化建设的有力保障。一要健全完善廉洁从业基本程序。在领导人员层面，要健全完善领导人员述廉议廉、任前公示、诫勉谈话、专题民主生活会、年度考核、重大事项报告、离任审计、“三重一大”决策等制度。在关键部门、重要岗位人员层面，要健全和完善“管钱、管物、管人”工作程序、岗位职责和廉洁自律规定。在一般员工层面，要健全完善职工基本道德行为规范，形成一整套企业职工行为规范体系。二要建立健全领导人员参加培训、党政主要领导上廉政党课、党组（党委）中心组学习研讨交流、典型激励和案件警示教育等制度，促进反腐倡廉教育深入开展。三要健全完善廉洁从业承诺制度。承诺制度是广大干部职工加强自我约束、接受群众监督的一项有效措施。已开展廉洁从业承诺的单位，要在原有工作基础上，认真总结经验，不断探索完善，使廉洁从业承诺工作更加规范、便于监督，充分发挥承诺制度在促进干部职工廉洁从业方面的作用。尚未开展廉洁从业承诺的单位，要按照集团公司的要求，结合本单位实际，尽快建立公开承诺制度，明确公开承诺的时间、方法、途径、内容等，并认真抓好落实。在做好日常承诺的基础上，各单位还要结合大额资金运作、大额物资采购、重要人事任勉、对外投资、工程建设招投标、产权交易重要事项开展专项承诺，组织项目责任人公开作出承诺，接受群众监督。要把公开承诺制度执行情况纳入党风廉政建设责任制考核内容，严格检查考核，切实提高公开承诺制度执行力。

（三）培育廉洁从业的思想道德基础。良好的道德，是确保干部职工廉洁从业的前提。要把培育干部职工良好的职业道德、社会公德、家庭美德作为廉洁文化建设的基础性工作来抓，让先进的文化在干部职工头脑中占据支配地位，让无形的廉洁理念在党员干部内心深处扎根，打牢廉洁从业的思想政治基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。在党员领导人员层面，要扎实开展中国特色社会主义理论体系教育，组织大家深入学习实践科学发展观，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观。深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从业、艰苦奋斗教育，引导领导人员树立正确的权力观、地位观、利益观，正确对待和依法行使权力。着力加强领导人员党性修养，树立和弘扬优良作风，始终保持共产党员的高尚品格、廉洁操守和政治本色。把廉洁从业教育贯穿于领导人员的培养、教育和使用的全过程，引导大家讲党性、重品行、作表率，自觉遵守廉洁自律的有关规定。在职工层面特别是重要岗位人员，要重点开展法律法规教育、规章制度教育、理想道德教育，加强典型激励教育，培养职工良好的社会公德和职业道德，促使其增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，养成诚实守信、遵章守纪的行为习惯。要经常性开展警示教育，引导大家记取一些腐败案件和腐败典型的深刻教训；
引以为戒，增强拒腐防变自觉性。

（四）营造崇尚廉洁的良好氛围。良好的环境和氛围是深入推进反腐倡廉建设的前提。各单位要把营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围作为廉洁文化建设的一项重要任务，通过推进廉洁文化进厂区、进班子、进岗位、进课堂、进家庭等途径，广泛普及廉洁文化知识，宣传廉洁从业核心理念，弘扬清风正气，形成崇尚廉洁的氛围。

一是建设廉洁文化教育阵地。以图书馆、图书室为依托，配备必要的设备，添置必要的器材，购置廉洁自律书籍、报刊、图片、光盘等，使之形成一个集学习、宣传、教育为一体的多功能廉洁文化室。把廉洁文化纳入企业党校、培训中心培训内容，切实提高廉洁文化教育的系统化、规范化水平。利用企业所在地周围的廉政教育基地、爱国主义教育场所，对干部职工进行廉洁从业教育。

二是建设廉洁文化传播平台。发挥广播电视、互联网、手机短信等现代传媒直观、快捷、感染力强的优势，拓展廉洁文化传播平台，及时宣传企业党风建设和反腐倡廉工作成效，传递工作信息，交流廉洁文化建设经验，发送廉洁格言警句等，增强反腐倡廉教育的及时性和有效性。

