XX镇防汛抢险救灾应急预案

X XX 镇防汛抢险救灾应急预案 为了更好地贯彻执行“安全第一，常抓不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，做好本镇防洪救灾工作，现依据《中华人民共和国防洪法》第三十八条关于“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责”的规定，参照《XX 区防洪工作预案》，特编制本预案。

一、基本概况 XX镇辖区范围内包括15个村（居），镇域总面积35.4km2，总户数 10641 户，总人口 63109 人，全部纳入本预案管理。

辖区内共有水电站 1 个、海堤两条，分别是 XX 堤（坐落于 XX 村，总人口 X 人）和 XX 堤（贯穿 XX 村,总人口 X 人;XX村,总人口 X 人）。

辖区内易发灾害共有低洼易涝地带 3 处 4 户 11 人，危房45 座 45 户 79 人，地质灾害及易滑坡隐患点 3 处 3 户 5 人，还有海上养殖及作业人员。

二、指挥机构 （一）加强领导,调整充实防洪抢险救灾指挥部的名单如下：

指挥长：XX（镇党委副书记、镇长） 副指挥长：XX（镇人大主席） XX（镇党委主任科员）

XX（镇党委主任科员） XX 镇党委副书记） 常务副指挥长：XX（镇党委副主任科员） 成员：XX（党政办主任） XX(城区水利站站长） XX(XX 中学校长） XX(区进修校附小校长） XX(XX 派出所所长） （二）指挥部根据实际需要下设综合组、工程抢险组、转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组等。各工作组职责明确，分工合作，保证必要时能各负其责，有条不紊地开展工作。

综合组: 组长：XX（镇党委副主任科员） 副组长：XX(镇党委宣传委员) 组员：XX(党政办主任) XX(城区水利站站长) XX(镇财政所所长) XX(镇民政办负责人) XX(镇农业服务中心副主任) 主要由党政办、财政所、便民服务中心、民政办等单位的人员组成，由分管水利防汛和党委宣委员分别任正、副组

长，任务是：传达上级有关指示精神，通知各单位做好抗洪抢救灾工作事项，及时为指挥部提供有关决策依据，协调各机构的工作关系；
及时了解水情、灾情，向指挥部和上级有关部门汇报；
及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村及各有关单位；
严密监视洪水动向，直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下；
做好抗洪抢险救灾的宣传报道。

工程抢险组：

组长：XX（副镇长） 组员：XX（城区水利中心站站长） XX（XX 镇派出所所长） XX（镇农业服务中心主任） XX（镇农业服务中心副主任） 由便民服务中心、水利中心站、派出所抢险应急分队等单位人员组成，分管村镇建设副镇长任组长。任务是分析掌握雨水情、工情，提出洪水调度方案，组织实施工程抢险抢修应急和防护；
加强供水、电力、通讯、交通设施的维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通。及时组织灾后农业、渔业生产自救，指导农村调整种植结构，向灾区调种子种苗，做好恢复农业生产工作。指导灾区应急处理生活生产供水和农田灌溉，帮助灾区修复水毁工作和除险加固。

转移安置组：

组长：XX（镇党委主任科员） 组员：XX（XX 镇派出所所长） XX（镇民政办负责人） XX（镇经管站站长） XX（镇林业站站长） 由民政办、经管站、派出所、林业公安、抢险应急分队等单位人员组成，分管民政镇党委主任科员任组长。任务是帮助做好受灾人员和财产的转移；
组织进行落水或受困人员的抢救转移；
及时掌握各地安置灾民动态，指导灾区重建家园，确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题；
组织灾后重建和恢复生产，及时了解各村地质灾情情况，组织专家提出处理意见，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。

卫生救护组：

组长：XX（副镇长） 副组长：XX（XX 镇社区卫生服务中心主任） 组员：各村医疗所 由社区卫生服务中心及各村医疗所等单位组成，分管卫生副镇长和社区卫生服务中心主任任正、副组长。任务是到灾区抢险救伤病员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；
加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延；

做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。

学校安全组：

组长：XX（镇党委宣传委员） 组员：XX（XX 中学校长） XX（区进修校附小校长） 由 XX 中学、中心校组成，镇分管教育镇党委宣传委员任组长，组员是 XX 中学校长、中心校校长。任务是及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全；
组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。

治安保卫组：

组长：XX（XX 镇派出所所长） 组员：各村治保员 由镇派出所和村治保员组成，由派出所所长任组长。任务是做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；
在必要时，根据抗洪抢险指挥部的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。

详见防洪抢险救灾组织流程图（附后） 三、各村责任指挥部的组成人员及负责的位置如下：

1、XX 片区：XX 村、XX 社区 XX 村 A、指挥：XX

成员：包村干部及村支书记、村民主任、民兵营（连）长组成。

B、主要负责：主要负责所辖村的网箱养殖户及易滑坡地段和危房人员的疏散解救工作。

XX 村 A、指挥：XX 成员：包村干部及村支书记、村民主任、民兵营（连）长组成。

B、主要负责：XX 冷冻厂后面山体有可能出现滑坡处的监护、抢险工作。

XX 村 A、指挥：XX 成员：包村干部及村支书记、村民主任、民兵营（连）长组成。

B、主要负责：XX 岐头鼻、打石坑等村山体有可能出现滑坡处的监护、抢险工作，以及车里湾塘内低洼地带属 XX 村域范围的民房及养殖人员安全生产工作。

XX 社区 A、指挥：XX 成员：包村干部及村支书记、村民主任、民兵营（连）长组成。

B、主要负责：社区低洼地带人员财产转移工作。

2、XX 片区：XX 村、XX 社区 XX 村、XX 村 A、指挥：XX 成员：包村干部及村支书记、村民主任、民兵营（连）长组成。

B、主要负责：XX 村 XX 公园路有可能出现滑坡处的监护、抢险工作，易滑坡地段和危房人员的疏散解救工作。

XX 村、XX 社区 A、指挥：XX 成员：包村干部及村支书记、村民主任、民兵营（连）长组成。

B、主要负责：易滑坡地段和危房人员的疏散解救工作，社区居民的生命财产安全。

四、不同历时、量级的暴雨、洪水防洪抢险救灾措施 根据可能发生的洪水及暴雨的量级，确定各种情况下有关部门、责任人等应该采取的相应措施。处于矿区和地质灾害易发地区的必须增加地质灾害预防内容。要求范围、量级要明确，可操作性强。