三是加强廉洁文化景观建设。廉洁文化景观建设，是营造崇尚廉洁良好氛围的有效途径。各单位可结合实际，通过在企业主干道、娱乐场所、会议室、办公室、岗位、广场、住宅区等场所，设立廉洁文化标识、廉政广告、廉洁灯箱；
配发廉洁台历、桌牌，悬挂廉洁理念、警句格言等，诠释廉洁从业理念，宣传反腐倡廉要求，使干部职工随时随地、潜移默化地受到廉洁文化的熏陶，增强廉洁从业意识。

四是加强廉洁文化理论研讨。加强理论研讨，能够为廉洁文化建设持续深入开展提供理论支持。各单位要根据形势任务的发展变化，把廉洁文化作为纪检监察理论研讨的一项课题，列入计划，统一部署，认真落实，深入研究、准确把握企业廉洁文化的内涵、特征、功能、载体等，总结经验，揭示规律，努力从理论和实践的结合上回答和解决企业反腐倡廉工作面临的新情况、新问题，不断丰富廉洁文化的时代内涵和表现形式，更好地发挥廉洁文化建设在反腐倡廉建设中的基础性作用。要整合资源，充分发挥党校、纪检监察学会等平台的作用，开展多层次、多角度、集中与分散相结合的理论研讨活动，增强廉洁文化的前瞻性和实效性，用发展的廉洁文化理论指导新的实践，不断拓展和深化工作思路，努力把廉洁文化建设推向更高的水平。

五是广泛开展廉洁文化创建活动。各单位要把廉洁文化建设与“创先争优”、创建“四好”领导班子、“四强四优”党组织、文明单位、文明处室（文明班组）、文明社区等活动结合起来，着力培育廉洁从业先进典型，积极宣传先进模范人物事迹，推广廉洁文化建设先进典型经验，推进廉洁文化向纵深发展。要从企业实际出发，积极开展群众性的廉洁文化创建活动，组织开展书法绘画、文艺演出、诗词警句格言比赛、讲演论坛等活动，普及廉洁文化知识，宣传廉洁从业核心理念，倡导廉荣贪耻新风。

六是广泛开展检企共建活动。加强检企共建，实现优势互补，把执法机关熟悉国有企业职务犯罪特点规律、掌握的信息量大、预防腐败经验丰富等优势与企业预防腐败工作需要结合起来，能够切实提高企业预防腐败工作的针对性和有效性。各单位要结合企业预防腐败工作需要，积极探索检企共建的有效途径和方法，有计划、有步骤地开展检企共建工作，扎实开展各项活动，做到信息共享、优势互补，形成共同预防职务犯罪的声势，发挥检企共同预防的威力，检企共建“防腐墙”。

六、保障措施

（一）强化组织领导。各级党组（党委）对加强企业廉洁文化建设负有重要领导责任。要把廉洁文化建设纳入企业文化建设的总体规划，融入企业惩防体系建设的各个环节，切实加强组织领导。科学制定廉洁文化建设规划，及时了解廉洁文化建设工作情况，认真研究解决重要问题，努力形成党组（党委）统一领导、党政齐抓共管，纪检组（纪委）组织协调，部门各展所长，依靠广大职工积极参与的廉洁文化建设领导体制和工作机制，为廉洁文化建设提供有力的保障。

（二）建立协调机制。建立廉洁文化建设组织协调机制，适时研究部署廉洁文化建设有关工作，加强对廉洁文化建设的组织、协调和指导。各级纪检监察部门要主动承担牵头和协调的责任，充分发挥组织协调作用，推动各级各部门抓好工作落实。要发挥宣传、政工、群团等部门和组织的作用，充分调动各方面的积极性，努力形成廉洁文化建设的整体合力。

（三）建立保障机制。要为廉洁文化建设创造良好的工作环境和条件，在人力、物力、财力上提供保障。要设立廉洁文化建设专项经费，并纳入企业预算。要将廉洁文化建设纳入党建绩效和党风廉政建设责任制考核范围，建立目标管理、考核评价和激励机制，加强对考核结果的运用，严格兑现奖惩，促进廉洁文化建设各项任务的落实。

（四）强化教育培训。以专兼职纪检监察人员为骨干，以党员干部为主体，分层次、有计划地组织开展廉洁文化建设相关培训工作，使大家明确企业廉洁文化建设的重要性，掌握廉洁文化知识，明确廉洁文化内涵，熟悉廉洁文化建设的基本方法和途径，提高推进廉洁文化建设的能力，为廉洁文化建设深入开展提供队伍保证。

青简jian

供电企业年企业文化建设指导意见

供电企业年企业文化建设指导意见2007-12-16 23:31:41第1文秘网第1公文网供电企业年企业文化建设指导意见供电企业年企业文化建设指导意见(2)供电企业年企业文化建设指导意见 公司各党支部（总支）：

企业文化建设是一项事关企业发展大局的系统工程，先进的企业文化是企业持续发展的精神支柱和动力源泉，是企业核心竞争力的重要组成部分。建设先进的企业文化，是企业深化改革、加快发展、做强做大的客观需要；
是发挥党的政治优势，建设高素质的员工队伍，促进企业全面发展的必然选择；
对于确保企业提高管理水平、增强凝聚力和持续、健康、快速发展具有重要意义。

一、企业文化建设的指导思想

当前和今后一个时期，加强企业文化建设工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本、忠诚企业、奉献社会的思想，在继承中华民族传统文化和电力企业优良传统的基础上，积极吸收借鉴国内外现代管理和企业文化的优秀成果，围绕建设“一强三优”现代公司的发展目标，整体策划，分步实施，合力推进，充分运用文化的价值导向、力量融合、精神激励，行为约束和形象塑造功能，努力建设符合公司发展方向、具有鲜明时代特征和丰富管理内涵的企业文化，促进公司的全面协调可持续发展。

二、企业文化建设的基本原则

企业文化建设要紧密联系企业经营发展的实际，坚持以人为本、规范管理，以创建学习型企业为切入点，坚持整体推进，重点突出，体现思想政治工作的时代性，扎实开展精神文明建设，努力做到领导干部率先垂范，员工广泛积极参与，真正起到凝聚人心，鼓舞斗

志，促进企业三个文明建设协调发展，确保“一强三优”现代公司目标的实现。

三、企业文化建设的总体目标

力争用三年左右的时间，基本建立起适应市场经济发展趋势，符合公司发展战略要求，反映公司特色的企业文化体系。进一步内强素质，外塑形象，增强企业凝聚力，提高企业竞争力，实现企业文化与公司发展的和谐统一，企业发展与员工发展的和谐统一，企业文化优势与竞争优势的和谐统一。要围绕国家电网公司“以人为本、忠诚企业、奉献社会”的企业文化，打造供电企业的理念文化；
围绕国家电网公司形象识别系统的推广，打造供电企业的形象文化；
围绕国家电网公司集约化管理的导向，健全管理机制、修订规章制度、规范员工行为，打造供电企业的行为文化，在公司上下和员工之间建立起基于共同愿景和共同价值观的强大文化纽带和感情纽带，用事业鼓舞人、用理念引导人、用规范约束人、用环境陶冶人、用真情关

心人，为“一强三优”现代公司建设提供强有力的文化支撑。

各基层单位要按照“实事求是、总体规划、积极稳妥、逐步深入”的方针，扎扎实实地抓好各个阶段的工作，大力促进企业文化建设工作取得实质性进展和明显成效。

第一阶段（2006年）：以认同公司理念，塑造供电企业品牌为重点的全面引入阶段。这一阶段主要任务是，健全组织，完善机制、制定方案，逐步引深；
进一步规范公司标识系统应用；
建立和完善工作标准、岗位规范、行为规范等；
重新编撰《企业文化建设纲要》、《企业文化推广实施方案》和《员工手册》等。开展企业理念主题宣传教育活动，让广大员工熟知认同企业理念；
加强安全文化建设，开展“爱心活动”，实施“平安工程”；
加强服务文化建设，贯彻落实《国家电网公司关于加强服务文化建设指导意见》；
在公司范围内广泛开展“岗位是窗口，员工是形象”主题活动，使服务文