（一）重要防御状态 1、在发生以下各种情况之一时进入重要防御状态：

①当收到气象、水文、区防汛办等部门的暴雨洪水警报，预计将发生大到暴雨。

②当上游水库放水持续上升。

③在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生大到暴雨。

④镇防汛抗旱指挥部进入重要防御状态。

2、可能出现的灾情情况：低洼地带、易滑坡地、地质灾害区、旧土房、桥梁均不会出现险情。

3、防御措施：

①在接到区防汛抗旱指挥部部署、通知或获得有关部门预报的洪水或暴雨情况后，指挥部即通知有关部门、责任人及时进入防御状态，落实预警、防御等各项工作；

②可能受淹地段的农作物如即将收成，应立即组织群众抢收和捕捞渔塘中的成鱼，尽量减轻灾害损失；

③通知居住在低洼地带的群众将底层财产往高层搬迁（砖混结构房），并严密注视水情，加强防范，作好撤离的准备；

④对地质灾害易发点加强监测，并及时与上级主管部门联络，做好相关防范工作和撤离准备；

⑤督促辖区内企业做好安全检查和防范工作；

⑥对危险的路、桥等地方派出人员值勤，禁止行人通行，防止不安全事故的发生。

（二）紧急防御状态 1、在发生以下各种情况之一时进入紧急防御状态：

①当收到气象、水文、区防汛办等部门的暴雨洪水警报，预计将发生持续大暴雨天气。

②当上游水库放水,仍有可能持续下大雨，水位持续上升。

③在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥，疏松状态，预报将发生暴雨；

④镇防汛抗旱指挥部进入紧急防御状态。

2、当出现上述汛情，可能出现灾情的地方有：

除在重要防御状态下出现的灾情外，还可能出现：

①低洼及易涝地带主要是：XX1 处 1 户 1 人；
XX 村 2 座 2户 6 人；
XX1 处 2 户 4 人。

②地质灾害易滑坡隐患点主要是：XX 路 X 号（无人居住）；
XX 村 2 处 2 户 2 人；
XX 村 1 处 1 户 3 人。

③危房主要分布在：XX 村 1 座 5 户 11 人；
XX 村 3 座 4户 4 人；
XX 村 14 座 14 户 36 人；
XX3 座 4 户 22 人；
XX 村 3座 3 户 4 人；
XX 村 2 座 2 户 2 人。

④海上渔排作业人员：XX 村渔排 1 户 1 人。

3、防御措施：

除按重要防御状态部署外，还应做到：

⑴组织动员居住在危险地段的群众按各村转移方案就近转移至高处或安全地点。

⑵加强堤防巡查，发现问题及时处理和报告。

⑶根据山地灾害防治预案和上级指令，组织地质灾害易

发点群众撤离。

⑷组织机关干部、民兵在重点地段站岗放哨，密切监视水情发展，发现异常情况及时汇报，对被洪水淹没的路、桥树立警示标志，严禁行人过往，确保安全。

⑸抢险救灾组队伍就位，准备好抢险救灾物质，随时待命出发。（具体救灾物资详见一览表） （三）特急防御状态 1、在发生以下各种情况之一时进入特急防御状态：

①当收到气象、水文、区防汛办等部门的暴雨洪水警报，预计将发生持续大暴雨以上量级暴雨天气。

②当上游水库放水遭遇超标准洪水或仍会发生持续暴雨天气，水位持续上升。

③由于人力不可抗力、人为破坏及其他原因造成大坝溃决或即将溃决。

④在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生大暴雨以上量级暴雨。

⑤镇防汛抗旱指挥部进入特急防御状态。

2、当出现上述汛情，可能出现灾情的地方有：

①车里湾塘堤和 XX 堤。

②低洼及易涝地带主要是：XX1 处 1 户 1 人；
XX 村 2 座 2户 6 人；
XX1 处 2 户 4 人。

③地质灾害易滑坡隐患点主要是：XX 路 X 号（无人居住）；

XX 村 2 处 2 户 2 人；
岭头村 1 处 1 户 3 人。

④危房主要分布在：XX 村 1 座 5 户 11 人；
XX 村 3 座 4户 4 人；
XX 村 14 座 14 户 36 人；
XX3 座 4 户 22 人；
XX 村 3座 3 户 4 人；
XX 村 2 座 2 户 2 人。

⑤海上渔排作业人员：XX 村渔排 1 户 1 人。

3、防御措施：

除按紧急防御状态部署外，还应做到：

①根据上级防汛指挥部门指令发布紧急动员通告，动用一切人力、物力、财力投入抗洪抢险救灾；

②组织洪泛区群众控制定好的转移撤退方案就高就近转移，并做好有关安置工作。

③立即对堤坝薄弱处进行加固培厚，并严密监视视察。组织落实水库高度命令；

④组织和指导群众进行抗洪自救活动。

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