化深入人心，总结推广先进经验，促进优质服务水平的不断提高。

第二阶段（2007年）：以完善公司规范体系为重点的溶化阶段。这一阶段主要任务是进一步深化“岗位是窗口，员工是形象”主题活动；
加强执行力建设，开展责任和执行力教育，对员工进行各项管理制度和规范的教育培训，让广大员工熟悉执行标准，增强执行意识，做到有章可循；
深化安全文化、服务文化建设，积极培育、树立安全文化、服务文化建设先进典型，总结推广经验。

第三阶段（2008年）：以完善评估体系，树立标杆为重点的升华阶段。这一阶段主要任务是全面总结《供电企业分公司2006—2008年企业文化建设指导意见》的落实情况，对所属各单位开展企业文化建设工作进行绩效测评；
修订《供电企业分公司企业文化手册》；
树立、宣传、推广、表彰企业文化建设先进典型，推动公司企业文化建设水平的不断提升。

四、企业文化建设的基本内容

1、健全完善企业文化建设的领导体制和运行机制。理顺企业文化领导体制是企业文化建设各项工作落到实处的根本保证。建立健全企业文化建设工作领导机构，形成党委统一领导、共同策划、分工落实、全员参与的工作格局。公司成立企业文化建设指导委员会及办公室，由公司领导担任主任、副主任，经理工作部、思政部、人资部、财资部、营销部、安监部、输配电部、农电部、监察部、工会、科信中心、客服中心、电视中心等部门负责人为成员，办公室设在思政部。负责公司企业文化建设的决策、规划、指导、检查，制定

供电企业年企业文化建设指导意见

关于推进中央企业廉洁文化建设的指导意见

为深入贯彻落实中央纪委等六部委《关于加强廉政文化建设的意见》（中纪发[2009]27号，以下简称《意见》)，扎实推进中央企业廉洁文化建设，促进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，促进中央企业领导人员廉洁从业，为中央企业科学发展提供文化支撑和思想保证，制定本指导意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，践行社会主义核心价值体系，按照惩防体系建设的总体要求，以《意见》为指南，以提高预防腐败能力为目的，以企业各级领导人员和重要岗位人员为重点，融入中心，服务大局，积极培育“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”的廉洁理念，养成廉洁从业的道德操守和实践行为，形成反腐倡廉的文化氛围和良好风尚，促进中央企业科学发展。

二、工作目标

按照国资委党委《关于贯彻落实的具体意见》（国资党委纪检[2005]93号）和《关于加强中央企业企业文化建设的指导意见》（国资发宣传[2005]62号）的要求，把廉洁文化建设纳入构建惩防体系和企业文化建设的总体规划，经过几年的努力，建立中央企业廉洁文化体系。

（一）2011年，整体规划、夯实基础。各中央企业结合本企业实际情况，制定推进廉洁文化建设的实施办法。明确工作计划，落实目标任务，认真组织实施，夯实廉洁文化建设的基础，不断提高企业廉洁文化建设的质量和水平。通过廉洁文化建设，使企业各级领导人员和广大员工的反腐倡廉意识普遍增强，廉洁理念、廉洁要求逐步融入企业经营管理。

（二）2012 2013年，巩固提高、形成体系。进一步加强廉洁文化基础建设，创新载体，建立健全相关制度机制，广泛开展形式多样、行之有效的廉洁文化活动，不断提高企业廉洁文化建设科学化、制度化、规范化水平。建立起与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统

一、与现代企业制度相适应、与惩防体系和企业文化相协调、与企业经营管理和制度体系相融合的具有本企业特色的廉洁文化体系，逐步使廉洁文化核心理念内化于心、固化于制、外化于行。

（三）2014 2015年，完善体系、形成长效机制。进一步完善责任机制、考核机制、保障机制、参与机制、奖惩机制等，用制度体系保证廉洁精神的弘扬，形成廉洁文化建设的长效机制，实现制度与文化、自律与他律的有机结合，将廉洁文化软实力转化为企业竞争优势。

三、基本原则

（一）科学发展的原则。立足当前、着眼长远，将廉洁文化建设纳入企业发展战略和企业文化建设规划统一部署，克服急功近利和形式主义。坚持以人为本，根据对象、层次、内容和需求的不同，分类实施，有针对性地开展工作。满足员工的文化需求，丰富员工的精神生活，激励员工勤廉敬业，促进企业和谐发展与人的全面进步。

（二）服务中心的原则。廉洁文化的出发点和落脚点是促进企业改革发展和稳定。要紧紧围绕企业的中心任务，让廉洁文化理念贯穿于企业制度和生产经营管理整个流程，与企业发展同步推进。用先进的文化，确立员工廉洁的价值观念，为企业发展服务。

（三）遵循规律的原则。按照文化建设的规律推进企业廉洁文化建设。继承并弘扬中华传统文化中的廉洁思想，借鉴和吸收世界优秀企业文化成果。不断丰富廉洁文化的内涵，创新廉洁文化建设的思路、方法、内容和载体，在继承中创新，在实践中发展，不断增强廉洁文化的科学性、时代性和生命力。

（四）全员参与的原则。健全员工参与机制，扩大覆盖面，夯实企业廉洁文化建设的群众基础。把廉洁文化建设融入企业精神文明建设的创建活动之中，凝聚员工的聪明才智，充分发挥员工的积极性、创造性。企业各级领导班子和领导人员既是廉洁文化建设的参与者，更是廉洁文化建设的组织者、倡导者、示范者，要充分发挥示范带头作用和导向作用，重视并支持企业廉洁文化建设。

（五）因地制宜的原则。以实事求是的态度，从企业生产经营管理的实际出发，充分发挥企业文化资源、人力资源和基础设施等作用，有效利用当地文化资源，做到地尽其利、物尽其用、人尽其才。结合地域文化特点，开展符合员工思想实际、与周边文化环境相协调的企业廉洁文化建设活动，形成具有本企业特色的廉洁文化品牌。

（六）注重实效的原则。把握企业生产经营管理的关键领域和薄弱环节，了解企业不同员工群体的思想状况和需求，贴近实际、贴近生活、贴近群众，有针对性地加强企业廉洁文化建设。做到方向明确、思路清晰、工作务实。既要针对热点、把握重点、突破难点、培育亮点，又要兼顾全局、实事求是、循序渐进，重实际、办实事、做实功、求实效。

四、主要任务

（一）提炼培育廉洁理念。廉洁理念是廉洁观点、廉洁思想、廉洁动机和态度的总和，反映企业和员工价值取向及道德追求，是廉洁文化的核心，具有引领和先导作用。要培育、宣传“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”的廉洁理念，使之成为员工自觉的行为准则和廉洁从业的精神动力。同时，还要结合本企业长期生产经营管理实践和企业党的建设、思想政治建设、文化建设以及反腐倡廉工作实践，总结、提炼、培育具有本企业特色的廉洁文化核心理念，为深入推进廉洁文化建设打下坚实的思想基础。

（二）加强反腐倡廉教育。深入开展反腐倡廉教育，是推进廉洁文化建设的前提和基础。要把廉洁从业教育纳入企业培训计划，区分层次，突出重点，采取政治理论教育、政策法规教育、案例警示教育等多种形式，切实抓好对企业领导人员、重点岗位人员和广大员工的反腐倡廉教育。

对企业各级领导人员尤其是党政主要领导，要重点开展党的基本理论、理想信念、优良传统和警示教育，深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等有关规定，促使领导人员增强宗旨意识，树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、业绩观，自觉做到依法经营、廉洁从业。

对广大员工特别是重点岗位人员，主要开展法律纪律、企业规章制度和职业道德教育，培养良好的社会公德和职业道德，同时充分发挥正反典型的示范和警示作用，促使其增强廉洁自律意识，提高监督能力，养成爱岗敬业、诚实守信、遵章守纪、廉洁从业的行为习惯。

（三）加强廉洁文化阵地建设。加强廉洁文化建设必须夯实物质基础，构建交流平台，丰富传播载体。

1.建设反腐倡廉教育基地。充分利用企业现有文化设施和教育场所，建立廉洁文化教育基地。要重视文化场所建设，配备必需的设备，为员工参与廉洁文化活动提供便利条件。企

业党校、教育中心要设置廉洁文化课程，提高廉洁教育的系统化、规范化水平。要加大企业和地方廉洁文化共建的力度，实现资源共享、优势互补。

2.建设廉洁文化景观标识。在企业所辖区域干道、广场、社区等适当位置，设立廉洁文化标语、广告牌、雕塑等。在会议室、办公室设立廉洁文化标识，悬挂廉洁理念、格言、警句匾牌等。通过建设各具特色的廉洁文化“路、廊、场、室”，诠释廉洁文化理念，形成浓厚的文化氛围。

3.建设廉洁文化传播平台。发挥现代传媒直观、快捷、感染力强的优势，建设廉洁文化的传播平台。充分利用企业广播电视、报刊、网络和手机短信息等平台，及时宣传企业党风建设和反腐倡廉建设成果，传递工作信息，交流廉洁文化建设经验，发送廉洁格言警句等，增强反腐倡廉教育的及时性和有效性。

（四）加强廉洁文化制度建设。廉洁文化制度既是廉洁文化建设的规范化表现形式，更是企业扎实推进廉洁文化建设的有力保障。要在教育预防、行为规范、监督制约、检查评估等方面，强化廉洁文化制度建设，将廉洁文化优势转化为企业制度优势、管理优势、效益优势和市场竞争优势。

1.健全廉洁教育工作制度。制定反腐倡廉教育计划，明确廉洁教育的主题、对象、内容、方法和时间等，确保廉洁教育工作落到实处。进一步建立完善廉洁教育工作人员培训等制度，保证廉洁文化建设的有效性、连贯性和规范性。

2.健全廉洁从业规定和行为规范。以企业领导人员、重要岗位人员为重点，把廉洁从业规定和行为规范融入到企业生产经营各个环节。在领导人员层面，健全和完善领导人员述职述廉、任前公示与廉洁谈话、诫勉谈话、专题民主生活会、年度考核、重大事项报告、“三重一大”决策等制度；
在关键部门、重要岗位人员层面，健全和完善“管钱、管物、管人”工作程序、岗位标准和相关人员廉洁自律规定；
在员工层面，健全和完善员工基本道德行为规范，形成一整套企业员工形象标准体系。

3.健全廉洁从业承诺和监督制度。完善各项监督制度，进一步修订完善企业相关制度，将廉洁理念融入经营管理制度之中，加大监督检查力度。积极推进企业廉洁诚信建设，建立企业领导人员“诺廉”、“践廉”的保廉制度。各级领导班子和领导人员要认真贯彻执行廉洁承诺制度。在资金运作、对外投资、物资采购、招投标、人事任免、重大项目、工程建设、合同签订、产品销售和产权交易等过程中，实行责任人公开承诺制度。

4.建立健全廉洁文化建设考评制度。制定廉洁文化建设评价考核标准，纳入党风廉政建设责任制考核内容。加强对廉洁文化制度落实情况的监督检查，健全完善配套制度，逐级分解落实责任，加强检查考核，形成廉洁文化建设的长效机制。

（五）加强廉洁文化理论研究。不断适应形势和任务的发展变化，准确把握企业发展的趋势和特点，深入研究企业党风建设和反腐倡廉建设的新情况、新问题。探索发现新规律，拓展新领域，丰富廉洁文化的时代内涵和表现形式。加强廉洁文化核心价值体系的研究，促进廉洁文化的核心价值理念在实践中发挥作用。广泛开展调查研究，利用多种形式，组织多层次、多角度的理论研讨活动，交流借鉴廉洁文化建设的理论成果。及时总结廉洁文化建设活动中的好做法和成功经验，上升为理论，再放到实践中去检验、去发展，使理论研究成果系统化、制度化，用发展着的廉洁文化理论指导廉洁文化建设的新实践，不断推动中央企业廉洁文化建设深入发展。

（六）打造廉洁文化精品。树立精品意识，精心策划组织，开发廉洁文化产品；
认真总

结、固化廉洁文化创建成果，使之不断向企业产品、形象、品牌、环境延伸。在核心理念提炼培育、反腐倡廉教育、文化阵地建设、制度创新、理论研究等方面打造一批具有企业特色的廉洁文化“精品工程”和“品牌形象”。要与文化部门积极协作，创作廉洁题材文艺作品，繁荣廉洁文艺。注重培养和发现一批积极参与廉洁文化建设的骨干力量，鼓励企业员工创作具有企业鲜明特色和艺术品位的廉洁文艺精品。做到以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。

五、主要方法和途径

加大宣传力度，强化教育深度，拓宽文化广度，以丰富多彩的活动为载体，通过多种途径推进廉洁文化建设，把廉洁文化建设融入企业生产经营管理的各个环节。

（一）主要方法。

1.领导带头推动。企业领导班子特别是党政主要领导人员要带头树廉洁之风，践廉洁之行。党委（党组）理论学习中心组要安排廉洁文化教育内容，不断提高理论水平和廉洁素质。强化党风廉政建设责任意识，落实好“一岗双责”，党政主要领导人员既要带头参加廉洁文化建设活动、执行廉洁从业规章制度，又要自觉担负起党风廉政建设责任，高度重视和支持廉洁文化建设，把廉洁文化建设摆上重要议事日程，纳入企业发展战略一起研究部署，一起检查落实。

2.广泛宣传倡导。大力弘扬廉洁文化，把廉洁文化建设与创建文明企业等工作紧密结合，融入企业文化和企业精神文明建设之中，引导广大员工认同、参与、传播和丰富廉洁文化。组织开展廉洁文化书法绘画作品创作、廉洁文艺演出、“读书思廉”等丰富多彩的廉洁文化活动，提高广大员工的道德修养，培育崇廉风尚。通过廉洁文化“上台面、上路面、上桌面、上页面、上版面”等形式，拓宽宣传教育领域和空间，增强互动性、渗透性和影响力，形成学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气。

3.创建廉洁岗位。组织制定各类岗位规范，把廉洁从业的要求融入岗位职责，创建廉洁岗位。把廉洁文化建设与创建党员先锋岗、员工明星岗和青年文明岗等相结合，发挥廉洁文化渗透和教化功能，以“荣廉耻贪，爱岗敬业”为主题，强化职业道德教育和遵纪守法教育。在重要岗位人员中推行廉洁承诺制度，设立廉洁档案；
建立岗位保廉的检查考核制度，有效落实各项廉洁自律规定和企业管理制度，强化各岗位人员的廉洁从业意识。

4.创树清廉家风。家庭是廉洁文化建设的特殊阵地，具有独特的影响力。把廉洁文化建设与家庭美德教育相结合，开展以创树清廉家风为内容、以陶冶情操为目标的亲情助廉活动。通过组织领导人员及配偶观看反腐倡廉影视片、签订家庭廉洁承诺书等形式培养崇尚廉洁的理念；
通过发家庭廉洁倡议书、廉洁贺卡、廉洁短信息等进行助廉提醒；
通过举办清廉家风征文、廉洁知识竞赛、亲情话廉座谈、征集治家格言等活动，使清廉治家理念深入人心；
通过开展选树廉内助、清廉家庭等活动，引导领导人员配偶、子女及亲友当好贤内助、廉内助，共建幸福、和谐家庭。

5.评选廉勤典型。通过召开述职述廉会、民主测评会等形式，对企业领导班子及领导人员贯彻落实党风廉政建设责任制的情况进行民主测评。开展评选勤廉兼优人物，大力宣传勤廉敬业的先进事迹，树立先进典型，用清正廉洁的先进典型对员工进行示范教育，弘扬正气。

6.实施考试考核。坚持把廉洁理念教育贯穿于企业领导人员培养、选拔和使用的全过程。一是探索廉洁考试制度。根据企业实际情况，对企业领导人员、重要岗位人员实行任前或年度（季度）廉洁知识、法纪规章制度考试，促使各级领导人员和重要岗位人员自觉学习法纪

规章，从而有效增强廉洁从业意识。二是加强对领导班子及其成员的政治表现、思想品德、工作作风、廉洁从业等方面的考核，把廉洁考核指标纳入考核评价体系，考核结果与选拔、使用、收入相挂钩。引导企业领导人员讲党性、重品行、作表率，做到学与用、知与行相统一，自觉遵守廉洁自律的有关规定。

（二）主要途径。

1.融入企业党的建设。将企业廉洁文化建设与企业党建有机地统一起来，列入企业党建目标责任制考核体系，渗透到党建工作的各个环节。用文化的方式拓宽企业党建和思想政治工作的途径，用文化的形式传播廉洁的要求和规范，用廉洁理念和廉洁氛围，促进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，督促企业党员、领导人员严格执行廉洁自律有关规定，促进反腐倡廉建设。将企业廉洁文化建设与企业党的建设齐抓共创，相互作用、相互渗透、共同发展。

2.融入惩防体系建设。把企业廉洁文化建设贯穿于惩防体系建设的全过程，为教育提供思想内容，为制度提供精神支撑，为监督提供价值标准。把教育、制度、监督、改革、惩治、纠风等各项工作具体化，把反腐倡廉建设的制度和纪律等要求，转化为企业员工的共同意志和行为准则，使构建惩防体系的思想基础和群众基础更加牢固，使反腐倡廉教育更有影响，制度建设更有力度，监督制约更有实效。

3.融入企业文化建设。把企业廉洁文化建设和企业文化建设统一规划、统筹考虑，各有侧重、突出特色。有效利用企业文化的载体和传播途径，将廉洁文化所蕴涵的理念和内容渗透到企业文化中，将廉洁理念与企业精神、企业宗旨、企业核心价值理念相融合，培养员工高尚的精神境界和道德操守。

4.融入企业领导班子建设。在企业廉洁文化建设中领导人员是重点，领导班子是关键。把廉洁文化建设和创建“四好”班子紧密结合，把廉洁教育列入企业领导人员教育培训规划，倡导慎独意识和秉公用权，不断提高领导人员的道德修养和廉洁素质，培育崇廉风尚，塑造“四好”班子。

5.融入企业生产经营管理。把廉洁文化与企业生产经营管理同规划、同部署、同实施、同考核、同奖惩。把廉洁理念寓于管理制度，贯穿于工作流程，使员工既有价值观的导向，又有规章制度的约束，促进廉洁自律与履职尽责的有机统一。

6.融入企业员工道德建设。注重人本理念，以文育人，以德成人。扩大企业廉洁文化建设的覆盖面和影响力，把廉洁文化内容纳入员工培训和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育范畴，不断提高员工的廉洁素质，坚定廉洁从业的价值取向和理想追求，努力培育和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的员工队伍。

六、保障措施

（一）完善领导体制。把企业廉洁文化建设作为落实党风廉政建设责任制的重要内容，建立“党委统一领导，党政齐抓共建，纪委组织协调，相关部门发挥优势，广大员工积极参与”的领导体制和工作机制，形成企业廉洁文化建设的整体合力。各级领导班子成员特别是主要领导不仅要切实担负起领导责任，还要以身作则，率先垂范。

（二）建立协调机制。建立廉洁文化建设组织协调机制，适时研究部署廉洁文化建设的重要事项，组织、协调、指导廉洁文化建设工作。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立责任机制，落实责任分工，明确工作规范，分解落实任务，形成严密的责任体系。各责任部门要相互协作、密切配合、形成合力。要加强对所属企业（单位）的检查、指导和协调。各级

纪委要在党委领导下认真履行组织协调职能，充分发挥党委宣传（企业文化）、组织（人事）部门、工会以及共青团等组织在廉洁文化建设中的重要作用。

（三）建立保障机制。要为廉洁文化建设创造良好的工作环境，提供有力的人力、物力、财力支持。设立廉洁文化建设专项经费并纳入企业预算；
建立廉洁文化建设的目标管理、考核评价和激励机制；
加强对考核结果的运用，严格奖惩兑现，严肃责任追究。

（四）强化培训教育。加强对企业廉洁文化建设队伍的专业培训，使之具备丰富的廉洁文化知识，准确把握内涵，提高政治素养和文化艺术修养，增强工作的针对性、有效性，保证企业廉洁文化建设的健康发展。同时要加强宣传，强化廉洁教育，提高领导人员和广大员工对廉洁文化的认知水平，使廉洁意识转化成自觉的廉洁行为。

企业文化建设指导意见

加强企业文化建设

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